2021年省公务员考试《申论》考前冲刺1

卷面总分：100分
答题时间：180分钟
题量：1题
题型：解析题
试卷简介: 2021年省公务员考试《申论》考前冲刺1, 此试卷为参加"国家/全省公务员【申论】"的考生提供的"2021年省公务员考试《申论》考前冲刺1"的答案和解析。
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1 解析题 100.00分
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1．2015年3月，十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提“互联网+”行动计划，提到“提升旅游休闲消费”，“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。“互联网+”成了020(线上和线下)的新表达，旅游是新兴消费的典型代表，总理的表达将旅游020提升到前所未有的高度。
国家旅游局局长李金在2015全国旅游工作会议工作报告中向旅游行政体系和全行业发出号召——“积极主动融入互联网时代，用信息化武装中国旅游业和社会管理”。这充分显示了国家旅游局在推动我国旅游业发展中对时代脉搏的准确把握和对现代化信息技术的高度重视。
旅游业受政策扶持，未来发展空间巨大。而在线旅游作为“互联网+旅游”的一个结合体，更是凭借其强劲的增长速度，在旅游市场独树一帜。
根据国家旅游局公布的数据，2014年由旅行社组织的国内游人数占全年国内出游总人数的3．6%，出境游中65%的客源不是由传统的旅行社提供服务。互联网旅游的迅猛发展正在颠覆传统旅游业的格局，知名互联网大数据产品和分析公司易观智库发布的最新研究报告显示，中国在线度假旅游市场发展迅速，成为提升旅游产业“互联网+”关键。2014年互联网旅游市场交易规模达到332．6亿元人民币，较2013年增长36．2%。
易观报告研究认为，中国在线度假旅游市场呈现集中趋势。存在三个企业梯队，前四家占据近60%的市场份额，携程以31．1%的份额领先优势明显，途牛、同程、驴妈妈属于第二梯队；遨游网、悠哉网和其他企业属于第三梯队。在线旅游市场集中趋势未来将持续加强。
2015年3月30日，阿里巴巴正式发布“未来酒店”战略，打造基于信用基础上的新型在线旅游服务平台，通过蚂蚁金服旗下的芝麻信用、支付宝等直接提供信用入住及支付宝结算。据阿里巴巴航旅事业群总裁李少华介绍，未来用户通过“未来酒店”计划，可以先入住后付款，无需担保零押金，离店时也无需排队，只需把门卡放到前台，系统会自动从用户的支付宝账户里扣除房费。这无疑是互联网公司在互联网旅游领域又一次大胆的尝试。
2．(标题)
2015年以来，新泰市旅游局以智慧旅游为总体目标，利用“互联网+”思维模式，实现信息化与旅游业深度融合，促进旅游产业转型发展。
(小标题一)
新泰市旅游局充分利用互联网和微博、微信、手机客户端等新媒体，不断丰富营销内容与内涵，将莲花山景区优惠政策及活动资讯在网络平台进行发布，使游客能够及时安排、调整工作与旅游计划，达到对各类旅游信息智能感知效果。
(小标题二)
新泰市旅游局以景点旅游和乡村旅游为主体，整合各类资源和产品，实现不同企业间的深度融合，通过引导和协调景区门票、酒店住宿、特色餐饮价格及区间交通费用的方法，成功打造八条一日游、两日游休闲度假产品，并在网上成功上线。
(小标题三)
新泰市旅游局完成了莲花山旅游度假区网站升级改版．加强与百度、淘宝、携程、同程、去哪儿、途牛等电子运营商的合作，在搜索引擎、电商平台、自驾平台等开展线上营销，积极开通微信支付和支付宝服务窗，大力发展网上预订、旅游团购等电子商务。它还建成了莲花山旅游商品展销中心，依托新泰买卖提电子商务服务平台，强化莲花山燕子石、天成观音塑像、核桃、板栗等旅游特色商品和农产品营销．实施商品网络交易。
(小标题四)
新泰市旅游局通过新泰民意通和各A级景区网站，及时有效处理游客投诉、咨询及建议，确保游客满意率达100%。
