2018年省公务员联考《申论》考前押题卷3

卷面总分：100分
答题时间：180分钟
题量：5题
题型：解析题
试卷简介: 2018年省公务员联考《申论》考前押题卷3, 此试卷为参加"国家/全省公务员【申论】"的考生提供的"2018年省公务员联考《申论》考前押题卷3"的答案和解析。
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1 解析题 10.00分
1.2017年5月12日，全世界互联网用户都因为“蠕虫”式勒索病毒软件传播而人心惶惶。? 在国内，不仅是个人用户，一些政府机构的计算机也遭到攻击，网络安全问题再次引发高度关注。
恰逢此时，我国第一部《网络安全法》于6月1日正式施行。这部旨在保障网络安全，维护 网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织合法权益，促进经济社会 信息化健康发展而制定的法律，着实令人期待。
《网络安全法》作为网络安全的基本法，对网络安全的定位和目标、管理体制机制、监督管 理等基本问题作出明确规定。 国家网信办认为其确立了网络空间主权、网络安全与信息化发展 并重、共同治理等基本原则；提出制定网络安全战略，明确网络空间治理目标，提高了我国网络 安全政策的透明度；进一步明确了政府各部门的职责权限，完善了网络安全监管体制；强化了 网络运行安全，重点保护关键信息基础设施；完善了网络安全义务和责任，加大了违法惩处力 度等等。
2.生活在当今社会，“你听说了吗？”渐渐成为朋友之间日常聊天常用的开头，紧跟其后的内 容往往就是一个正“当红”的网络谣言。
2017年2月12日，中国互联网违法和不良信息举报中心发布2017年1月十大网络谣言， 其中“成都将遭遇 2000 年来最严重雾霾”“梁永涛、张慧火车票丢了”等谣言纷纷上榜。? 搜索相 关信息，某些谣言的相关条目已经高达上百万条，一些还成为网友在社交平台中的热议话题。 这些不同类型的谣言不断地改头换面，每天在互联网平台上“你方唱罢我登场”。
作为一种非正规的组织传播形式，谣言把未经官方证实，有时甚至是捏造的消息通过媒介 进行传播。 为什么网络谣言能够在互联网上大行其道呢？ 复旦大学网络空间治理研究中心副主 任沈逸在接受采访时指出，? 谣言产生的背后反映出民众对高质量信息的需求与信息的供给能 力存在落差。
中国传媒大学国际传播研究中心副教授任孟山在采访时表示，社会学研究领域有一条关于谣言传播的基本公式，即谣言流布量=问题重要性×信息的模糊性/公众的判断能力。? 网络谣言大都是倏忽而来，倏忽而去，然而这倏忽之间造成的损害却令人不可忽视。? 谣言与事实相伴而 行，在西方文化中“谣言女神”同时拿着事实和谣言两把号角传播着消息。 有些谣言一眼就能被 人识破，而一些包装精致的谣言，用九句真话掺一句假话，就很容易蒙蔽民众。
人民网舆情监测室、人民网新媒体智库联合发布的《2016 网络谣言传播以及成年人认知情 况研究报告》显示，在 2016 年上半年 450 个典型网络谣言案例中，涉及社会安全的谣言达到近 200 条，远超其他谣言类型，与民生相关的谣言数量超过谣言案例总量的 2/3。? 民生话题与民众 日常生活息息相关，自然也就成为网络谣言的重灾区。? 任孟山认为，民众对一些热点话题很关 注，权威信息跟不上，民众只能各自揣测，出现了“宁可信其有、不可信其无”的心态。? 再加上公 众的判断能力本就参差不齐，? 若任由网络谣言发展，? 人们眼中事实与谣言的界限将会变得模 糊，社会公信荡然无存，最终将陷入“塔西佗陷阱”。
任孟山认为，在互联网时代，谣言传播具有速度快、广度大、烈度强的特点。? 互联网打破了 时间和空间的界限，特别是智能手机的普及与社交媒介的应用，使信息的传播速度远远超出传 统媒介形式。 互联网能够让人与人之间的信息相对平等和私密地进行传播，使网络谣言变得易 于相信。? 一些不法分子利用网络谣言进行电信诈骗以及通过散布谣言蓄意制造社会恐慌和动 荡，对民众心理造成伤害。
