国家/全省公务员【申论】

考试试题

[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.2013年7月1日起,修改后的劳动合同法正式施行,其中规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。为加强操作性,人社部又针对劳务派遣法条进行细化并发布了征求意见稿。然而,现实中比比皆是的同工难同酬的现象让“同工同酬”这块改革的“硬骨头”至今仍十分坚硬,并非靠一部法规单兵突进就能解决,仍需包括行政体制、福利制度改革和严格执法等在内的配套措施多管齐下。 修改后的老年人权益保障法2013年7月1日正式实施,其中规定家庭成员不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。2013年7月初,江苏判决了全国首例精神赡养案。而记者回访发现,法院判决和舆论关注却仍然未能最终解决家庭矛盾。 2011年5月1日,原卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例细则》开始施行,细则规定公共场所经营者应设置醒目的禁止吸烟的警语和标志,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。“禁烟令”实施至今的效果,被不少人诟病。有令不行、有禁不止的状况十分普遍,公共场所吞云吐雾的现象并未明显减少。 …… …… 这些为民谋利的民生法规本应融入到人们的现实生活,贯彻于社会的方方面面,然而,很多法规都沦为“纸上谈兵”的“稻草人”。 2.专家认为,一些地方把法律当作工具,在立项之初未充分论证,仅因领导意志、社会影响匆忙立法,结果导致出台后无人响应,执法机关骑虎难下。有的立法项目为完成年度立法任务不得不“免检”通过;有的与社会实际情况脱节,照抄照搬国外或其他城市有关条款,沦为标语式的宣传品。 全国政协委员、律师Z说,有的法律法规比较抽象,没有具体的处罚措施,执法主体也不清晰,让人觉得没必要遵守,不遵守也不会受到任何惩罚。另外,一些法规涉及多头管理、联合执法,在实践中存在一定难度。 由于处罚成本高、执法成本大、执法队伍严重不足,一些民生法规难以起到强有力的约束作用。全国人大代表Y认为,执行是法律的生命力,部分法规初衷虽好,但碍于执行力度不够,处罚往往流于形式,变成形同虚设的“僵尸条文”。 全国人大代表、律师S说,有时上面出台上位法,地方就照搬一通,做出一套和现实脱节的法律,然后束之高阁。如有些地方出台的“高温法”,规定多少摄氏度以上不用上班,却没有配套管理制度。延误工期怎么算,高温补贴怎样发,都需要具体可操作的支撑。“民生法规往往需要多方配合,尤其是涉及利益时。这也使得法规难以落实。” 广东省政府参事W说:“执法部门若不严格执法,就无法提高市民对法律的认知程度,比如醉驾入刑,立法前不少人都敢冒险,立法后交警部门‘动真格’,很快就刹住了这股风气。” 北京大学法学院教授F说,以“同工同酬”“带薪休假”等法规为例,需要政府、用人单位等方面有刚性规定,在没有明确这方面法律义务的情况下,执行效果不理想也是意料之中。 在立法方面,有专家建议,要摒弃过往“快比慢好”“全比缺好”“多比少好”的观念,立法前进行充分细致的调研,客观评估必要性和可行性,避免实施效果不好,浪费立法资源。 法规在制定过程中也应进一步“开门立法”,F说,制定过程中增加公民参与,专家、公民共同探讨法规的不合理之处,不仅能使未来出台的法规更为严谨,也会提高公民对法规的接受度,从而确保实施效果。 山东大学法学院教授J等法律界人士建议,城市管理立法应该注重制度条文设计的可操作性。对一些指导性条款予以细化,为实践的具体操作提供参考依据。立法上明确建立责任制度及奖惩制度,运行后及时开展立法评估。此外,在强化执法监督方面,可尝试引入第三方评价体系。 3.(标题) 公正是法治的生命线,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制改革,建立公正高效权威的社会主义司法制度,是推进法治中国建设的重要突破口。 (小标题一) “改革要让法院更像法院,让法官更像法官”“地方化、行政化,是必须迈过的两道坎”……谈起司法体制改革的关键环节,从最基层的司法人员到大法官、大检察官,从律师到专家学者,大家都指向“回归司法规律,建立符合职业特点的司法人员管理制度”这一“牛鼻子”。