3．就整体市场快速扩张的旅游业而言。空间的天然距离和用户心理隔膜给互联网涉足旅游领域造就了宽阔空间。经历了传统OTA、搜索平台模式后，旅游020已不可阻挡。2015年3月25 日，蚂蜂窝旅行网宣布完成C轮融资，累计过亿美元；2014年4月，继5亿元追加投资后，同程网再获2亿美元投资；2014年5月，途牛网获得纳斯达克“户口”。而艾瑞的最新数据显示，2014年全国在线旅游市场规模达3078亿元。增幅为38．9%!即便是被外界解读为大红大紫的旅游总体市场，增幅也只是15．4%。
然而，眼下看似热闹的互联网+旅游．只是烧钱抢市场的红火，并未真正见得线下服务变革的动力，无论是OTA还是Offline，都只是把线下资源搬到线上来售卖而已，产品照旧是原来的产品，旅游服务质量和旅游体验、旅游020远未达到完美。近期途牛遭遇“断供”危机、去哪儿遭到酒店集体抵制，闹得沸沸扬扬的背后折射出在线旅游平台对线下产品供应的简单依赖。从这个角度来看，互联网+旅游的服务要真正靠谱，目前急需解决的问题就是怎样用互联网的力量解决旅游行业线下的体验。
互联网+旅游，要回到“互联网+”，而不是简单的“+互联网”。旅游020应该是：互联网在游前、游中、游后发挥优势，同时通过线上的信息展示、营销、互动、决策、预订、支付等反作用于线下旅游体验服务的加强，形成线上线下服务体验的闭环过程。对用户而言，旅游绝不再是在线订票、订酒店那么简单。出发前通常对目的地缺乏了解，此阶段，丰富的资料和可信的评价是用户服务的核心：途中则需要线上线下结合的高效管理。景点周边的实时交通信息、购票排队状况、景区内游客密集程度等。
2015年五一期间，微信在云南城投旗下的曼听公园和傣族园两大精品景区推出“摇一摇票务”，游客只需要打开微信摇一摇即可接入智慧景区系统，使用微信支付购买门票后即可使用专用通道入园。
根据景区反馈，节假日期间景点的游客井喷早已稀松平常，庞大人流的结果往往是冗长的排队或无休止的堵车，对景点、工作人员和游客都形成了极大压力。“摇一摇票务”既不需要提前预约，也不需要二次排队换票，几乎消解了购票流程，且购票过程中一键关注景区微信，还能对游客准确提供后续引导。如此，既能提升景区的运营效率，又减轻景区人力投入压力，实现景区资源最大化利用。
与途牛和去哪儿遭到线下旅行社或酒店的集体抵制不同，微信的社交属性和作为用户极重要的生活内容，提供了契合旅游020的天然节点和交互空间，摆脱了其他平台不得不烧钱、低价促销等集聚人气的举动，相反，线下实体获得高效的“触网”入口。要知道，如旅游这样的垂直领域的平台要形成效应，大抵都是价格刺激，这种模式到头来都避免不了对线下实体利益的触动，突破线下市场的心理平衡点后，旅行社断供、酒店集体抵制也就不足奇怪了。
阿里和百度都在“互联网+旅游”密集发力。说明目前各大互联网巨头都非常看重这块市场。仅以微信此次切人的门票市场来看，目前国内旅游景区约有3万家，门票市场规模3000多亿元，但目前线上门票预订的渗透率还很低，不超过5%。较之酒店等外部分散的配套服务利益实体不同，门票市场的利益多集中于景区自身。而且景区自身亦有强烈的通过020创新模式来拉动线下景区消费或应对游客集中压力的愿望。甚至传统旅游模式下侵蚀景区利益的黑导游、黑售票点等游离在规范之外的灰色利益体也会被遏制。
客观地说。云南智慧景区只是微信+旅游的初步尝试，虽然因其社交、新式有趣的特性，微信比其他互联网企业有更强的线下旅游体验改善能力，但线下体验作为目前互联网改造旅游行业的重要难题。微信要解决的难题也不小。
智能手机出现前。旅游与互联网发生关系的只是游前信息检索、0TA预订和游后的内容分享；智能手机出现后，旅途中分享、导游、食宿点评以及地图等，全部出现在了人们的手中。
特别是当基于1BS的服务出现之后。信息的屏障最大限度消弭，这正是移动互联网对旅游行业的改变。
在以往线下控制的时代，由于信息壁垒和技术手段的缺乏，旅游“蛋糕”基本处于旅行社和服务实施商(如航空公司、酒店)混合把控的状态，很难有个性化服务和市场极致细分，用户的线下体验服务提供亦被肢解开来。这种格局直接影响到互联网旅游的线下体验。传统在线旅游模式下，市场提供的产品与用户真实需求之间对接不顺畅，卖方市场流通的商品或服务不能满足用户的刚需。
