国家/全省公务员【申论】

考试试题

[问答题]材料一 新春伊始，《新农村》记者小梁到基层调研，以下是他在南北两个乡村采访的片段。 “村子真干净”，这是外来人对东各村的第一印象。村道上见不到一点儿垃圾，家家院里院外清清爽爽，79岁的高大妈笑着把小梁往屋里迎。冬季取暖，煤改电以后，高大妈家装了地热，外面再冷，屋里也温暖。高大妈自己收拾得利索，家里拾掇得干净，言语间也透着喜悦，“儿子孝顺，春节前，辞了城里的工作回来，专门照顾我们老两口。”“爸妈上了年纪，身体都不大好，有个头疼脑热，身边没个人照顾那肯定不成。”高大妈的儿子小曾买完菜刚一进门就接过了话头。 东各村是太行山脉的一个小山村。村子不大，一共250多口人，但老龄化程度较高，60岁以上的老人就有70多位。平时，村里就是这些老人“守着”，村委会一周放两次公益电影，捧场的也都是这些老人。“村里的大爷大妈都是居家养老，儿女负责赡养。子女外出打工的，只能是老两口互相照顾。村里打算建个‘托老所’，解决老人的日间吃饭和活动、照料问题。”村党支部委员李大姐介绍说。听说要建“托老所”，高大妈觉得不错，“老姊妹能时常见上一面，唠唠嗑。”但小曾觉得，老父亲腿脚不好，出不了门，还是儿女在眼前伺候着放心。村里买东西不太方便，买点油盐酱醋、买点菜得去镇上，单程4公里，走到公交站就得一刻钟，这对老年人是个“大挑战”。儿子能在身边尽孝，高大妈心里高兴，可也着急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能办个产业，让我儿子也能有点收入，不然他光照顾我们了，以后咋办？” 东各村边有条远近闻名的宋代古道，村内还保留着古道上唯一的一座三孔拱桥，来的游客不少。李大姐对高大妈说：“村里已经有10多户拿到了农家乐的经营执照，要是乡村旅游搞起来，不愁您儿子没事儿干！” 坐落在太湖之滨的水乡小村开弓村，则是另外一种景象。弯弯的小清河穿村而过，如箭在弦，村名由此而来。上世纪30年代，费孝通先生来此调研，写下了著名的经济调研报告。岁月变迁，费老留下的精神财富，成了开弓村重要的文化资源和发展动力。 甜茶、昆曲、桥文化……在开弓村文化纪念馆，或图文、或影像、或模型，地方风土人情跃然眼前。陈列厅里，一件件旧物什，散发着浓浓的年代感，有不少是村民自己捐赠的。被村里人称为“农民教授”的老姚感叹，这里存放的是村民共同的乡村文化记忆。开弓村越来越富，村民的生活和城里无异，但老姚喜中有忧，开弓村曾经是“处处倚蚕箔，家家下鱼荃”，而如今农耕文化、蚕桑文化却有淡化之势，“这是我们的根啊！”老姚颇有感慨。 如何传承乡风民俗？老姚说：“首先要发挥好乡贤的力量。大家都有共识，要有个‘乡贤议事会’。”在乡贤议事会成立后的一次会议上，大家一致认为，要以有形的形式展现开弓村文化，如熏豆制作工艺，婚嫁习俗，摇三橹船，桑、蚕、丝到蚕丝被的一条龙产业……老姚的期盼是：让来到开弓村的人，从亲身参与民俗活动中体味到农耕文化和蚕桑文化的韵味。村民的文化活动要有载体，开弓村发展较早，能用的土地已经不多，怎么解决？经过商议，村里准备把老仓库改造成文化礼堂。按照规划，礼堂能容纳100人左右，今后村民的党员活动、小型培训、会议、文艺演出都可以使用。 材料二 “去趟镇上就靠一双脚板子，都是山路，车子进不来呀！”说起自己的老家大姜山脉的双河村，小冯满是感慨。双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰上，道路不畅，外面的建材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。“木房时间长了就容易变形，腐烂的也有。”小冯说。遇到刮风下雨，就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。一家守着不足3亩的陡坡地过活，靠天吃饭。成家后，虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过，却没有攒下多少积蓄。后来，小冯有了第二个孩子，加之老母亲身体不好，常年吃药，夫妻俩只能辞职回家，没撑几年就成了贫困户。 接到易地扶贫搬迁的消息时，小冯还有点不敢相信：“一家子5口人还能搬出大山，做梦都没想到。”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。挪了穷窝，小冯一家成了新市民。房子面积100平方米，宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……下雨天终于能睡个安稳觉了。但没住几天，小冯却有点不自在，地面都铺了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下的垃圾桶，要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为啥每月还得交钱？”不只是他，许多搬迁户刚开始都想不通。针对居民们的新困惑，社区干部采取“两步走”：一方面挨家挨户走访，了解需求和想法；另一方面“一对一”讲政策、做工作，不让困惑“发酵”。经过一段时间的沟通和适应，搬迁户们慢慢习惯了社区生活。小冯有点不好意思：“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了。” 进了城，刚安顿好，小冯就开始找工作。一天，他突然有了一个想法：“谁都得吃饭，周围餐馆又不多，这是个机会。”但转头又犯难了：干惯了体力活，炒菜的水平也不高怎么办？妻子也发愁：店面租金是笔不小的数目，一时半会也难凑出来。2018年底，随着最后一批搬迁户入住，社区开始开展不同类型的就业技能培训。一看到有厨师培训班，早有想法的小冯和妻子立刻报了名。两个多月后，在社区的帮助下，小冯用凑齐的5万元租下了一间门面，期盼许久的小餐馆就这样开张了。小馆子环境卫生、口味地道，再加上两口子手脚勤快又热情，赢得了不少回头客。看着生意一天比一天好，一个月能挣七八千块，早已脱贫，小冯终于能缓口气了。 搬出大山，工作也有了着落，还能照顾家里人，小冯觉得很满足，但另一件心事也随之而来。以前村里没学校，孩子只能到镇上念书，一大早就得摸着黑出门，沿着山路要走两个多小时。时间长了，大人都受不了，更何况孩子。后来外出打工，孩子就跟了一路。“因为经常换工作，孩子几乎没有在固定的地方上完一年学。”一说到这儿，小冯满是愧疚。 搬到县城后，小冯家距学校只有十几分钟路程，上学不愁了。原以为在家门口上学是件高兴事儿，但出乎意料的是，开学第一周，小冯明显感觉孩子情绪不太高。几番询问，他才弄清楚：“之前我们外出打工，孩子常年跟着在外地念书。现在回到家乡的学校上学，反而有些不习惯。”老师也发现了这个问题，还专门来家里了解情况，跟小冯认真谈了一次心，临走时，提醒小冯夫妇也要多帮助孩子融入新生活。小冯说：“还是观念有问题，过去老觉得教育孩子就靠学校，不靠家长，以后我们对孩子的教育要更上心才行。”如今，孩子慢慢认识了不少新朋友，成绩也提高了不少。这一切，小冯看在眼里，乐在心里。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。从搬出大山到在县城成家扎根，尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头。 材料三 位于Z市东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房。虽然楼梯拐角墙上，还完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文，但人去楼空。由于闲置，村里很多人提议拆掉学校建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。但是留着开发什么项目呢？一时拿不定主意。 东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，产出的茶叶主要由泉江茶业有限公司收购。随着市场的拓展，公司认为仅靠买卖茶叶项目单一，不利于长远发展。在实地考察了新泉中学情况后，董事长老郑脑中闪出一个念头：通过竞拍把学校租下来，改造成茶文化专题博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化传统。但是，要把设想付诸实施，需要得到房屋使用权，还要与市里的相关部门、村委会达成共识，并得到支持。 一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。唐仁村有酿酒的传统，许多村民都是酿酒的好把式，特别是乡贤老孙，不仅有酿酒的手艺，还有满肚子当地乡土文化的故事。老孙打算把这座老宅盘下来，改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的“越庄酒坊”。既能开门迎客，又能带动村集体经济实现增收，可谓一举两得。一年过去了，白墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗，越庄酒坊修旧如旧，成为乡村风貌的一抹亮色。过去做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今已涨到6万多元。唐书记感慨地说：“这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力，持续产生效益。” 然而，唐书记的心病仍然没有完全消除：唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，还有不少处于闲置状态，这些闲置房屋怎么办？来唐仁村考察的农村问题专家王教授感叹道：“虽然有的闲置房屋开发利用了，但是闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配，如何找准方向、善加利用，至关重要。” 岭北镇孚家村老于同儿子住在外地，老宅空置多年。老宅是个三间正房、有东西厢房的大院套，过去使用的石磨、农具等静静躺在那里。老于说这些东西留着用不上，扔了又舍不得。老于的儿子曾听说，外省某地有“闲置农房银行”，这个特殊的“银行”就是在镇里建立一个闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报，存进“银行”。正式“激活”前，房子归自己管，等有用户看中了闲置房屋激活利用了，再按租赁合同获得收益。但是，这毕竟是人家的做法。 如何唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员提供创业场所？如果将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来，就能盘活出更多像“越庄酒坊”这样有特色的“点”，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的“面”。 企业家黄某认为，Z市政府应该出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法明晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施（主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置房屋），实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。 截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米。由于缺少统一规划，大都是扎堆搞农家乐、经营民宿。如何避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限？这是一个难题，直接关系到激活行动的质量和实效。 材料四 走进李石村村民李姐的超市，她指着里面几个书柜说：“这就是微光书苑。现在有10多平方米、4000册书，既是阅读室，也是给孩子们上课的地方。” 2005年，李姐在村里开了个小超市，很多村民经常来买东西，并建议李姐“在超市支个麻将桌吧，俺们打牌，你挣钱。”李姐却有自己的想法。她自己爱书，也想让更多人能读书。2008年春天，李姐买来300本旧书，又拿出自己收藏的200本书，把它们摆在了店里，在超市里辟出一片阅读空间，在书边的墙上写了“微光书苑”4个大字。“为什么起名微光？就是一个农村小超市的货架上，摆了几本书，本身就非常非常微小。”李姐说，“微光虽微，但可以不断点燃火种。” 不要证件、不办手续、不收钱，零门槛借阅，书苑就这样办了起来。刚开始时，前来借阅的人寥寥无几，只有几个孩子来借书，有些人甚至根本没有注意到货架上还有书。于是，李姐采取措施鼓励阅读。借书的孩子来还书的时候，她就会问一些问题，回答上来的孩子可以领到铅笔、橡皮，写了读后感的还能得到笔记本……来的孩子越来越多，村里大人也开始感兴趣了，于是李姐准备了小毛巾、牙膏等作为阅读礼物，虽然不贵，但却很有效。李姐说，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互带动，村里阅读氛围越来越浓了。 借阅的人多起来，书渐渐不够用了。李姐把自己的藏书、亲戚朋友家的书，能找的全都找来了。除了家庭必需的开支，李姐把余下的钱都拿来买书，县城的旧书摊、大小书店，李姐跑了个遍。任何能想到的法子，她都试了个遍。这期间，村民们的支持也给了她很大鼓励，有的村民还把自己买来或找来的书送到书苑。这个小小的书苑，在悄悄地改变着村里的人。大家发现，平时打麻将的少了，茶余饭后串门唠家常的也少了，而聚在书苑里看书、交流的人多了……村民们平时在家里也时常拿起书来，科学养殖、农业科技等成为村民们交流的话题，读书逐渐成为他们的一种习惯。外村的人都说，李石村的村民变了，精气神都大不一样了。 李姐一家自费创办微光书苑、在乡间推广阅读的事迹，逐渐开始受到外界的关注。越来越多的机构、公益组织和爱心人士与她联系捐赠书籍。随着微光书苑名气增大，不断有其他人想要加入，李姐开始发展合作伙伴，由微光书苑免费配书，进一步扩大乡村阅读的推广范围。最多的时候，微光书苑零门槛借阅模式有27个合作伙伴，书苑走进了超市、旅店、诊所、幼儿园，还组建起百余人的基层阅读推广志愿服务团队，累计受众30多万人次。 “‘种下满地金黄的庄稼，才是为旷野除草的最好办法’，要驱赶心灵的荒芜，最好的办法就是推广阅读。也许乡村图书馆做成什么样，没有标准答案，我只想让这束在田野间聚起的光，照到更多乡亲。”李姐说。 习近平总书记曾说：“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”一个人读书，能让心灵丰富；一群人读书，能激荡出思想火花；一个民族读书，必将使这个民族的文化焕发出更绚丽、更持久的风采。 问题一 根据“给定资料1”，请分别谈谈高大妈和老姚的“喜”和“盼”。（15分） 要求：准确、全面、有条理，不超过200字。 问题二 “给定资料2”中提到，“尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头”，请根据给定资料，谈谈对这句话的理解。（20分） 要求：准确、全面、有逻辑性；不超过300字。 问题三 请根据“给定资料3”，提出有效激活Z市闲置农房的措施。（25分） 要求：紧扣资料，内容完整；条理清晰，措施可行；不超过400字。 问题四 请深入理解“给定资料4”中“种下满地金黄的庄稼，才是为旷野除草的最好办法”这句话，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分） 要求：观点明确，见解深刻；思路清晰，语言流畅；不准照抄照搬给定资料；总字数800-1000字。
[问答题]材料一 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。 材料二 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村干部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲儿就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼都是郁郁葱葱。”2020年春，在永济村不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。“50年前为吃饱饭，我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽儿在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民的‘绿色银行’。”阎永强说：“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回想起老书记那句话：‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。’” 材料三 进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。在23岁的小王看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼来喝去。”小王坦言：“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？”数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制造业员工平均月薪6000元左右。 今年33岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持在8000元到10000元之间，他很满意，“这相当于我们当地一家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未选择这条路。不过，今年以来，小孙送外卖的收入再没有回到从前的高峰期。 转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本的社会保障，只能多赚点算点，为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。 不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在配送线上的“最后一公里”，在面对面的服务环节，依然需要人工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，服务业中的高端知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看能不能返乡开个汽车美容店。” 相比小王和小孙，小李正为自己的决定感到庆幸。小李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从一家生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里没有底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己两年前的担忧。 现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴的尾声。 就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。” 材料四 “刚和老婆谈恋爱时，我打趣说自己家是做罐头的，快结婚的时候才告诉她家里做的‘罐头’，其实是煤气罐。”小李介绍道。他口中羞于说出口的煤气罐，也有过辉煌的过往。不过随着天然气管道开始进入千家万户，如果哪个小区还用煤气罐做饭，这个小区就显得不够上档次。 李家30多年前就和煤气罐结缘。上世纪90年代，小李的爷爷收购了一家集体企业，成立了鑫旺能源公司，开始生产煤气罐，一步步把公司做成了市里的知名企业。“2010年，煤气罐热销，爸爸眼红钱太好赚，赶紧扩大产能，但两年后产能扩大了，煤气罐需求和价格却是直线往下掉。”小李说，2010年的超级换瓶潮，成了这个行业最后的疯狂，也让公司“套在了高位”。小李回忆，他2015年大学毕业时，“煤气罐单个成本100多元，卖80元才能出手，做的越多，亏的越多。” 市场艰难，祖辈父辈一筹莫展，大学一毕业，小李不得不回家接手家族产业，“现在你很难找到国内煤气罐市场资料，因为已经没什么价值了。”小李说，跑遍了国内市场，他发现有同行通过网络往国外卖煤气罐。是啊，世界很大，中国市场萎缩，不代表国外也没人用。思考一番，他认定外贸是趋势：海外市场是多层次的，一些欠发达地区，一定需要煤气罐。 2015年10月，小李开通了第一个网上店铺，但忙活了五个月，期待中的滚滚订单并没有出现。国外市场，靠谱吗？小李的父亲对此表示怀疑。小李逐渐发现了门道：国内煤气罐只有4种型号，但全球有200多种型号，很多细节与使用习惯和国内不一样。必须根据国外市场的标准，做生产端的改造。再次摸索后小李在2016年年底做成了第一笔外贸订单。他清楚的记得：“下单的人都没有询盘，直接打电话问我是不是一个真实的工厂。我打开直播在厂里转了一圈，当国外客户看到我们完善的生产线和各种型号的煤气罐成品后，对方立马签了一集装箱。” 鑫旺能源地处内陆，且长期专注本土加工制造，不像深圳等地的工厂国际视野较好，从建厂开始就做外贸订单。互联网的普及降低了外贸门槛，让鑫旺能源可以依靠优秀的产品，跨越式的拉平了与传统外贸工厂的距离。 小李对自己进军国际市场的决定感到庆幸。如今，他正在复制煤气罐的成功，开始通过网店售卖煤气灶等厨房用品。小李说，他很喜欢一句诗：“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路。” 材料五 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992年创办后业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话，如今仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免的。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”，2017年，仙路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。 “以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说，从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。 1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。 在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了刷丝原理相通的油漆刷丝市场。做市场调研时，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。 “公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功？经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。 陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她本应有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意，“有一天我下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起打市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。 对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。” 通过在化纤丝行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中也在发生着“蝶变”。 材料六 “你好小福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种，您选哪一种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。”“对我们老年人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶奶说。 变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019年，坐落于F市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔，乘着“数字中国”建设的东风，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”，建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……F市的“神经网络”正在加速形成，一个能看、能用、能思考的指挥中枢，既连接起经济、生态、交通、公共安全、城市治理等信息数据，也能打通司法、安监、消防、环保等条状业务系统，“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月，F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿元。F市汪副市长说，在空间布局上，F市重点打造环中心城区“东区软件园-西区高新园-北区物联网产业园-南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动产业发展。 一座城市留给人的印象，不仅仅停留在拥有鳞次栉比的高楼大厦，更应让生活在其中的人感到温馨，舒适和便利。在推进“数字城市”建设过程中F市坚持人民城市为人民的发展理念。不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用服务。“易民”APP是F市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户，轻点手机APP，日常生活用品最快10分钟送到家，出门购物，地铁进站“刷脸”，几秒钟即可完成付款，上线两年多来，该APP已经发展成F市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高效的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。 打开F市数字城管系统，一张覆盖全市所有公共设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城市水系联调中心工作人员可对城区的上千个库、湖、池、闸、河、站实现一体化在线监测，实时分析和远程调控。通过建设城市供电智能巡检系统，由传统人工巡视需20天才能完成的工作量，目前只需要2个小时。超级“大脑”交通大数据平台”则为全市交通编织了一张智慧大网，全程感知的十字路口可智慧监测交通压力，实现点对点，快速处置堵点。 “数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F市改造提升系统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福仙集团建立了物联网体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。 产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。目前，数字经济占F市地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，F市市委李书记说，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些，更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化必由之路，前景广阔。“数字城市”的建设是民之所望，政之所向。F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。 问题一 “给定资料2”介绍了永济村的致富史，请归纳其经验做法。（20分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 问题二 根据“给定资料3”，请概括小王、小孙、小李三人各自的“返乡”打算有何不同，并分析其原因。（25分） 要求：紧扣材料，全面分析，条理清晰，不超过300字。 问题三 省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍，假设由汪副市长参加此次会议，请根据“给定资料6”为汪副市长拟写一份发言提纲。（25分） 要求： （1）紧扣材料，要点完整； （2）内容具体，条理清晰； （3）不超过400字。 问题四 请深入理解“给定资料4”中划线句子“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路”，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（50分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000-1200字。
[问答题]　2021年国家公务员考试副省级申论试题（网友回忆版） 　　材料一 　　阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。” 　　集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么大的改变。” 　　从前的小谷村是什么样子呢？ 　　汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。 　　汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑。 　　很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。 　　改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4天才见到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。 　　孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。 　　可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。” 　　曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。 　　只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。 　　经过一番努力，5月1日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。 　　小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把组成的小谷村Logo产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也让小谷村的Logo能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖厂，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。 　　勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。 　　材料二 　　“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。 　　近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。 　　“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。 　　时光转到一年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。 　　“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了5个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。 　　可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40分钟时间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。” 　　S市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？” 　　最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。 　　S市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由S市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一'改革的要求，把‘两个班子、两套人员'变为‘一个班子、一套人员'。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。 　　与此同时，S市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。 　　黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21个下设机构调整为6个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。” 　　目前，174项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由20天压减至0.5天，建设项目开工前审批时间从197天压减至60天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019年，已有17个项目建成投运，42个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。 　　“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。 　　材料三 　　“小李，我跟你说，修志工作有三苦哇！清苦，辛苦，艰苦。做地方工作，你必须受得了这些苦！”F市地方志办公室编纂处副处长杨洋向刚到处里工作的小李再三叮嘱道。 　　“我搞地方志工作整整23年了，来这里工作，就要习惯坐‘冷板凳’！”