2019年申论范文及热点

卷面总分:100分
答题时间:180分钟
题量:104题
题型:问答题
试卷简介: 2019年申论范文及热点, 此试卷为参加"国家/全省公务员【申论】"的考生提供的"2019年申论范文及热点"的答案和解析。

试题预览

1 问答题 0分
上善若水,水利万物而不争
 “上善若水,水利万物而不争。”水因其柔而克刚,静而制动,悄无声息又润泽万物,拥有仁者的包容性,备受古人青睐。现代社会中也赋予了水更多的精神的内涵,水具有的保护城池、绿化美景、扮靓城市的作用凸显,体现智者的才智。因此,以水为师,方能仁智兼备。
  
  以水为师,可以益智。水的形态千变万化,结构却简单,这种化繁为简,大道至简的行为生动体现了复杂源于简单的智慧。道家所言“一生二,二生三,三生万物”亦是。水的智慧还体现在他的锐意创新。水和“精准扶贫”看似没有联系,却因为水的智慧的体现让“水”成为致富的法宝,开创出一条“水生态+扶贫”的道路。这样不仅解决了就业,增加了收入,也带来了生态效应,这也是水的智慧的成功使用。在纷繁芜杂的社会,唯有学习水的创新、水的简单的智慧,才能真正成为一名智者,赢得生活的精彩。
  
  以水为师,可以益仁。“仁”是许多先哲提出的中国核心思想之一,孟子也说“仁者爱人”。水的仁更多体现的是包容性,水是万物起源,孕育一切,又润物无声,这是仁者大爱水成于无形,却凝结一切,海纳百川有容乃大,水的特性体现在其包容性,这是其一。水的仁体现在普济众生,小到体现在润泽一方,大到体现在水滋养万物,水乃万物之本原也。水的仁还体现在适度,适度有益,多则成灾,过犹不及。孔子用“去其两端,取其中而用之”,总之不偏左不移右、不偏下不偏上,守中为上,就是中庸适度。品味水的智慧和情操,留下太多的至理箴言。
  
  以水为师,可以仁智兼备。古人善以水喻道,启迪后人。水之智,是一种返璞归真,来自于大自然的哲思,激励着人们不断前行;水之仁,体现着儒家思想的精神境界,滋养着人们的德行;水之柔,代表着柔而克刚,以柔化刚的力量,用水之柔生动阐释儒之柔;水之恒,是水滴石穿,铁杵磨成针的坚持,告知着坚守的力量。只有深刻理解水的仁和智,以水为师,一个人才能体悟真善美,启迪智慧和情操;一个城市才能真正融合于山水之中,打造出独有的人文景观;一个民族才能在传承中生生不息。
  
  “智者乐水,仁者乐山;智者动,仁者静。”,水是一切生物所必需,无水则无生物。师从善动之水,可以益智,从小事件中获得大智慧,师从善动之水,可以益仁,从水滴中感受中国古老思想的传递与传承。明乎此理,仁者怎能不乐水?仁者智者携手悠游于山水之间,既乐山又乐水,仁智兼备相得益彰。
2 问答题 0分
网络文学发展
【背景链接】
  
  党的十九大报告提出,“健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善文化经济政策,培育新型文化业态”。文化产业与人类的精神需求息息相关,国民对文化商品的需求是经济社会进步的必然结果,也是人们追求美好生活的重要内容。作为新型文化业态的网络文学,经过十多年的发展,已经拥有数亿受众,并且探索出了新的商业模式。目前,网络文学以收费阅读为核心,拥有大量粉丝,进而深度开发大IP,打通线上线下隔阂,出售版权、拍影视剧、开发游戏等,最大限度地拓宽了市场空间。
  
  《2017年中国网络文学发展报告》在北京发布。报告显示,去年国内网络文学市场营收规模129.2亿元、网络文学读者规模已突破4.06亿人,各项指标增速均明显高于出版行业总体水平。
  
  近年来,包括《琅琊榜》《甄嬛传》《七月与安生》等一大批当红影视剧,都是脱胎于网络文学。可以说,即便一个观众从未读过网络文学,但从电影、电视、游戏等方面都会受到网络文学的影响。
  
  北京市委市政府高度重视网络文艺发展。《关于繁荣发展首都社会主义文艺的实施意见》《“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》,明确提出支持网络文艺发展。目前,北京市正在研究制定推动数字出版产业的一揽子政策举措,推动以网络文学为核心内容的数字出版产业发展。
  