随着用户越来越多的个性化需求被唤醒，线下旅游服务的分布广泛和复杂性也逐渐凸显，从攻略、预订、打车租车、导游、餐饮、门票等旅行过程的各个维度(吃、住、行、游、购物、娱乐)，都需要移动互联网提供本地化的、实时化的020服务。
很明显，原属于传统行业范畴的旅游行业，已经成了和互联网联系最为紧密的行业之一．而微信+旅游的尝试只是“互联网+旅游”的开始。互联网+旅游靠不靠谱，线下体验才是核心。
4．每年的4月末，正是各家旅游企业积极备战五一假期的日子。然而，一场线下传统旅行社与在线旅游企业之间的纠纷，让2015年的五一前夕，多了一份“热闹”。
国内各大在线旅游平台于3月旅游淡季推出了“旅游节”系列活动。2015年3月11日，途牛宣布发起在线旅游节，主题大促活动持续一周，产品活动价格最低3折起：另外还推出了不到千元的出境游等各类特价。
4月23日，包括众信旅游、华远旅游、中青旅、凯撒旅游和凤凰旅游等在内的17家国内大型旅行社联合发布声明，表示将停止向途牛网提供2015年7月15日及以后出发的旅游产品．原因在于17家旅行社与途牛在维护正常的市场秩序、良性的行业发展以及合理的定价等问题上存在重大分歧。
更早之前，华住酒店集团、如家、七天等连锁酒店都曾经与在线旅游网站发生激烈对抗。
矛盾的触发点是双方的模式和利益不同，在线旅游网站拼的是用户增长速度，不惜烧钱也要奔到第一第二的位置上。而传统酒店看中的是自己的眼前实际收益，要保证自己的价格体系不受损害．从而获取高利润。
据一位参与此次“断供”事件旅行社的负责人介绍，问题的关键在于途牛网上经常会发布一些低价旅游产品，让很多旅行社的业务无法正常开展。
“举个例子，我们曾推出过某款境外游产品，3990元的价格已几乎没有利润，但在途牛网上，类似的产品只卖2990元，吓得我们不得不叫停这款产品。”该负责人说，“发生此次‘断供’事件，我们也很为难。我们跟途牛网一直有合作，关系也还可以，但像这样的低价竞争发生后，很多同行都表示，不想再和途牛网合作了，以后的旅游产品一张票都不能给途牛网。”
对于“旅行社停止向途牛旅游网供应旅游产品”问题，国家旅游局给予高度重视，随即组成工作小组，展开调查。由于国家旅游局的介入调解，3天之后，18家旅游企业达成与途牛网恢复合作的共识。
途牛CE0于敦德事后表示，在线旅游行业发展速度太快了，市场产业链的结构在发生变化。各方根据产业的发展和用户需求的变化调整过程中，就会有一些摩擦。而且在调整过程中向互联网方面转型会有很大的难度，需要有一个适应的过程。
途牛新任总裁严海锋则认为，目前在线旅游和传统旅游行业的矛盾，类似国美和苏宁做家电连锁卖场时的情况。他表示，一开始会有矛盾，但是后来大家逐渐找到自己的定位，这是一个必然要经历的过程。
杭州比比西网络科技有限公司总经理陆建华认为，这背后争夺的是客户。传统旅行社没有把客户资源互联网化，没法像在线旅游网站一样运营客户，在互联网上没有自己的品牌，产品资源碎片化，虽然可以相互采购，但是效率非常低；而在线旅游网站最大的难点是怎样才能渗透到旅行社拥有的客户体系和朋友圈。同时，在“互联网+”的今天，很多传统旅行社如果不结合线上服务，付出的成本会越来越高，生存的机会也会越来越小，
陆建华曾经在国旅、海外、康辉等旅行社工作，2006年创办比比西，为传统旅行社提供B282C技术服务。
在他看来，旅行社中的所谓大供应商会慢慢没落，最终沦为在线旅游网站的供应商而已，因为他们始终扔不掉自己养牛喝牛奶的习惯；而在线旅游网站大佬们以前都是做标准化产品，旅游产品却是一个非标产品，再加上移动互联网出现，很可能会有新的市场参与者出现，打破既有格局。
首都经济贸易大学工商管理学院张祖群副教授表示．利用020进行产品与平台的合作，是旅行社与在线旅游网站之间目前主要的合作模式。