老同志王建也如此教导小李。 　　半年后，小李依然有些疑惑：“只有加深对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地方志中充满了中国传统文化的智慧，对现代社会冶理大有裨益。我们为什么不走出去，而只是躲在屋里修志编志呢？” 　　小李的问题引起了处长林德深深的思考，他准备在处里开一个讨论会，让大家谈谈地方志编纂工作的“冷与热”。 　　讨论会开得很热烈。 　　王建抢先说：“我觉得地方志的编纂工作是外冷内热。内热，就是指价值高。习近平总书记曾经说过，了解历史的可靠的方法就是看志，这是他的一个习惯。无论走到哪里，他总是要看地方志。我们可以看到，在正定、厦门、上海工作时，都留下他读志、用志的佳话，他还把地方志运用到调研工作中。我们的地方志编纂工作能为经济社会发展提供参考，你说这编纂工作重要不重要？当然，编纂工作是辛苦的，需要清心静欲，耐得住冷清。” 　　杨洋说：“我赞同。地方志工作看似没有地位，但只要修志者有‘为’，就一定会有‘位’；地方志部门虽然是‘冷线’，但只要干好了，也会成为‘热线’。地方志有存史、盲人和资政的功能。做存史工作时，我们要沉得下心；做育人工作时，我们还得走出去；做资政工作时，我们要能摆正自己的位置。” 　　王建表示同意：“存史需要冷，存史才是我们地方志编纂工作最主要的功能啊！我们自己能感觉到工作的成就感就可以了，没必要在乎冷热之分。” 　　林德说：“存史是基本功能，育人、资政是现实功能。存史，我们也可以想想，我们要记录和保存什么样的历史？比如，是不是能记录咱们F市干部群众创新创业、建设美丽家乡的业绩，来以‘冷’存‘热’呢？” 　　王建说：“跟时代贴合、记录当下工作，确实是我们地方志编纂的重要内容。比如，今年新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。” 　　林德说：“这个建议非常好，疫情防控大事记的编纂工作，这是存史的功能，但从另一个角度说，这是不是也有育人、资政的功能呢？” 　　王建听了若有所思。 　　杨洋接话说：“在修志存史时，如果多结合育人、资政的应用功能，我们修志的视野应该会更广阔，也应该能创造出更多的机会走出去，更好地服务社会。” 　　王建说：“我接着说疫情防控大事记的编纂工作，这个工作我可以负责做，我们需要把市里的各项决策部署工作全面记录下来。” 　　林德补充说：“除此以外，我们要征集一下全市党员干部在疫情防控工作中的典型案例和先进事迹，聚焦实录全市各界在此次抗疫中不惧艰险、无私奉献的感动瞬间。” 　　小李说：“这个工作带着我一起做吧。另外，我觉得，在记录历史、风土人情方面，我们编纂了很多高质量的志书。但是，是不是可以形式更生动活泼一点，让老百姓也爱读呢？比如，针对儿童和青少年群体，开发一些介绍我市风土人情的课程。” 　　杨洋说：“咱们有很好的史料基础，如果我们能选一些有影响力的人物，以人物故事的形式出版成书，应该也会受大家欢迎。” 　　林德说：“杨洋和小李，你们找时间把风土人情课程和人物故事书籍的建议，形成工作方案，我看是可以做的。” 　　王建坦诚地说：“我之前一直觉得我们把编纂工作做好就可以，今天大家的讨论给了我很多启发，走出去，也可以更好地宣传我们的修志成果，这是相辅相成的，而且啊，能把冷变热了。” 　　林德说：“‘以古人之规矩，开自己之生面’，是我们挖掘、梳理和萃取中华传统文化思想精华的目标方向。我们需要以积极姿态，让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我们转变工作理念和思路，对已有的工作形式进行拓展，这样就把冷门工作做热了。对了，大家对发挥资政功能有什么好的建议吗？” 　　小李说：“我读书时，看到地方志提供了很多有价值的资料，当时就非常兴奋。比如说地处山区的千阳县，水土流失严重，土地瘠薄。但是根据志书的描述，古时候这个地方林木茂盛，土地肥沃，宋代曾将它划为牧马良区。清朝以后，山坡被垦殖，森林减少，千阳县才逐渐变成了穷山区。地方志中还有当地种桑养蚕的记录。千阳县就参考这些记载，决定以种草植树、发展多种经营来重新振兴山区经济，并且将种桑养蚕列为其中一个重要项目。所以，要是我们的编志修志工作也能提供这种经济建设方面的资政功能，也是不辱使命了。” 　　王建开口说：“关于资政功能，关键还是在于咱们能体现出智库作用。咱们要根据地方志资料，结合经济社会生活重大课题，加强调研，为市委市政府提供有价值的资政材料。” 　　林德说：“今天的讨论很有意义。老王，你先列一些重大课题，回头咱们再集体讨论一下。” 　　材料四 　　以下是《江城日报》即将发表的一篇报道： 　　在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物，可以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车…… 　　“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛灯、长着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11月，江城市盲人学校组织师生到博物院参观。虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且还可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文物的历史背景，构造功能等信息，该校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、自主地参观展览，说明文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。” 　　在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅画还有一小段盲文介绍；在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲解词。 　　江城博物院藏有60余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1的比例、以真实材料复制的40多件展品。为何选中这40多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴趣爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以珍贵程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联、能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较低的3D打印，而是采用与文物相同材质的复制品，从而保证获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。 　　不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一层，避开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安装了多个射灯，光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用视障和行走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控制车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自动触发感应装置，播放产品的讲解语音。 　　博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几位视障学生对如何通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困感：“语音讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的视角来办无障碍展览”的问题。经过对意见的研判和进一步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描二维码可观看手语讲解视频。针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉他们这是被驯养的动物。 　　李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当有更多更细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。” 　　问题一 　　“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分） 　　要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。 　　问题二 　　“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 　　要求：全面、准确、有条理。不超过250字。 　　问题三 　　请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20分） 　　1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。 　　2.假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。 　　要求： 　　（1）准确全面，简明扼要，条理清晰； 　　（2）工作要点包括工作任务及其工作措施； 　　（3）总字数不超过400字。 　　问题四 　　请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20分） 　　要求： 　　（1）观点明确，简明深刻； 　　（2）紧扣资料，重点突出； 　　（3）有逻辑性，语言流畅； 　　（4）不超过500字。 　　问题五 　　“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 　　要求： 　　（1）观点明确，见解深刻； 　　（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； 　　（3）思路清晰，语言流畅； 　　（4）字数1000～1200字。
[问答题]一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.11月11日，这个被网民戏称为光棍节的日子，在电商的大力促销下，已经演变成下半年最重要一个网购盛宴。2012年，天猫在“双十一”当天销售数字达到191亿元，而2013年更是达到350亿元。此外，京东、苏宁同样表现不俗，而乐蜂网、酒仙网等垂直电商也乘着“双十一”的东风获得佳绩。 而11月11日过后，这股热潮仍未消散，虽然也有退货、物流迟缓等问题被爆出，但不少网店仍然持续打折促销，试图将消费者的消费热情保持下去。 作为“双十一”购物节的发起者，淘宝天猫的销售额无疑是电商行业的代表和风向标。阿里集团公布的数据显示，2013年11月11日零时，天猫、淘宝“网购狂欢节”开场，55秒后，活动通过支付宝交易额便突破1亿元；6分7秒，交易额突破10亿元，超过香港9月份日均社会零售总额；13分22秒，交易额超过20亿元；38分钟后，交易额达到50亿元；凌晨5点49分，交易额突破100亿元；13点04分，交易额突破191亿元，超越2012年；13点39分，交易额突破200亿元；21点19分，交易额突破300亿元；24点，交易额达到350.19亿元。数据还显示，截至当天20点30分，有14个店铺交易额破亿元。 而另一个中国电子商务巨头——京东商城则发布了系列促销结果数据。从11月11日零点到中午12点，京东商城订单量已经达到平日全天的三倍，从11月11日零点到早8点，订单量达到平日全天的水平，最终京东商城“双十一”当天订单数量达到680万单，是前一年同日的3倍多。京东从11月1日到12日的促销周期内交易额预计达到100亿元。这也是行业内唯一一个与天猫一起站在百亿销售量级的电商公司。 此外，腾讯电商在“双十一”当天拿下了9亿元战绩(含虚拟商品)。其中易迅网产生了60万单的下单量，约5亿元下单金额，比去年上涨4倍；QQ网购单日订单金额突破3.73亿元。入驻天猫的国美在线，销售额也同比去年上涨两倍，比平时单日销售额上涨近10倍。 11月11日当晚，苏宁向外公布销售数据：苏宁“O2O（Online To Offline）”购物节期间，全国1600多家线下实体店平均每小时涌入100万人，较去年同期的客流量增长近4倍。线上苏宁易购主要品类销售规模都取得成倍增长，网站同时在线人数突破1200万，合计点击量高达5.6亿次，苏宁易购移动客户端销售同比增长10倍。 2.“今天你网购了吗？”“今天你秒到几个宝贝？”“今天你收了几个包裹？”这些已经成了办公族间的热门话题。网络、物流的飞速发展，让网络购物成为与传统购物并驾的一种消费方式。 市民郭先生认为，他特别喜爱网购，最重要的原因就是想买什么只要一搜索就会出现很多商品供选择。“即使是很偏门、咱这里比较少见的商品，也能在网上轻松买到。”郭先生说。受访者张女士则称，商品全、不用出家门、商品价格较低、能买到其他省市的特产都是她选择网购的原因。张女士说：“网购优势挺突出的，尤其是商品齐全是我最看重的。像我们周围几个朋友，经常在网上选衣服，网上的女装款式那叫一个全！而且花钱不多就能买到心仪的服装。” 大多白领的网购行为只是为了享受购物过程，而非实际需要。购买行为会促进大脑分泌多巴胺，让人产生愉快感，看着商家使尽浑身解数吸引消费者购买，满足了消费者“主导过程”的心理需要。小王2012年“双十一”共花销3766元，是他1个月的薪水。当晚，小王将QQ签名改为“2013，拒绝网购”，希望警醒自己。可他2013年的支付宝交易额已达万元。“我一天不逛淘宝就心慌，收不到快递包裹就难受。”小王说，每天上班第一件事就是逛电商网，小到袜子，大到电脑，一律网购。小王的情况在许多网友身上也能看到。他们几乎离不开电商，常会买些不需要的东西，买完充满罪恶感，但不影响下一次的购买行为。这种近似强迫的网购行为源于内心的空虚感和无价值感。快节奏的生活，让不少都市人的生活变得单调、乏味，网购过程带来的满足感令他们难以自拔。 网络促销一轮接一轮，让不少网购狂陷入“经济危机”。沉迷网购的人正在悄悄失去一些“本能”，比如沟通能力和社会功能。电子商务是时代的产物，有积极的一面，给我们带来的应该是便利。我们要把握好需求，控制好欲望，有节制地网购。“我在当当网收藏夹放了上百本书，只等降价或促销时出手。”50多岁的周女士得意道，我一生爱读书，但县城书店少，许多书买不到，而网络购书提供海量商品，还能货比三家，让我有安全感。理性的网购人群有相当的经验和认可的网站，会多番权衡，只买对的，不盲目跟风。 3.2013年11月29日，山东省刘先生在收到网购的一双鞋子几小时后出现了呕吐、腹痛等症状，当日因抢救无效死亡。据医院诊断，刘先生死于有毒化学液体氟乙酸甲酯中毒。 据国家邮政局局长介绍，2013年我国快递日均业务量突破3000万件，高峰期超过6500万件。全年快递业务量将达到92亿件左右，仅次于美国，位居世界第二。到2013年年底，由管理部门颁发经营许可证的快递企业已经超过9000家。快递业迅猛发展，确实为消费者提供了低价、优质、高效的服务，也为商家和公众提供了实实在在的便利。但是，存在的一些问题使这一行业的发展前景充满不确定性。 “现在做快递的越来越多，都觉得一定挣钱。真正入了行才知道，不是这样。不说别的地方，就说河北区这一片儿，包括我们在内，大大小小的快递加盟商就有十几家。相互砸价的现象很突出，挣钱挺难的。”一位在河北区的加盟快递网点商告诉记者。 眼下快递准入门槛并不高。除了人们熟悉的规模较大的快递企业，如EMS、 “四通一达”、顺丰等，相当一部分名不见经传的中小型快递公司和加盟店在短短的一年时间里加入进来。快速膨胀促使整个行业竞争激烈，电商和消费者在享受充分竞争带来的可选性方便的同时，也尝到了无序化竞争带来的服务缺失的苦头。 一些招聘网站上能看到“急招快递员，学历经验不限”“诚招快递员5名，包食宿加保险”等大量类似招聘信息。圆通、中通、韵达、邮政速递等快递公司纷纷发布信息急聘快递员。招聘人数少则五人，多则十几人，提供的薪资待遇大多在2000—5000元，有的招聘启事还注明“包食宿、报销话费、全勤奖”等员工福利，有的招聘广告上甚至打出了月薪过万的招牌。有专业机构预测，“十二五”期间，我国物流业每年需新增就业人员约140万人。然而，目前高等院校物流专业每年的毕业生仅40万人，人才缺口巨大。 同时，城市快递业的运输车辆以电动自行车和电动三轮车为主，虽然灵活、便捷，但行驶中的安全令人担忧。一方面，以更加安全、环保的电动汽车替代电动三轮车，加速快递业运输工具的升级换代是大势所趋，另一方面，快递业也面临着难以回避的成本压力。 一位快递网点商表示：“如果将电动三轮车改为电动汽车，一辆车就需要好几万块。一个快递网点需要换好几辆车，资金是个大问题。”另外也有快递员担心：“电动三轮车改为电动汽车，快递员开车不仅需要考驾驶证。一些道路不允许机动车通行，送快递时怎么办？”某快递负责人则说：“将现在的电动三轮车改为电动汽车，会使我们的运输成本大大增加，相对的工人培训以及保险等方面都会上涨，这对我们企业来说，确实是一种巨大压力。” 可以看到，很多民营快递公司没有像样的营业厅，派送点设在居民小区内，场地狭窄、设备简陋、缺少必要的管理措施，业务员基本上也是通过电动车来收取邮件。 经过十多年发展，民营快递已占据国内快递市场的半壁江山，其中大部分采取的是加盟经营模式。不少企业靠的是人海战术，大部分业务员骑着电动车走街串巷，管理相对滞后。虽然各方面也在积极地去处理和解决所发生的问题，就2013年来说，消费者的申诉量已经低于了上年的同期，但仍然不能满足快递业健康发展的需要。 某市邮政管理局市场监管处负责人说：“我们现在主要是以挑毛病的方式来帮助快递企业的发展。我们对市民调查，发现主要出现的是四个问题：霸王条款、丢失赔付问题、投递不及时、收费没有标准。帮助和监督企业认认真真执行《快递运单》国家标准，确实有一定的工作强度。对快递行业进行管理很繁重，尤其是经常一个问题反反复复地出现。比如说，今天张三出问题了，我们进行了教育，到了明天张三不干了，替他的李四又出现问题，这就导致我们把很多精力都用在了这个方面。” 有关业内人士表示，国内快递行业高速增长、社会资本涌入快递行业，使许多快递公司“用资本换市场”，为抢市场份额放弃利润，出现物流旺季不赚反赔的怪现象。 4.2013年6月18日凌晨三点，一名女孩从13层的宿舍楼跳下，结束了自己年仅20岁的生命。经警方调查后发现，女孩将自己两年的学费3万元都用于网购，无颜面对自己的父母，选择了这样惨烈的方式了断。留给她的亲人、朋友的，除了悲哀伤痛之外，是惋惜和思考。 20岁如花的年龄，究竟是怎样的心理，让一个女孩走上了一条不归路，事情发生以后，不去想如何弥补改正，最终不堪精神和经济上的重负，选择了逃避，自绝生命一了百了？她的悲剧虽然极端，但是也向我们亮起了“网购成瘾”这一现象可能产生悲剧的一盏红灯。 网购风潮受时下很多青年人热捧，一开始好奇，时间久了形成习惯，有些人甚至会深陷其中无法自拔，“网购成瘾”的现象似乎也在日益蔓延。网购究竟有何魔力能套牢人心？有调查显示，现在女性是网购的主力军，同时也是“网购成瘾”的最大和最易受害人群。而女性之所以成为“网购”主力并易上瘾，也是女性对现实社会压力的一种宣泄。 都说“网上支付，花钱没感觉”，导致“什么都敢买”，很容易就变成“月光族”，于是就有了“将网购进行到底”的冲动。越是如此就越陷入了商家设计的琳琅满目的“消费陷阱”中。网购消费者没有时间空间的限制，消费者只需坐在空调房里点点鼠标，不久货物就送到家门口，完全免去传统购物中手提肩扛甚至驱车、打车的辛苦。任何人不用任何帮助就可以任意下单。省去了舟车劳顿，不需要担心销售人员奇怪的眼神，不需要在大庭广众之下招摇过市…… 不可否认，我们的生活节奏越来越快。巨大的工作压力，使得人们无暇顾及身边的哪些商场正在进行如火如荼的促销活动。好不容易到了周末，不是加班就是在家里养精蓄锐，哪还有时间四处闲逛。然而网购毕竟是成交于一个虚拟的社会里，我们对它表现得越是沉溺依赖，也就越映射出对现实社会的迷失。 网购正在大大改变我们的生活方式，也在悄悄偷走我们的一些“本能”。当我们被牵绊在网购里，会自然而然地减少与朋友们面对面的交流，减少了户外活动时间；当我们肆无忌惮地疯狂购物时，也是在无形中张扬“自我暴露”“猎奇”等劣根性……有些人喜欢在网上淘一些便宜东西，从中体会到“占便宜”的满足感，正是心理缺失的一种表现。所以，拥有良好的心态，知道自己要什么，才能避免掉入陷阱。多和朋友一起逛逛现实中的商场其实有心理治愈作用，增强社会适应力。还可以尝试去做“志愿者”，不仅加强沟通能力，也满足自己“被需要”的心理需求。 5.某网站展开一场关于“网购改变人们生活方式”现象的讨论，引起了网民的热议。下面是对谈论“精华”的整理： 主持人：近日发布的一份报告称，中国消费者的网购频率领先于全球平均水平，在中国，58%的受访者每周至少网购一次，而全球这一比例的平均数为29%。不知不觉间，网购悄悄改变着我们的生活，事实上，它改变的东西，比你看到的更多。作为网购达人你觉得，这几年来网购的大环境有变化吗？ 网购达人：变了。一是，一些实体的商家开始介入网络，例如苏宁，由于实体店就在身边，因此对它的信任度就很高；二是，一些商家明确开发票，将追索权交给了客户，让客户感觉安全可靠，例如易迅、京东、一号店；三是，以前充斥假冒伪劣商品的商家开始设法提高公信力，例如淘宝专门开设了天猫，商户有保证金交给阿里巴巴，一旦出现假冒伪劣商品，阿里巴巴将扣押其保证金先行赔付。当然，道高一尺，魔高一丈，假货依旧不时出现在人们的视线中。 主持人：李先生在网上有自己的店铺，主要卖化妆品。你是怎样开始接触网络购物的？业余时间在网上开个小店，生意怎么样？ 李先生：2003年左右，我还在读大学的时候，在易趣网买过十字绣。后来知道了淘宝，就注册了。正好那个时候有朋友在香港，于是就开了个小店，业余时间卖化妆品。不过，现在生意是越来越难做。很多企业都进入了淘宝网，人力、财力上，我们个人店铺都是竞争不过他们的。淘宝的收费也越来越高。以前，旺铺每月30元，现在要50元，图片存放、使用打折工具等都要钱。参加淘宝的活动，要想让自己的店铺上到推荐页面，更是动辄数万、数十万的费用。说是免费开店，其实，你想让自己的店铺好看一点，吸引人一点，处处都要花钱的。 主持人：网购对大众的消费心理或社会心理带来了怎样的影响？ 专家：网购让人们的购物过程更加快捷，消费需求在更短的时间里得到了满足，并因此产生了更多的剩余时间。人们将如何利用这些剩余时间呢？一种人可能成为食物的过度消费者，这与人类无意识中的生存保护策略有关，只要有食物，这类人就会吃到身体的极限，该策略的无意识运用可以解释当代肥胖症的流行。另一种倾向则是用剩余时间通过实物消费去彰显自己作为社会存在的独特性，并呈现出对信息和观念的饥渴（所谓“概念消费”）。例如，人会花费大量时间听故事、看小说、看电影、看名人博客、搜索网上信息等。网购的出现，使得一部分人在迅速满足了对实物的饥渴后，更多地在购物过程中满足彰显个性、自我表达等心理需求；也有一部分人会沉迷于网购。沉迷其中的人，如能自我觉察和领悟到自己消费行为背后的目的就会回归理性，从迷茫走向成熟。其实网购本身就可以教育消费者、缩短消费行为的成熟周期，网购所提供的快捷消费模式有利于大多数消费者在迅速自我满足的基础上领悟到其消费目的，从而实现“消费自觉”。但是，也存在个别执迷不悟者需要专业人士提醒和特殊事件启发才能摆脱沉迷的消费者。 主持人：我们注意到，这十余年间，网购被大家接受，其实是经历了一个过程的，从最初的不信任，到慢慢有了一些监督机制。您怎么看这些改变？ 专家：在网上购物，很多人都会去看别人对这个商品的评价，对这个卖家的评价，这就产生了大众监督的机制，对于在社会上形成信用文化是有积极的作用的。人们会受此教育，认为信用是重要的。社群性的需求也会在网购的过程中体现出来——在虚拟社区里，人们会进行交流，交流自己的购物经验，交流各种信息等，新的社交平台由此产生，一些人因此变得更加乐意与人交往了。 此外，大多数人在网购的过程中，都体验过冲突与和解的过程。比如，买的东西不满意需要退换货、快递送错了商品等，多次冲突后达成和解，这让人们逐渐变得更加包容，比较容易放下对陌生人的防御心理，建立相互的信任感，还可以引发更多的亲社会行为和利他行为。最后，网购者和商家是共存互生的一个整体，商家也应自我约束其经济行为、担当社会责任，依据消费规律引导健康消费，催动和谐之风。 6.2014年1月1日，京东商城率先表示将试行新的《消费者权益保护法》（以下简称《新消法》）。而这部2013年10月修订的法案依法应于2014年3月15日正式实施。《新消法》在“网购后悔权”的概念上有了更为具体的定义，除数字化商品、鲜活易腐、订阅期刊等特别品类外，消费者有权在网购行为中，自收到商品之日起7日内无理由退货。而在此之前，大量的退货解释权主要由网购平台方所有，部分电商甚至采取一些手段来提高退换货门槛，从而影响用户网购体验。业内人士认为，“退货难”的背后折射的是国内电商“大跃进”的浮躁作风。这是国内电商简单粗暴式竞争倒逼下的产物。 《新消法》的实施，必然从制度设计的层面对电商的权责进行进一步的细化，这将会有助于推进电商行业整体服务水平的提高。相应的，一些实力相对较弱，规模较小的电商，就面临着生死存亡的考验，《新消法》可能让电商行业形成两极分化的局面，实力强、服务好的商家将占据更有利的市场地位。 不过我们没必要为部分电商的衰败而叹息，因为作为一个充分竞争的行业，新消法带给电商的是大浪淘沙式的充分竞争。行业的规范与进步，受益者应该不仅仅是广大的消费者。 一些动作比较快的电商，会首先利用法律推出这样一个契机来树立自己更好的市场形象。现在所有的电商首先在竞争的时候，首先拼的是价格，所以以前人们上网都是为了图便宜才来买的。后来B2C（Business To Customer）这个电商模式出现了之后，人们会发现除了价格便宜之外，商品的质量也很重要，所以开始拼性价比，那么拼完价格和性价比，现在又到了拼服务的阶段，所以这样一个行为也意味着电商发展到了一个新的阶段，就是它的竞争手段不再是单一的靠价格竞争为主。现在除了价格还要有质量和服务，那么一些领先的电商首先通过这种购物零风险的服务来吸引更多的消费者到自己的网站上来购买，那么这样就可以在与竞争对手的竞争中抢先得到消费者的青睐，这样的行为应该是提倡的。同时从国家大的政策层面来看，十八届三中全会提出，要发挥市场配置社会资源的基础性地位，这其实就意味着消费者必须在市场当中占据着绝对的地位，因为市场经济就是消费者“主权”的经济。在这样一个大背景下，电商从这样的切位点来保护消费者权益，进而提升自己的竞争能力是值得提倡的，也是良性竞争的开始。 三、作答要求 （一）“给定资料2”揭示了当前社会中流行网络购物现象的原因，请对此予以归纳概括。（15分） 要求：全面准确，分条归纳。不超过150字。 （二）假定你是某高校的一名辅导员，请根据“给定资料4”提出解决大学生网购成瘾问题的措施。（25分） 要求：观点明确，措施合理；具有针对性，切实可行；分条作答，思路清晰。不超过500字。 （三）结合“给定资料3”介绍的与网络购物相联系的快递业的发展现状，分析当前中国快递业发展过程中面临的问题。（20分） 要求：准确、全面、有条理。不超过150字。 （四） 结合“给定资料”，以“诚信网购”为话题，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；自选角度，联系当前社会实际和自身体会；思路清晰，语言流畅；总字数1000—1200字。
[问答题]　　材料一 　　我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。 　　——2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在科学家座谈会上的讲话 　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。 　　——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 　　材料二 　　2020年9月，浙江省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上强调，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势，认真思考和回答10大新课题，其中一项是：步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力。在《浙江日报》的访谈中，省政府相关部门负责人就此阐述了自己的思路与见解。 　　从全省来看，原始创新能力的提升应从增加基础研究投入、完善实验室体系建设、提升高校科研水平等方面集中发力。2019年，浙江省在基础研究领域投入近50亿元；与国家自然科学基金委建立联合基金，总投入达10.5亿元；重点围绕数字经济和生命健康等相关领域发展需求，开展基础研究和应用基础研究，解决区域发展重要科学问题。未来，浙江省将围绕战略性新兴产业和未来产业培育，加快技术创新中心和省级重点企业研究院建设，争取在2025年建成50家技术创新中心、100家省级重点企业研究院；支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建技术创新联盟，推动重点产业进入全球价值链中高端。政策引才、平台聚才、服务留才是浙江打造人才蓄水池的3个主要方面。当前，浙江正着力打造一批世界一流的科研平台，通过实验室、技术创新中心、研究院以及院校等，提升蓄水池的虹吸效应。 　　材料三 　　科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是决定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这些先后崛起的有世界性影响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。在历史上，葡萄牙、西班牙、荷兰都曾经是占有大量殖民地的“大国”，但由于缺乏科技创新的支撑，只能“昙花一现”。英国在第一次工业革命中迅速崛起为“日不落”帝国，但后来随着科技创新能力的减弱，一战后逐步沦为二流国家。美国之所以能够成为当今世界超级大国，关键因素正是其持续不断的创新能力。 　　审视历史上大国崛起的科技创新因素，归根到底是这些国家较早建立了一套比较完善的激励创新的制度，包括知识产权制度、教育制度、反垄断制度、投融资制度等，以及在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败的文化氛围。正如有的学者所指出的，如果没有宪法和专利法的保障就不会出现爱迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。因此，推进科技创新，关键在于建立有利于充分激励创新的制度环境和社会文化。 　　材料四 　　40多年来，中国改革开放的成就不只是建设了一个开放活跃的市场，或者说不只是把先进科技和管理办法引入这个市场，而是同时建设了一个有利于市场不断发展壮大、科技不断进步并有效投放于市场的可持续的法治保障体系。40多年来，中国法治建设不断完善，特别是有利于科技和市场发展的法治保障建设得到同步发展。 　　第一次工业革命发生在英国的原因值得深思。表面上看，蒸汽机等近代工业科技发明的应用，改变了英国的小作坊，带来了规模化的近代工厂。但是仔细想，让蒸汽机这些工业科技成果在英国出现并发挥作用的只是发明本身吗？显然不是这样。中国古代也有四大发明，但怎么就没有触发工业革命呢？因为英国当时及时建立了有利于科技创新的法律制度即专利权制度，以及有利于工业科技发挥最佳作用的工商业组织法律制度即公司制度。这些近代法律制度的促进和保障，使得科技进步与市场应用有效结合进而使得工业革命得以发生和发展，近现代文明演进才有质的飞跃。 　　中国改革开放决策者审视历史、放眼世界，不仅深刻认识到科技是第一生产力以及搞活市场才能搞活经济的道理，而且也深切体悟到科技和市场经济发展需要法治的保障。所以，在万法待兴之际，中国首先进行了外资法和知识产权法两大重点法律保障建设。1982年商标法、1984年专利法、1986年民法通则、1990年著作权法、1993年科技进步法等，都是保障科技支持市场发展的及时雨和催化剂。除了这些重点的、直接的法律保障之外，科技发展和应用还需要更加完整的法治体系的全面保障。从这个意义上说，40多年来中国科技的突飞猛进及其对于经济社会发展的支撑作用，都得益于相关法律的同步发展。当然，科技本身是有代际的，法律本身也应该是有代际的，二者只有不断同向迭进，才能正向互动。否则，法律不仅不能成为保障，反而可能成为障碍。 　　材料五 　　创新是引领发展的第一动力。面对复杂的外部经济形势，浙江民营企业抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新推进产业转型升级，提升核心竞争力，助力浙江加快构建现代化经济体系。依靠科技创新，浙江涌现出数量众多的隐形冠军企业。它们规模不大，却在某些细分领域成为绝对的领先者，甚至占领全球50%以上的市场份额；另一方面，这些企业像纽带一样，成为稳定全产业链优势的中流砥柱。 　　嘉善XSK电机有限公司作为一家专业从事微型自动聚焦音圈马达和压电马达研发、制造和销售的高新技术企业，是国内最大的微型自动对焦马达生产基地。2020年公司抓住全球部分制造业产业链重塑的机遇，加速关键零部件国产化进程，成功研发并迅速量产6400万超高像素摄像头对焦马达、1.08亿像素光学防抖自动对焦马达等，逐步进入中高端手机市场。公司副总经理感慨地说：“消费电子是一个更新迭代速度飞快的行业，企业必须牢牢掌握创新话语权，才能不被下游企业牵着鼻子走。” 　　浙江的ZT集团从一家作坊式小厂起步，发展到今天服务全球140个国家和地区的国际化集团，依靠创新获得可持续竞争力，走出了一条自我迭代式的发展道路。“基于物联网与能效管理的用户端电器设备数字化车间”帮助ZT集团实现了低压电器产品生产全制程自动化，推动低压电器制造进入智能化时代，被评为“2019中国智能制造十大科技进展”之一。 ZT集团已经建成并投入运行的两个数字化车间，不仅实现了设计、生产、销售全价值链数字化，而且能有效缩短研发周期、提升生产效率。值得一提的是，该项目所涉及的系统软件、硬件设备，包括改进产品设计、每道工序实现“机器代人”以及企业统一数据平台和车间级工业通讯网络等，全部由ZT集团自主研发。集团董事长自豪地说：“这是一个典型的工业化与智能化深度融合的例子，让我们看到了未来更多的发展空间与潜力。” 　　材料六 　　“八八战略”是引领浙江发展的总纲，其中重要一条就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势”。2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平在全省自主创新大会上指出：“加快创新平台建设，使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。”当前，浙江正在大力发展的产业创新服务综合体，正是创新平台建设迭代升级的新形态，体现了浙江与时俱进忠实践行“八八战略”的使命担当。 　　