国家/全省公务员【申论】

考试试题

[解析题]新型政商关系 注意事项 1本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。 2监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。 3请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。 4所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。 5监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 材料1 2018年年初,16万份调查问卷显示,84%的企业和居民认为,N省Y市营商环境有所改善,制约营商环境的“最后一公里”正在被打通。 “营商环境建设,必须从以供给侧为重点转向以需求侧为重点,企业需要什么环境,我们就打造什么样的环境。”Y市市委副书记、市长姜有为说,“要把市委、市政府的决心和行动转化为企业和群众的获得感,关键在打通‘最后一公里’。” “第一次遇见这种服务。好多天才能办下来的事,现在几分钟就办好了。”Y市航星科技有限公司张经理在1月31日下班后来到浑南区“自助服务大厅”,在自助机上办完了通行证签注。“由于办理公司业务需要经常出境,以前只能在上班时间去出入境管理部门办手续,现在随时随地都能办。”在公安警务改革中,Y市公安局浑南分局设立“24小时自助服务大厅”,大厅里有10余台涉及出入境、交警、身份证办理等自助式服务机,同时警方对112项公安业务、21项审批权限实行“一门式”集中办理。 如今,这个办法已经作为Y市最新的71条经验被全市复制推广。在打通营商环境“最后一公里”中,Y市注重向科技要潜力,以新的科技手段,倒逼干部提高服务能力和服务效率。 Y市公安部门已经在全市逐步推广“一门式”服务模式,将出入境、交警、治安、消防4个警种的相关窗口业务合并办公,将治安、禁毒等部门的21项审批业务移交到服务大厅的一个窗口统一受理,由窗口受理民警统一移交到各警种按时限办理,让办事企业、群众少跑腿,解决窗口办理排队长、耗时长的情况。 李强在Y市和平区注册了一家企业,几乎没填表,这让他很吃惊。2017年起,和平区政务审批服务局开发了一种“企业注册零填表系统”。“过去注册至少要填写9张表,现在口头申报,核名成功后,把核名单交给窗口,提供身份证件等要件,工作人员帮着录入,自动生成企业注册所需表格。”李强说,“我核对签字即可。” 在和平区,企业登记所需表格、股东会决议和章程,都是这个系统生成的,然后由投资人核对,相关人员签字确认就能够完成注册,取得营业执照。“以往在审批中心,最火爆的就是有偿代办,现在基本都黄了。”区审批局负责人说。 Y市某房地产企业业务员刘新,到浑南区建设局办理商品房交付使用条件确认审批,发现原来需要跑三次的事,这次跑一次就办妥了。原来,该局优化业务流程,由“先报件,后勘验,再取结果”调整为“先勘验,后报件同时取结果”,实现办事人员“只跑一次”。 “我们经过调研发现,企业办事程序烦琐,来回跑、无用功多,让企业对营商环境诟病较多。”Y市营商办主要负责人说,“这倒逼我们大刀阔斧搞改革,简政放权,优化流程,努力做到让群众‘最多跑一次’。” Y市分两批公布了“最多跑一次”清单,共2647项。自公布清单起至2017年12月底,市、区两级“最多跑一次”业务量为173.3万件,超过行政审批事项总量的50%。 在市营商环境建设监督局负责人看来,要想群众少跑腿,干部必须多用心、多跑腿,数据跑起来,群众才能静下来。 Y市市委主要负责人在全市公职人员和国企叫响了“营商环境从我做起”的口号,要求大家“事事马上办,人人钉钉子”“不为不办找理由,只为办好想办法”,并出台了“首问负责制”等保障措施。所有委办局处长以上人员电话、分工等信息,全部在网站公布,接受群众监督。 对破坏营商环境的党员干部,Y市坚持高压震慑,发现一起,查处一起。2017年以来,全市数百人因此受到各种处分。 在全市勠力同心的努力下,一大批制约Y市软环境的老大难问题得到根治:乱收费乱罚款乱检查的问题大幅减少;企业成本大幅降低;企业跨区迁移常态化运行,全市有431户企业完成了跨区迁移,其中自行办理迁移的企业有409户。 2017年Y市全市新登记市场主体16.5万户,同比增幅高达64%。其中,Y市现有外地投资企业11.57万户,占全市企业总量的48%。 