由于历史和现实的原因,我国司法体制带有较强的行政色彩,长期以来将法官、检察官等同于一般公务员管理,没有体现其自身规律和职业特点。同时,司法责任制不明,“审者不判,判者不审”,造成司法责任分散、模糊,权责利不统一。 “地方各级人民法院是国家设在地方的法院,代表国家行使司法权,不是‘地方的法院’。”司法界人士表示,长期以来,我国司法人员和地方法院、检察院经费按行政区域实行分级管理、分级负担的体制,存在司法权地方化倾向。 在全国首批试点地区上海,司法体制改革已经“在路上”。实行法官、检察官“员额制”,法官、检察官单独职务序列管理,推行主审法官、主任检察官办案责任制,全市法官、检察官“统一提名、分级任免”……上海的试点方案剑指司法体制的难点与热点。“改革厘清了审判管理权和审判权的边界,院庭长可以参加合议庭审案子,也可以按照规定启动审判长联席会议、专业法官会议讨论案件,发表的意见要有记录,合议庭可以采纳也可以不采纳。”上海二中院金融审判庭副庭长C说,改革以后合议庭的权力和责任更大,反过来倒逼合议庭要非常慎重地审判。 “改革必将让法官、检察官职业受到大家尊重和向往,我对此有信心。”重庆四中院院长L说,从司法人员分类管理、司法责任制到省以下司法人员统管等试点工作,改革的“顶层设计”和路径很清晰,改革效果值得期待。 (小标题二) “司法公开像根扁担,一头挑起司法公信,一头挑起司法公正”,广州中级人民法院大厅展板上的这句话,形象地表达出司法公开的意义。今年9月,广州两级法院13名正副院长重回审判席,亲自上庭审案,而且全都进行网络直播。广州中院院长P说:“司法公开目前是社会认识一致、改革阻力小、实践效果好,倒逼司法公正的重要突破口。” “司法公开是司法自信的表现,是司法公信的保障。”重庆市高院院长N认为,近年来,审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设,都取得扎实成效。通过审判流程公开平台,当事人可以获知立案日期、合议庭组成人员、承办法官、送达、管辖权处理、财产保全和先予执行等情况;通过裁判文书公开平台,可以看到依法可以公开的裁判文书;通过执行信息公开平台,当事人可以获取执行立案信息、执行人员信息、执行程序变更信息、执行措施信息、执行财产处置信息等。 互联网科技与市场手段使司法公开更加透明、便捷与高效。浙江、江苏、河南等省借助网络交易平台,以电子竞价方式依法处置诉讼财产;重庆引入第三方平台实现司法拍卖分权制衡,全市司法拍卖全部进入重庆联合产权交易所,实行电子竞价方式拍卖,比较好地防止了司法拍卖暗箱操作、内幕交易、低价贱卖等问题。 “从‘以公开为原则,以不公开为例外’要求看,司法公开仍有较大空间。”上海市君悦律师事务所主任M认为,可进一步增强裁判文书的说理性,注重裁判过程的公开;其次强化庭审公开,让公正眼见为实。在推进重大案件庭审直播的同时,下一步改革应把完善公众旁听作为庭审公开的重点。 (小标题三) “历史经验证明,改革若离开了人民群众参与,没有民众的支持,就难以成功。”河南省高院院长X认为,十八届三中全会提出“拓宽人民群众有序参与司法渠道”,是提升司法公信力的有效方式。 K是中石油西南油气田分公司的职工,自2010年担任重庆市一中院人民陪审员以来,平均每年参与案件100多件。谈起直接参与司法审判的感受,他深有感触地说:“人民陪审员参与审判,把社会公正标准带入个案审判中,与精通法律的专业法官思维互补,有助于提升司法公信,参与司法和监督司法,让我体会到了作为一名人民陪审员的分量!” 为进一步增强陪审员的广泛性和代表性,让更多的普通群众参与司法,最高法院2013年提出了陪审员数量翻一番的“倍增计划”,力争将全国法院人民陪审员数量增至20万左右。截至2013年底,河南省在原有人民陪审员7058名的基础上,新增补人民陪审员8258名,达到基层法院法官的2.38倍,率先实现最高法院的“倍增计划”。增选人员涵盖工人、农民、进城务工人员、基层民调人员、中小学教师、退伍军人、退休人员等群体,使人民陪审员更具有广泛性和代表性,结构更趋合理。 “司法公信力本质上表现为司法与社会间的互动关系,最终检验的标准在于群众的感受。在推动司法队伍专业化、职业化的同时,破除‘司法神秘主义’心态,保障人民群众参与司法、了解司法和监督司法,必将提升司法的公信力。”