产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。自2017年浙江省第十四次党代会提出建设产业创新服务综合体以来，全省已创建培育超过200家省、市、县三级产业创新服务综合体，建设成效也已逐步显现：创新服务机构不断聚集，大量共性技术难题得到破解，实验室创新成果迅速找到“婆家”…… 　　产业创新服务综合体建设在各地党委政府的领导下，科技、发改、经信、财政等部门协同推进，有效整合孤立、分散的科技创新公共服务资源，形成了服务产业发展的“大合唱”。省里制订出台了《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划（2017-2020年）》《浙江省产业创新服务综合体建设导则》和《产业创新服务综合体建设财政专项激励资金竞争性分配方案（试行）》，给予综合体最高每年5000万元、连续3年财政资金支持。各地也纷纷出台配套政策，加强组织领导、顶层设计、统一规划和政策整合，形成强大工作合力。与此同时，综合体营运主体大多注册了实体公司，实行市场化运作，凭“真本事”立足。对创新服务机构，多数综合体实行“亩均论英雄”和服务排名为主的考核制度，建立有进有出的动态管理机制，实现“充分竞争、优胜劣汰”，激发了成长活力。 　　根据省里提出的2022年实现“块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖”的目标，各地政府着眼于补齐产业链、做强产业链、优化产业链，按照“产业培育的重点在哪里，综合体建设就跟进到哪里”的思路，努力把产业创新服务综合体建成地方优势产业、特色产业、主导产业裂变发展的“反应堆”。浙江诸暨的珍珠产业闻名遐迩。针对珍珠企业在养殖生态化、定制个性化、销售网络化等方面的短板，政府以珍珠创新服务综合体为载体，加强与科研院所合作，抓好珍珠研究院和珠宝创意设计、网红直播基地等建设，接连攻克珍珠养殖水体生态循环治理、珍珠粉3D打印等共性难题，引进国内外知名珠宝设计师和百余名高流量网红，大大增强了诸暨珍珠在国内国际的潮流引领力、行业影响力和市场竞争力。 　　当前，创新发展的竞争已经从单个企业的竞争发展到创新体系和创新生态的竞争。产业创新服务综合体最重要的功能就是集聚整合产业创新要素，促进政府、企业、高校院所、金融和中介机构紧密合作，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的创新创业生态系统。温州乐清聚焦千亿级电气产业，以强化电气产业服务创新为突破口，以整合智能装备各类科创平台为抓手，举全市之力构建电气产业创新服务综合体，为培育世界级先进电气产业集群提供强力支撑。杭州钱塘新区在杭州医药港核心区块启动建设生物医药产业创新服务综合体，聚焦生物制药、医疗器械、生命医学工程、医疗大数据等核心领域，推进人才链、创新链、生态链、服务链、金融链、产业链“六链”融合，打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。 　　在建设产业创新服务综合体的过程中，各地政府树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，大力提升公共服务的及时性、精准性、专业性，构建亲清新型政商关系，打造最优营商环境。一方面，运用互联网、大数据、云计算等手段，提升招商、科技、经济、人才等政府部门的协同服务能力，构建从源头到末端、从共性到个性的全链条服务体系，为综合体提供集成化公共服务；另一方面，通过在综合体内设立企业一站式服务窗口，提供贯穿产业发展全链条、企业发展全生命周期的标准化公共服务，同时方便企业与政府部门的对接联系，第一时间满足企业在专利申报、产品推介、质量检测、消费维权等方面的个性化需求。 　　材料七 　　党的十九届四中全会提出，要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”；五中全会进一步指出，要“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。这些重大决策充分显示了新型举国体制在我国攻克关键核心技术、建设科技强国进程中的重要性。 　　所谓举国体制，就是国家利用各种行政和政策手段，举全国、全社会之力去达成某一特定目标的工作体系和运行机制，其实践在古今中外都有成功的案例。发达国家在国防安全领域、事关国家发展全局和战略高技术领域，从未中断过举国体制的做法。比如，美国的“曼哈顿”计划、“信息高速公路”计划、半导体制造技术战略联盟、日本的超大规模集成电路计划、欧洲的“尤里卡”计划等，都是通过举国体制的推动取得成功的。 　　新中国成立之后，在经济发展水平极为低下、科研基础极为薄弱的条件下，我国的科研系统按照“集中力量，形成拳头，进行突破”的原则，由政府全盘负责科技规划、计划的制订和实施，并直接组建和管理科研机构，其人力、经费、物资等完全由政府按计划统一调配。在国际封锁、国内科技资源稀缺的条件下，这一体制能够将有限的资源向战略目标领域进行动员和集中。正是在这种体制下，中国才能够在“一五”计划期间展开以“156 项工程”为核心的694个大中型建设项目，奠定社会主义工业化初步基础；才能够取得“两弹一星”等重大科技成就，铸就国防安全的战略基石。改革开放以来，我国进一步发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，取得了三峡工程、青藏铁路、高铁项目、南水北调、西气东输、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、“蛟龙”入海等举世瞩目的科技成就。同计划经济体制下的举国体制相比，新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。 　　在这次抗击新冠肺炎疫情阻击战中，我国再次发挥新型举国体制在应急科研攻关方面的重要作用，将制度优势转化为治理效能。疫情发生后，科技部门迅速组织由多个领域顶级专家组成的科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短时间内就取得积极进展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。放眼未来，不论是加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力，还是完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，都更加需要我们不断用好和完善新型举国体制这个独特优势。 　　材料八 　　作为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，浙江在打造高水平创新型省份和科技强省的新征程中，自觉强化国家使命导向，从国家急切需要和长远需求出发，凝练科技问题，布局战略力量，配置创新资源。为此，浙江提出要构建具有国际竞争力的全域创新体系和彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制，着力推动“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，全力打造全球创新策源地。正是在这样的背景下，“浙江省实验室”这一新名词应运而生。 　　“浙江省实验室”的提出和建设，鲜明地展现出浙江以超常规力度建设世界级科创高地的决心和魄力。首批4家省实验室的建设目标十分明确：之江实验室和湖畔实验室聚焦“互联网+”领域，良渚实验室和西湖实验室聚焦生命健康领域。每家省实验室平均5年100亿元左右的总投资，换来的将是源源不断的创新动能。“建设省实验室，是浙江构建全域创新体系、提升创新效能的重要一环，是构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的一次生动实践。”省政府相关部门负责人说。 　　新型举国体制催生新型研发机构，从这4家省实验室的牵头建设单位来看，之江实验室由浙江省政府、浙江大学和阿里巴巴共同举办，是混合所有制事业单位性质的新型研发机构；良渚实验室由公办的综合型、研究型、创新型大学浙江大学举办；西湖实验室由西湖大学这样一所社会力量举办、国家重点支持的新型高等学校牵头建设；湖畔实验室的举办单位阿里巴巴集团则是一家民营企业。 　　为更好地利用体制优势攻关核心技术，之江实验室创造性地提出了“高原造峰”工作机制，采取“大兵团作战”，突破学科界限、按需组织顶尖科研力量协同攻关。实验室的“先进工业互联网安全平台”项目，由两位院士牵头，联合了国内10家优势科研单位的力量，较短时间内成功研制出内生安全文件存储系统、内生安全云管平台等多款核心装备。 　　支撑创新型产业集群发展是省实验室的使命之一，为此需要探索高效的成果转化模式。西湖大学自主研发的新型红细胞治疗技术日前完成近亿元融资，即将进入临床试验。相比制药行业新药研发动辄10年的转化周期，这一成果用很短的时间就迈出了从实验室走向市场的第一步。这得益于灵活的成果转化机制。从专利申请、法律咨询到投资人谈判，专业的成果转化团队全程参与，不但大大加快了项目落地的速度，还能让科学家更加专注于科研。浙江省实验室未来的许多创新成果也都将受益于这种“深度孵化”模式，从而加快产业化进程。 　　材料九 　　2020年12月17日1时59分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功，标志着我国探月工程“绕、落、回”三步走战略规划圆满收官。习近平总书记指出，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回，这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就。 　　对于中国来说，嫦娥五号任务不仅是一项重大科技成就，更是体制优势和精神力量的伟大胜利。在23天的时间里，嫦娥五号完成了一次对接、六次分离，两种方式采样、五次样品转移，经历了11个重大阶段和关键步骤，环环相连、丝丝入扣。实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带样品再入返回等多项重大突破，是我国航天事业发展中里程碑式的新跨越，为我国未来月球与行星探测奠定了坚实基础。 　　更令人瞩目的是，中国探月工程自2004年批准立项以来，聚焦“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的目标，坚持系统观念、系统方法。“一张蓝图绘到底”，“一条龙”攻关攻坚，“一盘棋”协同推进，“一体化”迭代提升，实现了“六战六捷”“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”探月工程汇聚全国数千家单位、数万名科技工作者，技术的每一次突破、工程的每一步跨越，都是团结协作的结果，传承弘扬了中国航天攻坚克难、勇攀高峰的优良传统和创新精神，形成了“追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢”的伟大探月精神。这是党的光荣传统和优良作风在科技创新战线上的又一次体现，是民族精神、时代精神与科技创新实践相结合铸就的又一座丰碑，对我国坚持创新驱动发展，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，走好科技自立自强之路具有重大而深远的意义。 　　问题一 　　根据资料6，简要归纳浙江产业创新服务综合体建设的主要做法。（20分） 　　要求： 　　（1）全面、准确，有条理； 　　（2）字数不超过250字。 　　问题二 　　结合资料7、8、9，谈谈你对新型举国体制的理解。（30分） 　　要求： 　　（1）理解正确，观点鲜明； 　　（2）分析深刻，逻辑清晰； 　　（3）字数不超过500字。 　　问题三 　　习近平总书记曾指出，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干。结合给定资料，以“梦想、创新、实干”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分） 　　要求： 　　（1）主旨明确，结构完整，思路清晰； 　　（2）内容充实，论述深刻，语言流畅； 　　（3）不拘泥于给定资料； 　　（4）字数1000~1200字。
[解析题]1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4．待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 1．“先是听到一些女孩子的尖叫，接着就看到一个男人拿起一瓶透明的液体往自己身上浇，又拿出一个打火机在车里点起了火。”16岁的小程从江西老家前来旅游，刚感受到“人间天堂”杭州的魅力，却没想到经历了一场公交爆燃事故。 2014年7月5日，杭州西湖景区边，东坡路庆春路口，杭州最古老的7路公交车上，发生了公交爆燃事故。事发时，这辆从灵隐开往杭州火车站的公交车上，有80多名乘客，其中就包括小程一家五口。 小程回忆说，事发时，整个后门都是火，完全没法过去，车后部的乘客只能不停地砸窗户。当时她在车子中部，慌乱间从前门跑出，她的鞋子被踩破，手肘、膝盖处有轻微灼伤。几分钟后，小程的外公、外婆和妈妈也从车里逃了出来。“妈妈是被外婆抱着一起滚出来的，当时全身滚烫，又黑又硬，皮肤就像锅巴一样。”在周边市民的帮助下，小程的妈妈被路过的出租车司机送往附近的医院抢救。 据杭州市卫生局5日晚通报称，30名伤员被送往附近5所医院进行救治，其中危重病人15名，无死亡病例。而在15位重危病人中，14位实施了气管切开手术，其中8位的烧伤面积超过60%。 当晚，浙江大学附属第二医院的一名医生在朋友圈中写道：“冲进抢救室的那一刻，扑面而来的是烤焦味和焦如木炭的视觉冲击。”“似乎在和死神赛跑一般，每位参与抢救的医护人员汗湿了一阵又一阵”。 公安人员提取现场被烧车辆地板上的燃烧残留物进行了化学物质成分检测，发现可疑可燃液体中含有醋酸丁酯、二甲苯、三甲苯、环己酮等“香蕉水”成分。 7月8日，杭州警方通报称，公交车纵火案疑犯包某事发时也被烧成重伤，目前在医院治疗，伤情危重，无法通过审讯获得主观犯意的口供。根据初步调查，犯罪嫌疑人包某性格孤僻内向，很少与他人交往。在浙江暂住期间，他换过多个打工单位，长年孤身在外，有厌世情绪，曾向他人流露过要效仿制造恶性事件扬名的念头。 2．“又有公交车被纵火了?”这是许多人在听说“7·15”广州公交纵火事件后的第一反应。这已经是继2月27日贵阳公交纵火、5月12日宜宾公交纵火、7月5日杭州公交纵火后，发生在这一年的第四起严重的公交纵火事件。而造成多人死伤的2009年成都公交纵火及2013年厦门公交纵火事件，还未从人们的记忆中远去。公交纵火，是近年来公共安全事件中一个突出的现象。 考察这些纵火事件作案者的动机，大多都指向一个结论——因各种原因“报复社会”。对此，许多人认为这反映的深层问题是“社会病了”。然而，社会问题的产生和解决，都是复杂、长期、综合性的命题，但公交纵火对民众安全有着极其迫切的现实威胁。有“报复社会”动机的人听说了此前发生的公交纵火案，破坏力十足，也想有样学样。依靠有限的警力不可能及时发现并控制所有的危险分子。 目前国内的公交系统，基本没有安检。在杭州纵火案中，犯罪嫌疑人包某携带10升香蕉水上车没有受到任何阻碍。我国消防法第23条明确规定，禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具，否则按照治安管理处罚法进行处罚。但在实施过程中，这个法条很被动，基本上很难做到令行禁止，公安消防部门不可能长期动用大量人力去公交车上巡查，因此这一规定的落实单位主要是交通管理部门。 虽然我国城市公交车上基本都贴有“严禁携带易燃易爆品、危险品上车”的警示语，但这些“严禁”往往形同虚设。有人售票的公交车仅配有一名售票员，无人售票的公交车只有司机一人维持秩序，在乘车高峰期，乘客往往蜂拥而上，谁能抽暇冷静地执行“严禁”呢?如果他们没有相关的自动检测装置，单靠人力，效果不会太理想。 另外，多起公交燃烧爆炸惨案也再次显现出乘客对于公共安全的漠视。以厦门公交纵火案为例，事发时车上有90名乘客，犯罪嫌疑人陈某携带大量汽油上车，却没有人察觉异常。如果当时有人能站出来向司机提示这可能是易燃易爆危险品，督促司机进行检查，那么这场惨剧也许就可以避免了。而现实中，偏偏就没有人去管一下“闲事”。 公共交通本身具有脆弱性，特别是早晚高峰时期，交通流量往往处于饱和状态，出了事故人员疏散和救援困难。高峰期“人满为患”，导致车载视频监控报警成了薄弱环节，有的公交车存在安全锤配备太少、自动灭火装置失灵、公交车中门打不开等问题，也形成诸多安全隐患。 3．在公共交通中遇险，提升自救能力是摆脱危险的可靠办法。记者在广州公交纵火事件的监控录像上注意到，不少乘客在爆炸发生前从公交车上跑下来，但不一会儿又往公交车旁边聚集观望，火势一瞬间涨起之后，立刻殃及周边车辆及观望的乘客。而在杭州公交车纵火事件中，无论是车内乘客还是周围的救援群众都还没有掌握击碎车窗的正确方法。 随后，记者在随机采访中发现，很多乘客并不清楚灭火器、安全锤、车门应急阀等安全设施的正确使用方法。据相关人士介绍，在很多城市，每辆公交车上都设置有6到8个逃生锤，拿起锤子往玻璃窗的四个角的任意一角用力敲两到三下，玻璃就会成网状，用脚踹开即可逃生。 “如果找不到这个锤子，可以寻找一切尖锐而坚固的东西。比如男士身上的皮带扣，特别是女士脚上的细高跟鞋，都是不错的工具。” 微博上一名烧伤科医生“烧伤超人阿宝”提出了几个自救原则，其中最重要的一点，还是“及时制止犯罪分子”：“以后大家千万记住，碰到有人在公共汽车倾倒易燃物或有其他威胁大家安全的行为，躲是没有用的，要坚决果断，在他倾倒的时候一拥而上，及时控制，绝不给他点火机会。”的确，无论如何弥补灾难造成的损失，都不如让灾难不要发生。 通过杭州公交纵火事件的监控录像可以看到，从有人开始察觉纵火者的行动，到香蕉水被打火机点燃，大约只有5秒的时间。在这5秒的时间内，也只有几个人有机会阻止悲剧的发生，其中好几个还是女性。指责这些人没有阻止纵火的发生，无疑有些苛刻——即便就在犯罪嫌疑人的身边，要阻止纵火的发生，也需要迅速察觉发生了什么事，理解是什么状况，然后才能作出反应；即便能够作出反应，也要克服趋利避害的本能，毕竟人在遇到危险时的第一反应总是躲避；而即便知道躲也躲不了，要进行反抗制止也需要克服“囚徒困境”的心理——“去制止纵火，要是没成功，受到的烧伤可能就最严重，还是让别人出手吧”，结果就是，谁都没去抢那个打火机。 可见，即便意识到“制止纵火是求生的唯一办法”，如果没有经过演习训练，“挺身而出”也有可能只是纸上谈兵。只有不断地反复强化“应该制止纵火”的认知，以及进行模拟演练，才更有可能把认知转化到行动上。 中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为，要把公共安全教育法制化、常态化：应明确规定中小学生包括大学生每年接受固定课时的公共安全教育，通过学习和演练，将安全知识转化为安全习惯。 4．近日，因带红酒上公交车被拒载，一位昆明网友在网上发帖质疑：昆明公交禁止携带玻璃瓶上车吗?此帖在网上很快成为热帖。 网友“shiny”说：“公交车不准携带玻璃瓶，第一次听说。” 网友“高原山枣”很不屑：“他以为他开的是飞机呢!” 也有网友认为安全第一，可以理解公交司机的做法。“ywd1”说：“为了公共安全还是少带酒类到公共场合。” 还有网友出主意。“盘龙江”说：“要藏好，才能带，以后记得藏好啦。” 记者在采访中发现，对于“易燃易爆危险物品”到底指的是什么，市民并不清楚，甚至没有“危险品”的概念和意识，更何谈防范。不仅乘客对公交车危险品存在认识盲区，连公交车司机也在对酒瓶、氢气球等物品的把关上态度暖昧。 以红酒来说，不同的公交车司机给出了不同的答案。有的司机表示，公交车上比较拥挤，如果把红酒带到车上，不小心瓶子打碎了，容易划伤其他乘客，再者，若所带红酒为高浓度酒，在有烟头等微小火源的情况下，也易引起火灾。但有的司机则表示，不让带红酒上公交车太教条了，高浓度酒才存在易燃的问题。 在业内人士眼里，何为公交车危险物品?一位公交车车队书记告诉记者，“公交车上几乎都有提醒乘客不要携带易燃易爆危险物品乘车的相关标语，但是具体的物品太多，没有具体罗列出来，主要靠驾驶员自己判断。”由于没有相关的法律条文规定，再加上公交没有专业安检，相比飞机、火车等拥有系统安检设施和流程的公共交通工具，公交车在运营过程中基本不设防。以昆明公交为例，每天行驶50多万公里，出车4万车次，客流量达到200多万人次，而“安检”只能靠公交车司机的“火眼金睛”来判断。 有关资料显示，公交车危险物品除了大家熟知的汽油、柴油、酒精等易燃品，还有烟花爆寸、炸药、雷管、煤气罐、氧气瓶、丁烷气体等易爆品。此外，我们常用的高度酒、打火机、发胶、气雾杀虫剂、暗喱水、指甲油、染发剂、香水等日常用品，也属于易燃易爆危险品的范畴。外包装上标有“危险品”标志的物品，也严禁携带上车。 5．以地铁、公交等为目标，实施暴力恐怖和个人极端等严重暴力犯罪活动，严重危害公共安全。针对少数地方近期接连发生公交车纵火案件，公安部于2014年7月16日召开全国公安机关紧急视频会议，部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。 公安部要求，各地公安机关要以最坚决的态度、最有力的措施，迅速形成严打严防严控态势。要积极提请党委政府加大投入，在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，配备必要的防护、防暴设施和器材，推广安装安防新技术、新产品，组织开展培训演练，提高识别违禁物品、发现报告可疑情况、组织应急逃生等基本技能。 面对极端分子的危险举动，靠公民赤手空拳去对抗显然难以实现。配备安全员和升级安全器材十分必要。维护公共安全，需要专业人士，更需要专业方法。多一种防卫技术，多一条逃生通道，看似不起眼的未雨绸缪，也许就能让身处险境的人绝处逢生。 但是，广州一家大型公交公司负责人介绍，公司目前有1万多名公交车司机，近万辆车。 因为待遇等原因，司机和乘务人员一直处于紧缺状态，更别提配备安全员了。“如果政府不承担这部分成本，公交公司根本无法承受。” 湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰表示，公交运营集团作为企业，主要考虑成本，如果公司承担安全员雇佣、培训的费用，在城市公交体量如此大的背景下是不现实的。他建议，涉及面宽的安全员的配置工作，最好的办法是引入非政府组织的力量，即民间志愿者，发动志愿者从事安全员的工作，国外有这样的先例。如果这项工作的风险系数较高，政府可以承担志愿者培训的工作，强化训练，提高风险防控的专业化程度。 中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧指出，事件发生后的补救措施固然重要，但关键还是要从日常预防人手，建立有效、常态的公交安全体系建设，做好常态防范。 在公共安全的威胁面前，没人可以独善其身。维护公共安全，要靠群防群治。即便有了公共安全员，环境支持也必不可少。如果其他人袖手旁观，再厉害的公共安全员也难以保护所有人周全。危急关头，凡是有能力的成年人，都应该站出来尽自己的责任。唯有广大群众提高自身公共安全意识，提升社会整体的应急能力，公共安全的大网才能越织越密，社会安定的基础才会越夯越实。 6．美国是一个风险意识和危机感比较强的国家。在积极采取措施降低危机爆发的风险，及通过有效的应急机制尽可能减少危机造成的损失方面，目前美国处于世界领先水平。美国现行的危机管理机制是美国国家安全管理的一个重要组成部分。美国国家安全委员会是美国国家安全与危机管理的最高决策机构，该委员会的最高领导人是总统，日常事务由总统国家安全事务助理负责。 为了提高应对危机的能力和协调政府部门的行动，早在1974年美国根据《减灾法案》确立了“总统灾难宣布机制”，并在1979年由卡特总统签署行政命令成立了联邦危机管理局。这是一个完全独立的直接负责全国灾变管理的常设机构，其职责就是运用各种减缓、预防回应和恢复等手段管理各种自然灾害和人为灾难以及技术灾害。20世纪90年代，“联邦应急方案”正式推出，标志着美国危机管理体系的框架基本形成。以“联邦应急方案”为代表的美国危机管理体系强调对危机事件既要作出协调一致的反应，同时也要通过独特的应急功能进行模块划分，以确保这一体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。 日本也是一个充满风险意识且非常注重危机管理的国家。自1990年以来，日本建立起一套从中央到地方的公共安全危机管理体制，大力提高了全国的应变能力。 为加强政府的危机管理机制，日本通过修改法律，加强首相在危机管理中的指挥权，并设立内阁危机管理总监，专门负责处理政府有关危机管理的事务。为及时有效应对各种灾害，日本每一次重大灾害的发生几乎都催生一部相关新法律的出台，现有防灾减灾相关法律53部。 在日本，从灾害的预测到防灾的准备，从救灾活动到灾后重建都有相应的法律法规，使得与防灾减灾有关的一切活动都可以根据法律的规定按部就班地进行。 日本很重视科研开发，依靠科技战胜危机。为提高民众防灾意识和危机意识，日本国民从小就受到防范灾难的教育，孩子们在幼儿园、小学，不但要上地震知识的必修课，还经常参加全民学习活动，各街区都能看到避难场所的标识。日本还经常开展各种形式的防范灾难训练。 日本政府将公共安全危机管理经费纳入国家预算体系，建立应对危机基金，有稳定的资金保障。基金的来源主要有三个渠道：中央政府与地方政府每年的财政预算；其他机构、团体的捐助；其他基金的营运收入。因而日本能确保在突发事件发生的情况下有充足的财政金融资源作为保障，尤其对受灾民众及受灾地区的援助措施规定得非常详细。 7．目前的中国，正处在社会转型的攻坚阶段，各种不稳定的因素也处在高发期。要全面建成小康社会，即便不必做到“路不拾遗，门不闭户”，至少也应该让人们感到安全。如果放任类似公交纵火的事件不断发生，很可能引起公众恐慌，使人们对公共安全失去信心。 2014年7月20日晚10时许，深圳市369路公交车从田贝三路公交站台开出，车上十分拥挤，乘客有六七十人。然而，车还没有开出100米远，司机符师傅的座位后面突然冒起了滚滚白烟，大批恐慌的乘客纷纷涌向了车尾。 据目击者介绍，当时有人大喊着火，车内乘客顿时乱成一团，有人开始砸车窗玻璃。公交车司机听到乘客尖叫，将车停靠在路边，但此时车窗玻璃已经被砸破，大家争先恐后往外面跳，不少人扭伤脚，还有人被玻璃割伤。 司机符师傅介绍，事发时，他立刻靠右侧停车，站了起来，看到是灭火器在冒烟，就大声告诉乘客“是灭火器在冒烟”，同时打开车门。但是，车内乘客都往车厢的后方挤，以致后门被卡住打不开，慌乱中大家纷纷从车窗跳了出去。 事后，警方确认，车上并未发生火情。初步推测，可能是灭火器的保险栓自行脱落，有乘客上车后不慎将重物压在了灭火器的把手上，导致其开始持续冒白烟。虽然是一场虚惊，但由于当时车上乘客惊慌失措，发生推搡、踩踏及被玻璃划伤等情况，造成32名乘客受伤。 几起公交车纵火案件，让社会公众“谈火色变”，人们对社会治安产生了深深的疑虑，公交车、火车站因此变成人们既离不开又避之不及的地方。 有人说，我们现在是处于“风险胶囊”之中，人员流动更快、聚集更多，技术发展得不完善也让隐患水涨船高，媒体、网络屡屡把安全问题以惨烈的方式呈现在公众眼前。在高速公路、公交车已成很多人日常生活一部分的情势下，当风险似乎“无处不在”，难免就让人心生疑惑、恐惧甚至是无力之感，似乎安全这一人类最基本的需求，在今天有点“供不应求”。 公众焦虑和期望并存的矛盾心情，可以理解，更应尊重。这也意味着，面对层出不穷的公共安全问题，我们绝不应束手无策。接连发生的公交车纵火案，说到底，都是“人祸”。只要是人为造成，就能以更细致、更全面的方法“人为消除”，这是基本法则。 8．公共安全作为重要的公共产品，政府无疑是第一提供者、第一责任人。事实上，加强公共安全管理的理念，也正不断付诸行动。针对接连发生的公交车纵火案件，公安部紧急部署，进一步加强地铁公交安全保卫工作。马航客机坠毁事件发生后，许多国家也要求国内航空公司调整航班航线，避免飞往或飞越乌克兰空域。 但也要看到，尽管在屡次纵火事件的教训中，全国各地都加强了安保，但危险分子还是能够将危险品带上公交车；全国性的交通道路整治行动雷厉风行，但装载危险化学品的“流动炸药库”仍能伪装上路，最终造成沪昆高速特大交通事故。对于各级政府和相关部门而言，提高违法成本，加强打击和监管力度，为公共安全保驾护航依然任重道远。 正如“海恩法则”所揭示的：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。如果事先多一点对国内外公共安全形势的分析、研究和判断，周密安排、提前布控，或许就能减少事故的发生。正因此，把每一次灾难带来的沉重伤害，尽快转化为深刻教训，通过仔细查清事故真相，认真总结事件发生原因，构架起更加牢固的公共安全体系，理应成为控制公共安全风险，强化全社会对安全心理预期的积极态度和正确选择。 既然每个人都可能是公共安全事故的受害者，那么每个人也都应该成为公共安全的守护者。当我们在感叹受害者面对事故惊慌失措时，可曾想过，自己的防范意识和保护能力也可以进一步提升?当我们看到有可能破坏公共安全的行为之时，可曾想过，自己也是一个安全员，应该勇敢地向可能威胁生命的行为说“不”?“天下兴亡，匹夫有责”，公共安全，群防群治，同样每个人都可以行动起来。 作答要求 (一)“给定资料2”反映了我国近期公交车纵火事件频发的原因，请你对此进行概括。(15分) 要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。 (二)请你结合“给定资料3”，谈谈如何提高群众的自救能力，以应对公共交通中可能出现的险情。(20分) 要求：全面、准确。不超过200字。 (三)“给定资料6”介绍了美、日两国在应对社会危机方面的管理经验，假如你是公安部的工作人员，请你总结上述经验中可借鉴之处，向上级领导进行汇报。(25分) 要求：(1)内容全面，有针对性； (2)语言简洁，条理清楚； (3)不超过500字。 (四)给定资料的结尾提到，“既然每个人都可能是公共安全事故的受害者，那么每个人也都应该成为公共安全的守护者”。请结合你对给定资料的思考，以“守护公共安全”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：(1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于给定资料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数800-1000字。