当然，互联网传播的特点同样也能够作为辟谣机制发挥效用。? 沈逸认为，对于网络谣言治 理不能仅仅只是呼吁民众提高警惕，更要有关部门及时发声，有所作为。 网络谣言的治理，关键 还是要治人。? 首先，针对网络谣言的始作俑者，一方面要及时揭发其谣言内容，避免民众上当， 更重要的是揭穿网络谣言背后的利益链条，使民众认清其“套路”。? 近几年，在秦火火、“立二拆 四”等网络谣言案件的审查中，对于其背后利益链条的揭穿存在着缺失，而这种缺失造成的结 果是民众不清楚案件的本质，反而宁愿相信那些被揭穿的谣言。? 其次，对于那些出于感情宣泄 故意或下意识的谣言传播者，在法律上仍然存在一些空白，一些人也存在着法不责众的心态， 如何在谣言传播的各个环节进行法治管理十分重要。
沈逸认为，有关部门要克服懒政的特点，增强政府信息透明度，消除政府与民众之间的信 息真空状态，建立起一套及时有效的谣言反驳机制。? 针对一些热点事件，不能指望当事人自己 发声，而要通过官方正式渠道澄清事实。 对于一些辟谣网站或者在社交平台上进行辟谣的个人 和组织，有关部门可以进行吸纳整合，降低辟谣成本。? 另外，随着信息全球化，一些国际谣言同 样不该被忽视，很多谣言就是从境外流入或者是出口转内销。? 造谣动动嘴，辟谣跑断腿。? 一方 面，我们要呼吁民众提升社会责任感，不造谣、不信谣、不传谣。 另一方面，更需要有关部门克服 懒政的问题，做到信息透明、及时发声，并斩断网络谣言背后的利益链条。
3.《北京晨报》曾在 2017 年 5 月 5 日刊发《女主播夜宿故宫直播慈禧床榻？》报道，提到一名 女主播为和网友打赌，躲过保安夜间藏身“故宫”直播，视频引起网友广泛关注。 事后，涉事女主 播坦承当晚的直播其实是在怀柔的一个影视基地进行，并就此事表达歉意。? 5 月 16 日，公安机 关根据《治安管理处罚法》对涉事的违法行为人杨某、李某和周某分别作出相应的处罚。
此事刚刚平息，又有一类似的事件出现。? 据四川省成都市公安局锦江分局官方微博消息， 关于网上流传的“成都警察假装查酒驾帮人求婚”视频，经成都市公安局锦江分局调查，该事件 系某婚庆公司策划的求婚活动。5 月 17 日 20 时许，在锦江区茶花街，该婚庆公司请两名表演者 穿仿制警服跳舞，而两名男子既不是警察也不是协警。? 根据《人民警察制式服装及其标志管理
规定》第十八条，成都市公安局锦江分局依法对婚庆公司负责人鄢某处 1000 元罚款，对两名跳 舞男子陈某、潘某处以警告。
随着互联网的迅猛发展，网络直播作为一种新型传播形式受到了一些人尤其是年轻人的青睐，已成为互联网传播的新业态。? 有数据显示，截至 2016 年 12 月，国内网络直播平台超过300 家，网络直播用户规模达到 3.44 亿。
网络直播在快速发展的同时也伴随着诸多乱象，比如有人虚构事实以吸引大众的眼球，从 而达到出名或营利的目的。? 上述两个事件，一个是损害了故宫博物院的形象，一个是损害了人 民警察的形象，都隐瞒了真相、欺骗了受众。
直播市场鱼龙混杂，违规、违法内容传播蔓延，监管难题层出不穷。 仅 2016 年，被苹果商店 下架的直播 APP 就有 60 多家，涉黄、刷榜是主要原因。? 网络直播不能因博眼球而“碰线”，否则 不仅会给他人带来不良影响，自己也会因此受到法律法规的制裁和道德舆论的谴责。
2016 年 12 月 1 日，《互联网直播服务管理规定》实施，一些没有运营资质、靠打“擦边球”运 营的中小平台的命运被确定。 据不完全统计，2017 年年初，爱闹直播、网聚直播等十几个平台已 无法登录或宣布关闭。
一方面，监管力度加大，大浪淘沙，而另一方面，重压之下，网络直播也面临着江郎才尽的 质疑。? 无论如何，直播新玩法博眼球必须避违法之嫌。