“在线旅游网站依靠旅行社的众多旅游产品来积累用户：旅行社将旅游产品放在在线旅游网站上，以增加销量。很多在线旅游网站上，从产品到资源都是旅行社提供的，而旅行过程中的落地服务也是旅行社提供，可以说旅行社能够控制两端。”张祖群表示，在这样的模式下，在线旅游网站对于旅行社存在产品供应的依赖，如果旅行社“断供”，就相当于架空了在线旅游网站，在线旅游会因为无法提供旅游产品而丧失消费者的信赖。进而影响发展。
5．东钱湖被郭沫若先生誉为拥有“西子风韵，太湖气魄”。目前，东钱湖旅游度假区被称为宁波城市的“后花园”，同时也是宁波的“中心湖”。东钱湖已经形成丰富的旅游业态，从旅游景区升级成为综合型旅游目的地。
对于游客来说．东钱湖景区虽然很大，但是在这里旅游可以很省心．原因在于东钱湖的020特色，从线上到线下的模式，让互联网成为线下旅游的前台。
“020服务系统其实是整个平台中最庞大的系统。简单地说，它就是为您提供各种各样的服务。比如游客到了景区的售票处，就可以通过这个系统直接网上订票。游客到了景区的出入口，就可以用二维码门票扫码进门。到了景点，可以用手机进行导游。所以，线上结合线下，在目的地就为您提供相应的服务。”东钱湖旅游度假区管委会办公室副主任陈某说。
对于热衷于网购的游客而言，旅游前只要在天猫商城搜索“东钱湖旅游旗舰店”，就可以找到东钱湖在线的旅行顾问，可以免费获得个性化的游览路线规划。另外，景区的门票、酒店预订，在这里都可以“一站式”地预订。
东钱湖南北长8．5公里，东西宽6．5公里，环湖周长45公里，沿湖建有专用的自行车骑行车道，每年都会吸引大批自行车爱好者在这里骑行。相对于其他的湖泊旅游景区。骑行是东钱湖的一大特色。
在东钱湖智慧成果展中，展出了正在建设的东钱湖智慧旅游的骑行系统。系统建设的核心是为游客服务。比如，旅游前，游客可以通过网站，了解一下东钱湖一共有多少条骑行线路。图片代表了沿途的风景，彩色的线条代表道路的海拔落差，除此之外，还能看看线路的周边还有什么好玩的。只需要通过扫描二维码就可以用手机带走这个系统。
对于游客来说，手机俨然成为了生活的一部分。智慧旅游要顺利“落地”，就要保证游客在旅途中能享受到便捷的网络服务。
虽然，东钱湖各个景点已经覆盖了免费的无线网络，但要达到智慧旅游的程度，这还远远不够。建设免费的WiFi系统，已经提上了东钱湖景区的规划日程。
只要一部手机，能够上网，动一动手指，远程操作，10秒钟之后，想要发布的信息就会出现在景区中的户外大屏幕上。这并不是科技概念的展示，而是已经应用在东钱湖景区日常管理中的信息技术。
东钱湖智慧信息发布平台，每天运营10小时，在节假日更是达到12小时．景区内6块LED屏幕内容均不相同。这么复杂的运维工作，只需要4名运维人员就可以完全解决，到目前为止已经成功运营了1年。
小蔡是景区的信息发布员，所有需要向公众公布的信息由他来发布。他说：“我们通过大数据计算．可以得出实时交通信息。特别是在一些旅游高峰时段，我们就会在微信、微博内发布景区交通信息，在景区内的大屏幕上也会滚动播放路况，提供建议绕行路线。在高峰时段的交通管控方面，这一方式有效地缓解了景区拥堵的情况。”
在节假日游客高峰期，东钱湖的大数据分析系统就派上了用场。通过移动的基站提供用户手机接人的数据，就可以分析出，哪些景点人流量过大，哪些景点的接待量还未饱和，对游客的数量及时提出预警。同时，通过大数据分析，还能通过手机号获得用户的来源地，为以后的精准营销作数据支撑。
如果你在东钱湖景区内乱停车，不管在哪里，只要被监控发现，车主就会收到挪车的短信提示．并不是立即收到罚单。用当地工作人员小王的话说：“这是我们的创新管理，不仅是温情脉脉的执法形式，背后还有‘互联网+’在作支撑。”
几年前。乱停车是一件让政府头痛的问题。马路上的乱停车属于交警管辖，马路以外的公共区域的乱停车则属于城管管理。行政管理方式比较传统，有时接到游客的投诉，部门之间还会出现相互推诿的现象。
“在东钱湖景区范围内，我们把行政资源高度整合起来，拿监控设备来说，原来公安、城管等部门都有自己的设备，但都没有统一管理，造成了一定程度上的浪费。”景区的管理人员C直言，“经过管委会的强力协调，专门成立了智慧领导小组办公室，我们将所有的资源整合到这个中心。如今，就拿路面监控设备来说，各个部门联系都打通了，减少了固定设备的投入。”