[问答题]　　材料一 　　我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。 　　——2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在科学家座谈会上的讲话 　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。 　　——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 　　材料二 　　2020年9月，浙江省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上强调，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势，认真思考和回答10大新课题，其中一项是：步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力。在《浙江日报》的访谈中，省政府相关部门负责人就此阐述了自己的思路与见解。 　　从全省来看，原始创新能力的提升应从增加基础研究投入、完善实验室体系建设、提升高校科研水平等方面集中发力。2019年，浙江省在基础研究领域投入近50亿元；与国家自然科学基金委建立联合基金，总投入达10.5亿元；重点围绕数字经济和生命健康等相关领域发展需求，开展基础研究和应用基础研究，解决区域发展重要科学问题。未来，浙江省将围绕战略性新兴产业和未来产业培育，加快技术创新中心和省级重点企业研究院建设，争取在2025年建成50家技术创新中心、100家省级重点企业研究院；支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建技术创新联盟，推动重点产业进入全球价值链中高端。政策引才、平台聚才、服务留才是浙江打造人才蓄水池的3个主要方面。当前，浙江正着力打造一批世界一流的科研平台，通过实验室、技术创新中心、研究院以及院校等，提升蓄水池的虹吸效应。 　　材料三 　　科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是决定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这些先后崛起的有世界性影响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。在历史上，葡萄牙、西班牙、荷兰都曾经是占有大量殖民地的“大国”，但由于缺乏科技创新的支撑，只能“昙花一现”。英国在第一次工业革命中迅速崛起为“日不落”帝国，但后来随着科技创新能力的减弱，一战后逐步沦为二流国家。美国之所以能够成为当今世界超级大国，关键因素正是其持续不断的创新能力。 　　审视历史上大国崛起的科技创新因素，归根到底是这些国家较早建立了一套比较完善的激励创新的制度，包括知识产权制度、教育制度、反垄断制度、投融资制度等，以及在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败的文化氛围。正如有的学者所指出的，如果没有宪法和专利法的保障就不会出现爱迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。因此，推进科技创新，关键在于建立有利于充分激励创新的制度环境和社会文化。 　　材料四 　　40多年来，中国改革开放的成就不只是建设了一个开放活跃的市场，或者说不只是把先进科技和管理办法引入这个市场，而是同时建设了一个有利于市场不断发展壮大、科技不断进步并有效投放于市场的可持续的法治保障体系。40多年来，中国法治建设不断完善，特别是有利于科技和市场发展的法治保障建设得到同步发展。 　　第一次工业革命发生在英国的原因值得深思。表面上看，蒸汽机等近代工业科技发明的应用，改变了英国的小作坊，带来了规模化的近代工厂。但是仔细想，让蒸汽机这些工业科技成果在英国出现并发挥作用的只是发明本身吗？显然不是这样。中国古代也有四大发明，但怎么就没有触发工业革命呢？因为英国当时及时建立了有利于科技创新的法律制度即专利权制度，以及有利于工业科技发挥最佳作用的工商业组织法律制度即公司制度。这些近代法律制度的促进和保障，使得科技进步与市场应用有效结合进而使得工业革命得以发生和发展，近现代文明演进才有质的飞跃。 　　中国改革开放决策者审视历史、放眼世界，不仅深刻认识到科技是第一生产力以及搞活市场才能搞活经济的道理，而且也深切体悟到科技和市场经济发展需要法治的保障。所以，在万法待兴之际，中国首先进行了外资法和知识产权法两大重点法律保障建设。1982年商标法、1984年专利法、1986年民法通则、1990年著作权法、1993年科技进步法等，都是保障科技支持市场发展的及时雨和催化剂。除了这些重点的、直接的法律保障之外，科技发展和应用还需要更加完整的法治体系的全面保障。从这个意义上说，40多年来中国科技的突飞猛进及其对于经济社会发展的支撑作用，都得益于相关法律的同步发展。当然，科技本身是有代际的，法律本身也应该是有代际的，二者只有不断同向迭进，才能正向互动。否则，法律不仅不能成为保障，反而可能成为障碍。 　　材料五 　　创新是引领发展的第一动力。面对复杂的外部经济形势，浙江民营企业抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新推进产业转型升级，提升核心竞争力，助力浙江加快构建现代化经济体系。依靠科技创新，浙江涌现出数量众多的隐形冠军企业。它们规模不大，却在某些细分领域成为绝对的领先者，甚至占领全球50%以上的市场份额；另一方面，这些企业像纽带一样，成为稳定全产业链优势的中流砥柱。 　　嘉善XSK电机有限公司作为一家专业从事微型自动聚焦音圈马达和压电马达研发、制造和销售的高新技术企业，是国内最大的微型自动对焦马达生产基地。2020年公司抓住全球部分制造业产业链重塑的机遇，加速关键零部件国产化进程，成功研发并迅速量产6400万超高像素摄像头对焦马达、1.08亿像素光学防抖自动对焦马达等，逐步进入中高端手机市场。公司副总经理感慨地说：“消费电子是一个更新迭代速度飞快的行业，企业必须牢牢掌握创新话语权，才能不被下游企业牵着鼻子走。” 　　浙江的ZT集团从一家作坊式小厂起步，发展到今天服务全球140个国家和地区的国际化集团，依靠创新获得可持续竞争力，走出了一条自我迭代式的发展道路。“基于物联网与能效管理的用户端电器设备数字化车间”帮助ZT集团实现了低压电器产品生产全制程自动化，推动低压电器制造进入智能化时代，被评为“2019中国智能制造十大科技进展”之一。 ZT集团已经建成并投入运行的两个数字化车间，不仅实现了设计、生产、销售全价值链数字化，而且能有效缩短研发周期、提升生产效率。值得一提的是，该项目所涉及的系统软件、硬件设备，包括改进产品设计、每道工序实现“机器代人”以及企业统一数据平台和车间级工业通讯网络等，全部由ZT集团自主研发。集团董事长自豪地说：“这是一个典型的工业化与智能化深度融合的例子，让我们看到了未来更多的发展空间与潜力。” 　　材料六 　　“八八战略”是引领浙江发展的总纲，其中重要一条就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势”。2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平在全省自主创新大会上指出：“加快创新平台建设，使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。”当前，浙江正在大力发展的产业创新服务综合体，正是创新平台建设迭代升级的新形态，体现了浙江与时俱进忠实践行“八八战略”的使命担当。 　　产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。自2017年浙江省第十四次党代会提出建设产业创新服务综合体以来，全省已创建培育超过200家省、市、县三级产业创新服务综合体，建设成效也已逐步显现：创新服务机构不断聚集，大量共性技术难题得到破解，实验室创新成果迅速找到“婆家”…… 　　产业创新服务综合体建设在各地党委政府的领导下，科技、发改、经信、财政等部门协同推进，有效整合孤立、分散的科技创新公共服务资源，形成了服务产业发展的“大合唱”。省里制订出台了《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划（2017-2020年）》《浙江省产业创新服务综合体建设导则》和《产业创新服务综合体建设财政专项激励资金竞争性分配方案（试行）》，给予综合体最高每年5000万元、连续3年财政资金支持。各地也纷纷出台配套政策，加强组织领导、顶层设计、统一规划和政策整合，形成强大工作合力。与此同时，综合体营运主体大多注册了实体公司，实行市场化运作，凭“真本事”立足。对创新服务机构，多数综合体实行“亩均论英雄”和服务排名为主的考核制度，建立有进有出的动态管理机制，实现“充分竞争、优胜劣汰”，激发了成长活力。 　　根据省里提出的2022年实现“块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖”的目标，各地政府着眼于补齐产业链、做强产业链、优化产业链，按照“产业培育的重点在哪里，综合体建设就跟进到哪里”的思路，努力把产业创新服务综合体建成地方优势产业、特色产业、主导产业裂变发展的“反应堆”。浙江诸暨的珍珠产业闻名遐迩。针对珍珠企业在养殖生态化、定制个性化、销售网络化等方面的短板，政府以珍珠创新服务综合体为载体，加强与科研院所合作，抓好珍珠研究院和珠宝创意设计、网红直播基地等建设，接连攻克珍珠养殖水体生态循环治理、珍珠粉3D打印等共性难题，引进国内外知名珠宝设计师和百余名高流量网红，大大增强了诸暨珍珠在国内国际的潮流引领力、行业影响力和市场竞争力。 　　当前，创新发展的竞争已经从单个企业的竞争发展到创新体系和创新生态的竞争。产业创新服务综合体最重要的功能就是集聚整合产业创新要素，促进政府、企业、高校院所、金融和中介机构紧密合作，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的创新创业生态系统。温州乐清聚焦千亿级电气产业，以强化电气产业服务创新为突破口，以整合智能装备各类科创平台为抓手，举全市之力构建电气产业创新服务综合体，为培育世界级先进电气产业集群提供强力支撑。杭州钱塘新区在杭州医药港核心区块启动建设生物医药产业创新服务综合体，聚焦生物制药、医疗器械、生命医学工程、医疗大数据等核心领域，推进人才链、创新链、生态链、服务链、金融链、产业链“六链”融合，打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。 　　在建设产业创新服务综合体的过程中，各地政府树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，大力提升公共服务的及时性、精准性、专业性，构建亲清新型政商关系，打造最优营商环境。一方面，运用互联网、大数据、云计算等手段，提升招商、科技、经济、人才等政府部门的协同服务能力，构建从源头到末端、从共性到个性的全链条服务体系，为综合体提供集成化公共服务；另一方面，通过在综合体内设立企业一站式服务窗口，提供贯穿产业发展全链条、企业发展全生命周期的标准化公共服务，同时方便企业与政府部门的对接联系，第一时间满足企业在专利申报、产品推介、质量检测、消费维权等方面的个性化需求。 　　材料七 　　党的十九届四中全会提出，要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”；五中全会进一步指出，要“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。这些重大决策充分显示了新型举国体制在我国攻克关键核心技术、建设科技强国进程中的重要性。 　　所谓举国体制，就是国家利用各种行政和政策手段，举全国、全社会之力去达成某一特定目标的工作体系和运行机制，其实践在古今中外都有成功的案例。发达国家在国防安全领域、事关国家发展全局和战略高技术领域，从未中断过举国体制的做法。比如，美国的“曼哈顿”计划、“信息高速公路”计划、半导体制造技术战略联盟、日本的超大规模集成电路计划、欧洲的“尤里卡”计划等，都是通过举国体制的推动取得成功的。 　　新中国成立之后，在经济发展水平极为低下、科研基础极为薄弱的条件下，我国的科研系统按照“集中力量，形成拳头，进行突破”的原则，由政府全盘负责科技规划、计划的制订和实施，并直接组建和管理科研机构，其人力、经费、物资等完全由政府按计划统一调配。在国际封锁、国内科技资源稀缺的条件下，这一体制能够将有限的资源向战略目标领域进行动员和集中。正是在这种体制下，中国才能够在“一五”计划期间展开以“156 项工程”为核心的694个大中型建设项目，奠定社会主义工业化初步基础；才能够取得“两弹一星”等重大科技成就，铸就国防安全的战略基石。改革开放以来，我国进一步发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，取得了三峡工程、青藏铁路、高铁项目、南水北调、西气东输、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、“蛟龙”入海等举世瞩目的科技成就。同计划经济体制下的举国体制相比，新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。 　　在这次抗击新冠肺炎疫情阻击战中，我国再次发挥新型举国体制在应急科研攻关方面的重要作用，将制度优势转化为治理效能。疫情发生后，科技部门迅速组织由多个领域顶级专家组成的科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短时间内就取得积极进展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。放眼未来，不论是加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力，还是完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，都更加需要我们不断用好和完善新型举国体制这个独特优势。 　　材料八 　　作为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，浙江在打造高水平创新型省份和科技强省的新征程中，自觉强化国家使命导向，从国家急切需要和长远需求出发，凝练科技问题，布局战略力量，配置创新资源。为此，浙江提出要构建具有国际竞争力的全域创新体系和彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制，着力推动“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，全力打造全球创新策源地。正是在这样的背景下，“浙江省实验室”这一新名词应运而生。 　　“浙江省实验室”的提出和建设，鲜明地展现出浙江以超常规力度建设世界级科创高地的决心和魄力。首批4家省实验室的建设目标十分明确：之江实验室和湖畔实验室聚焦“互联网+”领域，良渚实验室和西湖实验室聚焦生命健康领域。每家省实验室平均5年100亿元左右的总投资，换来的将是源源不断的创新动能。“建设省实验室，是浙江构建全域创新体系、提升创新效能的重要一环，是构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的一次生动实践。”省政府相关部门负责人说。 　　新型举国体制催生新型研发机构，从这4家省实验室的牵头建设单位来看，之江实验室由浙江省政府、浙江大学和阿里巴巴共同举办，是混合所有制事业单位性质的新型研发机构；良渚实验室由公办的综合型、研究型、创新型大学浙江大学举办；西湖实验室由西湖大学这样一所社会力量举办、国家重点支持的新型高等学校牵头建设；湖畔实验室的举办单位阿里巴巴集团则是一家民营企业。 　　为更好地利用体制优势攻关核心技术，之江实验室创造性地提出了“高原造峰”工作机制，采取“大兵团作战”，突破学科界限、按需组织顶尖科研力量协同攻关。实验室的“先进工业互联网安全平台”项目，由两位院士牵头，联合了国内10家优势科研单位的力量，较短时间内成功研制出内生安全文件存储系统、内生安全云管平台等多款核心装备。 　　支撑创新型产业集群发展是省实验室的使命之一，为此需要探索高效的成果转化模式。西湖大学自主研发的新型红细胞治疗技术日前完成近亿元融资，即将进入临床试验。相比制药行业新药研发动辄10年的转化周期，这一成果用很短的时间就迈出了从实验室走向市场的第一步。这得益于灵活的成果转化机制。从专利申请、法律咨询到投资人谈判，专业的成果转化团队全程参与，不但大大加快了项目落地的速度，还能让科学家更加专注于科研。浙江省实验室未来的许多创新成果也都将受益于这种“深度孵化”模式，从而加快产业化进程。 　　材料九 　　2020年12月17日1时59分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功，标志着我国探月工程“绕、落、回”三步走战略规划圆满收官。习近平总书记指出，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回，这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就。 　　对于中国来说，嫦娥五号任务不仅是一项重大科技成就，更是体制优势和精神力量的伟大胜利。在23天的时间里，嫦娥五号完成了一次对接、六次分离，两种方式采样、五次样品转移，经历了11个重大阶段和关键步骤，环环相连、丝丝入扣。实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带样品再入返回等多项重大突破，是我国航天事业发展中里程碑式的新跨越，为我国未来月球与行星探测奠定了坚实基础。 　　更令人瞩目的是，中国探月工程自2004年批准立项以来，聚焦“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的目标，坚持系统观念、系统方法。“一张蓝图绘到底”，“一条龙”攻关攻坚，“一盘棋”协同推进，“一体化”迭代提升，实现了“六战六捷”“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”探月工程汇聚全国数千家单位、数万名科技工作者，技术的每一次突破、工程的每一步跨越，都是团结协作的结果，传承弘扬了中国航天攻坚克难、勇攀高峰的优良传统和创新精神，形成了“追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢”的伟大探月精神。这是党的光荣传统和优良作风在科技创新战线上的又一次体现，是民族精神、时代精神与科技创新实践相结合铸就的又一座丰碑，对我国坚持创新驱动发展，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，走好科技自立自强之路具有重大而深远的意义。 　　问题一 　　根据资料6，简要归纳浙江产业创新服务综合体建设的主要做法。（20分） 　　要求： 　　（1）全面、准确，有条理； 　　（2）字数不超过250字。 　　问题二 　　资料9中说：“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”结合资料7、8、9，谈谈对这句话的理解。（30分） 　　要求： 　　（1）理解正确，观点鲜明； 　　（2）分析深刻，逻辑清晰； 　　（3）字数不超过400字。 　　问题三 　　习近平总书记曾指出，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干。结合给定资料，以“梦想、创新、实干”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分） 　　要求： 　　（1）主旨明确，结构完整，思路清晰； 　　（2）内容充实，论述深刻，语言流畅； 　　（3）不拘泥于给定资料； 　　（4）字数1000~1200字。
[问答题]材料一 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委会决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了乙农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。“50年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民的‘绿色银行’。”阎永强说，“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话：‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。” 材料二 进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。在23岁的小王看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼来喝去。”小王坦言，“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？”数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制造业员工平均月薪6000元左右。 今年33岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持在8000元到10000元之间，他很满意，“这相当于我们当地一家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未选择这条路。不过，2020年以来，小孙送外卖的收入再没有回到从前的高峰期。 转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本社会保障，只能多赚点算点，为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。 不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在配送线上的“最后1公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖人工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，“服务业中的高端知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。”谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看看能不能返乡开个汽车美容店。” 相比小王和小孙，小李正为自己此前的决定感到庆幸。小李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从深圳一家生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里没底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己两年前的担忧。 现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴的尾声。 就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。” 材料三 “你好小福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种，您选哪种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个指令，立马有人上门。”孙奶奶说。 变化，缘于智慧养老服务平台的建成，2019年坐落于F市北区物联网产业园的L科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台，该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月，F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿元。F市汪副市长说，在空间布局上，F市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网产业园——南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。 在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机APP，日常生活用品最快10多分钟送到家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该APP已发展成F市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。 打开F市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。“超级大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对点快速处置堵点。 “数字城市”在重治理和人民生活水平的同时，也为F市改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如J家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；C茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。 产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，李书记说，F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。 材料四 “要把芯片技术领域的十年经验凝炼到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家设疑，这是一场大考，不敢大意。”H科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位。其中，H科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成功。 作为评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证明了这在Q市得到了大家的认可和欢迎。”在Q市科技部门负责人看来，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单位不简单”——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。 从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。省科技厅张副厅长表示，揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的Y科技有限公司负责人认为“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。” 在Q市还有一块科技体制改革“试验田”——Q市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”，马院长从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既要仰望星空，也要脚踏实地，要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马院长说，从科学技术到产业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连着科研、一头连着市场。目前，Q市产研院已培育建设了35家专业研究所，与细分产业领域的龙头企业合作建设了60余家联合创新中心，衍生孵化科技型企业200多家，转移转化技术成果1500多项，服务的企业超过10000家。 材料五 “入驻G市真的是对了！”R科技有限公司总裁廖总说。G市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。 R公司聚集着一批轴承研发人才，这群平均年龄不到30岁的年轻人，是R公司创新实验室的研发团队。“自2019年9月起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”创新实验室柳副主任说，“加入这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀，希望做出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。” 2018年起，R公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快速成长，源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。“G市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬，甘当企业的服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。 “我们成立创新实验室要做的是‘从0到1’的原始创新研发，而不是在别人已有的技术基础之上做一些局部突破。要开发出自己的‘黑科技’，破解‘围猎’难题，促进我国轴承科技实力的整体提升。”柳副主任说，“虽然我们身处三线小城，但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至2019年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计5397项。 “我留学时，就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。G市不但环境优美、空气清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海归隋博士说。为了给高科技人才提供更加便捷舒适的居住环境，确保员工安心工作、扎根当地，G市建设了人才公寓，公寓与市重点小学仅一路之隔，配套设施完善，隋博士和R公司的许多同仁就住在公寓。她表示：“从国外大学转到G市工作，我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。” “G市的科研氛围非常好，定期会有学术交流日。大家在分享交流过程中往往会碰撞出一些非常有意思的结果。”隋博士说，在2020年8月举行的学术交流日上，她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说，可以帮助做一些基础原理的确认工作。经过几轮改进之后，大家发现这个东西还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启动。”隋博士说，“有这样的环境，有这样的团队，对一个喜欢科研工作的人来说，夫复何求。” G市企业发展促进局薛局长表示，G市没有“官老爷”只有“店小二”，围绕金融、人才、技术、管理等需求，提供一站式综合服务，当好企业“管家”，为企业提供一个适宜生存和高质量发展的生态系统，打造一个发展前景更加美好的G市。 材料六 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰见迎上来的周恩来同志，他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了，我们绝不当李自成，我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说的是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来，到强起来的伟大飞跃。 问题一 “给定资料1”介绍了永济村的致富史，请归纳其经验做法。（15分） 要求：准确，清晰，有条理，不超过200字。 问题二 根据“给定资料2”，请概括小王、小孙、小李三人各自的“返乡”打算有何不同，并分析其原因。（20分） 要求：紧扣资料，分析全面，条理清晰，不超过300字。 问题三 省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请介绍经验。假设由汪副市长参加此次会议，请根据“给定资料3”，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25分） 要求： （1）紧扣资料，要点完整； （2）内容具体，条理清晰； （3）不超过500字。 问题四 结合给定资料，以“赶考”为主题，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定资料但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000-1200字。
[问答题]材料一 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。 材料二 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村党支部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的党组织关系转回村里，“又成了一个真正的永济人”。阎永强说：“为了村里的发展，我不会领取任何工资报酬，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村里决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说，老书记最爱说的一句话是“有了好头头，群众不发愁”。这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村两委邀请省农业大学农村发展研究所的专家帮助完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条“绿龙”，成了村民的“绿色银行”。阎永强说，“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话，‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。” 材料三 “人畏冬山肃，我爱冬日丽。”这正是L县果农内心真实的写照。今年51岁的老李作为当地苹果种植大户，每到岁末就忙得不可开交。“今天下午要发5000件货，明天还有5000件……”他一边对着记者介绍，一边盘点着贴有鲜明的“L县苹果”“平安接福”等标签的苹果。 在日新鲜果公司车间里，多条现代化选果线依次排开，它们可以轻而易举地检测出每颗苹果的大小、糖度、瑕疵等。公司刘经理指着生产线上的机器介绍说：“这台机器堪称是整条选果线的中枢，如果苹果有瑕疵，它可以准确地标记并筛选出来，同时为后续选果提供数据支撑。”分级分选更好地提高了苹果价值，实现了优果优价、以质论价。 在金奇果业科技有限公司的车间，工人们正在紧张有序地进行从接收订单到装箱发货的“一站式”操作。“我们通过成立直播团队、建立大数据中心等措施，实现L县苹果和消费者无缝对接，同时也助推全县苹果电商和微商的快速发展。”公司赵经理说。目前公司在省城成立了电商运营中心，全网开设店铺40多家，目的就是要利用互联网宣传、推广特性，延伸L县苹果产业链条，让果农在苹果产业链的每个环节上都能获益、增收。 望着50万亩果园，红彤彤的苹果挂满枝头，L县县委曹书记向记者介绍，L县过去是省内出名的穷县，曾经有人带回100棵果树苗，但当时乡亲们并没认识到这是一座“金矿”。改革开放后，县委县政府经过考察调研，一致认为苹果是L县最具优势的产业。党的十九大以来，县委县政府制定了《苹果产业强县建设规划》，提出以“苹果产业后整理”为抓手，不断做大做强苹果产业，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴奠定厚实的产业基础。 “虽然如今形势喜人，但L县苹果产业也曾出现过危机。”曹书记说，“每年10月至11月，当苹果集中上市时，能否卖上好价钱，既是老百姓心中的忧虑，也是干部们心中的挂念。过去，因为市场透明度不高，信息不对称，果农们在与贸易商的博弈中，吃亏是常有的事。” 2017年12月，苹果期货在Z商品交易所上市。“我们发现苹果期货的价格能够及时反映市场变化。”曹书记说，“这为我们帮助果农对价格进行预判、指导企业发展提供了一把金钥匙。”为此，县里成立了专门工作组，一方面派人到Z商品交易所学习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。 2018年初夏开始，经常见到一些做苹果期货的金融业人士来村里打听苹果长得怎么样，询问霜冻对果子的影响等。当地不少果农在从他们那里得到这些有用的信息之后，一改过去“听果商报价，自己估摸差不多就卖了”的做法，转而主动和果商议价。2019年，L县苹果总体减产8%，但整体销售价格同比提高30%，果农总收入增加了20%。 省农科院的王博士说：“‘产业后整理’对于农业产业发展而言，可以说是一场深刻的变革。过去老百姓只会种、不会卖。现在就是要解决这个问题，打通生产端和消费端通道，提高农产品市场化程度。” 材料四 进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制造业员工平均月薪6000元左右。23岁的小王，曾在一个工厂做过装卸工，近来转行外卖骑手，在他看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的。“每天都待在厂子里，搬东西很累，管理还很严格。”小王坦言，“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？” 今年33岁的小孙，曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持在8000元到10000元之间。他满意地说：“这相当于我们当地一家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未选择这条路。不过，今年以来，小孙送外卖再没有回到从前的高收入水平。 转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈地说：“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本的社会保障，只能赚点算点，为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。” 不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在配送线上的“最后一公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖人工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，服务业中的高端知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看看能不能返乡开个汽车美容店。” 