在摒弃以往局限于游戏直播、生活直播，或是依靠搔首弄姿和宽衣解带充斥着低俗文化内 容直播的情况下，如何打破僵局，做好直播服务体验，寻找到合理的盈利模式，度过寒冬，是各 大直播公司和主播们需要思考的问题。
事实上，网络直播在其他领域还有很大的价值空间有待挖掘。 例如 2017 年 2 月，熊猫直播 与央视网开启专属直播间，24 小时直播国宝大熊猫的生活，宣传生物多样性保护的理念，收获 了大量网络观众。? 而一些高学历主播，向网络观众传递的价值也从娱乐休闲，转向了知识技能 分享和资讯传递等多元化价值发展。
不仅如此，? 如今已经有很多企业和个人品牌已经悄然利用直播来为自己推广了。? 例如在 2017 年 1 月 9 日，王祖蓝和神舟买买车合作在淘宝上直播，期间作为合作伙伴的神舟一共卖出 了 2717 辆科鲁兹汽车，订单额高达 2.28 亿人民币，平均每分钟卖出 11 台。 此外，直播也成为文 化产品营销的新战场。? 2016 年 5 月 4 日，王宝强在斗鱼网络直播平台上宣传电影《大闹天竺》， 在线观看人数突破 500 万，破斗鱼个人直播观看人数记录，所产生的互动效应引发大量媒体报 道，是一次很成功的电影营销。
直播的另一大优点是它可以和售卖同时进行，增强了商家和消费者之间的互动，相比传统 的营销手段转化率太低的问题，网络直播具有低投入、高回报的特性，因此网络直播也被很多 企业称为新的掘金之地。
今天网络直播方兴未艾，尽管在发展的过程中出现一些低俗事件，不过相信随着市场的规范以及法律法规的不断完善，网络直播一定会迎来属于自己的春天。? 其实，在 2016 年 4 月份， 在北京市人民政府的引导下，相关企业出台了《北京网络直播行业自律公约》，随后这方面的法 律条款不断完善。 在同年 12 月份，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》，规 定新闻直播需先审后播，加强了网络直播的管理和规范，促进了行业更加健康持续发展。
4.2017 年 5 月，安徽省网信办依法关闭 51 个违法违规微信公众号，这是继 3 月 22 日集中关闭 43 家违法违规网站后，安徽省网信办整治互联网信息传播秩序的又一记重拳。 此外，安徽 省网信办还根据相关规定对 30 个有违规行为的微信公众号进行约谈，限期整改。
不同于报纸、广播、电视台等传统传播形式，网络传播兴起较晚、发展较迅速，相关法律法规亟待完善，因而自诞生之始便伴随着舆论的嘈杂———网络传播 自身的嘈杂以及人们对网络 传播评价声音的嘈杂，这使得网络传播呈现出与其他大众传播方式不同的“特殊性”。 如果说报 纸、广播、电视台等传统传播形式在一定程度上具有“专业性”“权威性”，那么网络传播则更倾 向于“平民化”“普适化”。 因为“平民特征”明显，所以网络传播比其他大众传播方式更有可能实 现传播效果的最大化：从芙蓉姐姐到 papi 酱，网络传播催生出一代又一代的“草根网红”；从新 浪微博到腾讯微信，新媒体借网络之力在短期内迅速崛起；越来越多的幕后推手通过网络“炒 作”牟取暴利，“水军”甚至成为网络时代“培育”出的一种新职业……
传播效果最大化是所有媒体的共同追求，网络媒体只是将这一追求及实现这一追求的“手 段”发挥到了极致。? 比如，同样强调新闻之“新”，传统媒体“跑”不过网络的速度；当传统媒体四 处采访寻找线索时，网络中已有当事人自行“爆料”；传统报道要求标题“点睛”，网络报道衍生 出了“标题党”……在不断求“新”、求“快”、求“受众广泛”的过程中，网络媒体的性质与生存环 境也在悄然发生变化：标题或许略有失实，但是更加“博眼球”，于是选用；两份材料关联并不十 分紧密，但放在一起更有冲击力，于是“组合”……失实报道由此产生，网络谣言由此产生，网络 生态也由此改变。
生态改变，适者生存。? 为在激烈的竞争中“脱颖而出”，包括自媒体在内的很多网络媒体不断“刷新”传播手段，以致突破“底线”。 安徽省网信办此次依法关闭的“疯狂大电影”“政史秘闻” “丫丫爆料”等 51 个微信公众号，便涉嫌通过散布虚假不实信息、传播淫秽色情信息等违法违 规方式“骗取”点击率。