  【综合分析】
  
  经过20年生长发展,网络文学有效适应了社会阅读需求的新变化,取得了亮眼的成绩,但与人民群众的期待还有比较大的差距。要更好地坚守正道、弘扬正气、激发正能量,网络文学就必须坚守以人民为中心的创作导向。
  
  1.优势和劣势
  
  网络文学有其天然的优势和劣势。
  
  优势是:由于它不用层层审稿,创作不设任何门槛,作者的写作状态相当自由,就具备了“天然落地、直达读者”的优势,从中可能产生有思想的、犀利的或者在艺术上有独特表达的好作品,某种具有探索性的新文体新写法也可能从中萌芽,并且避免了因编辑的个人好恶或个人水平等因素而产生的“遗珠之憾”。
  
  劣势是:成也萧何败也萧何,由于门槛低,缺乏优秀编辑的筛选,必然造成一定程度上低质量文学作品泛滥的情况。加上网络作者较多考量点击率等谋利因素,重利轻义,就会稀释掉不少文学性和思想性。虽然传统文学中也有一些“文学垃圾”,但从绝对比例上而言,网络文学中的“文学垃圾”还是远多于传统文学。这并不奇怪,海量的生产,快速的制造,难免泥沙俱下。
  
  2.问题
  
  首先,从内容角度看,还相当程度存在“量大质低”之疾。网络文学创作和传播门槛相对较低,从业者的素养参差不齐。从总局组织的持续两年多的网络文学作品阅评结果分析看,虽然总体趋势在逐年向好,但重迎合市场轻价值导向,重个人倾诉轻时代分量,重离奇猎奇轻文化底蕴等现象尚未根本扭转;抄袭模仿、千部一腔,难免陷入套路化的窠臼;娱乐至上、浅薄浮躁,也就难以摆脱唯点击率的怪圈。
  
  其次,从产业角度看,还相当程度存在“急功近利”之忧。网络文学创作中的互动性带来部分作者在其写作过程中更多顾及消费者偏好、片面追求经济收益等不良取向;在读者“催更”压力下,部分作品热衷于哗众取宠、博人眼球,把庸俗当通俗、把欲望当希望;在网络文学IP开发中,则存在对优质IP的匆忙立项、涸泽而渔和过度开发趋势。由于“票房至上”、“资本为尊”作祟,导致其后续作品的粗制滥造,其结果必然是暴殄天物、自毁长城。
  
  再次,从市场角度看,相当程度存在“失序失范”之困。毋庸讳言,目前网络文学市场规则还不够完善,监管手段尚不够有效,处罚措施也不够给力,致使抄袭之风蔓延,侵权盗版仍盛,给原创优秀作品的阅读消费造成严重冲击,极大损害了原创者的创作热情,戕害了创新活力;也有部分文学网站不遵从行业规则,疏于内部管理,甚至为有害内容的出版传播提供渠道,严重扰乱正常的市场秩序。
  
  【参考对策】
  
  提升内容质量作为重中之重。网络文学从业者应该牢固树立起马克思主义文艺观,坚持以人民为中心的创作导向,把社会效益放在首位,把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点。坚持讲品位、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗之风,努力推动网络文学创作在价值引导、文化熏陶、审美启迪等方面发挥积极作用。
  
  强化技术手段作为管理支撑。针对网络文学作品数量巨大、更新快速、样态多元等客观现状,将引入高新技术措施,探索实施网络文学作品数字标识管理。通过提供数字内容唯一标识,动态反映新增作品关键信息,实现责任主体可追溯、版权主体可查询等基础性目标。目前,实验系统已初步建成,正在部分网络文学企业试点运行,待取得经验后即逐步铺开。下一步将以数字内容标识工作为突破口,建立完善作品管理制度,推动网络文学作品登记识别、标识申领、存储分类等管理技术标准研发,建立兼容性强、操作简便的原创网络文学作品编目系统、版权信息系统和社会公示及查询系统,为作品管理、版权保护和产业链的深度开发提供有效信息、可靠数据和技术支撑。
  
  提升队伍素质作为主要抓手。为提高网络文学企业编辑人员的把关意识和专业能力,总局近年来已连续举办多期“重点网络文学网站骨干编辑人员专题培训班”,同时对原创网络文学企业相对集中地区,委托并指导地方局对属地重点网站骨干编辑人员进行分批次轮训。今年,总局将继续对重点网站负责人、骨干编辑人员进行培训,强化网络文学编辑人员内容导向判断、艺术水准把关等专业能力建设。
  