X说。 4.十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”。为客观准确评价法治政府建设取得的成就和存在的问题,最近,中国政法大学“全国法治政府评估”课题组,对包括直辖市和较大城市在内的53个城市的法治政府建设状况进行了调研测评。 这次评估主要针对机构职能及依法行政组织领导、制度建设和行政决策、行政执法、政府信息公开、监督与问责、社会矛盾化解、行政争议解决以及公众满意度等7个方面进行评估,评估满分为300分。根据评估结果,被评估的53个城市的平均得分为188.87分,得分情况呈正态分布。若以总分的60%为及格线,有36个城市得分及格。排名前十的城市依次为广州、上海、北京、南昌、成都、苏州、哈尔滨、贵阳、宁波、南京。 根据评估结果,53个城市平均得分仅略超及格线,且有17个城市得分在及格线下;若以总分的80%为良好,则所有城市均未达标;排名靠前的城市亦存在明显短板,以排名前三的为例:广州在社会矛盾化解与行政争议解决方面,上海在监督与问责方面,北京在制度建设和行政决策方面低于全国平均水平。上述情况说明法治政府建设整体情况离理想目标尚有较大差距,表现较好的城市也有大量改善空间。与此同时,本次评估对象为直辖市和较大城市人民政府,其法治政府建设水平在所处区域相对较高,如果根据评估结果推算其他中小城市,则情况不容乐观。 各城市评估得分高低悬殊,最高得分为234.43分(广州),最低得分为125.76分(拉萨),相差108.67分;得分地域差异明显,东部城市的平均得分为193.73分,中部188.46分,西部179.18分,法治政府建设水平呈现三级阶梯状分布,表现出明显的区域差异;西部各城市政府法治政府建设的水平最为参差不齐,既有成都、贵阳等城市名列评估得分前十,又有拉萨、包头、银川、乌鲁木齐、西安五个城市名列后十,且最高分与最低分之间相差90分有余。 一些政府对依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路化,停留于口头承诺,缺乏实质举措;部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙,多宏观和原则性规定,少可操作举措,对行政权力刚性约束不足;一些制度,如行政问责等,有规定无落实,实际中运用非常有限;部分制度如行政审批网上办理、投诉举报处理,调查员实际体验效果低于其形式规定。部分建设举措停留于应付上级要求、显示“政绩”,不能有效提升行政权活动的规范程度。这同时也导致本次评估公众对法治政府建设的满意度评价普遍偏低。 就规范性文件制定而言,条文设计合法性审查不足,行政机关通过红头文件违反法律自我授权、自我扩权现象普遍;透明度不足,大量文件的制定未向社会公开征求意见或未向社会公布即实施;部分政府依法接受监督意识不强,未按规定及时报送备案;大量文件实施后缺乏及时评估清理,出现规定僵化或与新上位法冲突情况。就行政决策而言,相当一部分城市不重视行政决策程序规范,未出台相应规定;部分城市即便出台了规定,但形式大于实质,不少是照抄国务院文件;对决策的合法性审查流于形式,对决策刚性约束不足;专家论证缺乏独立性,易被操纵;重大决策民主程度低,人大监督与公众参与明显不足。 政府信息主动公开工作没有做到常规化和长效化,公开信息碎片化、短期性和滞后性问题严重;政府部门财政预算、决算等关键领域信息公开严重不足;政府信息公开场所,包括实体场所及网络公开平台,均缺乏日常维护,更新不及时;对依申请公开缺乏负责协调、统筹、监督的统一机构,经常导致申请无门,受理申请也大多没有回执或通知,申请人难以查询处理进程。 5.莫愁湖公园大门外的和平法治文化公园不仅有大树绿地、长椅长凳,更有画报长廊、石刻雕塑,法制画报令人驻足,警示故事让人警醒。法治公园只是江苏法治文化满天繁星中的一颗小星星。经过几年的探索,江苏形成了特色的法治文化建设品牌,使法制宣传教育如春风化雨般润入百姓心田。 在全省建有5.2万个固定法制宣传栏、1324个法制宣传园地、5437个大型户外显示屏,119个“18”法制广场的基础上,借助“农家书屋”工程,建成了1.6万个“农民法律图书角”,并开展首批“省级农民法律图书角示范点”评比,推动基层农村法治文化阵地建设持续开展;建成6万平方米的法制主题广场、主题公园、主题展馆、主题长廊、主题街区277处,制定“法治文化建设示范点”标准,推动各类法制宣传教育主题场馆的规模化、标准化;建成各类法制学校、法制教育基地2.3万所,评选“省十佳青少年法制教育基地”,带动青少年课外法治文化教育阵地建设。 