相比小王和小孙，小李却为自己此前的决定感到庆幸，小李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从深圳一家生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里没底。移动支付发展太快了!”小李如此解释自己两年前的担忧。 现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地预言，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴的尾声。 就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。” 材料五 “刚和老婆谈恋爱时，我打趣说自己家是做罐头的，快结婚的时候才告诉她家里做的‘罐头’，其实是煤气罐。”小李介绍道。他羞于说出口的煤气罐，也有着辉煌的过往。不过，随着天然气管道开始进入千家万户，如果哪个小区还用煤气罐做饭，这个小区就显得不够上档次。 李家30多年前就和煤气罐结缘。上世纪90年代，小李的爷爷收购了一家集体企业，成立了鑫旺能源公司，开始生产煤气罐，一步步把公司做成了市里的知名企业。“2010年，煤气罐热销，爸爸眼红钱太好赚，赶紧扩大产能，但两年后产能扩大了，煤气罐需求和价格却是直线往下掉。”小李说。2010年的超级换瓶潮，成了这个行业最后的疯狂，也让公司“套在了高位”。小李回忆，他2015年大学毕业时，“煤气罐单个成本100多元，卖80元才能出手，做的越多，亏的越多。” 市场艰难，祖辈父辈一筹莫展，大学一毕业，小李不得不回家接手家族产业。“现在你很难找到国内煤气罐市场资料，因为已经没什么价值了。”小李说。跑遍了国内市场，他发现有同行通过网络往国外卖煤气罐。是啊，世界很大，中国市场萎缩，不代表国外也没人用。思考一番，他认定外贸是趋势，海外市场是多层次的，一些欠发达地区，一定需要煤气罐。 2015年10月，小李开通了第一个网上店铺，但忙活了5个月，期待中的滚滚订单并没有出现。国外市场，靠谱吗？小李的父亲对此表示怀疑。小李逐渐发现了门道：国内煤气罐只有4种型号，但全球有200多个型号，很多细节与使用习惯和国内不一样，必须根据国外市场的标准，做生产端的改造。再次摸索后，小李在2016年年底做成了第一笔外贸订单。他清楚地记得：“下单的人都没有询盘，直接打电话问我是不是一个真实的工厂。我打开直播在厂里转了一圈，当国外客户看到我们完整的生产线和各种型号的煤气罐成品后，对方立马签了一集装箱货的订单。” 鑫旺能源地处内陆，且长期专注本土加工制造，不像深圳等地的工厂国际视野较好，从建厂开始就做外贸订单。互联网的普及降低了外贸门槛，让鑫旺能源可以依靠优秀的产品，跨越式地拉平了与传统外贸工厂的距离。 小李对自己进军国际市场的决定感到庆幸。如今，他正在复制销售煤气罐的成功经验，开始通过网店售卖燃气灶等厨房用品。小李说，他很喜欢一句诗：“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路。” 材料六 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻。1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017年，仙路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。 “以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。 1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。 在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。 陆建国告诉记者：“公司每次产品的更新，都是有契机的。”2007年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功还是个未知数。经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。 陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起在市场打拼时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。 对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤丝行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中正发生着“蝶变”。 材料七 “你好小福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种，您选哪一种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶奶说。 变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019年，坐落于F市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月，F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿元。据F市汪副市长介绍，在空间布局上，F市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网产业园——南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。 在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机APP，日常生活用品最快10多分钟送到家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该APP已发展成F市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。 打开F市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”便呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。超级“大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对点快速处置堵点。 “数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F市改造提升传统产业、推动新旧动能转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福仙茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。 产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，李书记说，F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。 问题一 根据给定资料3，请概括L县“苹果产业后整理”的主要举措。（15分） 要求： （1）准确全面； （2）分条概括； （3）不超过200字。 问题二 根据给定资料6，请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实现“蝶变”。（20分） 要求： （1）紧扣资料，准确全面； （2）分析透彻，条理清晰； （3）不超过300字。 问题三 省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍。假设汪副市长参加此次会议，请根据给定资料7，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25分） 要求： （1）紧扣资料，针对性强； （2）层次分明，逻辑性强； （3）格式规范，文体性强； （4）不超过500字。 问题四 请围绕划线句子“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求： （1）立意明确，观点正确； （2）思路清晰，语言流畅； （3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （4）1000～1200字。
[解析题]给定资料 1．国务院总理李克强于2014年7月30日主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。 会议认为．建立不动产统一登记制度是推进简政放权、整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。 2014年8月15日，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》与公众见面。此番出台的意见稿，对不动产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序、登记机构等具体环节均作出明确规定，为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南。 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表．此番路线图的初步确定和加入，也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后。终于有望到达终点线。 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出．意见稿“交卷”说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程。 2．买了新房却不能顺利办房产证，这该成为问题吗?事实上，房屋所有权登记存在的问题．只是不动产登记乱象的冰山一角。 20世纪90年代中期，民法学者就提出要对不动产实行统一登记。将近20年过去了。不动产统一登记制度为何始终“难产”?2007年，我国制定了《物权法》，明确规定国家对不动产实行统一登记制度。2013年3月，新一届全国人大审议通过的《国务院机构改革和转变职能方案》 提出要建立不动产统一登记制度。 2014年7月．在不动产登记条例草案专家建议稿起草人、中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上。多位专家就这一话题进行了研讨。 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期，最初从林业登记开始，逐步发展到土地登记和房地产登记。“这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管，发展到后来也并无变化．即登记是为了适应行政管理。”孙宪忠表示。 以房屋所有权初始登记为例．西南政法大学法学院教授谭启平认为，这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力“抓手”，一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为，如竣工验收、税费征收等都搭上了“便车”。而这已经偏离了不动产登记的初衷。 “不动产登记并不属于行政管理行为。”孙宪忠强调，“建立这一制度，本意是为不动产物权的变动提供官方的、公开的、恒久的、统一的法律根据和措施。这是基本的立法功能。” 清华大学法学院教授申卫星认为．确权只是不动产登记的原始功能．后面又生发出征税等其他功能。“登记’两个字看起来简单。其实含义是多重的。这表明不动产登记立法还任重道远。”申卫星说。 我国现行的不动产登记实行的是多头登记，林木由林业部门登记，草原由农业部门登记，土地由土地部门登记．房屋则由房产部门登记。 “这样的登记制度，尤其是土地和房屋登记的分离，存在极大隐患。”孙宪忠说。比如，业主以其不动产向银行抵押贷款时．如果土地上没有建筑物，则抵押权的设立在土地部门登记；如果土地上有建筑物，则在房地产部门登记。如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时。则抵押权会登记在不同部门。 在部门利益的格局下。这种各自为政的状态很难被打破。有网民表示，不动产登记制度是权力合并的过程．这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧。不受约束的权力让人贪恋，在尝惯了“手有公章、批文余香”的美味之后，很少会有人或有部门主动出让手中权力。除此之外．可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减．这些问题都需要解决。 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说，不动产类别、性质十分复杂，且城乡之间有较大差异．给统一登记工作带来挑战。仅从城市的房产来看，就存在“房改房”、普通商品房、经济适用房等多个种类，“产权怎么明晰、性质怎么确定都很难操作”。 农村近年来人口结构变化巨大．宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系，统一登记在细节上的难度非常大。牛凤瑞说：“比如。宅基地虽然为集体所有。但是在农村实际上可以世代继承。很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子。”不动产登记要落实起来，未来不能不考虑一些关联效应．比如城乡户籍制度改革等。这些都是未来需要解决的问题。 “我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产。政策出台后大部分人可能不会明确反对，但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，不动产统一登记制度建立后，不动产信息登记更便捷、公平，技术条件会更完善。但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障。核心问题就是要保护个人隐私，推动社会平稳过渡。“不能一下就完全放开，这可能会引起社会不满情绪，我们还是要承认现实基础的。”张俊伟表示。 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证．但是在我国这项制度还存在很多不足。在英国。登记簿是向公众开放的：公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本。目前我国只有国土资源部的《土地登记资料公开查询办法》对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定。另外，我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请、提供相关证明．经登记机关审查和缴纳查询费用后，才能查询到相关资料。在英国，土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新．方便在英国各地都可以很容易地进入系统，进行检索、查询等。 3．“山水林田湖是一个生命共同体”——十八届三中全会提出这一重大论断，将第一次在产权层面得到确认。《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。 依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。 “条例明确了不动产登记全国统一登记的路径．首次确立了不动产统一登记的范围。”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示．不动产登记是为摸清“家底”，过去提到不动产往往城乡分离、对城为主，这次明确的范围更广，内容更全。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。“不动产登记暂行条例出台，将使多头管理、权益管理链割裂问题得到进一步协调。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。， “不动产登记改革．大多数人狭义地理解为城市房地产问题，广阔的农村地区通常被忽略。”汪利娜说，随着明确城乡不动产统一登记，城乡土地物权将进入平权时代，农村建设用地及房产价值不高．集体土地流转难等问题可能破题。我国最大的不动产家底在农村地区。但这“家底”有多大．不动产登记将提供产权统计基础。 长期以来。我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门。不动产登记数据分散、“九头治土”、行政成本高之声不绝于耳。例如，要查阅某工厂是否已抵押，需到土地管理部门了解土地是否已抵押．到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂、条块分割、权责不明，给当事人造成极大不便，也给不动产交易带来安全隐患。 孙宪忠表示．还有一些地方、部门私设程序，不仅增加当事人的负担，而且存在寻租空间，利用程序来“创收”。不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局。 根据征求意见稿．县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作．并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示．通过不动产统一登记．将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突．保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认。 我国城乡间土地权属不一样．城市土地属于国有．农村土地属于集体所有，但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。“这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍．建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说。不动产登记“城乡统一”将加快确权，解决抵押权、处置权以及最根本的交易权等在农村土地“产权缺位”，赋权于民。使农民以产权保生存、以产权谋发展，向城乡一体化总目标迈进。 “物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为《不动产登记暂行条例》的实施形成‘倒逼’改革压力。”党国英说，向社会征求意见，公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。 法学专家指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的．随着征求意见稿向社会公开征求意见．必然有力促进推进相关法律法规修改．进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新．深化改革将获得更多的“地气”。 《不动产登记暂行条例》立法依据为物权法。清华大学法学院副教授程啸撰文指出，我国法律中对土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的登记作出规定的法律众多。如物权法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法规位阶低于法律。因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除。对于不动产登记问题上的空白．也要通过增加相应法律条文予以明确。 针对征求意见稿，专家意见正浮出水面，特别是建议要充分利用公证制度的优势．推动不动产统一登记。登记信息的真实性需要实际审查，登记部门难免有些力不从心。公证将大大减少法律隐患。 4．近年来，随着房地产调控的深入，房产税逐步进入到人们视野中。由于房产税改革涉及社会公平、税制改革、利益分配等诸多敏感问题，对于开征房产税，各方态度不一．对房产税的．实际效果尚存疑问。 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师．一个儿子在外上大学．2002年在当地买了现在的这套住房。“早就听说要征房产税．我认为人总要有个居住的地方，所以首套不该征．可以从第二套房起按面积征税，这样人们就不会再疯狂买房了，剩下的房可以给真正需要房的人。” 拥有一套住房的太原李女士也表示，不应该对首套住房进行征税。“很多人都是攒了一辈子钱，就是为了住个大点的房子享受一下，好不容易买上还要交税?如果按照平方米数征．大家都不会愿意的。但对两套或多套征收，我没有意见。” 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生．目前只拥有一套50多平方米的刚需房。“现在我们是三日之家，倒不担心对存量房征收房产税。但考虑到将来会有改善性需求．如果将来有能力再买一套房，可能就会超过人均面积，被迫纳税了。我们的选择有两个，要么现在就买二套房，要么今后增加家庭成员。无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’．这两个选择都会大大增加我们的生活成本。”步先生盼望着，政府能仅对第三套及以上住房征税。“我想为我年迈的父母再买一套房．让他们在青岛颐养天年。” 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为：“我们的钱也是自己实打实拼出来的．攒点房产也不容易。如果不能财产公示，不收贪官的税，只收富人的税。那改革就是在制造不公平。” 合肥的张女士拥有3套住房，她表示：“不应该征房产税。买几套房是个人的权利。况且我的房也不是用来投资的。” 天津事业单位干部李明有两套住房，一套自住、一套出租。他表示．工薪阶层房子占个人财产的比重非常大，收入有限，租金是重要的收入来源，“现在我第二套房的房贷都没还清．交税加重了老百姓负担。对我而言，要是收税，我不能眼睁睁赔本，肯定要转嫁到房租上去．这样不仅难降低房价。反而会推高租金价格”。 另外，上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见．她认为．像自己这样刚刚买房的其实是穷人，而作为房产税征税主体的富人早就买了房，按照试点做法．改善居住条件的正当诉求要交税、享受了利益的富人却不用，这既是一种“既得利益固化”．更是“劫贫济富”，“是在制造新的税收不公平”。 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为．通过房产税向拥有多套房产的业主征税，提高业主持有房产的成本，可以抑制投资投机需求，逼出空置的住宅走向市场．从而调整楼市的供求关系。抑制房价。 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资。 财政部财科所所长贾康认为，政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息披露．给社会公众吃定心丸，这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方。他指出．应免征第一套住房，以保障公众生活必需。另外，在中国投资渠道稀缺的背景下，第二套房具有社会保险功能．相当于给自己买了商业性的社会保险，因此，应税率应从轻。“所以总体来说．应免征第一套住房，第二套住房税率从轻，三套以及以上实行累进制高税率。” 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件。他说，从各方面释放的信息看，房地产税开征是必要的，但一直没有征收．其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。施正文透露，全国人大常委会正在研究起草房地产税的相关法律草案，最快2016年审议，2017年通过。此外，房地产税征收可能赋予地方一定的自由度，各地依据自身情况决定开征时间和细节。 5．在国外，不动产登记制度已实施多年，这一制度在让不动产信息公开透明化的同时．还成为了征收房产税及国家反腐的“利器”之一。 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦。她介绍说，购房人看中了房子之后，购房的程序正式开始。等到付款完毕之后就可以通知公证处了．这个时候才开始房屋的交接工作。整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记。 德国不动产登记的做法由来已久，其法律依据可以追溯到1897年生效的《土地登记条例》、1900年生效的《民法典》以及之后陆续颁布的一系列法律。一百多年以来．德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行。不动产权属的变更必须登记．登记之后方才具备法律效力。 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局。德国《土地登记条例》第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定，其中第1款是：不动产登记簿由地方法院(不动产登记局)统一掌管。 据介绍，德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿。有关房地产本身的情况诸如地点和面积，所有者的相关信息和房产获取方式，使用负担以及抵押权情况都有详细记载。该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件，也是所有者财产关系的证明。房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询。 由于公证机关的参与，交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障。张琳表示。由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查，在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情． 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度．这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制． 托伦斯土地登记制度是一种制度严密、权责分明的登记制度，登记具有绝对的公信力。政府通过设立土地登记机构，专门负责土地登记事宜，所登记的土地或不动产，由政府担保，保证其产权的权威与合法，而不是以双方交易或转让契约合同为保证。已登记的土地及不动产．其权利人、土地面积、地块位置、边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定．政府保证其准确、真实。 据了解，新加坡的电子系统在房产交易过程中．基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息，房主姓名、国籍等信息，这套房子在建好后有多少买家转手．以及目前这套不动产有没有相关贷款、按揭等信息。如果支付更多金额的信息费，甚至可以查到房子所在地块的规划图。可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展。不光是房屋买卖的委托律师可以查到，房产中介可以查到。任何普通人都可以顺利得到这些信息。就算你不精通电脑，到土地管理局，他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息。 值得注意的是，新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息．而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的。这涉及个人隐私，所以信息的公开也需要平衡。 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的。分法务局、地方法务局、支局、派出所4种形式，并通称为登记所。 《日本民法典》第177条规定：“不动产物权的取得、丧失及变更。除非依登记法规定进行登记，不得以之对抗第三人。”依据契据登记制度。由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况．以便有利害关系的第三人进行查阅。 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构．法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的。地方政府无权设置法务机构，各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的。法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记。不受其他行政部门的于扰。 各登记所的土地登记业务根据《不动产登记法》第12条的规定由登记官负责办理。登记官有两种权力：一是书面审查权。即对提出的登记申请，查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求；二是实际调查权，即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符。但依该法第13条规定。当登记官自己、其配偶或其直系亲属为登记申请人时．登记官则不能以其身份独自办理登记。该条规定，在这种场合，必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保，方能进行登记。在此场合，登记官还应做笔录，与作保人共同签名盖章。 登记簿誊本的交付和登记簿的查阅，都必须交纳一定的费用。根据《不动产登记法》规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则，《登记手续费令》第3条规定了查阅的费用，如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元，地图或建筑物所在图的查阅费为每页200 日元。 作答要求 一、请结合“给定资料2”，简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。(15分) 要求：准确全面，语言简练。不超过150字。 二、请仔细阅读“给定资料4”，评析双方的不同观点，并谈谈你的看法。(20分) 要求：分析合理，条理清晰，语言简练。不超过350字。 三、“给定资料5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合给定资料，归纳国外不动产登记制度。并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示。(25分) 要求：内容具体。表述清晰。不超过450字。 四、阅读给定资料，根据对资料中“我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求： (1)主题明确，内容充实； (2)结构合理，语言流畅； (3)总字数1000～1200字。