  打击有害内容作为长期任务。始终重视净化网络文学发展环境,加强对违法违规活动的打击力度。近年来,以“净网”、“清源”、“整治少儿出版物市场”等专项行动为主轴,开展了一系列网络出版案件集中查处行动,重点组织查处了新浪网、烟雨红尘、翠微居等网络文学网站传播淫秽色情作品案件,作出吊销北京新浪互联信息服务有限公司《互联网出版许可证》的行政处罚。要保持打击违法违规内容出版传播的高压态势,始终为网络文学的健康有序繁荣发展“保驾护航”。
3 问答题 0分
食品药品安全
【背景链接】
  
  2018年7月15日,国家药监局称,近期查获一批生产记录造假的狂犬疫苗,已要求吉林食品药品监督管理局,收回这批疫苗生产企业公司的《药品GMP证书》,责令其停止狂犬疫苗的生产,并对相关违法违规行为立案调查。这是该企业继去年10月被发现一批次百白破疫苗效价指标不符合标准规定之后,在不到一年的时间里,再次出现严重违规行为。对此,中共中央总书记习近平做出指示,违法违规生产疫苗行为,性质恶劣,令人触目惊心。有关地方和部门要高度重视,立即调查事实真相,一查到底,严肃问责,依法从严处理。要及时公布调查进展,切实回应群众关切。同时,国务院总理李克强就疫苗事件作出批示:此次疫苗事件突破人的道德底线,必须给全国人民一个明明白白的交代。
  
  “民以食为天”。党的十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。在中国这样一个尤其注重吃的国度,一粥一饭,一饮一啄,都不仅仅是果腹这么简单,它还有着对生活的深入品尝甚至有时候接近于仪式性的养分摄入,例如古时对进食就有“祭五脏庙”的形容。在解决了温饱问题后,食物的品质自然成了追求的目标,除了满足于色香味,食品的安全尤为人们所注重。
  
  回收“口水油”、酸了的肉刷猪血上色、餐具拖把一盆洗……这些看似小店作坊的操作手法,竟然都出现在了某网红火锅店中。同时,有监管部门发现,部分网红饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出,存在食品安全隐患。
  
  【综合分析】
  
  1.现状分析
  
  随着“互联网+”、大众创业万众创新战略的提出,很多新兴行业也充斥着食药领域,如:网上食品店、药店、海淘等的出现,带来了新的难题:
  
  一是网上产品鱼龙混杂,很多非药品、非保健食品仍然打着各种名号,声称具有各种疾病治疗或保健功能。
  
  二是网上食品质量难以把关,很多食品是散装、自制产品,在生产销售过程中很难做到严格按食品安全规范操作,且邮寄的过程中很容易导致二次污染。
  
  三是监管难以落到实处,很多微信食品店的出现,监管部门难以发现,要购买产品均需要关注之后才可,且微店所在地也难以确定。
  
  四是海淘产品难以监管,海淘产品由于其具有量小、主要以个人使用为目的,出入境检验检疫部门对此类商品并未一一检验,质量难以保证,再加上国内国际的产品标准不同,其真伪也很难进行鉴定,消费者购买到假劣产品也难以得到赔偿。
  
  2.原因分析
  
  (1)源头污染
  
  食品安全问题的形成具有长期复杂性。长期以来,我们注重经济建设,忽视了生态环境建设,一些长期积累的问题正在食品安全领域集中显现,特别是重金属、地膜与畜禽粪便污染严重,农兽药残留超标问题突出。在源头上,土壤污染和农药过量施用等多层因素叠加,导致食品安全风险层出不穷。
  
  (2)生产主体小、散、多
  
  食品安全风险与分散化、小规模的食品生产经营方式有很大联系。目前,分散的农户仍然是我国食用农产品的生产主体;在全国40多万家食品生产企业中,90%以上是小企业,生产主体呈现点多面广,小、散、多等突出特点。食品供应链上的大多数生产经营主体规模小、分布散、集约化程度低,为追求经济利益往往采取违规违法行为。
  
  (3)监管方面监管难
  
  一方面,法律法规滞后。由于食药部门监管面较宽,相关的法律法规甚多,但随着我国经济社会的不断发展,各式各样的食药新兴行业的出现,却难以用现有的法律法规去监管,由于我国贫富差距大,很多地方充斥着食品生产加工小作坊、小摊贩,环境条件差,生产效率低下,但该行业却至今立法不完善,监管存在盲区。
  