在全省实施“法治文化六个一”工程,为村居创作、征订一套法制宣传挂图,配合每月不同主题的法律知识宣传;为青少年学生征集编辑优秀法制故事,配合课外法制教育活动的开展;为基层法制文艺队伍征集编辑优秀法制文艺剧本,配合基层法制文艺演出。运用各级文化产业基金和省“五个一”工程奖,发动美协、作协、音协等文化团体,扶持、引导文化企事业单位开发推广优秀法治影视戏曲作品,鼓励、组织基层创作编排贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制故事、法治文艺剧本、法制漫画,不断丰富法治文化作品形式,打造法治文化精品力作。 南京市借助经济适用房建设,打造了金尧花园法治文化广场;常熟市借助棚户区改造,建立了法治文化街;扬州市借助城市景观改造,建设了引潮河法治文化公园;海安县借助市政建设,建设了包括法治文化广场在内的一大批法治文化阵地;淮安市、宿迁市、徐州市、扬州邗江区借助新农村建设,在广大农村地区广泛建设了法治文化壁画;苏州吴江区借助城市危旧房改造,在山湖花园、奥林清华等社区建设了一批法治景观;江苏省司法厅借助农家书屋建设,全面建立农村法制图书角。 依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施,构建覆盖全省、惠及全民的法治文化服务体系。目前,全省免费开放的174个市级以上各类教育基地以及8000所中小学、1.8万余个村居,全部设有法制教育专馆、专区、专栏,并结合地方文化建设,组织专家挖掘整理了颇具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言,以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、壁画、灯箱、标志牌、瓷版画,点缀布置法治文化阵地。 为解决法治文化抽象、难理解、难接受的问题,突出了法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。贴近群众生活需要,开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体,广泛传播法治文化,《小强进城》扑克、“宁宁学法”书签深受基层群众喜爱;运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式,有效传播法治文化,无锡吴歌、王庄戏曲、丹阳田歌、张家港方言小品、张塘灯谜、四合农民画、睢宁儿童画,已经成为各地家喻户晓的法治文化品牌;全省还建立了无锡江阴市法治文化研发推广中心为代表的各类创作基地26个,以徐州沛县法制漫画小组为代表的各类创作团队59个,以南通市通州区“老年法制艺术团”为代表的各类专业演出团队有135个,以常州金坛市民间艺人法制宣传队为代表的民间演出团队有2629个。 6.“法者,天下之公器也”,依法治国已成为全人类的共识。习近平总书记也明确发出了建设法治中国的号召。依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。今天,法治中国已不再是中华民族仁人志士可望而不可即的千年梦想,它正成为全体中国人民的高度共识和行动宣言。 三、作答要求 (一)根据“给定资料1—2”,谈谈你对文中画线句子“很多法规都沦为‘纸上谈兵’的‘稻草人’”的理解。(30分) 要求:准确、全面,条理清楚;不超过200字。 (二)阅读“给定资料3”,在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。(20分) 要求:(1)准确、精练; (2)标题和三个小标题须分条写,小标题要标注序号; (3)每条不超过20字。 (三)“给定资料6”提到“法者,天下之公器也”,请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟,自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[解析题]给定资料 1.