在多个场合,Y市市委领导掷地有声地提出:“让办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效成为Y市的文化标签。我们坚信,只要我们持之以恒抓下去,‘投资不过山海关’这种说法必将一去不复返!” 材料2 2018年第4期《中直党建》杂志剖析了一起典型案例,题目是《某部委一局级干部为何因微信群被处分》。文章中说: 中直机关某部委局级领导干部董某,2015年春节前,召集在北京工作的老乡聚餐。其间,经董某提议,创建了“在京老乡精英会”微信群,董某自任群主。 此后,董某以老乡中的党政机关领导干部和较成功的商人为主要对象,不断扩大该群规模,使群人数最多时达到400人。为提升群活跃度,董某积极组织线下联谊活动,并被推举为线下活动秘书长。从组群到2017年年底,全群性线下联谊组织4次,小范围联谊或聚餐则不计其数。董某号召“有事找群员”,群内成员利用该平台互通政、商信息,一些领导干部为群内商人介绍工程项目,一些商人则为领导干部提供各种便利和服务,有的甚至存在权钱交易现象。 本案的焦点是,董某的行为是否构成违纪及构成何种违纪。我们认为,董某的行为违反了党的组织纪律,应按照2016年《中国共产党纪律处分条例》第六十八条规定追究其党纪责任。 第六十八条规定,“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。董某的违纪行为“情节严重”,应依纪追究其党纪责任。此外,对群内其他党员领导干部涉及的违纪违法行为,也要依纪依法追究其责任。 互联网时代,微信群、QQ群等社交工具,因其广泛性、及时性、便捷性,已经融入并深刻影响着我们的生活。习近平总书记强调,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切,解疑释惑。所以,会用、用好网络社交工具,是每一位党员领导干部的时代使命。但同时我们也应清醒地看到,微信群、QQ群等社交工具,作为一个中性的交互平台,承载何种内容,带来何种影响,完全取决于使用的人。案例中的董某,就是从组建老乡群开始,一步步把这个群里的人带进了违纪甚至涉嫌违法的死胡同。 这些年,全国查处的党员干部因网络行为违纪的案件不在少数。其中,有的是因为在微信朋友圈妄议中央大政方针,有的是因为转发淫秽图片或视频,有的是因为散布传播谣言,有的是因为违规收受微信红包,有的是因为用微信红包进行拉票贿选,有的是因为泄露了国家和工作秘密,有的则是因为开网店做微商,等等。所以,网络不是纪外之地、法外之地,党员领导干部一定要慎重对待。 党员领导干部是社会中的人,具有一般的感情需求。老乡情、同学情、战友情等,都是正常感情需求的自然延伸,是合情合理的。党员领导干部网上或线下与老乡、同学、战友等正常、适度联谊,本身并无不妥。但“朋友圈”“微信群”等网络联谊形式,与现实生活紧密相连,由许多复杂的社会关系组成。党员领导干部在网络空间的言与行,一定要时刻考虑到自身的身份和职务影响。与老乡、同学交往,共产党人的党性原则不能放一边,彼此清白是基本规矩,有交往不能有交易,不能让小团伙、小圈子意识侵害党性原则,更不能触碰纪律红线、踩踏法律底线。要始终保持政治上的清醒,绝不能被披着“乡情”“友情”“同学情”“战友情”外衣的不当利益诉求所蒙蔽,而丢了原则、坏了风气,损害了党的事业和人民的利益。 材料3 某主营生物科技识别的企业,原本生产研发团队在广东、浙江,如今选择搬到S省。“就是看中了S省转型综改示范区对于企业发展的帮助。”谈到与政府部门的对接,负责人连说大不一样。 “很多事都不用操心。往往是我们还没说话,项目促进部、投资合作部的干部就来了。哪些项目需要和哪些部门对接、希望多少天内办结……这些都是常听到的。对接我们的是财政运营部一名干部,可以直接联系表达企业诉求。”公司副总经理苏博远说,刚进驻时在市场推广上遇到困难,这个干部帮了大忙。此外,综改区定期与企业召开联席会,提升项目备案、环评等程序的办事效率。 作为某精密制造公司的联系人,S省经开区项目推进科科长鲍峰经常为企业解决棘手难题。公司总经理李胜介绍,年初企业二期厂房建好,有一批从国外购进的设备等着安装调试。但电力公司排定的通电时间比企业计划通电时间晚10天。对企业而言,4个厂家的专家都等着,每天成本就要3万元。鲍峰得知后,到电力公司跑了3趟,确保按企业计划通电。 百名干部走千企、企业负责人座谈会-2017年以来,百余名领导干部与企业负责人面对面听取意见建议,确保规上企业和重大项目走访全覆盖。