适应生态是生存本能，但若为“博出位”而踏破“底线”，就为法律所不容了。? “适应生态”不 等于“踏破底线”，当包括自媒体在内的诸多网络媒介因艳羡同行的高点击率、高转发率，而学 习、模仿其散播不真实、不健康言论的手法，乃至自己创造出新的法规禁止内容的传播方式时， 它们已踏破“适应生态”的“底线”，而走向了“违反法律”的边缘。
网络自身无法“出产”信息，“出产”信息的是生活于现实中的网络使用者。 互联网落地中国20 多年来，网络生态几经改变，是因为网络使用者发布的信息内容、发布信息的方式在不断“变 异”；网络环境呈现出怎样的生态，取决于网络使用者发布怎样的信息、如何发布信息。? 正如在 现实生活中，人们以行为营造着自己置身其中的环境———可能以善意换取温情、形成和谐的氛 围，也可能以冷漠应对伤害、瓦解彼此的信任；在网络世界中，生态环境同样由使用网络的“人” 造就。
作为一种大众信息传播载体，网络传递的所有信息都在反映现实世界的同时，也在引导着 现实生活中人们的价值走向。? 网络生态与现实社会早已形成了水乳交融、密不可分的关系：若 网络使用者发布的信息内容健康真实、方式积极正向，“洁净”的网络空间自然会给已习惯通过 网络获取信息的人们以正面价值引导；若网络使用者为追求传播效果最大化而不断“刷新”信 息传播内容及方式“底线”，那么，人们长期浸润其中、受其影响，久而久之，价值观“底线”、道德 “底线”必将随之不断下移。
在社会治理不断改进和优化的今天，网络不能成为“野蛮生长”的孤立节点。 安徽省网信办负责人表示，网络空间不是法外之地，微信公众号运营者要依法合规从事互联网信息服务，遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性 等“七条底线”，加强自律，切实承担社会责任。? 省网信办将继续加大互联网信息传播秩序整治 力度。? 欢迎广大网民据实举报，共同维护良好的网络舆论生态。
5.2017 年 5 月 21 日，广东省举办的首届广东省“红帽杯”网络安全攻防大赛决赛在华南理 工大学举行。? 华南理工大学副校长、大赛执行委员会主任彭说龙，广东省公安厅网络警察总队 总队长李正祥，广东省公安厅原副巡视员栾广生出席决赛开幕式，中国网络空间安全协会、广 东省公安厅、广东省通信管理局、广东省教育技术中心、广州市公安局、广州市铁路公安局、华 南理工大学信息网络工程研究中心相关负责人参加开幕式。
彭说龙在讲话中指出，本次大赛致力于提高大学生和社会网络安全技术人员的安全意识、 安全技能、创新理念，加快高校网络安全学科专业建设，推动广东省“红帽先锋“计划。 李正祥表 示，广东省公安机关联合华南理工大学等重点大学，以及广东省计算机信息网络安全协会在全 国率先推出“红帽先锋”网络安全人才培养计划，本次大赛是其中一项重要活动，可以为社会挖 掘、培养、输送德才兼备的网络安全专业人才，推动网络安全产业升级发展。 本次大赛通过线上 报名注册，线下资格审查的方式进行报名，以团体形式参赛，吸引了来自全国高校、政府国企事 业单位、安全企业的 209 支战队报名。 其中，每个参赛队伍限 3 名人员，每名人员只能参加一支 队伍。 为了取得较好的成绩，系统学习网络攻防知识，大赛在赛前为各支战队进行了在线培训， 所有参赛选手在赛前均可获得免费的比赛辅导课程，以赛促学，边赛边学。
初赛采取线上竞赛方式，各参赛队利用大赛指定的平台，完成大赛指定的题目，由大赛专 家组评审确定进入复赛阶段的参赛队。? 初赛基于报名结构比例选拔 60 支队伍进入决赛，其中 政府国企事业单位 18 支、高校 33 支、安全企业 9 支。 最终来自西安电子科技大学、华南理工大 学、中山大学、中国移动通信集团广东有限公司、广州瑞勤信息科技有限公司等单位的 60 支队 伍晋级决赛。