[解析题]给定资料 1．2013年的清明节让西安市民G先生“长了见识”。在去祭拜爷爷的路上，有许多售卖祭祀品的摊位，不仅有亿元面值的纸钱、别墅、跑车、中华烟、保镖，而且还有最新款的IPAD、IPHONE、口手袋。G先生说：“没想到清明节这么‘与时俱进’，关键是这些东西竟然还卖得特别好。” 更有甚者，在一些公墓。还有纸扎的“小姐”“伟哥”和“安全套”等“新玩意”出售，一些打扮妖娆的“小姐”身上甚至有“某某夜总会头牌”的字样。 这种现象令G先生感到不解：“古诗里说‘清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂’，清明是缅怀逝者的，气氛应该庄重肃穆。这些乌七八糟的祭品究竟是缅怀还是抹黑先人?” 与此同时，记者走访发现．某市多家殡葬服务公司提供“代理扫墓”服务，其代理扫墓服务项目包括：鲜花一束、清扫墓地、供果三样、上一炷香，完成后拍照证明，收费为500元。 清明是二十四节气之一，是传统的祭祖扫墓的日子．以表达对逝者的一种哀思。但一些在外漂泊的子女因为种种原因不能回到家乡给已故的亲人扫墓．这就有了“代理扫墓”的服务。 然而扫墓毕竟是严肃而庄重的事情。到已故亲友的墓地清扫、上贡品、焚香燃烛、烧纸钱、拜扫……这一系列的形式本质上是为了表达对先人的尊重和悼念．如果说让别人代替扫墓，那就失去了原本的意义。 随着时代的发展，作为一种传统的习俗．清明节扫墓的形式也并非是一成不变的，最重要的是心里要记得已故的人。如果单纯因为嫌麻烦想偷懒．而选择让别人代扫墓，则会让清明节“变味”。在市场经济环境下，代理扫墓的盛行，更应该看作是金钱文化对非物质遗产文化的侵袭，在全民道德观念日益下降的今日，传统的情感底线也在逐渐被侵蚀殆尽。 不仅祭奠民俗变异，一些地方的婚庆民俗也越来越俗不可耐。一位网友在微博中“吐槽”了几年前给朋友做伴娘的经历。“10个伴娘被一堆人堵在楼道里．劣质喷雾弄得整个楼道都弥漫着五颜六色的气体，根本看不到人，我呛得不停咳嗽。最让人不能忍受的是有人趁机动手动脚，而且还不止一个!我爬着逃出来．跟那个朋友绝交了。回来上网一看．别的地方甚至还有伴娘因为被脱光丢在陌生男人堆里而自杀的。这辈子再也不当伴娘!” 2013年2月份，山西省清徐县一场婚礼上发生了一起极端事件。当天．24岁的新郎李瑞江被朋友数次猛烈击打导致气管断裂而住进医院，在昏迷10余天后，终因抢救无效身亡。对此，当地一位刚结婚的年轻人说：“结婚闹得越凶说明人缘越好．喷彩带的不如喷可乐的，喷可乐的不如喷灭火器的，现在就这风气，很讨厌，但谁都拿它没办法。” 2014年4月27日，河南省许昌市区春秋广场．一名打扮性感的新郎手拿香烟走在街头。在河南许昌有闹婚习俗．当日该年轻男子在众多朋友的见证下，头戴金色假发．口涂唇彩，穿紧身内衣、胸罩，左胳膊上画着小乌龟。背着光头强气球及两枚“龙凤呈祥”礼花炮，隐私部位用树叶遮挡，脚蹬迷彩胶鞋，向过往行人散发喜烟。 社会科学院W教授表示，这种现象折射出民俗在时代的演变过程中，已经出现了变异。不是在古典民俗基础上的接续和进化。而是价值失落、文化精神缺失导致的退化。“关注民俗，让民俗摆脱恶俗，这个意义肯定要大于修建一些复古建筑。” “民俗是我们中国人的感情纽带，从节日、禁忌、礼仪到国人日常生活，无一不因其浸润。”一位文化专家说，“公序良俗对一个社会很重要．观察一下就可以发现，乡风浓郁的地方，人们重感情。民风淳朴，精神面貌也好。这就是民俗对人们思想行为的引导和教化效果。因此．守护民俗．就是守护国人的精神家园”。 2．在中国，春节期间走亲访友，“礼”自然是少不了的。春节过后，人们没有分享节日后的喜悦．而是纷纷对节日间的巨大开支叫苦不迭。他们或是因送“万金礼”花掉了几个月的工资致钱包空空．或是因奔波于各种聚餐而身心俱疲，成为“房奴”“卡奴”“孩奴”之后新一代的“节奴”。古先生就是庞大的“节奴”族群之一。他在杭州工作．一年中只有过年才回一次哈尔滨老家。“所以，每次回家的行程都是满满的，走不完的亲戚、见不完的朋友、数不清的酒席、闹不完的聚会……有时一个晚上就要赶几个场子。”古先生告诉记者。 长久以来，中国都有春节送礼的习俗．虽说春节的主题是亲情团聚，但在亲情至上、孝字当先的传统礼数之外．已扩张出无数圈涟漪，诸如礼去礼还的朋辈礼数、同事礼数、乡情礼数，以及着眼于现实利益纠葛(许多是被动和无奈式的)的“公关礼数”等。 2010年．一个关于春节送礼的调查显示，被春节送礼掏空了口袋的人还真不少。在杭州一运集团工作的张师傅告诉记者，他拿着为数不多的年终奖金回家过年．还不够发红包．到后来只能找借口不去走亲戚了．不然都没有钱买回程票了。 “公关礼数”不断增加．使得春节等各大节日变成“几家欢喜几家忧”。本来过年过节礼尚往来，既可以拉近人与人之间的距离，也可以增加节日文化气氛，是值得提倡的。而现在过年送礼却成了一种无奈，甚至是负担。老家在陕西的吴先生说：“每年过年回家，走亲访友，送礼不断，而且一年比一年凶，车票又那么难买，一路上折腾，真是有点怕过年了。” 有网友表示，中国送礼之风极盛，而且已成为一种“面子文化”，拜年不送礼也不合乎情理，产生“节奴”一族也就不足为奇了。 也有一些网友表示，如今国人过年，那些淳朴、雅趣的民俗节仪，有很多都被厚重的商业利益所代替，传统的民俗变得庸俗化、功利化，这也是中国目前产生“节奴”的社会根源之一。 3．千姿百态的面塑、风格各异的雕刻、出神入化的皮影……如今．这些流传千年的凝聚着我国民间文化精华的民间艺术品，在市场经济浪潮的冲击下．纷纷走向市场。这为身怀绝技的民间艺人带来了或多或少的利润，也为民间艺术品的发展延续创造了良好的物质条件。但与此同时，有关人士也有这样的忧虑：一些民间艺术品走向市场后，出现了粗制滥造的现象。 那些反映了人们的美好理想和审美观念的精美民间艺术品现在都面临着惨淡维持的现状。“目前传统文化消逝的速度很快，就在我们谈话的这一分钟．就有可能有一个身怀绝技的老人过世了，但他却没有传人。每一分每一秒都有传统文化在消失。”中国艺术研究院田青教授如是说。 山西省孝义市必独村66岁的老艺人武海棠．是孝义皮影戏的一位七世传人．他的戏班也是我国现存的最古老的皮腔皮影民间表演团体之一，但现在已皮影人箱、鼓乐入库。孝义市皮影木偶艺术博物馆馆长朱文告诉记者，博物馆是他父亲当馆长时修建的，已多年没有大修：皮影艺术也面临着失传的危险，现在会制作皮影的仅寥寥数人．他的几个学生因为“无法解决编制问题，现在都在外面打工．给人当服务员”。 针对民间艺术品目前所面临的严峻形势，一场旨在继承和传承民间文化、增强国人对渐渐逝去的传统文化记忆的行动正在由政府或民间艺术家们主动或被动地进行着。 在政府采取行动的同时，一些人也开始看到民俗中的商机。去过平遥的人都会对平遥的漆器有印象，它以推光和描金彩绘技艺，制成各类精美的屏风、印章盒、首饰盒等．这种漆器目前在平遥的大小商店都有出售，成了古城平遥的另一个名片；而在大同云冈石窟，想必许多人都会购买一些雕刻着各种形象逼真、造型各异、风格独特的大佛的煤矸石回家。除了大规模的生产外，许多民间艺人也自己开办商店将自己的作品推向市场。 但专家们对越来越多的民间艺术品走向市场存在不同的看法。因为一个民间艺术品．往往蕴藏着传统文化最深的根源，包含着难以言传的意义和不可估量的价值．保留着形成该民族文化的原生状态以及各民族特有的思维方式． “剪纸现在不是剪纸，不是用剪刀剪出来的，而是用模子刻出来的，成了刻纸：一些雕刻作品也不是雕出来的，而是用模板压出来的；在市场上的一些艺术品都是粗制滥造出来的。”山西省民俗博物馆有关负责人痛心地说。 记者在采访中了解到，如果一件民间艺术品如过去一样由民间艺人手工精细制作．则很难大批量生产，其价格也难为普通百姓所接受，为降低成本，现代人发明了模板进行大批量制造。 “好多人往往是看到这东西值钱了，才反过来重视这些民间绝活儿，不是去考究其中蕴涵的民俗民风这些文化的东西，而是想着怎么能粗制滥造后拿出来卖钱，这是在将民俗文化?庸俗化’。”一位艺术品收藏爱好者这样说。 4．近年来，广西壮族自治区给文化和旅游穿上“连体衣”，不少壮、苗、瑶、侗族地区更是依托当地民俗文化，如火如荼地打造旅游产业，文化旅游业取得了长足发展。但专家认为．当前广西旅游业与民俗文化的融合仍然不够深、不够精。如何大力挖掘、保护、发展好广西各地的民俗文化，更好地展示民族风情、保护民族特色、延伸民俗，创造出独具特色的广西文化旅游品牌．成为少数民族地区及业内人士关注的焦点问题。 当今一些火爆的少数民族旅游景区，除了鬼斧神工的自然之美外．更多吸引游客的魅力来自各领风骚的民俗文化和别具一格的民族风情。渲染民俗文化。已成为广西旅游产业发展的重要一环。 2012年1o月，记者随同广西文化、旅游、艺术界的专家考察团到达三江侗族自治县。对三江的“百家宴”，多位专家十分赞赏。刚想进入冠洞村冠小屯百家宴现场．大家就被穿着民族服饰的侗哥侗妹们“拦”在了寨外，原来，不唱歌，不给进寨。侗哥侗妹们扬声唱起侗族迎宾曲。游客们听得兴起，也唱和起来，大家终于入得寨内。 夜幕下，侗哥侗妹载歌载舞。浓浓的侗族风情弥漫开来。歌舞后．便是“百家宴”。偌大的表演场瞬间摆上多列长长的方桌，各家各户摆上自己的拿手菜。现场升腾起别样的宴会气氛。游客们先坐着吃，后站着吃，再后就是走着吃，挨着桌子一路吃过去，不亦乐乎。 专家们认为。通过这种互动参与的形式．让游客加深了对侗族民俗的印象，提升了侗族．文化的感染力。很多游客或许在多年以后，已不记得看过的侗族风光，但一定会记得“百家宴”．这就是民俗文化的渗透力。 除了唱一唱，还有看一看。目前，通过实景演出，打造民族风情大戏，广西不少地方也已尝到了甜头。广西现已推出3台实景演出：阳朔的《印象?刘三姐》、三江的《坐夜三江》和巴马的《梦?巴马》。几台演出均展现了恢弘的气势和浓郁的民族风情，让人印象颇深。因为有了演出，更多的游客选择了留下来，过夜游客倍增，新建酒店翻番。 据统计，自2004年起，《印象．刘三姐》每年接待游客上百万人次，8年共演出2700多场次，总票房超过6亿元。 但是．民俗文化与旅游产业的结合。绝不仅仅是唱一唱、看一看那么简单。王宝花是南宁一家旅行社的资深导游。带了几十年旅游团队，踏遍广西山山水水、村村寨寨的她说：外来游客中。很多人还是想看到广西原生态的民族习俗，而这个“原生态”的东西．不仅仅是来自于舞台的．更不仅仅是唱两支歌、吃一顿饭。 更有专家指出，过度而无序的旅游开发，对传统民俗文化不可避免地产生了负面影响。尤其是旅游开发中，重自然资源(景观)开发，忽视民族文化资源保护性开发，在外来强势文化的冲击下，真正的民族传统文化在旅游开发热潮中，正面临着衰退，甚至是消亡性变迁。 专家认为．当前的旅游开发与民俗文化的结合，有着以下几个不容忽视且“急需立刻改变”的现象： ①在旅游开发中，不少地方为了获取眼前的经济效益、迎合旅游者猎奇的需要，一些地道的民风民俗和民族歌舞在纯粹商业利益的驱动下变味走形。为了表现出民族风情．一些地方让一些外来的人驻人员穿上当地的服饰，虽然服饰相同，但已失去了原味。而一些民族村、民俗村的传统民间民俗、庆典活动，如火把节、泼水节、婚嫁风俗等也不按原有的特定时间、地点、方式进行，而是因“旅游需求”随时、随地、随意地开展，专家们认为，这已非民族风情的真实展现，最终会造成传统民俗文化的破坏性消亡。 ②“在百色、桂林，我们去了很多少数民族旅游区，每个地方都有绣球、蜡染、扎染，每个地方的文化商品基本相似。体现当地民族文化特色、文化品位高的旅游商品数量却很少。”北京市民杨金因工作关系经常到广西各地出差旅游，但他对记者发出如此抱怨。 文化、旅游业内人士聚首相谈，不少人认为，当前广西不少旅游景区的开发建设，注重自然景观的开发，重商业设施，轻文化建设。缺乏文化品位，降低了旅游产品对游客的吸引力；旅游文化商品档次不高．具有地方特色的民族工艺品，如绣球、蜡染、扎染等制作由于机械化批量生产而走向粗制滥造．渐渐失去了传统的艺术形象和价值。 ③广西侗族大歌被誉为“天籁之音”和“来自天堂的和声”，多声部、无指挥、无伴奏。然而，这样美妙的侗歌同样也正面临着后继乏人的境地．目前会唱百首以上侗歌的歌师不到百人，绝大部分已是古稀老人，许多侗族大歌正随着这些歌师的老去而消逝。专家指出，这样的现象并不少见。商业文化驱使下，一方面是婚娶宴席等民俗被庸俗化和商业化利用，另一方面却是民族语言加速流失，民族服饰、舞蹈、音乐、文物、手工艺、风俗等文化艺术面临失传，以及民族文化保护理念欠缺，造成了一些“建设性破坏”的案例．民族建筑和文物年久失修，损坏严重，等等。原生态民俗文化是一笔大财富，要适度开发，避免破坏原汁原味，不能一味追求经济效益，还要建立一套完整的抢救、挖掘、整理、传承的制度，保证其延续发展的生命力。 5．近年来，随着经济的腾飞和改革开放的深入，从语言到服饰，从节日到习俗，外来文化都在急剧地冲击着我们的传统民族文化。 在这种氛围中成长的“90后”和“00后”孩子们．传统民族文化的缺失显得尤为严重，外来文化的冲击使得孩子们对西方文化盲目崇拜．渐渐淡忘了中国的传统文化。上一代人小时候乐此不疲的跳皮筋、抖空竹、推铁圈等健体益智的小游戏似乎离孩子们越来越远。 面对着孩子们传统文化的缺失．位于郑州市管城回族区新郑路的工人第二新村小学在坚持常规教育的基础上，大胆引入了民俗文化教育．把传承民俗文化作为校园德育工作的一个重点，将民俗文化教育列为工二村小学的特色教育。 步人工二村小学．民俗文化的身影随处可见。校门口以“工二村小学”拼音缩写为内容的中国印章民俗特色影壁墙，传达着工二村小学传承民俗文化、弘扬民族精神、继承创新、融会世界的理想；在其侧面，以“民俗故事”为主题的大型浮雕栩栩如生，吸引着每一个进出校园的孩子驻足观看，在潜移默化中激发着孩子们对民俗文化的热情与兴趣：操场上，以武术、盘鼓为内容的民俗特色文化墙与主题浮雕交相辉映：教学楼的走廊上也充斥着民俗文化展板，将什么是民俗、中原地区有哪些民俗、它们有何特点等内容．通过生动活泼的文图展示给孩子们，让民俗文化的魅力贯穿于孩子们的在校时光；同时，彰显民俗特色的剪纸、泥塑、面塑、年画等作品，也以不同的形式展现在学校的每一个角落．使孩子们随时受到传统文化的熏陶。 而其中最有特色的当属校园中那间独特的“民俗馆”了。置身其中．充满民俗风情的虎头鞋、窗花、泥塑、风车琳琅满目，穿行其间，无异于享受一场民俗文化的饕餮盛宴。 同时，记者也了解到。为了打造民俗文化特色校园，]2--村小学的领导还走访了很多民间艺术家，聘请了河南省著名民俗艺术家孟宪明老师为名誉校长．一同开发学校的校本课程。 本着由浅入深、循序渐进的原则．工二村小学研发了1～6年级的校本课程，确定了各年级的学习内容。每个年级的校本课程均由“民俗风貌”“民问美食”“民间艺”“民间体育”四大块构成。学生通过六年的学习，将会对剪纸、茶艺、书法、女红等传统文化有一个较全面的了解。同时，学校还将民俗文化的发扬渗透到各科教学．深挖教材中的民俗资源，让师生了解民俗知识和历史背景，激发他们的热爱之情，最终达到师生人人爱民俗、人人动手创民俗、人人主动传民俗的良好氛围。 在注重民俗文化教育的同时，工二村小学的民俗活动也是丰富多彩。2011年2月，工二村小学举办了一场生动有趣的“民俗庙会进校园”活动．请来了河南省著名的民间艺术家到学校现场表演，魔术、吹糖人、捏面人、剪纸、刺绣、民间字画等十几种表演让师生大开眼界。类似活动已连续在工二村小学举办了三年。通过活动．工二村小学的孩子们更加深刻地体验到了中华民俗文化的瑰丽与广博，激发了他们身为中华儿女的自豪感和对生活、对民间艺术的热爱．使得民俗文化的精髓在下一代的身上得以发扬。 采访中，工二村小学校长陈丽红也表示：“我们会鼓起十足的信心．把中国地方特色的民俗文化的种子传播下去，让优秀的民俗文化在中原大地上生根、发芽、开花、结果，让中原大地上的子子孙孙都具有中华灵魂、世界眼光。” 前苏联教育家苏霍姆林斯基在《教育的艺术》中指出：“教育工作者的任务在于发现每个受教育者身上最美好的东西，不以学校里的条条框框限制他们：鼓励独立工作——创造。”与此同时，作为源远流长、博大精深的中华文化中的一块瑰宝，民间艺术产于自然，内容丰富多彩。散发着浓郁的民族气息和活力。鲁迅先生也曾经说过：“民间艺术是生产者的艺术。”可见，若将民间艺术与受教育者的“创造”工作结合起来，定会是一种更加科学、更具民族气息，同时更加贴近生活的教育模式。 6．保护民俗需要唤起老百姓对民俗文化的感情。”中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席、著名作家冯骥才先生在接受记者采访时表示．举办民俗文化节可以唤起人们对民俗文化的关注，让老百姓有享受民俗文化的浓厚兴趣也是保护民俗文化的方式之一。 对于民俗文化，冯骥才说，民间文化的存在现在有三种形式：第一种是已经死去了的：第二种是濒危的；第三种是活态的。后两者都需要我们去保护和抢救，如果再不加紧抢救．我们丢失的东西会更多。 近年来，冯骥才一直致力于城市保护和民问文化遗产抢救．他负责的一项重要工作是抢救中国民间文化遗产，要对56个民族所遗存的所有的民间文化，大到古村落，小到荷包，包括民俗和民间文学，拿出10年时间做一个“地毯式”的考察。“古村落是我们最后的精神家园。现在大部分城市里面历史遗存和历史记忆已非常稀薄．有一些历史遗存也是支离破碎的。其实从农耕社会发展到今天，最深的文化底蕴实际是在村落里面。五里不同风、十里不同俗就是指村落文化的多样性。”冯骥才说，目前，在城镇化进程和新农村建设过程中．一些原生态的村落会不会受到冲击，到底是一个什么样的状况，应该用什么样的方法保护，这些问题都值得关注。 “所谓的民俗，就是大家共同认可的情感方式，或者一种心灵生活方式。”冯骥才说，比如春运就是一种文化现象。为什么在那个时候中国那么多的人都要回家过年?实际上是一个民族的文化传统起了作用——就是回家过年。“所有的民间文化都是自发的，人们有这种感情，要用这样的方式表达。老百姓是自己文化的主人，也是文化创造者，所以我们千方百计要做的是唤起老百姓对自己文化的感情，这是非常重要的。”冯骥才说．民俗起源于民间，因此保护民俗最重要的是唤起老百姓对民俗的感情，要唤起老百姓对文化的一种自觉和热爱，亲近并重温历史。 冯骥才认为，文化是人类的灵魂与情感，对人的影响是润物细无声的．不是大喊大叫的关注，而是唤醒、热爱、存入记忆，所以传统节H很重要。“用节庆的方式来弘扬地域文化、引起公众兴趣，也是对自己文化遗产抢救与整理挖掘工作的一种总结，我觉得这个事情很好．很有创意。”冯骥才认为。节庆可以唤起人们对文化的关注。比如说民俗文化节，老百姓觉得很有意思，渐渐地就会感兴趣了。有了兴趣以后就可以再慢慢培养．大家都培养起保护民俗文化的习惯，民俗文化自然会得到很好的保护。 作答要求 一、近年来，一些传统民俗文化的发展呈现出“恶俗化”的倾向．请结合“给定资料1～2”概括其“恶俗化”的表现。(15分) 要求：全面、简明。不超过200字。 二、请认真阅读“给定资料3”，针对民俗文化当前面临的现实问题及其在市场化过程中所遇到的机遇与挑战谈谈你的看法。(20分) 要求：概括全面，分析准确，措施可行，条理清楚。不超过300字。 三、我国有不少地区在传承和发展具有地方特色的民俗方面取得了一些成功的经验。假如你是某市文化部门的一名工作人员，请根据“给定资料4～5”，草拟一份情况汇报供上级领导参阅。(25分) 要求： (1)内容具体，切合主题； (2)准确全面，逻辑清楚； (3)不要求格式，不超过450字。 四、“给定资料6”中冯骥才先生提到，“保护民俗最重要的是要唤起老百姓对民俗文化的感情”。请结合给定资料，以“莫让民俗恶俗化”为题，写一篇文章。(40分) 要求： (1)自选角度，内容充实； (2)结构完整，语言流畅； (3)总字数800～1000字。
[问答题]　　材料一 　　我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。 　　——2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在科学家座谈会上的讲话 　　材料二 　　2020年9月，浙江省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上强调，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势，认真思考和回答10大新课题，其中一项是：步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力。在《浙江日报》的访谈中，省政府相关部门负责人就此阐述了自己的思路与见解。 　　从全省来看，原始创新能力的提升应从增加基础研究投入、完善实验室体系建设、提升高校科研水平等方面集中发力。2019年，浙江省在基础研究领域投入近50亿元；与国家自然科学基金委建立联合基金，总投入达10.5亿元；重点围绕数字经济和生命健康等相关领域发展需求，开展基础研究和应用基础研究，解决区域发展重要科学问题。未来，浙江省将围绕战略性新兴产业和未来产业培育，加快技术创新中心和省级重点企业研究院建设，争取在2025年建成50家技术创新中心、100家省级重点企业研究院；支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建技术创新联盟，推动重点产业进入全球价值链中高端。政策引才、平台聚才、服务留才是浙江打造人才蓄水池的3个主要方面。当前，浙江正着力打造一批世界一流的科研平台，通过实验室、技术创新中心、研究院以及院校等，提升蓄水池的虹吸效应。 　　材料三 　　科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是决定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这些先后崛起的有世界性影响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。在历史上，葡萄牙、西班牙、荷兰都曾经是占有大量殖民地的“大国”，但由于缺乏科技创新的支撑，只能“昙花一现”。英国在第一次工业革命中迅速崛起为“日不落”帝国，但后来随着科技创新能力的减弱，一战后逐步沦为二流国家。美国之所以能够成为当今世界超级大国，关键因素正是其持续不断的创新能力。 　　审视历史上大国崛起的科技创新因素，归根到底是这些国家较早建立了一套比较完善的激励创新的制度，包括知识产权制度、教育制度、反垄断制度、投融资制度等，以及在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败的文化氛围。正如有的学者所指出的，如果没有宪法和专利法的保障就不会出现爱迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。因此，推进科技创新，关键在于建立有利于充分激励创新的制度环境和社会文化。 　　材料四 　　40多年来，中国改革开放的成就不只是建设了一个开放活跃的市场，或者说不只是把先进科技和管理办法引入这个市场，而是同时建设了一个有利于市场不断发展壮大、科技不断进步并有效投放于市场的可持续的法治保障体系。40多年来，中国法治建设不断完善，特别是有利于科技和市场发展的法治保障建设得到同步发展。 　　第一次工业革命发生在英国的原因值得深思。表面上看，蒸汽机等近代工业科技发明的应用，改变了英国的小作坊，带来了规模化的近代工厂。但是仔细想，让蒸汽机这些工业科技成果在英国出现并发挥作用的只是发明本身吗？显然不是这样。中国古代也有四大发明，但怎么就没有触发工业革命呢？因为英国当时及时建立了有利于科技创新的法律制度即专利权制度，以及有利于工业科技发挥最佳作用的工商业组织法律制度即公司制度。这些近代法律制度的促进和保障，使得科技进步与市场应用有效结合进而使得工业革命得以发生和发展，近现代文明演进才有质的飞跃。 　　中国改革开放决策者审视历史、放眼世界，不仅深刻认识到科技是第一生产力以及搞活市场才能搞活经济的道理，而且也深切体悟到科技和市场经济发展需要法治的保障。所以，在万法待兴之际，中国首先进行了外资法和知识产权法两大重点法律保障建设。1982年商标法、1984年专利法、1986年民法通则、1990年著作权法、1993年科技进步法等，都是保障科技支持市场发展的及时雨和催化剂。除了这些重点的、直接的法律保障之外，科技发展和应用还需要更加完整的法治体系的全面保障。从这个意义上说，40多年来中国科技的突飞猛进及其对于经济社会发展的支撑作用，都得益于相关法律的同步发展。当然，科技本身是有代际的，法律本身也应该是有代际的，二者只有不断同向迭进，才能正向互动。否则，法律不仅不能成为保障，反而可能成为障碍。 　　材料五 　　创新是引领发展的第一动力。面对复杂的外部经济形势，浙江民营企业抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新推进产业转型升级，提升核心竞争力，助力浙江加快构建现代化经济体系。依靠科技创新，浙江涌现出数量众多的隐形冠军企业。它们规模不大，却在某些细分领域成为绝对的领先者，甚至占领全球50%以上的市场份额；另一方面，这些企业像纽带一样，成为稳定全产业链优势的中流砥柱。 　　嘉善XSK电机有限公司作为一家专业从事微型自动聚焦音圈马达和压电马达研发、制造和销售的高新技术企业，是国内最大的微型自动对焦马达生产基地。2020年公司抓住全球部分制造业产业链重塑的机遇，加速关键零部件国产化进程，成功研发并迅速量产6400万超高像素摄像头对焦马达、1.08亿像素光学防抖自动对焦马达等，逐步进入中高端手机市场。公司副总经理感慨地说：“消费电子是一个更新迭代速度飞快的行业，企业必须牢牢掌握创新话语权，才能不被下游企业牵着鼻子走。” 　　浙江的ZT集团从一家作坊式小厂起步，发展到今天服务全球140个国家和地区的国际化集团，依靠创新获得可持续竞争力，走出了一条自我迭代式的发展道路。“基于物联网与能效管理的用户端电器设备数字化车间”帮助ZT集团实现了低压电器产品生产全制程自动化，推动低压电器制造进入智能化时代，被评为“2019中国智能制造十大科技进展”之一。 ZT集团已经建成并投入运行的两个数字化车间，不仅实现了设计、生产、销售全价值链数字化，而且能有效缩短研发周期、提升生产效率。值得一提的是，该项目所涉及的系统软件、硬件设备，包括改进产品设计、每道工序实现“机器代人”以及企业统一数据平台和车间级工业通讯网络等，全部由ZT集团自主研发。集团董事长自豪地说：“这是一个典型的工业化与智能化深度融合的例子，让我们看到了未来更多的发展空间与潜力。” 　　材料六 　　“八八战略”是引领浙江发展的总纲，其中重要一条就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势”。2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平在全省自主创新大会上指出：“加快创新平台建设，使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。”当前，浙江正在大力发展的产业创新服务综合体，正是创新平台建设迭代升级的新形态，体现了浙江与时俱进忠实践行“八八战略”的使命担当。 　　产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。自2017年浙江省第十四次党代会提出建设产业创新服务综合体以来，全省已创建培育超过200家省、市、县三级产业创新服务综合体，建设成效也已逐步显现：创新服务机构不断聚集，大量共性技术难题得到破解，实验室创新成果迅速找到“婆家”…… 　　产业创新服务综合体建设在各地党委政府的领导下，科技、发改、经信、财政等部门协同推进，有效整合孤立、分散的科技创新公共服务资源，形成了服务产业发展的“大合唱”。省里制订出台了《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划（2017-2020年）》《浙江省产业创新服务综合体建设导则》和《产业创新服务综合体建设财政专项激励资金竞争性分配方案（试行）》，给予综合体最高每年5000万元、连续3年财政资金支持。各地也纷纷出台配套政策，加强组织领导、顶层设计、统一规划和政策整合，形成强大工作合力。与此同时，综合体营运主体大多注册了实体公司，实行市场化运作，凭“真本事”立足。对创新服务机构，多数综合体实行“亩均论英雄”和服务排名为主的考核制度，建立有进有出的动态管理机制，实现“充分竞争、优胜劣汰”，激发了成长活力。 　　根据省里提出的2022年实现“块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖”的目标，各地政府着眼于补齐产业链、做强产业链、优化产业链，按照“产业培育的重点在哪里，综合体建设就跟进到哪里”的思路，努力把产业创新服务综合体建成地方优势产业、特色产业、主导产业裂变发展的“反应堆”。浙江诸暨的珍珠产业闻名遐迩。针对珍珠企业在养殖生态化、定制个性化、销售网络化等方面的短板，政府以珍珠创新服务综合体为载体，加强与科研院所合作，抓好珍珠研究院和珠宝创意设计、网红直播基地等建设，接连攻克珍珠养殖水体生态循环治理、珍珠粉3D打印等共性难题，引进国内外知名珠宝设计师和百余名高流量网红，大大增强了诸暨珍珠在国内国际的潮流引领力、行业影响力和市场竞争力。 　　当前，创新发展的竞争已经从单个企业的竞争发展到创新体系和创新生态的竞争。产业创新服务综合体最重要的功能就是集聚整合产业创新要素，促进政府、企业、高校院所、金融和中介机构紧密合作，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的创新创业生态系统。温州乐清聚焦千亿级电气产业，以强化电气产业服务创新为突破口，以整合智能装备各类科创平台为抓手，举全市之力构建电气产业创新服务综合体，为培育世界级先进电气产业集群提供强力支撑。杭州钱塘新区在杭州医药港核心区块启动建设生物医药产业创新服务综合体，聚焦生物制药、医疗器械、生命医学工程、医疗大数据等核心领域，推进人才链、创新链、生态链、服务链、金融链、产业链“六链”融合，打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。 　　在建设产业创新服务综合体的过程中，各地政府树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，大力提升公共服务的及时性、精准性、专业性，构建亲清新型政商关系，打造最优营商环境。一方面，运用互联网、大数据、云计算等手段，提升招商、科技、经济、人才等政府部门的协同服务能力，构建从源头到末端、从共性到个性的全链条服务体系，为综合体提供集成化公共服务；另一方面，通过在综合体内设立企业一站式服务窗口，提供贯穿产业发展全链条、企业发展全生命周期的标准化公共服务，同时方便企业与政府部门的对接联系，第一时间满足企业在专利申报、产品推介、质量检测、消费维权等方面的个性化需求。 　　材料七 　　党的十九届四中全会提出，要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”；五中全会进一步指出，要“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。这些重大决策充分显示了新型举国体制在我国攻克关键核心技术、建设科技强国进程中的重要性。 　　所谓举国体制，就是国家利用各种行政和政策手段，举全国、全社会之力去达成某一特定目标的工作体系和运行机制，其实践在古今中外都有成功的案例。发达国家在国防安全领域、事关国家发展全局和战略高技术领域，从未中断过举国体制的做法。比如，美国的“曼哈顿”计划、“信息高速公路”计划、半导体制造技术战略联盟、日本的超大规模集成电路计划、欧洲的“尤里卡”计划等，都是通过举国体制的推动取得成功的。 　　新中国成立之后，在经济发展水平极为低下、科研基础极为薄弱的条件下，我国的科研系统按照“集中力量，形成拳头，进行突破”的原则，由政府全盘负责科技规划、计划的制订和实施，并直接组建和管理科研机构，其人力、经费、物资等完全由政府按计划统一调配。在国际封锁、国内科技资源稀缺的条件下，这一体制能够将有限的资源向战略目标领域进行动员和集中。正是在这种体制下，中国才能够在“一五”计划期间展开以“156 项工程”为核心的694个大中型建设项目，奠定社会主义工业化初步基础；才能够取得“两弹一星”等重大科技成就，铸就国防安全的战略基石。改革开放以来，我国进一步发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，取得了三峡工程、青藏铁路、高铁项目、南水北调、西气东输、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、“蛟龙”入海等举世瞩目的科技成就。同计划经济体制下的举国体制相比，新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。 　　在这次抗击新冠肺炎疫情阻击战中，我国再次发挥新型举国体制在应急科研攻关方面的重要作用，将制度优势转化为治理效能。疫情发生后，科技部门迅速组织由多个领域顶级专家组成的科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短时间内就取得积极进展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。放眼未来，不论是加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力，还是完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，都更加需要我们不断用好和完善新型举国体制这个独特优势。 　　材料八 　　作为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，浙江在打造高水平创新型省份和科技强省的新征程中，自觉强化国家使命导向，从国家急切需要和长远需求出发，凝练科技问题，布局战略力量，配置创新资源。为此，浙江提出要构建具有国际竞争力的全域创新体系和彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制，着力推动“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，全力打造全球创新策源地。正是在这样的背景下，“浙江省实验室”这一新名词应运而生。 　　“浙江省实验室”的提出和建设，鲜明地展现出浙江以超常规力度建设世界级科创高地的决心和魄力。首批4家省实验室的建设目标十分明确：之江实验室和湖畔实验室聚焦“互联网+”领域，良渚实验室和西湖实验室聚焦生命健康领域。每家省实验室平均5年100亿元左右的总投资，换来的将是源源不断的创新动能。“建设省实验室，是浙江构建全域创新体系、提升创新效能的重要一环，是构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的一次生动实践。”省政府相关部门负责人说。 　　新型举国体制催生新型研发机构，从这4家省实验室的牵头建设单位来看，之江实验室由浙江省政府、浙江大学和阿里巴巴共同举办，是混合所有制事业单位性质的新型研发机构；良渚实验室由公办的综合型、研究型、创新型大学浙江大学举办；西湖实验室由西湖大学这样一所社会力量举办、国家重点支持的新型高等学校牵头建设；湖畔实验室的举办单位阿里巴巴集团则是一家民营企业。 　　为更好地利用体制优势攻关核心技术，之江实验室创造性地提出了“高原造峰”工作机制，采取“大兵团作战”，突破学科界限、按需组织顶尖科研力量协同攻关。实验室的“先进工业互联网安全平台”项目，由两位院士牵头，联合了国内10家优势科研单位的力量，较短时间内成功研制出内生安全文件存储系统、内生安全云管平台等多款核心装备。 　　支撑创新型产业集群发展是省实验室的使命之一，为此需要探索高效的成果转化模式。西湖大学自主研发的新型红细胞治疗技术日前完成近亿元融资，即将进入临床试验。相比制药行业新药研发动辄10年的转化周期，这一成果用很短的时间就迈出了从实验室走向市场的第一步。这得益于灵活的成果转化机制。从专利申请、法律咨询到投资人谈判，专业的成果转化团队全程参与，不但大大加快了项目落地的速度，还能让科学家更加专注于科研。浙江省实验室未来的许多创新成果也都将受益于这种“深度孵化”模式，从而加快产业化进程。 　　材料九 　　2020年12月17日1时59分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功，标志着我国探月工程“绕、落、回”三步走战略规划圆满收官。习近平总书记指出，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回，这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就。 　　对于中国来说，嫦娥五号任务不仅是一项重大科技成就，更是体制优势和精神力量的伟大胜利。在23天的时间里，嫦娥五号完成了一次对接、六次分离，两种方式采样、五次样品转移，经历了11个重大阶段和关键步骤，环环相连、丝丝入扣。实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带样品再入返回等多项重大突破，是我国航天事业发展中里程碑式的新跨越，为我国未来月球与行星探测奠定了坚实基础。 　　更令人瞩目的是，中国探月工程自2004年批准立项以来，聚焦“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的目标，坚持系统观念、系统方法。“一张蓝图绘到底”，“一条龙”攻关攻坚，“一盘棋”协同推进，“一体化”迭代提升，实现了“六战六捷”“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”探月工程汇聚全国数千家单位、数万名科技工作者，技术的每一次突破、工程的每一步跨越，都是团结协作的结果，传承弘扬了中国航天攻坚克难、勇攀高峰的优良传统和创新精神，形成了“追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢”的伟大探月精神。这是党的光荣传统和优良作风在科技创新战线上的又一次体现，是民族精神、时代精神与科技创新实践相结合铸就的又一座丰碑，对我国坚持创新驱动发展，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，走好科技自立自强之路具有重大而深远的意义。 　　问题一 　　根据资料6，简要归纳浙江产业创新服务综合体建设的主要做法。（20分） 　　要求： 　　（1）全面、准确，有条理； 　　（2）字数不超过250字。 　　问题二 　　资料3中说：“如果没有宪法和专利法的保障，就不会出现爱迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。”结合资料3、4，谈谈你对这句话的理解。