截至目前,走访企业3000多家,征集企业反映问题数百件,解决率近90%。 2017年,市委书记两次来企业调研,企业主要负责人参与市委书记、市长主持的座谈会三次,单独拜见开发区主要负责人两次……某医药企业集团公司董事长梁耀铭说,企业与政府间的沟通交流渠道很通畅。“现行医疗器械和体外诊断试剂注册审批等监管较为严格,不利于产业创新和群众医疗需求。”针对企业反映的问题,S省各级政府通过调研、座谈会、回复来函等解释相关政策,听取企业家对产业政策的建议。“尤其是领导干部亲自到企业调查,听取我们的需求,有的直接现场办公解决实际困难。”梁耀铭认为,这对解决企业甚至是行业发展的共性问题大有帮助。 前不久,某服饰公司总经理钟志新收到了一位市领导发来的微信,内容是面对国际时尚潮流,传统服装企业该怎么办。“几乎每月都有领导干部主动带着问题给出政策指导、交流产业前沿信息。” 目前,一个集问题交办、政策推广等为一体的“企情在线”App正逐渐成为当地联系企业的绿色通道。领导干部在走访企业时,只需点点鼠标,就能完成对企业信息、问题的提交。企业负责人也可以在App上随时反馈问题,查看解决进度。 针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难等民营企业反映突出的问题,S省各地列出工作清单。省级层面,S省综改区将取消下放市级行政职权事项114项,试行企业投资项目承诺制无审批管理,开工前审批事项减少86%。 S省还强调发挥行业协会的作用,架起党委、政府与民营企业沟通的桥梁。省委、省政府要为十个行业协会的会长单位设立文件户头,今后省委、省政府文件,只要发放范围许可,特别是与企业、经济相关的文件,都可以直达这些企业,由会长单位组织会员企业传达学习。 S省发布“民营经济十条”,其中提出:S省企业开办时间将减至5个工作日内;继续降低企业用电用气用地等成本,其中2018年年底前天然气输气价格每立方米降低0.15至0.2元。“不要小看这0.15至0.2元,因为S省用气量很大,而且降气价对S省传统产业转型升级的推动作用非常大,企业的成本可以降低很多。” “清”靠法律、制度,企业家要依法经营、向创新要效益;“亲”则重在政府,要主动为企业服务。构建新型政商关系,优化营商环境,才能进一步促进民营经济健康发展。 材料4 2018年8月29日,S省委、省政府召开非公企业家座谈会。省委书记指出,要构建“亲”“清”政商关系,努力形成健康良好的政商生态。领导干部既要严于律己、把握底线,又要积极为企业服务,坦荡真诚同企业家接触交往。 根据中央巡视工作领导小组的部署,近日,中央第一巡视组向S省委反馈巡视情况。少数领导干部自律意识不强,存在特权思想,政商关系“亲”“清”不分的现象依然存在,群众身边不正之风和腐败问题易发多发。 针对中央巡视反馈提出的政商关系存在的问题,S省进一步健全政企互动机制,畅通政企沟通渠道,加强廉政廉洁教育与警示教育,努力构建新时期“亲”“清”政商关系。 为进一步营造保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,省委、省政府印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》,对优化政务服务、规范政商交往行为进行了明确规定,强调要引导更多民营企业家成为践行“亲”“清”新型政商关系的典范,更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。 针对政企沟通联系渠道问题,省委统战部抓紧研究制定《S省党政领导与企业家恳谈会制度》和《S省非公有制企业诉求反映问题受理、处置、反馈制度(试行)》,完善各级党委和政府与商会组织、民营企业沟通协商机制,鼓励企业家主动同党委和政府有关部门沟通交流,通过正当渠道反映和解决问题。 8月以来,省工商联先后前往各地,走访了省电机电器行业协会、S省商会等9家商协会和60余家企业。同时,全省各地工商联走访调研200余家辖区企业,倾听企业家声音,了解企业实际困难。 A市在全省率先建立市领导联系商会工作制度;B市工商联与37家市非公办组成单位建立联席会议制度;C市工商联与市法院合作建立涉企商事诉调平台,与市司法局、市仲裁委等建立合作机制,形成服务非公经济发展的工作合力。 为加强党员干部廉政教育和企业家廉洁从商教育管理,省工商联举办监察法学习讲座,130余名非公有制经济人士、商会工作人员、机关干部参与学习;组织全省9个设区市的180多名青年代表开展学习经验等活动;在全省范围内成立了10个廉政文化示范点,强化“亲”“清”廉洁文化教育。