大赛决赛采取线下竞赛方式，赛场设在华南理工大学海丽文体中心。 决赛竞赛模式是攻防 对战（AWD），分为政府国企事业单位、高校、安全企业三组，决赛名次以高校对高校、政府国企 事业单位对政府国企事业单位、? 安全企业对安全企业来分组排名。? 在现场模拟实战对抗环境 中，60 支参赛队伍同时在网络空间互相进行攻击和防守，挖掘网络服务漏洞并攻击对手服务来 得分，修补自身服务漏洞进行防御来避免丢分，最终以积分决出胜负。
经过 6 个小时的激烈角逐，来自西安电子科技大学的“III”战队勇夺高校组冠军，来自中国 移动通信集团广东有限公司的“6igstar”战队、来自北京山石网络信息技术有限公司的“NEU鄄 RON”战队分别获得政府国企事业单位组、安全企业组第一名。
广东省“红帽杯”网络安全攻防大赛由中国网络空间安全协会、广东省公安厅网警总队指导，广东省计算机信息网络安全协会主办，华南理工大学承办，北京永信至诚科技股份有限公 司协办。 大赛拥有强大的专家阵容：中国工程院院士、中国网络空间协会理事长方滨兴，广东省 公安厅原常务副厅长张圣钦等专家担任顾问，广东省计算机信息网络安全协会会长、华南理工 大学陆以勤和中山大学温武少等广东省内 9 所知名高校教授组成技术委员会，? 北京大学朱跃 生等 5 名省外教授组成仲裁委员会。
6.23 年前，一条64K的国际专线，让中国接入国际互联网，中国由此走进了互联网时代。 随着互联网普及率的日益提高，网络也成为一个不容忽视的社会生态圈。
从对校园欺凌、农村留守儿童的关注，到电信诈骗、诈捐行为引起的轩然大波，从“老虎咬人”事件引发的“规则”讨论，到对 70 年住宅土地使用权到期的疑问，网民在教育文化、农村治 理、网络安全、公共秩序等社会问题的方方面面都发出了不同的声音。? 今天，中国有七亿多网 民，通过互联网，国事、家事、天下事，百姓可以一览无余。? “两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书” “老民不预人间事，但喜农畴渐可犁”的时代已经过去，每一位网民，在享受网络便利的同时，更 渴望着能够通过网络参与社会性公共事务，参与到地方政策和国家大事中去，渴望能够借助网 络平台陈述自己的看法，或是表达个人的诉求。 正如习近平总书记所说，网络就是了解民意、联 系群众的闾巷草野。? 我们看到，广大网民在社会变革的浪潮中，正以更积极的姿态参与到社会 治理当中。
然而，同“权力应当关在制度的笼子里”一样，网络发声也应当被限制在一个边界之内。? 很 多网民对于这个“边界”不理解，认为设定“边界”便是限制自由，认为“边界”的存在有悖于人民 民主。 我们应当认识到，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。 任何地方都应该有秩序来约束 行为，互联网也不是法外之地。? 只有在井然有序的网络环境和风清气正的网络生态中，百姓才 能最大限度地受益。 今天，仍然有一些记者和媒体为了吸引眼球，发布片面消息煽动群众，激化 不必要的社会矛盾；仍然有一些公众人物不加辨析地发表不当言论，传播负能量误导网民，尤 其是误导了心智如白纸的青少年；仍然有一些网民或者组织，不尊重他人隐私和权益，仅以点 击率、转发量、关注度为效益目标，散布不实消息，传播负面信息，混淆视听，扰乱网络秩序。? 因 此，发挥舆论监督，净化网络生态，刻不容缓，更需久久为功。 同现实生态一样，我们也要打好网 络生态的蓝天保卫战，坚决驱逐虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情等各种形式的“雾霾”，让更 多的网民能够在互联网的世界中沐浴清风，享受阳光，汲取营养。
一、请你根据“给定资料 2”，归纳概括网络谣言大行其道的原因。?
要求：全面、准确、简明。? 不超过 200 字。
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