  (4)食品从业人员素质较低、责任心不强。
  
  食品行业准入门槛低,很多从业人员沿用着传统的生产经营方式,使用的产品原料是否合格也全凭经验,缺乏食品安全意识,对生产经营的产品并没有索证索票、建立台账、自主学习新版法律法规、餐厨废弃物的处理等意识,且很多经营者利用网络的隐蔽性来宣传自己的产品,造成食品行业乱象多、条件差、管理难。
  
  3.影响
  
  食药安全事件影响公众食品安全焦虑。食品安全焦虑感与社会环境高度相关。目前公众对食品安全满意度较低,这与食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本状态相悖。其原因错综复杂:一方面,由于近年来一系列食品安全事件的爆发,引发公众的愤怒情绪,催生且放大公众的非理性行为,在一定程度上影响了消费信心;另一方面,随着微博、微信等自媒体的快速发展,一些媒体报道夸大扭曲、网络推手推波助澜,导致虚假食品安全信息甚至谣言大范围传播。公众面对食品安全谣言时难以甄别真伪,往往“宁可信其有,不可信其无”,容易产生食品安全焦虑感,形成非理性甚至极端的认识,导致公众对食品安全满意度长期徘徊低迷,与我国食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本态势相悖。
  
  【参考对策】
  
  食品安全,首先是“产”出来的。长期以来,农业面源污染,工业和生活各种排污,破坏了生产食品的环境,对食品安全形成威胁。只有土地干净、清洁生产,才会有优质农产品。大力治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条,就能把住生产环境安全关;严格控肥、控药、控添加剂,严格管制乱用、滥用农业投入品,就能把住农产品生产安全关。不管是整治生产环境,还是重塑生产过程,从根本上说,都需要转变农业发展方式、加快现代农业建设,为农产品质量安全夯实基础。
  
  食品安全,也是“管”出来的。面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的形势,靠人盯人监管难以奏效,多头分管、责任不清、职能交叉等问题也消解了监管效力。这就要求我们创新管理、凝聚合力,形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度,建立更为严格的监管责任制和责任追究制度,抓紧建立健全追溯体系,从而织出一张确保食品安全的天罗地网。徒法不足以自行,面对管理有漏洞、执法不作为、违法成本低等突出问题,针对农村等重点领域、薄弱环节,更要严厉打击食品安全犯罪,下猛药、出重拳、绝不姑息,让利欲熏心者得不偿失,让诚信守法者受惠获益。
4 问答题 0分
善动之水可益智 善静之水可益仁
 水,结构简单、清明澄澈,让人们感受复杂源于简单;水,变化多端、无处不在,让人们体味万变不离其中的韵味;水,滋养万物、泽被天下,教导人们要普济众生,体现至仁大爱;水,刚柔相济、随物赋形,让人们感受宁静致远百折不挠的精神。水有如此多的品质,我们怎能不向水学习呢?只有以水为师,向水学习,方能仁智兼备相得益彰。
  
  师从善动之水可以益智。古往今来这样的例子不胜枚举,李冰父子修筑都江堰的故事就家喻户晓。都江堰坐落在成都平原西部的岷江上,是蜀郡太守李冰父子在前人鳖灵开凿的基础上组织修建的大型水利工程,两千多年来一直发挥着防洪灌溉的作用,使成都平原成为水旱从人、沃野千里的“天府之国”。中国传统文化向水学习,所采取的“柔”的性格影响着中国人同自然打交道的方式。这种文化塑造出的古典技术,不具有征服自然的进攻性和侵略性,而是通过自然而然的方式对水加以调节,因势利导、巧夺天工。这种文化的背后凝聚着中国劳动人民的智慧。
  
  师从善静之水可以益仁。水以其“善利万物而不争”的包容滋养着世间万物,孔子曰:“仁者人也”。水惠及一切生物,仁者普济众生。师水之仁爱,与我国社会主义核心价值观倡导的诚信、友善相一致,在个人以仁爱之心为人处世的基础上,社会也将以和谐友善的态势运行。万物起源于水,无水则无生物,这是水之至仁大爱。一直以来,我国在抗击特大自然灾害及国际救援行动中,大力弘扬“大爱无疆”的仁爱精神,以仁爱作为救援的底色,为遭受灾害打击的人们送上灰暗时光里的红丝带,给人以生机和希望。当代社会的汪洋大海须臾离不开这样的仁爱包容,以水为师,学习水的仁爱、包容,都能提高我们的品德修养。
  