同时,针对正在进行的S省光彩会换届筹备工作,严格执行“凡进必评”,健全商会、商会会员企业退出机制,目前已有2家商会由省工商联依照机制予以清退。 同时,S省要求政府各有关部门贯彻“马上就办、真抓实干”精神,对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知,做到诉求建议“件件有回复”,让企业对于政务服务看得明白,安心放心。 材料5 一个国家的经济社会发展,离不开良好健康的政商关系。习近平总书记对此始终高度重视。从2016年全国两会期间第一次用“亲”“清”两个字精辟概括并系统阐述新型政商关系,到2017年在党的十九大报告中强调“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”,再到2018年全国两会、民营企业座谈会等,亲清政商关系话题被总书记在多个场合提及和强调,对政商健康交往产生了巨大的引领促进作用。几年间,构建亲清新型政商关系已深入人心。 构建新型政商关系,非一朝一夕之功,需要全面准确地理解这一关系的深刻内涵,把握好“亲”与“清”的辩证关系,持续深化推进,做到“亲”“清”一个都不能少,一个也不能偏废。当前,对领导干部而言,与企业家搞利益输送、权钱交易的少了,但存在“清”而不“亲”、“清”而不为等问题。比如一些党员干部以“甩手掌柜”“软拒绝”等方式,将企业的一些正常诉求拒之门外,该见的人不见,该办的事不办。这警示我们,“亲”“清”新型政商关系,只“清”远远不够,还得“清”上加“亲”、“清”上有为。既要杜绝勾肩搭背、过从甚密的官商不分,也要防止谈商色变、为官不为的过犹不及。习近平总书记在民营企业座谈会上就强调,我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护,而是要积极主动为民营企业服务。这要求领导干部在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道,特别是在企业遇到困难和问题时,更要积极作为、靠前服务、帮助解决。 同时,新型政商关系也包含了对民营企业家的殷切期许。习近平总书记多次寄语民营企业家,“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展”“遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。在民营企业座谈会上,总书记又提出“聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争能力”。民营企业家们应当深刻领会总书记的谆谆教诲,在洁身自好、走正道的同时,积极建言献策、勇于担当责任。 构建新型政商关系,反腐败发挥着积极作用。党中央坚定不移惩治腐败,构建良好政治生态,坚决查处吃拿卡要、欺压百姓、以权谋私、钱权交易、贪污贿赂等违纪违法行为,为民营经济发展创造健康环境,为构建亲清新型政商关系奠定坚实基础。各级纪检监察机关要坚守职责定位,依规依纪依法履职,更加精准有力地为营造亲清新型政商关系发挥作用。 作答要求 一、根据材料3、4,概括S省为响应国家建立新型政商关系的号召采取的一系列措施。(10分) 要求: (1)准确、全面,语言简练; (2)字数不超过300字。 二、《某部委一局级干部为何因微信群被处分》的文章在网上引发热议,有网友发表评论说:“因为一个微信群被处分真是冤。”请结合材料2,谈谈你对该网友观点的看法。(20分) 要求: (1)观点明确,分析深入,条理清晰; (2)字数不超过300字。 三、一系列改革,让Y市委、市政府的惠民惠企政策逐渐转变为群众和企业的获得感。请你根据材料1,为Y市政府网站写一份宣传本地营商环境以吸引投资的稿件。(20分) 要求: (1)紧扣材料,内容全面,语言得体,条理清晰; (2)字数不超过400字。 四、习近平总书记指出,新型政商关系,概括起来就是“亲”“清”两个字。请结合你对这句话的思考,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求: (1)自选角度,立意明确; (2)思路明晰,语言流畅; (3)不拘泥于给定材料; (4)字数1000-1200字