（30分） 　　要求： 　　（1）理解正确，观点鲜明； 　　（2）分析深刻，逻辑清晰； 　　（3）字数不超过400字。 　　问题三 　　习近平总书记曾指出，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干。结合给定资料，以“梦想、创新、实干”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分） 　　要求： 　　（1）主旨明确，结构完整，思路清晰； 　　（2）内容充实，论述深刻，语言流畅； 　　（3）不拘泥于给定资料； 　　（4）字数1000~1200字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1.近年来，无照摊贩或无辜市民因各地城管暴力执法而致死致伤的社会新闻可谓层出不穷。基层城管队员赵某在网上曝光了由北京市城管局编著的《城管执法操作实务》一书，其摘录部分指导城管人员在“反暴力抗法”时可以采取各种暴力手段，而且应该达到“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的“良好效果”，城管人员在这种“以暴易暴”的执法过程中“应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法规尊严的坚定的执法者”。这本让广大网民震惊的“培训教材”随即再度点燃了“城管暴力”这个热点话题。 2009年4月23日，《南方都市报》曾就此发表题为“城管执法操作不应含有暴力内容”的社论，文内首先指斥《城管执法操作实务》是一本“带着敌意和暴力倾向的书”，并据此认定，“城管对穷弱摊贩施行暴力的行为，已经不是城管队员的个人行为，不是在暴力抗法行为面前的无奈之举，而是城管部门授意的正当行为。这也是民众感到难以接受的关键所在”。该社论认为，“如果城管部门不主动解决暴力执法的问题，那么城管与摊贩的矛盾只会加深，暴力只会更加频繁，甚至引发城管与社会普通民众之间的冲突”。 2.韩先生是郑州市一律师事务所律师。2010年8月18日上午10时，他沿中原路向西行至京广路东北侧郑州新东方学校门前时，看到二三十人戴着印有“城管”和“执法”字样的红袖章，围在一商店门前。其中，一人手持带铁钩的木棍，正在捣毁店前的广告牌，而牌下则站着数十人，稍有不慎，就会脱落伤人。 韩先生感觉这样太危险,随口说了一句：“不是提倡人性化执法吗?完全能够手工摘取的广告牌，何必要破坏性拆除。”韩先生刚说完，一个戴红袖章的男子扫视了他一眼说：“你知道啥叫人性化执法?这事和你有啥关系?”韩先生刚要争辩，该男子突然用手卡住他的脖子。随后十多个男子不容分说，冲上来挥拳砸向韩先生。韩先生挣扎着逃到现场的一名警察面前，但对方追着继续施暴，直到将韩打倒在地。后在围观群众的指责声中，打人者才逃离现场。 3.早前，一位城管局长在接受记者采访时表示,目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面,统算起来不下100项具体内容。 “权限界定本身就复杂混乱。而执法的依据,又散布在20多部各种法律和法规之中。由于城管执法的复杂性,目前没有一部全国性的城管法规,少数省市近年来出台了相关法规,但其科学性、认同度、有效性还有待实践检验。”这位局长说。 显然,在城管执法的许多领域,权属多头,但出现问题时总把城管推上第一线。使得城管经常站在公众和舆论指责的风口浪尖。 中国人民大学公共管理学院院长董克明表示,中国正处于城市化进程加速期,城管执法将面临越来越大的挑战。现阶段,城管执法目标需要考虑:我们是仅仅要一个简单干净的城市,还是要一个生动丰富的城市? 他说,从现实情况看,没有一个国家能彻底取消小商小贩,因此,让“地摊经济”在城市中有序经营,既需要提高管理水平,更需要提供有效服务。 中国行政法学研究会会长应松年等专家表示,“寓管理于服务之中”以及“公众城管”等新理念,应是城管改革的方向。今后“执法型城管”必须向“服务型城管”转变,坚决杜绝粗暴执法行为。 4.一些行政学专家甚至表示，城管事件频发，从本质上说暴露了城管部门的定位不清。“目前的城管职能设置与城市发展现状明显脱节。” 据调查，目前城管都是地方性的执法机构，大多数城管人员不在公务员编制之内，一般还聘有部分“协管员”，而政府下拨的办公经费有限，城管人员普遍感到待遇低、晋级难，工作缺乏成就感，积极性不高。加之现有城管人员选拔、录用、激励和培训机制不完善，并且这些机制的执行不规范和城管队伍管理混乱，使得许多素质低下的人员利用制度的漏洞和“走后门”的非正当途径混入城管队伍。迫于考核压力，城管人员往往陷入被动执法，工作容易简单粗暴。 据了解，目前许多城市对基层城管人员的考核，往往由市级城管执法局和城市管理办公室联合进行。实行“一天一督查，一周一考核，一月一小结”的制度，考核结果，与职级升迁、工资待遇等有着千丝万缕的联系。扭曲的“城管心态”，导致城管执法困难重重，形成与流动摊贩、小门店打城市“游击战”的态势。 5.2006年6月份，温家宝在洛阳市农村考察期间，询问农民有什么意见和要求，一位农村妇女直言不讳地告诉总理，桃子成熟了不能进城卖是最大的苦恼。对此，温家宝说，“城市管理要搞，也要让农民进城卖桃。” 让农民进城卖桃，需要城市管理理念定位更加准确。至少在今后二十年，中国还将是农业人口占多数的国家，农村居民以各种方式进入城市，将是分享社会发展、城市发展成果的重要方式。而目前的城市管理中，越来越“洋”的追求，越来越“高”的标准，越来越“简单化”的管理方式，筑起了农村居民进城的高门槛，并不能说是符合中国现实国情的选择。 有专家指出，从全社会分享改革成果的角度分析，“无照商贩”等的存在有着一定的合理性。 首先，无照商贩是制度成本过高的一种反映。一方面，农村居民进入城市初期，由于技能、知识缺乏，对城市环境不适应等原因，还只能在简单服务业中寻找生存机会。而当前城市管理中种种“税、费、照”成本太高，成为他们暂时难以逾越的门槛，只有“无照经营”，才能获得养家糊口的微薄收入。 其次，无照商贩、“黑车”司机等之所以能够生存，有着一定的市场需求。无照小商贩之所以能够在闹市、街区有广阔的市场，其中一个重要原因就在于许多城市社区、街道生活服务设施严重不足，市民极不方便。因为城市也是多元的，城市人群也需要不同层次、不同时间的、多元化的服务，小贩及从事其他服务业的外来人员，实际上方便了市民，满足了部分群体的生活需求。 第三，有专家指出，作为城市边缘群体的外来人口，虽然大多在城里处于社会下层，但其处境仍然明显比在原籍时要好，同时他们在城里立足未稳，处于创业状态，更需要社会安定并希望现存秩序能容纳他们。但现在的城市管理理念中恰恰缺乏这样一种秩序安排。 “无照商贩”的存在有其特定的理由，但实践中我们常常看到的却是简单化、一刀切的城市管理方式，使得城市管理者与被管理者的矛盾激化的可能性大大增加。 6. 2010年8月17日晚，大学生城管开先崎和同事史健在火车站广场值班。他们是合肥市新站区城管局的队员，工作的内容就是劝阻摊贩不要在广场上摆摊。可这一晚，开先崎遭到了五六个摊贩的围殴。 8月17日晚上8点半左右，开先崎和史健正在广场上巡逻，途中遇到一男子，正推着一台冰柜，准备去广场叫卖冷饮，“这是不规范经营”，两人走过去劝阻“冰柜男”，“冰柜男”猛地推着冰柜朝开先崎撞过去，一下把开先崎撞翻在地，并吼了一句，“看你还敢拦我！”说话间，“冰柜男”掏出电话，说了几句话。几分钟后，四五个男子从广场四周跑过来，将开先崎围起来打。其间，史健奋力拉架，对方掉转拳头，将他的对讲机扔到地上，过了一会儿才骂骂咧咧地跑走。 不久后，开先崎被120送到合肥市第一人民医院急救。新站区城管指挥中心负责人李业青告诉记者，摊贩出拳很重，开先崎可能有轻微脑震荡。开先崎是2010年新招聘的大学生城管，上岗才4个月。 从2009年合肥市招聘大学生城管以来，开先崎是首个遭遇暴力抗法的。躺在病床上的开先崎说，他不要这个“第一”，也不愿再看到类似的“第二”。 7.在创建国家卫生城市活动中，连云港市开发区开展了占道经营集中整治行动。一快餐店常年在云和路占道经营，影响交通和市容，开发区城管执法人员多次对其进行耐心的劝导，但该店主根本不服从管理，继续占道经营。在此次集中整治行动中，该店主仍不听从劝导，城管队员只好对其物品进行暂扣，店主情绪激动上前争抢，并对城管执法人员进行辱骂，在争执中用啤酒瓶碎片将一名城管队长的手臂刺伤，阻碍城管正常执法，随后，肇事者被公安机关依法带离现场。 据开发区城管大队有关负责人介绍说，当日下午，经过与该店主耐心交流，该店主认识到自己占道经营属于违章行为，阻碍城管执法更是违法行为，对自己的冲动行为非常后悔，并表示愿意接受处罚。 8. 城管的执法对象——无照商贩、黑车司机等，大部分是外来人员、下岗职工。他们一般没有稳定的收入来源，得不到社会保障机制的救济，做点小生意、小经营，便是他们赖以生存的“饭碗”，甚至全家老小都要靠其生活。一方面，他们没有刑事犯罪等严重违法犯罪行为，另一方面，他们又都是小本经营，经济承受能力差。城管要取缔、没收、罚款，相当于断了他们生计，因此在极端时候就可能“拼命保饭碗”。 在当前的城市管理理念下，管理者与被管理者的矛盾随时都有激化的可能。而管理者与被管理者之间，或占人情，或占法理，都有着难以妥协的理由。 一方面，从被管理者的角度来讲，生存是第一位的。这些人多半是外来人员、下岗职工，他们得不到社会保障机制的救济，同时又没有能力走进正规的经营场所，为了谋生，只能做无照商贩，靠做点小生意来维持生计。 另一方面，从管理者的角度来看，依法办事是其职责所在，也是维持城市环境与秩序的基础。在目前的管理模式下，各个城市中“城管”管辖区域内无照商贩、“黑车”等非法经营的行为是否得到了有效治理，将直接决定上级对他们的考核，也影响到他们的“饭碗”能否端稳。 城管部门最重要的工作是行政执法，它是城市管理系统基础的基础，如果少了它，就会少了最基层的一个层面。诸如小商贩漫天叫喊的嘈杂、到处流窜的“黑车”、邻里之间的矛盾和人际间的对抗、横卧街头的乞丐、小商品广告等无不在影响着城市的形象。可以说今天的城市管理离不开城管人员。 但是，城管的执法对象是弱势群体，也是社会普遍同情的群体。现在城管单一的执法形式，已严重触发了弱势群体的情绪，间接地引发了动荡的因素，这与建立和谐社会是相违背的。面对政府和群众都对城管工作不满意的情况，城管部门已处于进退两难的十字路口。 9.城市要清洁，民众要生存，如何解决其中的矛盾冲突，考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是——权力尊重权利。城市当然需要畅通的交通、整洁的街道，但当这种需要与部分公众尤其是弱势者的基本权利、生存需要发生冲突时，权力应该对权利保持最大限度的敬畏和尊重。其实，城管目前角色的尴尬，说到底就是公权与私权的博弈。在以往“公权至上”的背景下，城管工作要顺当得多，但在私权得到诸多法律保护的今天，私权与公权的博弈就不可避免。但是在现实中，由于对私权认识上的偏差，一些人就产生了“私权至上”的念头，导致一些社会的正常管理也面临挑战。 事实上，要把一个城市动辄几万、几十万的“无证商贩”全给“管”好了、“规范”好了，绝不是靠简单化的取缔政策能解决得了的。无论多么发达的城市，在规划之初，就该留出足够的空间，给小商小贩以低门槛、高效率的经营场所，才能解决市容整洁与实现生存这一看似矛盾的需要，一个城市才能既有“里子”，又有“面子”。 浙江义乌的实践已经说明了这一道理。义乌为进城流动卖菜的农民设立了一个1320平方米的“专卖区”，每位农民最多只需交当日销售额的1%作为管理费，就能进行提篮小卖的免费交易，现在每天能吸引3000多名农民进场，交易量达2000多吨。 “不怕被人赶，也不怕晒太阳。交一元钱，我就可以在这里卖上一整天了。”“关键是在这里卖得快。十来担瓜，我挑着在街上要卖几天。一元钱的管理费，比买瓶矿泉水喝还便宜呢。”菜农的感叹中，透着无比的欣喜。 城市管理，其主旨不是限制和取消，而是使公民的活动有序化和不损害他人、社会。如小摊贩占道影响交通，就可以让他们到不影响交通的地方，或政府提供有关场所；小摊贩不合卫生标准，就应按卫生标准加强检查；小摊贩搞欺诈，卖假冒伪劣商品，就应加强质量检查等。 10.城管队的大门，曾是无证摆摊者最不敢来的地方。7月14日晚8点左右，20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室。参加会议的还有工商、药监、公安、环保、市容等相关职能部门的负责人。 “今天这个会，大家都把想法拿出来交流一下，一来是宣传政策，二来也想听听你们的心声。”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了。才到上海三个星期的曹磊马上站起来说：“我家的几亩田都被淹了，我上有两位老人，下有两个孩子，一无技术二无文凭，就是做点小生意，搞不懂为什么要被你们抓来抓去的。”40多岁的林小风也站起来说：“我们从事的是饮食行业，民以食为天，有需求就有市场。我们知道摆排档会影响市容，但是污染和噪音也不是很大啊。” “说是便民排档，满足群众需要，你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦，工商执法队队长李建纲忍不住开口，“你们说的概括起来就是合情合理，但不要忘记更要合法。谋生之道不能与城市发展格格不入。”虹口公安分局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法，雇“线人”通风报信，甚至殴打城管队员的行为展开法制教育。 城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子：“看到你们东躲西藏，我心里不是滋味。上海是个法治社会，近年来排档越来越少，你们相不相信有一天会全部消失?”他把目光转向曹磊：“小伙子我劝你，装潢、厨师、洗碗工，干什么不好?无证摆摊这一行长不了。”也许没想到陈大队长会将“矛头”指向自己，曹磊露出了羞涩的笑容。 11.8个小摊贩，投票选出小组长，有人监督卫生，有人维护秩序，分工有序，秩序井然，“大盖帽”顿时闲了下来。镇江市中山桥西北侧的义士路上，马路摊点的“民主自治”试点进行得有声有色。 试点一个月，效果竟然出奇的好。小贩自治组组长黄××说，作为小组长，她的主要任务是内部协调，上传下达。现在大家规规矩矩，既用不着起大早赶过来抢位子，也不会跟城管队员发生摩擦。上家泼了脏水扔了垃圾，下家就会提醒清扫，下家有了生意忙不过来，上家就在旁边搭把手。 镇江城管行政执法支队副支队长华炯把“民主自治”的好处归纳为“一箭三雕”：秩序规范了，市容整洁了，关系和谐了。“最主要的一点，城管队员的工作模式和内涵发生了变化——实行自治之后，城管队员的功能从原来的执法为主转变为现在的协调为主，有什么问题，聚在一起开个会，提个醒就行了。现在城管队员在与不在，现场的秩序、卫生都差不多!”华炯说，城管队员行政执法，如同行走在风口浪尖。不管理是失职，管了吧，和摊主的矛盾就会很尖锐。现在矛盾解决了，大盖帽也可以“隐身”了。市城管局有关负责人表示，“民主自治”这一做法将在该市800多户占道经营者中逐步推开。 社会学者周大卫认为，当尊重民生成为政府和民间的共识时，全国各地曾经固守己见的城市管理者们会慢慢变得宽容，他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐，转“堵”为“疏”，“有限开禁”肯定会有越来越多的仿效者。但是他同时指出，开禁并不意味着放任自流，只有对马路摊点进行有序管理，他们在方便老百姓日常生活的同时，才不至于扰乱老百姓的生活。 12.2008年3月19日上午，广西壮族自治区南宁市政府举行了“城管工作进万家”暨“城市管理公众参与日”启动仪式。这标志着城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地、进校园、进乡镇”的活动在南宁全面展开。同时，3月19日被确定为南宁市“城市管理公众参与日”，这在全国尚属首例。 13.在美国首都华盛顿，五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边，都可见排成一排的厢式车，支开一边车厢，挑起遮阳板，就成一个小卖铺，有卖箱包、文化衫的，也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀，小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩，对市政府来说，则是一门很深的学问：实名申请手续简便;摊位数量地点有规定;对待小摊贩政策有优惠，执法严谨态度温和;媒体理解小摊贩;做摊贩也有底线：不能妨碍交通，不能影响别人。白宫附近也有摆摊卖衣服的，一有活动，美国街头出来卖纪念品的就不少。 在韩国，小摊点被称为“道路文化”。很多摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等。首尔的主要街道上，越是繁华的地段，你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”，协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋，引导摊贩合法化经营，其中食品摊要有健康证明。除了合法的固定摊点之外，首尔还有非法的流动摊贩，而且为数不少，但很少看见被警察清理。人性化管理也有前提，摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序。 在法国巴黎，早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式，非法摊贩并不多见。在依法管理的同时，更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的，早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩，要想在某个早市上拥有固定摊位，流动商贩必须向早市所在市政府提交申请，然后等待批复。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成，第二天中午早市结束后，有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生。 跳蚤市场是法国的另一大特色。巴黎对跳蚤市场的管理方法是，将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场，警察和消防队都会被派来维持秩序。要是摊贩造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间。巴黎有关市政和市场的法律条款有很多，在具体的执法管理上，巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。针对乱摆摊的行为，巴黎警察虽然比较严格，但一般也只是将人带走，却不没收财物。 14.“我从此可以告别东躲西藏的日子了。过去在路边摆摊，最怕看见城管，现在有了固定的地点，再也不用晚上做梦都梦到逃跑了。”如今，在三乡市场一带路边摆卖水果的流动小贩陈阿姨，见到城管执法人员再也不怕了，因为她的摊档有了一个临时的“家”。三乡镇在开展“美城行动”中，发现很多流动摊贩因为各种客观原因，无法进驻市场，为了帮助他们解决生计，相关部门设立了临时固定摊位，解决了16位流动小商贩的摊位问题。 ■ 流动小贩心里踏实多了 日前，记者来到三乡市场，了解临时摊位经营的情况。记者看到临时固定摊位就在该市场一边的空地上，用黄线划定，可以容纳一辆人力三轮车，摊位两边是通道。 和其他临时摊位的小贩一样，陈阿姨从8月11日开始在这里 “安家落户”。她原来在三乡市场一带路边摆摊专卖水果，过去她老是担心被城管的人赶，现在有了固定地点，可全副身心用在经营上，心里踏实多了。现在，他们与城管相处得很和谐。 ■ 创新城市管理模式 三乡城管执法分局局长马国允告诉记者，根据“以人为本，疏堵结合”的城市管理原则，在开展“美城行动”过程中，创新城市管理模式，在不影响居民生活、不影响市容景观、不影响交通的前提条件下，设法设立了临时固定摊位。 据了解，三乡城管执法分局在执法过程中，一直关注在三乡市场一带卖水果的流动小商贩。他们了解到当中大多数人是因生活困难而成为了流动小贩，有的小贩卖水果有七八年之久，许多居民都乐意光顾。“临时固定摊位的设立，主要是和无照流动摊位区分开，针对某些生活有困难、确实需要摆摊的流动小商贩设置。我们最终选定16位卖水果的流动小贩入场经营。”马国允说，“这样一来，可以达到城市管理的目的，解决部分困难人员的生活问题。” ■ 摊位每月收费250元 据悉，进入临时固定摊位经营的流动小贩，接受三乡城管执法分局和三乡市场管理处的管理，每月收取管理、卫生等各种费用共250元。“我们本来就在三乡市场一带卖水果，进场经营后，生意比较稳定。”陈阿姨告诉记者，进场经营后，他们就不再是流动小贩了，都很自觉地自备垃圾收纳容器，维护周边环境卫生。 三、作答要求 （一）对于城管和谐执法问题存在两种不同的意见：一种认为，和谐执法是以人为本、构建和谐的城管执法公共关系的有力体现，我们应该大力提倡；另一种观点认为，和谐执法体现了以人为本的理念，但对于个别暴力抗法的案例不适用，我们应该审慎地、结合实际地加强城管执法工作，而不应唯和谐执法为根本。对于以上两种意见，你支持哪种观点？谈谈你的理解。（15分） 要求：观点明确、语言简明，不超过150字。 （二）根据“给定资料13”，谈谈国外在小摊贩管理方面给我们的启示。（20分） 要求：理解全面、条理清晰，语言精练。不超过200字。 （三）分析“给定资料”，就如何实现城管和谐执法提出对策。（25分） 要求：分析条理清楚，语言流畅，对策可行，不超过300字。 （四）根据“给定资料”，以“实现文明执法，促进社会和谐发展”为主题写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟题目。 （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （3）不超过1000字。
[问答题]材料一 近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2018年以来，Z市不少地方着力探索盘活利用农村闲置房屋发展产业的有效途径和措施，取得良好成效。2021年3月20日，与Z市同省且农房闲置情况基本一致的D市组织调研组到Z市进行调研。 位于东湖镇新泉村的新泉中学，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。确定发展方向为主营茶产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老教学楼使用权。 主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑董事长与老教学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人不解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念头：竟拍租下来，改造成专题博物馆，让更多的人到这里感受当地功夫茶的历史文化积淀。2017年11月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口处的接待台，是用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室的格局模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少年茶文化教育基地，博物馆还常举办特色研学活动。“去年接待游客3万多人次。”郑董事长说。经镇村牵线搭桥，博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40至60元的收购价，比以前高出一截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的华丽转身，折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改革之效。 三年前，像越红博物馆这样的自发探索，开始在Z市乡间不断涌现。2019年8月，Z市出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可用于发展旅游、休闲等第三产业。 一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在2019年9月，乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一辈子酒，能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说。“过去做仓库堆货，年租金不过4千多元，如今涨到6万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨，这座老建筑之所以能成功盘活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，“盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产生效益。” 截至2020年底，Z市有盘活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，还是避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限，直接关系到盘活行动的质量和实效。陈副市长说:“怎么找准方向、善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。”唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段时间，唐书记和村干部正忙着与外地客商对接，将闲置农房盘活同古村落的新规划有机结合起来，“期待盘活出更多越庄酒坊这样有特色的‘点’，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面’。” 岭北镇孚家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把闲置房存进“银行”。这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报。“正式盘活前，房子归自己管，等盘活利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅存进“银行”。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5户村民的闲置房，准备承租修缮，用于民宿经营。8月，老虞与承租人签订了租赁合同，拿到了头一年的租金。这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台的一个例子，通过平台，镇里对可利用的闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介。前不久，北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销中心。中心运行以来，农产品销售额已达100多万元。“通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资主体更有效率。”吴镇长说。 材料二 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村干部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永济人”。“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建设了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。“50年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民的‘绿色银行’。”阎永强说，“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话：‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。” 材料三 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依靠代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免的。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017年，仙路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。 “以前的牙刷、化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。 1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。 牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了刷丝原理相通的油漆刷丝市场。做市场调研时，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性、刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。 “公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功？经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。 陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意，“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起打市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。 对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件、到生产成品，再到布局产业链。国欣家居在父女二代接力中也在发生着“蝶变”。 对仙路控股有限公司和国欣家居实地调研后，河北经贸大学W教授说道，对于企业的发展而言，仅有“形变”是远远不够的，“蝶变”才能永葆生机。 材料四 “刚和老婆谈恋爱时，我打趣说自己家是做罐头的，快结婚的时候才告诉她家里做的‘罐头’，其实是煤气罐。”小李介绍道。他口中羞于说出口的煤气罐，也有过辉煌的过往。随着天然气管道开始进入千家万户，如今哪个小区还用煤气罐做饭，这个小区就显得不够上档次。 李家30多年前就和煤气罐结缘。上世纪90年代，小李的爷爷收购了一家集体企业，成立了鑫旺能源公司，开始生产煤气罐，一步步把公司做成了市里的知名企业。“2010年，煤气罐热销，爸爸眼红钱太好赚，赶紧扩大产能，但两年后产能扩大了，煤气罐需求和价格却是直线往下掉。”小李说。2010年的超级换瓶潮，成了这个行业最后的疯狂，也让公司“套在了高位”。小李回忆，他2015年大学毕业时，“煤气罐单个成本100多元，卖80元才能出手，做的越多，亏的越多。” 市场艰难，祖辈父辈一筹莫展，大学一毕业，小李不得不回家接手家族产业。“现在你很难找到国内煤气罐市场资料，因为已经没什么价值了。”小李说，跑遍了国内市场，他发现有同行通过网络往国外卖煤气罐。是啊，世界很大，中国市场萎缩，不代表国外没人用。思考一番，他认定外贸是趋势：海外市场是多层次的，一些欠发达地区，一定需要煤气罐。 2015年10月，小李开通了第一个网上店铺，但忙活了5个月，期待中的滚滚订单并没有实现。国外市场靠谱吗？小李的父亲对此表示怀疑。小李逐渐发现了门道：国内煤气罐只有4种型号，但全球有200多个型号，很多细节与使用习惯和国内不一样。必须根据国外市场的标准，做生产端的改造。再次摸索后，小李在2016年年底做成了第一笔外贸订单。他清楚地记得：“下单的人打电话问我是不是一个真实的工厂。我打开直播在厂里转了一圈，当国外客户看到我们完整的生产线和各种型号的煤气罐成品后，对方立马签了一集装箱货。” 鑫旺能源地处内陆，且长期专注本土加工制造，不像深圳等地的工厂国际视野较好，从建厂开始就做外贸订单。互联网的普及降低了外贸门槛，让鑫旺能源可以依靠优秀的产品，跨越式地拉平了与传统外贸工厂的距离。 小李对自己进军国际市场的决定感到庆幸。如今，他正在复制销售煤气罐的成功，开始通过网店售卖燃气灶等厨房用品。小李说，他很喜欢一句诗：“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路。” 材料五 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 《管子?乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。 问题一 假如你是D市调研组的成员，请根据给定资料1，就D市如何盘活利用农村闲置房屋发展产业提出对策建议。(20分) 要求： （1）紧扣材料，内容全面，条理清晰，列出要点即可； （2）不超过400字。 问题二 给定资料2介绍了永济村的致富史，请概括其经验做法。(20分) 要求： （1）内容全面，概括准确，条理清晰； （2）不超过300字。 问题三 给定资料3中提到：“对于企业的发展而言，仅有‘形变’是远远不够的，‘蝶变’才能永葆生机。”请根据给定资料3，谈谈你对这句话的理解。(20分) 要求： （1）理解全面，分析透彻，层次清晰； （2）不超过300字。 问题四 给定资料5中提到：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的感悟，自选角度，自拟题目，写一篇议论文章。(40分) 要求： （1）观点明确，思路清晰，论证充分，表达有力； （2）联系实际，不拘泥于给定资料； （3）不少于1000字。