这几年，在遇到客流量较大的“假期综合症”时，东钱湖旅游度假区以云计算和互联网的技术为基础，打造了智慧信息发布平台。实现了“互联网+交通”的管理模式。
管委会通过“互联网+”解决面临的问题，政府的管理职能逐步向服务职能转变。旅游业是东钱湖的第一主业，根据各地的旅游管理机构的惯例。政府部门都会针对本地的酒店、旅行社和景区等旅游企业制定相应的奖励政策，鼓励他们整合行业资源，接待更多的游客。但是传统的奖励方式存在审核流程复杂、奖励发放周期过长等实际情况。
为此，东钱湖旅游度假区专门开通了“网上招徕奖励系统”，通过流程优化和条码扫描的应用，不仅提高了奖励的透明度，同时还简化了申报和奖励发放的流程，提升了政府的工作效率。
“我们简化了办事程序，原本必须到政府部门办的事情，有的在网上就可以审批，不仅方便了群众，我们的行政成本也降低了。”管委会工作人员小李说。
“东钱湖的智慧与旅游相融合做得非常有特色．在旅游方面已经走在了前头。不过，我非常期待东钱湖在‘互联网+’上有更大的作为。”宁波市智慧办协调推进处聂处长，对东钱湖下一步的发展充满信心。
东钱湖已经搭建了“智慧政务”“智慧城管”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧环保”“智慧地理
信息”等平台，相互之间高度整合，实现了网络互通、资源贡献、信息互动。大数据、大整合的成效集中体现在了旅游服务中，打通了从线上到线下、虚拟到现实的“任督二脉”。东钱湖旅游度假区通过“互联网+”，催生出一批景区管理的“新常态”。
6．2015年5月8日，国家旅游局发布《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿中提出，到2020年(未来5年)，旅游信息化规划论证、系统整合、互联互通、资源共享格局基本形成，信息化对旅游消费、企业经营、公共服务、组织管理、产业运营、事业发展的支撑保障作用进一步增强。到2030年(未来15年)，实现让旅游业融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业的目标，为建设适应全面小康和初步富裕型需要的旅游业提供有力的信息技术支撑。到2050年(未来35年)，实现中国旅游业的现代化、信息化、国际化，为成为国民经济战略性支柱产业与人民群众更加满意现代服务业的旅游业和世界旅游强国提供坚强有力的技术基础和保障。
作答要求
一、阅读“给定资料2”。在横线处填入这则资料的标题和四个部分的小标题。(10分)
要求：
(1)准确、精练；
(2)标题和四个小标题须分条写；
(3)总字数不超过50字。
二、“给定资料3”画线部分提到“互联网+旅游靠不靠谱，线下体验才是核心”，谈谈你对这句话的理解。(10分)
要求：理解准确，条理清晰，语言简练。不超过300字。
三、近日。一条关于17家旅行社联名对途牛旅游网进行“断供”的消息在旅游圈内掀起轩然大波。“互联网+旅游”到底动了谁的奶酪?根据“给定资料4”，结合实际，针对该现象给某报写一篇短评。(20分)
要求：观点明确，简明深刻；语言流畅，条理清晰。不超过500字。
四、假如你是某市政府机关的观察员。请根据“给定资料5”，以“宁波市东钱湖运营智慧旅游给我们的启示”为题写一份材料。供领导参考。(20分)
要求：内容具体，符合实际；条理清晰，切合主题。不超过500字。
五、李克强总理提到“站在‘互联网+’的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来”。作为新常态下促动中国经济发展的战略要素。旅游业是否能实现其战略使命，也将一定程度上取决于能否在“互联网+”的风口上顺势而为。请结合给定资料，以“互联网发展下的旅游业”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确；
(2)思路清晰，语言流畅；
(3)总字数1000～1200字。
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