[解析题]材料1   “这儿要是高速公路修通了,我们可怎么办?”十几年前,年迈的“背二哥”(山区的力夫)老秦问我。他的脸上写满疲惫和沧桑。老秦家在地处川鄂茶盐古道上的L村。该村的人祖祖辈辈都是“背二哥”,靠背背篼卖力气吃饭。因为深度贫困和交通闭塞,L村在当地非常“有名”。是啊,公路一通,车轮一转,“背二哥”们靠什么吃饭?老秦看我没有回答,深叹了一口气,用嘶哑的喉咙唱起了歌:“长江呃,河来哟,三峡哦,峡来哟,我是三峡哟,‘背二哥’罗哈,太阳送我哟上巫山,月亮陪我哟下江河……”这就是“背二歌”。原来,三峡两岸,山高路陡,行走艰难,“背二哥”一声吼起,“背二歌”高亢激昂,以翻山越岭、穿云破雾之势,响彻川鄂茶盐古道。“背二歌”不是刻意唱给谁听的,它本身就是“背二哥”劳动的一部分。它是他们为了消除寂寞,缓解疲劳而唱的,是寂寞和艰辛之中自然升华出的歌。“背二歌”调子是豪迈、高亢、激越的,但是不得不承认,在这调子背后,它却有着沉郁、悲凉的本质:“背二歌”承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨,承载着三峡两岸的陡峭与苍凉,承载着道路的漫长与寂寞,也包含着他们对幸福生活的希冀。在抬头见天、低头见峡的山谷里,“背二歌”和三峡古韵中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起,在悠长的日子里飘扬,成为包括“背二哥”在内的三峡人们心中疗伤与温养的良药。那是对自然伟力的祭歌,对顽强生命的赞歌,对爱情和生活的颂歌。   2018年,高速公路延伸到这儿了,曾经害怕路通地平影响生计的“背二哥”们,如今又是何般模样?走进L村,我发现它和三峡两岸所有村一样公路纵横。更为惊讶的是,一条条水泥铺就的人行便道从公路两边伸向每一户村民家中,除了上坡下田的路,村里几乎看不到一条土路。见到老秦时,他正在家里教儿子和一群年轻人唱“背二歌”。“调子是老样子,但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。”老秦告诉我,村里通了公路,河上修起了水库,老家改天换地了。儿子不再外出打工,而是回到老家买了一艘小游艇,搞起了“农家乐”,日子过得红红火火。生活好起来了,但关于“背二哥”的记忆不能淡漠。那种在如苦水般的日子里依旧坚强乐观、努力生活的精神不能丢。为了让更多的人来到这方古道,为了留住关于古道的深刻记忆,儿子还专门要他们这些老“背二哥”教他们唱“背二歌”。他们学会了,要唱给游客们听,让新的欢快的“背二歌”飞扬到更远的地方。   “小小游艇荡碧波,我是年轻‘背二哥’,背山背水背太阳,古道春风唱新歌……” “背二歌”在以前是一种苦吟。在新时代,它以另一种方式被新的“背二哥”们唱响。时代向前,总有新歌要唱,也总有新人要上场。   材料2   “以前啊,这里很多老房子被废弃,濒临倒塌。屋顶残破,梁柱上出现斑斑点点的虫眼……像奄奄一息的病人。”X村支书老王对从省里来调研的小姚介绍道,“屋里不亮堂,杂草丛生,墙体垮塌,有的连横梁都断裂了。”   “那时候,这儿的老房子基本没人住。我也跟着儿子去了县城,时不时回来一趟,可村子都空了。”村民吴大妈回忆起来也不无叹息,“修得再漂亮,没人住也就是个屋子,没有人味儿!”   作家阿敏是X村的租客,她已在村里住了些年头。“我曾经离开过一段时间,因为那时候这里人越来越少,没有种田、犁地、收谷、摘果等生产活动,没有欢歌,没有笑语。这里成了‘空心村’,没有真正的生活气息,没有我想要的乡村民居的味道。”   “再不行动起来,要不了几年,我们村就将不复存在了!”当时,这样的警告在老王脑袋里响起。“我们的房子大部分不属于文物级别,没有办法申请经费修葺。但我们自己也得想办法,赶紧行动起来啊。”   2010年春,在老王和热心村民老冯的牵头下,全村人合力捐款捐物,自筹4万多元,对村里最具特色和保护价值的王家堂大宅院正屋破损部位进行了集中修缮,制定了以“保护环境、不准私占、清理整洁、损坏赔偿”等为基本内容的大宅院保护公约。此后,村民们自发成立了志愿队,不仅承担了公共区域保洁工作, 更常常挨家挨户地排查危房安全隐患,宣传自用民屋的日常修葺维护常识。“房子嘛,最怕水和火。没有住人就容易坏掉。人住着,房子有点啥问题也能及时察觉。本来随便弄弄就能解决的小问题,因为没人,几年下来,就成大问题了。”   X村请相关部门对全村有文物保护、旅游等方面价值的民居进行了清理,并划定了保护区域网格,立起了保护标识。而村民们更是主动当起了网格员,协助建立各栋民居的档案。   这几年,返乡的人越来越多,村里又有了生气。