  以水为师,仁智兼备相得益彰。师从善动之水可以益智,师从善静之水可以益仁。中国人的传统性格正是这二者的结合。假如城市建设的过程中没有遵循自然规律,那么这样的城市建设是枯燥的、单调的,对于城市水生态的“建设性”破坏就难以避免了;假如与自然相处的过程中不能够因势利导、巧夺天工、自然而然,那么人与自然也就不能和谐共处了;假如与人打交道的过程中没有运用中国固有的弹性和柔顺性,那么在面对外来侵略也就不能克服危机与动乱了。仁者智者携手悠游于山水之间,既乐山又乐水,仁智兼备才能相得益彰。这是我们的一直践行的观点,也是我们不断追求的目标。
  
  “山水者,情怀也;情怀者,心中之山水也”,水之智者的智慧之源,是仁者的精神信仰。君子遇大水必观,以水为镜,学其仁爱厚德,学其大道至简,学其浅者流行,学其绵弱而微达,然后增进仁德,提高智慧,仁智兼备相得益彰。让我们以水为师,乐善至美,仁智兼备。
5 问答题 0分
时代重温读书的价值
  “书籍是人类知识的载体,是人类智慧的结晶,是人类进步的阶梯。”互联网时代,信息唾手可得,搜索无往不利,获取知识的门槛变低了。当此之时,为什么要重温读书的价值?一个重要原因就在于,相比碎片化、被动型的知识获取,读书提供了一种系统化知识、整体性思考。通过阅读,有利于让人类智慧的结晶序列式地内化于心。不管纸质书还是电子书,不管书籍的介质、读书的方式如何变化,这样的价值不会衰减、意义不会褪色。
  
  在中国这样一个有着良好阅读传统的国度里,竟然出现了读书无用的言论。事实上,阅读对于我们每个人来说并不陌生,但是随着经济社会的快速发展,各种价值理念冲击着这个时代,“开卷有益”备受争议,“快餐文化”广为流传,教育引导偏差引起的“功利性阅读”等问题凸显,成为文化建设上的拦路虎。”把阅读作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,这样的人一定拥有开阔的精神版图;建设书香社会,不断提升全民阅读的品质,这样的国家一定拥有勃勃生机和巨大潜力。
  
  让阅读成为一种生活方式,实现提升自我素质与修养的价值。在今天读书变成了一种“作秀”,变成了一种“功利”。一些干部沉迷于觥筹交错、迎来送往,满身烟酒味,毫无书卷气;不少人心为物役,铁了心做“物质的短暂情人”,一些地方的“读书无用论”则夺下了孩子手里的课本。习近平总书记强调领导干部多读书,既有敦促干部避免知识老化、思想僵化、能力退化的考虑,更有培养人文精神、涵养政治伦理、提升思想境界的深意。俄国作家冈察洛夫说:看书和学习是思想的无穷发展。通过学习,可以远离低级趣味,提升道德境界,获得高尚情操。
  
  让阅读成为一种文化底蕴,实现推动中华民族伟大复兴的价值。如今,“全民阅读”不仅给我们创造了一个提升自己的空间,更为一个国家的文明进步凝聚了力量。社会上急功近利风气让很多人相信了“一夜成名”。从社会层面看,将人与读书世界隔离开来的,往往是浮躁之气、功利之心。这种病象,也侵袭到阅读内部。不少书店和书市,唱主角的是七拼八凑的成功学、致富术、官场秘笈,这些文化垃圾倾倒在心灵家园,非但不能长精神,还要“长疾瘤”。工欲善其事,必先利其器,一个国家国际竞争力和软实力的提升离不开文化底蕴的积淀,也就离不开阅读。因此,应该培养良好的读书氛围,积淀浓厚的文化底蕴。
  
  对于“时间都去哪儿了”,习近平总书记有一个简单的答案:个人时间被工作占去之外,经常能做到的是读书。在陕西插队走了30里路去借书,有时吃饭也拿着书,经常给干部推荐书……读书是他的习惯、是他的爱好,更是他的生活方式,因为“读书可以让人保持思想活力,让人得到智慧启发,让人滋养浩然之气”。中华文化源远流长,书籍就像一位“文明使者”,从远方而来,带我们了解过去,指引我们面向未来。