[问答题]注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.乖巧，精力集中，外表帅气，这是12岁的男孩小邓给别人的第一印象，但这也仅仅是第一印象。不久前，他在广西南宁市中心的一座大型商场里面大吵大闹了半个小时，引来了众人的围观。他的妈妈蔡女士眼中泛着泪花：“孩子5岁开始确诊患上自闭症以来，在外人面前自己的面子已经丢光了，甚至还有人以为自己是‘后妈’。” 自闭症又称孤独症，属于精神疾病中的一种复杂的神经系统疾病，由于先天脑部发育不足，自闭症患者在语言能力、认知能力和信息处理能力方面有所缺失，目前并没有根治的办法。中国将自闭症列为精神残疾，排在儿童精神障碍首位。中国公益研究院发布的《中国自闭症儿童现状分析报告》显示，目前我国自闭症患儿数约为164万人。 谈到自闭症儿童这个话题时，N市安琪之家康复研究中心的负责人王芳言语中有着许多无奈。王芳说，有自闭症患者的家庭需要投入大量资金在治疗上，而且患者还要有专人陪护，更重要的是这些家庭还承受着社会对他们的歧视以及不理解。一些家长因为过程艰辛而放弃对孩子的治疗，一些家庭为此而破裂，有个别家庭甚至抛弃孩子。 在2014年年初，登上江苏卫视《最强大脑》节目舞台的自闭症患者周玮以他过人的数学运算能力征服了广大的观众，也使得自闭症这个名词逐渐被大众所了解。王芳说，这并不是个例，“很多人对自闭症有误解，认为他们是智障、是对社会没有用的人，但实际情况并不是这样，一些自闭症患者有着独特的‘技能’，甚至会比一般人强许多。” 王素玲是内蒙古人。一年前，在儿子被确诊为自闭症后，她和老公便决定来到宁夏做生意，既为了给孩子做康复治疗，也为了躲避熟人异样的眼光。“我们的压力很大，在亲戚朋友圈里担心孩子会被看不起。”社会压力迫使很多父母选择把孩子“隐身”。据宁夏残联康复处工作人员介绍，国家的救助项目能帮不少孩子解决康复训练费用问题，但很多家长不愿带孩子接受病情鉴定或治疗，因为他们害怕外界把孩子当成残疾人。 在担心外界的歧视之余，孩子走出康复机构后该去哪儿也成为自闭症患儿父母们的忧虑。他们都希望自己的孩子经过康复训练，能够像正常孩子一样入学接受教育。然而，由于自闭症患者很难彻底治愈，即使是康复比较好的孩子，其认知和行为水平与正常孩子相比还是有差距，能走上求学之路者寥寥无几。 “我孙子今年9岁，明年就要离开康复机构了，我几乎问遍了银川所有的小学，对方一听说孩子有自闭症，便拒绝了。”一位李姓老人说。 除了普通学校，当前中国也很少有特教学校具备自闭症教育的办学条件。据宁夏特殊教育学校校长王忠华介绍，目前特教学校教学涵盖了聋哑、盲、智力精神残疾等类别。由于自闭症是最新划出的残疾类别，且它在师资配备和硬件上都有更高的要求，所以当前还很难接收这类孩子。 2.人们这样描述自闭症儿童：他们不聋，却对声响充耳不闻；他们不盲，却对周围人与物视而不见；他们不哑，却不知该如何开口说话。因为自闭症儿童就像天上的星星一样闪烁着微光，活在自己的世界里，因此被称为“星星的孩子”。 2014年4月2日是第七个世界自闭症日，“壹基金”发起了“以沉默为自闭症儿童募捐”的“蓝色行动”。活动微博在短短三天内就得到了近1.3万次的转发，众多娱乐界明星也参与其中。 “壹基金”公众参与中心副总监姚遥说，据统计，目前全国只有300多家自闭症儿童康复中心，远远不能满足自闭症儿童治疗和康复的需求，自闭症儿童家庭在前期要投医确诊，且在康复机构中花费巨大。“我们的目标是以这次活动促使全社会了解自闭症，关注自闭症儿童的成长，并为有自闭症儿童的贫困家庭募集善款，提供帮助。” 为了帮助自闭症儿童能够顺利升入普通小学，2004年，天津市宜童自闭症研究服务中心与河西区第八幼儿园共同开创“自闭症儿童随班融合”教育模式，至今已10年。“如何能够让这些孩子更好、更适应地升入普通小学”成为宜童创始人张原平不断探索实践的课题。2011年，宜童人研究探索出帮助自闭症儿童逐步适应陌生群体与环境的“三阶段融合模式”。 经过3年多的实践探索，宜童将迎来完整经历了“三阶段融合训练”模式的第一批毕业孩童。如今这些小朋友已完全适应幼儿园生活，基本不需要专业教师的特别辅助，可具备独立听讲、回答问题、表达意愿、同伴交往等能力。 为了让上述已顺利完成幼儿园阶段“随班融合”教学的适龄入学儿童适应未来普通小学的学习生活，宜童自闭症研究服务中心在“世界自闭症日”向全社会普通小学发起倡议：请听“星星的孩子”心底呐喊——“我也想上学。”希望普通小学提供一节课的时间、一个教室的空间、一个班的同学，让“星星的孩子”来到学生中间，一起上课，一起交友，一起感受小学生活。 令人欣慰的是，现在有越来越多的人开始关注自闭症儿童，全社会对自闭症儿童的理解、认同、帮助也越来越多，使他们有了“伴儿”也有了“家”。即使只是帮助他们学会基本生活技能，也会给他们的家长一丝安慰——家长总有一天会不在他们身边，到那时，希望他们也能很好地生活下去。 3.据民政部统计，2010年全国共救助流浪乞讨未成年人近15万人次，而国务院妇女儿童工作委员会课题组的报告表明，中国流浪未成年人数超出这个数目。他们是一个不容忽视的庞大群体。失去家庭庇护，他们往往结群生存，抱团取暖，形成儿童丐帮。 2012年11月15日傍晚，B市天降冷雨，街上行人口呼白气，急于寻找各自遮寒的去处。5名流浪儿童也找到了去处。他们钻进一个垃圾箱，试图熬过那个漫长的夜晚。像“卖火柴的小女孩”一样，孩子们生起了一个火盆，却没能等来温暖的世界。 16日清早，捡垃圾的婆婆发现了五个蜷缩在垃圾箱里的孩子。随后，警方赶到，确认五少年已死亡。不久后，新闻传出，震惊全国。这也成了B市坊间热议的话题。事发地不远处一间小饭店内，有酒客高声谈论此事，也有外地人向老板娘打听情况。老板娘一直冷着脸，半天才插一句，“听说你们大城市连流浪狗都能活下去，我们这死的可是娃儿”。 11月19日，B市政府公布了五少年的具体信息，他们都姓陶，是堂兄弟关系，年龄最大的为13岁，最小的为9岁。 11月20日，记者来到位于山区的村庄五少年的老家中。那里房屋多为泥土房，牲畜在泥路上随意奔跑。当地村民生活大多贫困，为谋生路，许多青壮劳动力外出打工。五少年的家更是家徒四壁，除去锅碗瓢盆和被褥，没有任何值钱家当。少年们的大伯陶某回忆称，孩子们是在11月5日不见的。5名少年中，有4人的父母均在深圳打工。孩子失踪后，学校校长和老师曾来家探访，他也曾打电话询问亲戚，但并没有报警。 5名留守儿童，在无人看管的情况下，像野草一样胡乱生长。很快，他们从留守儿童变成了流浪少年。事发后，官方公开资料显示，少年们曾多次跑到外地，被警方送回。 当地民政局的工作人员透露，这几名陶姓流浪儿已经是第6次被发现，“前几次，这些孩子特别调皮，白天答应待在民政局，到了晚上下班以后，便把门窗撬开跑了。”其中一个少年曾表示不愿回家，“不想回，妈妈已经嫁人了，回家要被爸爸打，他一喝酒就打我，我真的不想回家，只要你们叫他接我，我就要逃跑。”工作人员联系到远在深圳的少年的父亲，他却在电话中回应：“我不要了，他们爱到哪里就去哪里。我们在外边打工也难。”最后，在工作人员劝说下，他勉强同意先让同乡把孩子领回去，过段时间再接孩子去深圳。 然而，少年最终没去深圳，他和兄弟们每日在山野中撒欢儿奔跑。学校的老师曾表示，这些孩子太野，管不了。 11月5日那天，村里的吕婆婆看到五少年正往山外跑，少年们还试图喊她的孙子一起。“出去混！”孩子们当时豪气万丈地说。那天后，五少年走出大山，来到城市，躲进垃圾箱，最后变成冰冷的尸体。 4.面对5个无辜少年的死亡，人们开始追问：寒冷冬日，孩子们流浪之时，父母在哪里？找不到父母时，社区在哪里？政府在哪里？矛头的最前端，是主管庞大繁杂社会事务的民政部门。B市相关负责官员因此受到问责，并被停职免职。 北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，B市这次事件处理方式太简单，仅仅撤掉一个官员是远远不够的，相关部门应该马上采取特殊措施，从国家体制层面着手解决儿童照料问题。他介绍，在儿童等弱势群体照料方面，我国缺少相应的行政机构，相应的专业人员和硬件设施也处于空白。 张传文是山东省泰安市流浪儿童救助保护中心主任，他把“严格落实责任制”放在做好流浪儿童救助保护工作的最重要的位置上。“公安做些什么、城管做些什么、基层社区做些什么、救助站做些什么，责任落实到每一个环节。”张传文认为，B市五少年之死，问题的根源出在“谁来发现流浪儿童”这个环节上，“他们在这个片区生活了有段日子了，怎么没人给送去救助站？” 目前，中国各地流浪乞讨人员救助管理站几乎都同时担负着救助流浪儿童的职能。但尴尬局面一直存在。不少进入救助站的孩子还会想尽办法逃脱。在成都市流浪儿童救助保护中心，为了重回街头流浪，4名孩子不惜取下淋浴器的铁水管，击昏工作人员。“他们认为街头生活更加自由，也能赚到钱，比回家好”，工作人员解释。 对此，广东省委党校法律系副主任刘铭盛指出，法律法规不健全，是制约目前流浪儿童救助保护工作开展的根本原因。“目前的法律法规存在缺陷，惩罚性规定不明确。西方国家对遗弃罪的处罚很严厉，我国则比较宽松。这就造成对不负责任的家长，处理起来威慑力不够。” 中国网发表评论认为，应该更加强化地方政府和家庭的责任。地方政府基层组织对家庭暴力、出租和遗弃儿童等丑恶现象监督和惩罚不力，对离异家庭、单亲家庭的儿童保护不足，致使流浪儿童日益增加。 公益人士试图给他们一张课桌，爱心人士试图给他们一个家庭，然而，这些终究不是解决问题的根本之路。谁能给流浪儿童一个温暖、稳定、可持续的保障？ 每一个公民身上，原本都与生俱来地附着着有关生命、生存的一系列政府责任，这并不因他是一个流浪儿童而有所减少。相反，这样的政府责任，在流浪儿童身上原本应当体现得更加充分。最好的政绩工程不是高楼大厦，不是政府报告，而是每个公民的生命、生活都能够得到保障。 5.近年来，留守儿童问题越来越受到我国社会各界的重视。据全国妇联最新调查显示，全国有农村留守儿童6102.55万，占全国儿童总数的21.88%。因为缺少父母的关爱，留守儿童中很多人变得精神失落、性情偏执、人格扭曲，有些甚至走上犯罪的道路。由于缺乏父母守护，留守儿童的安全得不到保证，他们也更易受到不法分子的人身侵害。在中国急剧的城镇化进程中，他们被称作是“繁荣背后最沉重的代价”。 河南省漯河市临颍县检察院党组高度重视农村留守儿童的健康成长。为帮助解决这一群体在生存发展中面临的教育、心理、安全等突出问题，专门组织干警成立志愿服务队、制订《拾梦童年》公益活动方案，并在结对帮扶的乡镇小学有序地开展了学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育和爱心捐赠等关爱农村留守儿童的公益活动。作为检察机关的志愿服务队，该服务队干警在认真落实好“拾梦童年”公益活动的同时，积极发挥职能优势，深入开展了对农村留守儿童违法犯罪问题的调研工作，并以乡镇派驻检察室为依托，搭建心理疏导、感化帮教等农村留守儿童司法保护平台，为农村留守儿童撑起了一片“保护伞”，保证了孩子们的健康快乐成长。 贵州省计划在农村寄宿制学校建设800个标准化农村“留守儿童之家”，推动留守儿童关爱服务及教育管理工作制度化、常态化和规范化。标准化农村“留守儿童之家”将严格按照《贵州省留守儿童之家建设标准（试行）》建设，做到硬件“五有”，软件“五全”：有活动场地、仪器设备、文体器材、宣传阵地、特色项目，机构健全、制度齐全、计划周全、队伍健全、资料齐全。按照初中和中心小学、村级小学两个类别，要求“留守儿童之家”设有能满足留守儿童活动的功能教室、亲情话吧、活动室、阅览室、室外活动场地等，配备带视频、话筒、能上网的电脑以及亲情电话、电视机等设备。据介绍，贵州省各地“留守儿童之家”将采取省级补助与自筹相结合方式解决建设资金。省教育厅将对建成并运行良好的农村“留守儿童之家”按每个2万元标准进行奖励补助。 湖北省枝江市针对留守儿童展开了“笑脸行动”，当地1500名市直机关干部，1140名镇、村干部，1894名教师，以及600多名志愿者，成为了留守儿童的“爱心妈妈”“知心姐姐”和“代理家长”。“爱心妈妈”每半年会开展一次家访，帮留守儿童解决困难；每3个月与留守儿童的父母通一次电话，通报孩子的情况和教育管理孩子的方法；每个月与留守儿童开展一次活动，进行学习、生活、心理等方面的帮扶。为了建立长效机制，枝江市健全留守儿童等特殊群体学生的档案管理与隐私保护制度、亲情联系制度、教师家访和谈心制度、爱心帮扶制度、组织活动制度、定期交流制度、帮扶评价制度、学校与村(社区)联席会议制度等工作制度，实施“拴心留人促就业”工程，帮助留守儿童父母返乡就业、创业，更好地照顾孩子。 6.2014年年初，据《南方都市报》报道，深圳一家电子厂涉嫌非法招用数十名童工，其中大部分是来自四川凉山十多岁的小学女生。这些“童工”每天工作12小时，每月固定工资仅2000元。事件一经曝光，立刻引发了社会高度关注。在公安、劳动、街道等护送人员的陪同下，41名涉嫌童工事件的未成年人被“遣送”回老家，交给当地政府和监护人。 然而，这次“解救童工行动”过后，曝光本次事件的媒体竟遭到各路网友的口诛笔伐。 网友表示：“这下孩子们断了财路了，过得好谁愿意出来打工？”被遣送的孩子也纷纷表示“不想回家”。俗话说，“在家百日好，出门万事难”。但是，对于童工群体来说，即使面对每日工作12小时，月薪只有2000元的剥削，都比“在家”要好得多。 “不想回家，回家每天就只能吃玉米和土豆，在深圳天天都可以吃到米饭和肉。”一位小姑娘直白地说。另一个孩子说，“出门前，爸爸妈妈攒了好几个月的钱，才凑够500元的路费。本来说一个月有2000元工资的，但现在就这样回去，很对不起他们。”她们告诉记者，在老家，父母一年就赚个一两千元钱，但要供一个孩子读书，一年就要花掉两千多元钱。因此，村里的孩子大多辍学在家干农活或者外出打工，甚至不少孩子压根就没上过学。 这些“不想回去”的童工用最质朴的语言，揭示了他们出走的根源：家里穷，辍学。可以想见，这些孩子被遣返回乡后，很有可能在一段时间后“重出江湖”。要杜绝童工现象，我们一直在着力封堵企业用工这个“终端”。结果是，正义凛然的“解救”，换来的不是“童工”的欢呼，而是让家里期望落空的沮丧，是回乡四顾心茫然的不安。 杜绝童工，需治穷根。如果让孩子在打工受苦和回家受穷中只能二选一，那倒真需要“两害相权取其轻”。问题是，凭什么要二选一呢？今日中国，完全可以既打击童工也打击贫穷。除了在经济发展方面缩小东西部、城乡间差距外，也要通过教育改革为贫困落后地区的孩子提供更“有用”的教育，让他们不再将教育视为“奢侈品”。 我国城市童工有200万—300万人。据国际劳工组织统计，至2013年，全世界每10个儿童中，就有一名童工，这个特殊的“劳动群体”，需要社会更多的关注。拒绝容忍童工的存在，是现代文明社会的共识。我国早已批准国际劳工组织“禁止童工劳动公约”，《劳动法》也明文规定“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人”。此外，《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，也着眼于净化童工出现的社会土壤。面对这群被解救回来的孩子，当地政府也正在联系学校，让他们重返校园。 7.2014年3月29日，彭丽媛来到德国埃森市伯乐高级文理中学。中文课上，同学们纷纷讲起自己的“中国梦”：学中医、到中国旅游……一位学生问彭丽媛的“中国梦”是什么，她站起来回答：“我的‘中国梦’是希望天下所有孩子，特别是女孩，都能接受良好教育，像你们一样。” 在今天的中国，当许多家长因为添加剂问题让孩子远离方便面时，有一些孩子却把它们当成珍贵的食品，用来招待贵客；当城市里的小朋友已经开始知道搭配衣服的时候，有一些孩子依然衣衫褴褛；当众多家长纠结让孩子报什么兴趣班时，有一些孩子连最基本的受教育权利都无法保障；当城市小学门口接送孩子的车辆熙熙攘攘、川流不息的时候，有一些孩子还在自带桌椅、趟河水上学……同一片蓝天下，有这样一些孩子，他们的生存状态、他们的未来发展成为我们无法回避的伤痛。但他们同样是早上七八点钟的太阳，是国家的未来与希望，为他们开启幸福之门，也是“中国梦”不可或缺的一部分。 少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年进步则国进步。儿童的命运既是个人的命运、家庭的命运，也关系国家的命运、民族的命运。让我们的目光始终关注“特殊”的他们，让我们的爱伴随他们成长。 三、作答要求 （一）“给定资料1”反映了自闭症儿童及其家庭所遭遇的现实困境，请你对此进行概括。（20分） 要求：条理清晰，内容全面。不超过200字。 （二）某市计划召开一次专家座谈会，讨论关爱当地留守儿童的工作方案，假如你是民政部门的工作人员，请你根据“给定资料5”写一篇简短的发言稿，总结各地关爱留守儿童的实践经验，向与会专家汇报。（30分） 要求：（1）内容具体，符合实际； （2）目的明确，切合主题； （3）语言生动，有感染力； （4）不超过600字。 （三）“给定资料7”中提到：“同一片蓝天下，有这样一些孩子，他们的生存状态、他们的未来发展成为我们无法回避的伤痛。但他们同样是早上七八点钟的太阳，是国家的未来与希望，为他们开启幸福之门，也是‘中国梦’不可或缺的一部分。”请结合你对“给定资料”的思考和对这段话的感悟，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000字左右。
[问答题]注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4.请在申论《答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定资料 1.湖南卫视真人秀节目《爸爸去哪儿》引发大讨论。有专家指出，《爸爸去哪儿》节目的高人气除了明星效应外，更多的是因为节目提供了探讨亲子教育的独特视角。 在《爸爸去哪儿》第一期节目中，五位明星爸爸绞尽脑汁，但仍手忙脚乱，不知怎样照顾孩子。年轻“奶爸”的教育困惑、父职教育的亟待回归等，都正合当下许多家庭的教育现状：妈妈一肩挑，爸爸去哪儿了？ 首都师范大学李老师在“父教缺失的研究现状及应对策略”的文章中提到，据某网站一项调查显示，在1988名被调查者中，60.7%的人认为“现在的孩子缺失父教”，26.3%的人“觉得不好说”，仅13.0%的人认为“父教并不缺失”，可见父教缺失已是当下家教中普遍存在的问题。 谈到上述情况中的父教缺失，北京师范大学的兰老师说：“父亲教育对不同性别的孩子影响是不同的。在男孩的眼中，父亲是他们的榜样，在女孩的世界里，很多事情都希望得到父亲的认同。如果父教缺失，小男子汉成长的榜样开始模糊，女孩的想法也得不到父亲的认可了。从另外的角度上看，只有父母共同营造的家庭气氛才能更有利于孩子的成长。” 2.天津市妇联和家庭教育研究会对1000多位家长进行的问卷调查显示，78.9%的家长不同意“孩子学习课本知识是学校的事，家长没必要管得太具体”的说法；59.8%的家长认为“辅导孩子学习是家长的本分”；41.4%的家长认为“学习好是孩子成长中最重要的”。 厦门市集美区发布的一份报告显示，集美区青少年心理健康水平总体不高，影响小学生的最严重的心理问题是恐惧倾向，影响中学生的主要心理问题是自责倾向和冲动倾向。小学生的恐惧倾向，与平日缺乏父母照顾和关爱、没有安全感有关；中学生的心理压力，是因为许多父母对子女抱太大希望，常常不自觉地给孩子施加压力，“高标准”的枷锁早早套在孩子身上，这种在长期高要求下成长的孩子，容易有“自责倾向”。 在一个出售儿童玩具、文具的摊位上，一个七八岁的男孩趁摊位老板不注意，将一块橡皮装进了自己的衣兜里。老板抓住他后狠狠地训斥：“你这孩子，怎么偷东西呢？把东西交出来！”说着，老板四处张望，又大声问男孩：“你家长呢？”这个时候，已经走到前面摊位的男孩的妈妈回转身，发现自己的儿子被老板抓住，她又走回来，到了儿子身边。妈妈看着有些恐惧的儿子，对他说：“儿子，别怕，有我呢。”说完，她开始和摊位老板“据理力争”。“我儿子没偷东西，你凭什么冤枉他？再说了，一个不懂事的孩子，拿一点东西又怎么了？说明他想要，我付给你钱不就行了？你一个成年人，怎么跟一个孩子较真啊？”男孩的妈妈向摊位老板抛出了一连串的问题，让老板有些招架不住。老板不服气，也来气了，他说：“你这当家长的，你还有理了？你怎么说话呢？还‘拿一点东西怎么了’？要是人人都像你家孩子这样拿我一点货，我还活不活了？”“我就是有理，你这么呵斥、吓唬一个孩子就是没道理……”男孩的妈妈声音一声高过一声，好像自己很占理。 吃过晚饭，妈妈准备带辰辰到文具店去买铅笔。当他们正要出门时，被爸爸喊住了：“你们要去哪里呀？”辰辰高兴地说：“去买铅笔呀！”不料爸爸却不高兴了：“你不是还有铅笔吗？怎么一天到晚老是花钱买东西！”辰辰不甘示弱，回了一句：“妈妈说可以买就可以买！”这时爸爸更来气了：“妈妈说可以买就买吗？我说不可以买就不能买！”辰辰愣住了，看看妈妈再看看爸爸，不知道怎么办才好。 3.13岁的小杨，至今吃饭还需要妈妈喂。“这孩子从小就挑食，不喂到嘴里就不吃饭”，小杨妈妈告诉记者，他们曾经试过不喂孩子吃饭，孩子竟然一天一口饭都没吃。“从小就是妈妈喂我，我都不知道应该自己盛饭和吃饭。”小杨说，他的妈妈就是“全职妈妈”，他每天吃饭时都是妈妈把饭端到他跟前然后喂他，刷碗、洗衣服、打扫卫生这些活他从来没干过。刚上初中时，为了让小杨不挑食，他妈妈特意让他在学校订午餐，结果发现小杨根本就不吃学校的午餐。小杨妈妈不得不每天给他送饭。 五年级的小羽这两天正和最好的朋友闹别扭，情绪有点低落。妈妈见她不高兴就以为是考试没考好，着急地问“是不是成绩下降了”。小羽说不是，妈妈却不信，还打电话找老师求证。老师一头雾水，表示“孩子学习挺好的”。妈妈这一“闹”，小羽更难过了，哭着说：“您就知道学习成绩，一点都不关心我！”妈妈也很委屈：“我怕她成绩下降，还不叫关心她吗？” 小安和几个好朋友约好了，周六晚上都去小赵家，下下围棋，同时也商量一下升学考试的事情。吃过晚饭，他向爸爸请示时，爸爸却大声呵斥道：“晚上到哪儿去？不许去，给我在家里待着！”“他去和同学商量考试的事。”一旁的妈妈替小安解释，可是爸爸仍然声色俱厉：“升学的事还要和同学商量？用不着!开家长会的时候，我跟班主任一研究就定了，你只要好好念书，考高分就成了。”爸爸教训完小安，又转过脸来冲着妈妈喊：“就是你纵容他，惯得简直不像话！听着，这个家，我是老子，我说了算数！”小安的心里难过极了，他难过的不仅仅是由于爸爸的阻拦使他在同学面前失了约，更是在于看到爸爸如此的专横武断。其实，他知道爸爸也是疼他的，每次出差都不忘给自己带礼物回来。可是，不知为什么，小安就是受不了爸爸对他的事情粗暴干涉，所以好多时候，他心里有事，宁愿憋着也不跟爸爸讲，免得又招爸爸的责骂。 15岁的初三学生小越，他的父母都是公务员，家庭环境非常好。在同学们看来，小越家境好，家庭也很和睦，几乎是想要什么就有什么，真是让人羡慕极了。然而，小越并不像同学们想象的那样幸福。有一天，他的母亲在偶然间看到了小越写的日记:“半夜12点从温暖的被窝里爬出来写日记……太疯狂了，呵呵。大家都以为我很幸福，然而幸福的人有各自的幸福，不幸的人有各自的不幸，我是属于后者的。在别人看来的幸福，在我眼里却是不幸，因此我永远生活在巨大的悲痛之中，不能自拔。很久以来，我思考人生的意义，想不明白自己为什么活着。我简直要崩溃了，很想自杀。但是我怕我死了父母会伤心，所以才勉强活了下来。我的未来会怎样，真的不知道！”小越的父母估计做梦也没想到自己的儿子以前竟然有过轻生的念头，一直以为自己能给儿子丰富的物质条件，儿子就可以过得很幸福，完全不知道儿子居然有这样的想法。 晚饭后，爸妈带着5岁的睿睿下楼散步。路过一个花坛，睿睿顺手把里面的一朵花摘了下来。爸爸看到后，立马板起脸严厉批评：“花坛里的花是大家的，你怎么能这么自私地摘下来呢！”妈妈却马上拦着爸爸说：“这算啥事啊！孩子只是觉得好玩，别人家小孩也摘。”结果第二天，居委会王阿姨找上门来，说睿睿又去摘花了。 4.4月1日，武汉汉口一对年轻父母在红灯下拖着儿子过马路，孩子闹着说：“老师说红灯亮了不能过马路。”妈妈说：“没关系，赶紧过。”爸爸也连声说：“快走快走。”两个大人硬拖着孩子过马路，孩子又哭又闹，引来路人观望。“红灯停、绿灯行”，这一交通规则可谓妇孺皆知。报道中的孩童尚能遵守，为人父母者为何如此不在乎呢？近日，有记者探访了市区几条主干道，发现类似的现象还真不少。 现实中，家长们总是教孩子要这样做，不能那样做。但是，到了具体行动中，大人的实际行为往往和教育孩子的口头要求相反，比如“父母强拉孩子闯红灯”就是一个典型。记者相信，这位父母一定在家里教育过孩子，不要闯红灯。大人言行不一，不仅表现在闯红灯，还表现在诸多方面，比如不让孩子玩游戏，自己却玩得比孩子还痴迷；比如让孩子多读书，自己偏偏不爱读书；比如让孩子要善良，自己偏偏很凶狠；等等。这种现象都可以叫作家庭教育红灯现象，应该赶紧遏制住。俗话说，孩子的身上有父母的影子，从中不难看出父母对孩子教育的重要性，这种教育不是口头教育，而是实际行动的教育。身教甚于言教，在家庭教育中有着举足轻重的作用，不客气地说，家长无意识的行为就是孩子最直接的模仿标杆。 因此，作为父母，作为家庭教育的第一责任人，必须谨慎自己的言行，必须严格要求自己，只有这样，才能给孩子树立一个良好榜样，才能引导孩子文明、健康、快乐地成长。相反，只能让孩子丑陋、畸形、痛苦地成长。 5.据调查显示，我国城镇有近五成的孩子跟着爷爷奶奶、外公外婆长大，孩子的年龄越小，与祖辈家长在一起生活的比例就越高。 近日，两岁孩子壮壮的妈妈李某很是头疼，自从孩子出生后，退休的母亲就帮自己带孩子，本来相处和谐，可没想到，随着孩子的长大，两代人在教育问题上矛盾不断。“老一辈是很疼孩子，可是有时候太过溺爱，他们的一些老经验其实并不科学，但是不能说，说不了两句就吵起来了。”对于隔代教育，李某坦言，自己很头疼。 时下，越来越多年轻的父母忙于工作，几乎无暇顾及孩子，把孩子托付给老人照顾，多是无奈的选择。在采访中，记者了解到，几乎所有父母双方都有工作的家庭都是老人帮着带孩子。家住开发区的袁先生说：“我们两口子都要上班，实在没时间照看孩子。孩子刚过6个月我们就把他送回乡下老家，由爷爷奶奶照顾，说实话真舍不得。现在，每周末我都会尽量回老家，随着孩子一天天长大，很想天天陪在他身边。” 像袁先生这样的情况并不是少数，为了工作和生计，年轻父母不得不把孩子送回老家由老人代为养育，有条件的则是把老人接来住在一起照顾孩子衣食起居。“其实，当时也想过要不要把工作先暂停一段时间，将孩子带大一些再说，可是养孩子本来就花钱，如果家庭收入来源再减少一半，经济压力太大，最后不得不请家里老人来照看孩子。”“80后”职场妈妈荣某坦言，虽然知道父母在孩子成长中作用很重要，但是生计所迫，只能拜托家里的老人代劳。当下，不少老人从孙辈婴儿时开始照料，一直持续到上学，这是许多年轻父母的选择，大部分老人也把此作为不可推卸的责任。 市民何某的孩子同样也是隔代教育，她对于老人帮忙带孩子充满了感激：“我是老师，工作时间本身就不固定，有时候晚上还要上晚自习，老人有充裕的时间和丰富的经验，而且祖辈对孙辈的爱是任何育儿机构或者保姆无法替代的，老人带更放心。”但对于教育中的分歧，何某同样也很无奈，她告诉记者，自己平时很注重女儿良好习惯的养成。可家里的老人却往往在教育过程中没有原则，过度迁就和溺爱。“比如孩子摔跤问题上，有时候孩子并没有摔疼，只是趴在地上装哭等着大人去拉她起来，奶奶就赶紧跑过来抱起哄着，还不忘用巴掌拍着地面说：‘都怪它不好，奶奶帮你打它了。乖，没事了。’我知道她是心疼孩子，但这会让孩子形成总怪罪于别人、不自我检讨的习惯。” 当下，年轻父母普遍认为，隔代教育最大的问题在于，老人往往在教育孩子时没有原则，过度迁就和溺爱，这样会培养出一些娇生惯养、任性的孩子。小到孩子吃饭穿衣、大到待人接物，不少家庭两代人之间在教育孩子的问题上，都或多或少存在分歧和矛盾。通常，老一辈人更看重经验和传统习惯，而年轻一代更相信从书本、网络或者与同龄人交流得来的知识。当两者发生冲突时，不少祖辈都会反驳年轻一代“你们当年就是这么长大的”，让不少年轻父母感到十分无奈。 “我家小孙子从出世第一天开始就是我带，几乎没离开过我。”今年63岁的王奶奶是一位退休干部，爱好也特别广泛，“我这个人干事劲头很足，充满热情，我觉着自己的思想啊什么的都能跟得上潮流，现在孙子3岁多了，我每天教他唱歌、跳舞、认字，孩子也乐得学，本来很开心的，但是儿媳妇不让我教孩子，说什么我的知识结构陈旧，教育方法不科学，发音不准什么的，不仅打消我的积极性，也让我很伤心。我儿子这个大学生不就是我教育出来的吗？”一提到教育孙子的话题，王奶奶就有点生气，她总觉得自己吃力不讨好，有时候甚至觉得儿媳妇在孙子的问题上根本不尊重自己。 从事教育工作的邱某认为，祖辈的知识经验丰富，在孩子养育问题上有一定的引导作用，也能避免走教育弯路，再则祖辈照顾孙辈，陪着孩子成长，孩子在获得良好陪伴的同时也能让祖辈排遣孤寂，对祖孙二人都有益处。她建议，应该建立新型的隔代教育模式，父母对子女的亲子教育是家庭教育中最基本的组成部分，隔代教育只能是亲子教育的补充而不是替代。在孩子的教育问题上，父母应该是义不容辞的，祖辈要充当润滑剂、补充剂，当好助手，不能越界。 同样是由老人帮忙照看孩子的张女士对于隔代教育中的摩擦有着自己的一套小窍门，“毕竟是两代人，在子女教育问题上有差异是正常的，我觉得沟通是最重要的。”她说，平常在孩子的教育上与老人有分歧时，她都会尽量选择平心静气地多进行沟通，争取统一认识，避免在孩子面前暴露分歧。“有时候，老人不听劝，我会从对孩子怎样有益这方面说服她，其实道理说通了，老人们也会支持我们的观点。” 邱某建议，年轻父母要多与长辈沟通，通过沟通与老人达成共同的教育观，形成更符合时代的新型隔代教育理念，可以引导老人多读一些深入浅出的教育书籍。同时，年轻父母要善于与孩子交流，比如带孩子去做祖辈无法带孩子做的事情，让孩子充分享受和父母在一起的幸福感。 6.2014年5月19日夜里8点多，在杭州做保安的张师傅发现11岁的女儿抄作业，于是将女儿拖到车棚里，吊起来打，打了以后便独自离开了。半小时后折返回来的他发现女儿快不行了，随后急忙把孩子送往医院。让人惋惜的是，因伤势过重，女儿小莉最终窒息而亡。调查发现，在同事和亲友眼中，张师傅其实是个老实本分的人，只是对女儿的学业比较严厉。关于教育孩子，张师傅曾特意咨询过老师们，应该给女儿买什么书看才合适；孩子生病后，开的药都要去找人咨询是不是适合孩子吃。不少认识他的人认为，这场悲剧不是真正意义上的纯暴力，而是错误的教育方法所造成的畸形培养观使然。 中国政法大学的田、何两位教授曾针对家庭体罚现象进行调查，在受访的498名大学生中，54％的人承认在中小学阶段经历过家长的体罚。孩子犯错不听说教，家长能不能打？在强国论坛发起的相关调查中，超六成投票网友认可“爱之深，责之切”的观念，认为父母出于让孩子认识错误、克服缺点的目的而偶尔打孩子应属于合理合法的行为。其中，超过80%的网友表示曾经遭受过父母的体罚，75%的网友表示现在偶尔会采取打孩子的教育方式。 许多人认为“棍棒教育”会对孩子产生激励作用，但实际情况并非如此。父母打孩子会给孩子造成身心创伤，会使孩子在遇到困难时产生心理压力，从而表现欠佳，认知能力难以得到发挥。兴许，武力的确可以让年幼的孩子暂且低头而作出改变，但孩子很有可能会变成一个没有自我精神的人，一个不被尊重、以后也不懂得尊重他人的强势“弱者”。孩子往往还会从父母那里学会了“以暴制暴”，学会了“打人经验”，染上了暴力行为，甚至走上违法犯罪的错误道路。 7.很多时候，在父母教训孩子、体罚孩子，周围有人去劝阻时，父母会反驳：这是我的孩子，怎样教育，关你屁事。还有一些时候，父母在谈起孩子的未来时，会说我自己没有出息，希望孩子有出息，完成我没有完成的梦想。这都是把孩子作为自己私人财产，把自己意愿强加给孩子的做法，但对这些做法，整个社会似乎已习以为常。 我国《未成年人保护法》明确规定：禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人。《刑法》第二百六十条也规定，虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。但同时又将虐待罪定义为自诉案件，使对受虐待未成年人的保护力度骤减。所以，我们才看到，在众多虐待未成年人的案件中，要么案子不了了之，要么父母只是受到轻微惩罚，而当事孩子却依然生活在不安和恐惧中。《未成年人保护法》虽然提到了剥夺监护人资格，但在司法实践中却很少使用，原因就在于法律对于相应的程序，以及剥夺监护人资格后如何安置儿童等问题都没有明确规定。“案子易判，但判完后的纠纷矛盾却会给孩子心理带来更重的创伤。”司法工作者的感受，也让我们体会到了法律缺失造成的未成年人保护困境。 专家认为，要切实保障未成年孩子的权益，有必要立足未成年公民平等的权利，重新建立未成年人监护制度，要把国家监护制度的建设提上议事日程，只有建立国家监护制度，才能从根本上改变父母对待孩子的态度，也才能让整个社会真正关注未成年人权益。国家监护制度是指由国家承担孩子的监护责任，孩子从一出生就享有政府提供的生活保障、医疗保障和求学保障，父母作为自然监护人，只是代国家履行监护责任，如果父母不能有效履行监护责任，国家可以根据父母的行为评估其监护资质，并剥夺监护资格，继而由国家监护。在这种监护体系之下，父母对待孩子的观念，社会的未成年意识，会发生根本转变——孩子只是寄养在家庭中的未成年公民，父母的责任是教育、引导他们成为合格的社会公民。这才能让孩子的人格得到尊重，也才能全面提高全社会的公民意识。 有媒体曾经报道过一幅国外的反虐待宣传画，从成人的视角看，画面是正常可爱的孩子；而从孩子的视角看，就变成了鼻青脸肿的孩子。下面还写着：如果你遭遇了暴力，请与警方联系。对于未成年人的保护，必须符合未成年人的特点。对于孩子来说，他们从生理上、精神上、经济上都要全面依附于成年人，因此当伤害发生时，他们并不具备自我保护的能力，甚至也缺少向外界表述自己遭遇伤害的能力。正是基于此，对未成年人的保护更应该着眼于“迅速发现”虐待行为。然而，在我国的法律体系中，这仍然是一块空白。谁来监督、谁来举报、如何举报、举报给谁、接受举报后如何处理等问题，现行法律法规并没有可操作的规定。缺乏强有力的“发现机制”，使得许多虐待案件持续了数年甚至更长时间，直到造成不可挽回的后果。 小孩子不可能一点错误不犯，犯错后，家长如何对待与处置，确实有讲究。某专家认为，教养问题不能简单地认为只针对某一个“错”去严格管教就会有效果。许多家长一看到孩子有不良行为就立刻批评责骂，而这种做法往往会引发孩子的抵触情绪，适得其反：孩子认为家长不理解他，受了委屈就要发泄，这又会火上添油，家长的打骂会随之而来。经常面对这种屈辱的孩子，即使原来十分乖巧，也会渐渐变得相信暴力，家长盛怒之下失去理智的行为也有可能会造成非常严重的后果。“管教”这个概念实际上是强调以父母为中心，孩子只能被动地接受管与教。但孩子都有个性，“打到你不敢”的压制办法，只能让孩子在家长面前不敢犯错，而并没有根本上的改变。“教导与养成”才是成长教育的正面做法。在孩子犯错时，家长首先要倾听、了解孩子的想法和动机，然后引导他认识这种行为的可能后果。在孩子对自己行为的“不适当”有了切身感受之后，再进一步引导他去找出接下来该走的路。这样的教育是以孩子为主，能让孩子主动发现自己的过失并在自主思考下做出改变。有这样的发展过程，孩子才能真正改掉错误的想法做法，顺利成长。 8.家庭教育是党的十七届六中全会特别提到的一个方面，如何统筹学校教育与家庭教育、社会教育的结合，是我们应当并需要采取一些切实措施的重要课题。《教育规划纲要》在指导家庭教育工作上，作出了调研、制定、颁布“家庭教育法”的突破性、标志性决策。这充分说明，在当今时代，家庭教育的地位与作用日益重要，必须树立大教育观念，将家庭教育与学校教育和社会教育结合起来，才能真正提高教育质量和民族素质，才能在国际竞争中处于战略主动地位。我们必须站在振兴中华的高度，重新审视家庭教育的重要性，给家庭教育应有的定位，努力改善家庭教育状况，切实把家庭教育抓好。 三、作答要求 （一）请归纳概括“给定资料1—3”中反映的我国家庭教育中存在的问题。（15分） 要求：全面、简明，不超过150字。 （二）请你谈谈对“给定资料4”中的“家庭教育红灯现象”的看法。（20分） 要求：全面、深刻，条理清楚。不超过200字。 （三）当下，家长体罚孩子的现象普遍存在。假如你是某地教育局工作人员，请根据“给定资料6—7”，整理出一份情况汇报材料，以供领导参考。（25分） 要求：（1）内容具体，符合实际； （2）条理清楚，语言流畅； （3）不超过400字。 （四）参考“给定资料”，以“家庭教育”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，思路清晰，语言流畅； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）总字数1000—1200字。
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