人回来了,自然是要居住的,再不行动就没有道理了。   “现在,村里用土地流转办联合社赚到的钱,给大家改善了供水供电和通讯条件。住起来确实比以前舒服多啦。”吴大妈说道,“能住得舒服,谁不爱自己的老家呢?”   调研结束后,小姚在笔记上写道:“有居民,方有民居。和巍峨雄伟的皇宫相比,民居更能代表中国的人文精神和生命血脉。它是家,是安身之处和心灵寄托。但保护再重要,也要以人为本、与时俱进。在民居保护工作中,我们要避免两个极端:一是过于追求‘原汁原味’,只强调对民居原貌的修葺和保持,忽视甚至限制必要的现代化改造。这样的民居难以满足人民的生活需求,最后只会导致‘人去屋空’。而另一个则是过度的现代化甚至是商业化的改造。比如某些古街改造,把各个时期的旧民居改建成清一色的仿古建筑,沿路店面几乎都在经营衣服、箱包,成了‘服饰箱包一条街’,它们是商业之地,却不是人们生活之所。”   材料3   Y县位于A省南部。初夏时,这里群山披翠、江水碧蓝、小桥流水、长街曲巷、飞檐翘角、雕梁画栋……它们既是游客镜头里的美景,也是历史积淀的见证,更是当地薪火相传的文化根脉。   “今天恰好是我们县的‘民居宣传保护日’。每年今天,我们会家家户户地宣传民居保护知识。”当地世界文化遗产管理办公室负责人介绍说,“在县委、县政府的支持下,我们成立了民居保护协会,大家自发参与民居保护。每年,还会将古民居门票收入的一部分作为文物保护资金用于本地民居保护。这实现了保护与开发的良性循环。”   十余年前,Y县成立世界文化遗产管理办公室,负责全县世界文化遗产、历史古村落、有价值的古民居及其它文物资源的监测、保护和管理工作。当时,这一专门的保护机构在全国尚属罕见。同年,Y县又开始探索古民居认领保护活动的试点工作。试点的认领保护模式,包括认租和认购。在投资保护的前提下,认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益。这吸引了全国各地,尤其是艺术、收藏类的爱好者走进Y 县,共同宣传和保护当地古民居。千山画院、归云山房、印象老屋……一大批国内艺术大师的工作室都安居在此。这无疑增加了当地的文化气息。   2009年,Y县在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,启动了“百村千幢”古民居保护利用工程。Y县用了五年时间,成功地完成了对百余个古村落和上千幢古民居的保护开发和利用,探索出了“在保护中突出利用,在传承中注重创新”的新模式。   同时,当地还建立了以古民居认领保护利用、抢修保护利用、迁移保护利用、原地保护利用等为重点的古民居保护利用政策体系,对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持等作出了明确规定,为依法规范开展古民居保护管理工作,提供了依据。   据统计,Y县共有3000多幢古民居,其中列为各级文物保护单位的仅600余处,其他大部分非文保单位的古民居,多散落乡野,难以顾及。   “我们的老屋要垮了,我们没有能力维修,文物部门是不是该拨钱给我们维修?”这是工作人员经常遇到的问题。据了解,根据《文物法》第二十一条的规定,非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养,地方文物部门负责报批程序和给予技术指导。2016年,某文物基金会在Y县启动了“拯救老屋行动”项目,计划在两年时间里资助4000万元,用于修复当地国家级传统村落中的各级文物和符合政策的民居。符合条件的老屋至少能得到占修缮总费用50%的补贴款。   为此,Y县委托省古建筑设计研究院编制了一套完整的方案,其中不仅有规划纲要,更有具体到每一种建材的技术规范和补贴标准,以修复一栋民居为例,首先由户主根据房屋损毁情况,提供图片证据及修复方案,交由专家委员会进行审核并作出修改,最终方案通过后再进行资金预算,政府补贴资金为预算资金的50%。双方确认并签订合同后便可施工,施工过程中,要随时接受专家巡查并按照整改意见来调整,施工进度完成三分之一时政府支付部分补贴资金,工程完工通过专家验收后再支付剩余补贴。   不仅如此,Y县探索开展的古民居流转改革试点工作,在依法保护的前提下、在保持“原汁原味”的基础上,不断丰富古建筑的内涵和利用方式。借鉴农村的土地流转模式,注重发挥市场主体作用。2014年,Y县开始探索古民居产权流转改革:以征地形式将古民居所在的集体土地转变为国有土地后公开挂牌出让,通过放开流转交易,打通社会力量参与古民居保护利用的通道。   现在,借力社会资本,Y县的部分古民居“复活”变为风情浓郁的精品民宿、文化客栈,不仅奏出一首古韵悠长的新曲,更是当地旅游转型升级的新业态。   材料4   “Q省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Q省咖啡豆的评价。据统计,Q省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上,肥沃的土壤,充足的光照和降雨,明显的昼夜温差,让其所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚,堪称“天地厚养”。   “Q省的咖啡豆,可以是高品质的,但这看运气。”咖啡爱好者小李说:“我喝到过顶级口感的,也喝到过如炒糊的黄豆的,而它们都来自Q省同一产地。”的确,就拿Q省咖啡种植大市C市来说,其仍然以散户种植为主,这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等,施肥、除虫可能都没有。风一吹,各种植物的花粉漫天,影响咖啡授粉。以这样简单粗暴的方式种植咖啡,其品质怎么可能稳定呢?   Q省著名咖啡烘焙师钱某对记者说:“我们的咖啡产业,主要还是在做咖啡豆供给,这属于产业链底端。种植的搞种植,烘焙的搞烘焙,各自为政,还要相互挤压利润空间。”   Q省的咖啡豆在国际上确实有些名气,但这种名气并不属于当地品牌。许多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Q省的,但大部分人并不认为自己在喝Q省的咖啡,而是在喝咖啡店的咖啡。   现阶段,中国人均咖啡消费量远落后于世界平均水平。不过,随着近几年“互联网+咖啡”模式进一步发展,一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。同时,即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶咖啡,现磨、即饮对口感要求高,更倾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一种),而Q省种植的主要就是阿拉比卡豆。   “我们不想种咖啡豆了。”Q省咖农老刘对记者抱怨道,“我们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南低,但采摘成本却高很多。所以,我们不赚钱,有时还赔本。我在电视上看到,有些地方的农产品是一个村,甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工,再‘组团进城’销售。我们要是也能那样就好了。”   当然,也有好消息:2015年,两条中欧国际货运班列开通,这促进了Q省咖啡出口贸易井喷式增长。当年,Q省咖啡创汇逾4亿美元,比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心:“我们隔壁可是世界上速溶咖啡产量最大的国家啊,他们会不会顺着国际货运列车,来抢我们的生意?”   “我们咖啡单产高,这应是优势,而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前,我们就有低端产品产能过剩的问题。”Q省政策研究室的工作人员“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中得到多少利润。举个例子,我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25元一公斤,而它们在中国卖一杯咖啡就要价30元。其实, 我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线,还有几十个咖啡品牌以及大量满怀热情的咖啡产业技术人才,这些都是我们咖啡业发展的条件。”   “我们有难得的环境气候,适宜种植利润丰厚的‘微批次’精品咖啡豆。”某咖啡品牌主理人小雯感叹道,“可什么是精品,怎样才算‘微批次’?我们用的是国外的概念和标准。而从种植到加工生产经营企业,有执行国际咖啡组织认证标准的,有执行欧盟认证标准的,有执行美国、日本认证标准的,可谓五花八门,为什么我们不制定符合我们国情,又兼容于国际的标准呢?不行动起来,我们还是会一直被牵着鼻子走。”   标准多等于无标准,品牌杂导致无名牌。目前,因咖啡产品生产技术认证标准不成体系,Q省咖啡产业从农业生产到工业加工,各个企业处于“八仙过海,各显神通”的境地。“一些浑水摸鱼、以次充好的经营者忽悠了消费者,也伤害了我们这些老老实实做咖啡的人。”小雯不无痛心地说。   其实,对于咖啡产业,Q省政府是高度重视和支持的,不仅出台了发展指导意见,而且协助一些咖啡种植庄园从全球主产区引进“瑰夏”等优质咖啡品种,建起了世界咖啡博览园和Q省咖啡种子基因库,改善了Q 省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育,Q省某庄园已经产出了与当地环境气候更加适应、风味更佳的二代品种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的,说明中国有好咖啡,就在我们这儿。”一位当地的咖啡庄园主人说。   小陈是Q省某咖啡品牌创始人,他所经营的咖啡网店年营收已破千万元。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦后回甘,第二杯是保持原味本色,第三杯是着力花式调配。其实,在我心中就一个字——‘动’。”小陈轻松地笑道,“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们Q省的咖啡’,不如勇敢地迈出第一步,再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源禀赋,也有诸多后发劣势……所以,一切的一切都需要行动起来。因为,之于世间事,‘静’会给予很多‘如果’的假想,可唯有‘动’能带来‘但是’的希望。”   材料5   人们建起了墙,关上了门,是维护,是保卫;人们开起了窗,修起了路,是凿通,是交流。与人交流,有得不到回应的尴尬;打开窗户,有被盗的可能;走出去,还有迷路的风险。事事有风险。有人说:有风险,我害怕。然而最大的风险是一点风险都不冒。走出去是风险,也是机遇。只有走出自我的时间和空间,你才会有一份阅历、一份沉淀、一份气质,才不会有动不动就说“这世界居然可以这样”的大惊小怪,才不会有永远偏守“这世界就只是那样”的固执狭隘。只有与时代脉搏同频共振,我们的乡村才有诗和远方,才不会成为泛黄相片里的凋零的乡愁;只有以开放的姿态,与世界同呼吸、共命运,共发展、同分享,我们才能一起迈向更加美好的明天。应该说,我们与世界相交,与时代相通,才能让一切保值增值,更添赋流通的美。   “其实,‘交通’本有好几层意思,既包括道路运输,也指通信通讯,更有人际沟通交流之意。”一位交通主管部门负责人说道,“不管是道路运输工程建设,还是通信通讯技术的发展,它们的本质和目的都在第三层——‘勾连’。”逢山开路,遇水架桥。港珠澳大桥、兰渝铁路、海南环岛高铁、京新高速、川藏公路北线、北斗导航、5G技术、中国国际进口博览会、海南自贸试验区……它们让天堑变通途,让歧路成坦道;让海蓝与绿洲惊艳相逢,让雪域同水乡美丽邂逅;让天涯若比邻,让新朋成故交。它们打通了一个个偏远断点, 让中国经济血脉变得更加畅通,并正在重塑中国经济地理的新标志,勾勒出中国经济运行效率的新版图。   一个国家的形象气质,显于它的自然山水,更融于它的交通之中。而这交通,既是道路桥梁、码头港湾、通信基建此类“骨肉皮”的塑造,更是民族性格培育、国家对外开放这样的“精气神”的铸就。事实证明,40 多年来,走出去的改革开放让我们在经济全球化进程中受益,而发展中的中国也为世界的发展提供着动力。一个流动的中国,充满了繁荣发展的活力。发展未有穷期。所以,我们要一直在路上。在路上,脚下也许还有泥泞,但前方必是美景。   二、问题及作答要求   问题一   根据给定资料1,谈谈随着时代变迁,“背二歌”内涵意义的变化。(20分)    要求:紧扣资料,理解准确;条理清晰,内容全面;字数不超过200字。   问题二   根据给定资料3,归纳Y县古民居保护的有效措施。(30分)   要求:全面、简明,有条理,字数不超过400字。   问题三   给定材料5中提到“我们与世界相交,与时代相同,才能让一切保值增值,更添赋流通的美。”请你根据对这句话的理解,自拟题目,写一篇文章。(50分)   要求:   (1)自选角度,立意明确;   (2)思路清晰,语言流畅;   (3)联系实际,不拘泥于“给定材料”;   (4)总字数1000 ~1200。