近一个时期以来,全国多个地区发生重特大安全生产事故,特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视,2015年8月15日再次作出重要指示。? 习近平指出,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故,再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临严峻形势。血的教训极其深刻,必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上.始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平,努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。? 2.2015年7月26日,湖北荆州一百货公司手扶电梯发生事故,一名女子因电梯与楼面连接的迎宾踏板松动,被卷入电梯内。事发电梯口一段长约50秒的监控视频中显示,26日10时09分51秒左右,出事的女子向柳娟和儿子童童乘电梯到七楼。在快到时,向柳娟提前提举起童童。10时10分11秒,电梯升到顶部,向柳娟向前踏上电梯的迎宾踏板。突然,踏板松动并发生翻转,向柳娟的双腿落入电梯内。可电梯仍在运转,向柳娟双手奋力向前托举递出孩子,电梯口处的女工作人员将孩子接过,放到身后。两秒钟的手足无措后,两名女工作人员上前拉住了向柳娟的双手。向柳娟也全力向前使劲,试图自救,但已经于事无补。? 荆州电梯卷人事件令人揪心之际,27日10时许,广西梧州又发生了一起电梯伤人事件。? 据广西梧州市消防支队通报称,10时许,梧州市太阳广场一名一岁多幼儿手臂被自动扶梯卡住,经近5分钟破拆和营救,幼童终被救出。商场内部人士称,由于大人未看管住,该幼童自行在电梯口弯腰捡东西致手被夹至血肉模糊,被夹后大人才发现。? 3.广州市电梯安全运行监控中心公布的((2014年全市电梯年度安全简报》称,2014年,全市电梯整体运行状况良好,未发生电梯类特种设备事故。监控中心全年平均每天接电话131宗、处理应急事件22宗,其中困人事件平均每天14宗,故障事件平均每天8宗:平均每天解救被困人员40人;全市每天电梯困人率为0.014%。? 广州市质监局相关负责人说,在各项统计中,更多的统计是来自于“升降梯”的数据,“扶梯的数据比较少,因为事故率比较低。”但一名业内人士则表示,他认为扶梯的事故率并不低,“感觉比升降梯还要高,但是因为升降梯出事就是大事,死亡率高,而扶梯很多事故伤害性较小,没有引起足够的重视。”? 目前广州电梯保有量已达10万余台,占全省电梯总量四分之一,位列全国第四。“服役”超过15年的电梯数量高达8100台。电梯安全运行监控中心2014年全年处理困人事件5252宗。故障事件2948宗。其中,由于维保不及时、不合格导致的故障占多数。? 据介绍,目前广州市的电梯维保企业不足200家。“竞争很激烈的,尤其是中小公司,价格一高.生意就少一大半。”一名不愿意透露姓名的业内人士对记者说,电梯维保行业里互相压价已是常态,近10年来广州市电梯维保价格不升反降。“我不能说低价的维保质量就一定不好。? 这其中包含着各种复杂的因素,比如维修的材料是由谁来负担等。但‘一分钱一分货’的道理,相信大家都懂。”? 在湖北荆州百货公司手扶电梯发生事故时,电梯似乎是处于故障阶段,为什么消费者可以轻松地走上扶梯?“对正在维修的电梯。要按规范要求设置好安全围栏和警示标识。”天河城的相关人士回应。也有一些商场表示,以往并没有特别重视维护手扶电梯时禁止顾客进入的执行情况.有些消费者为了图方便也会直接走上停止的手扶梯。“湖北出了这样可怕的安全事故,加强商场的管理还是非常重要。”多家商场都表示会更加严格执行电梯相关的安全操作守则。? 4.2014年8月,广州、深圳三日之内相继发生手扶电梯意外,21名市民因电梯受伤被送到医院。? 其中一例发生在广州火车东站。一名乘客在电梯上拖拽大件行李箱,导致梳齿板被卡住,从而触发下行电梯的内部停机保护装置,导致自动停梯。由于电梯上人流量较大,从而造成乘客摔倒受伤。? 事实上,因携带大件行李乘坐手扶电梯引发的事故并不罕见。“刚上扶梯时,有3至4节梯级是水平的,部分人忽略了行李箱或小推车位于两节梯级之间,一旦梯级上升错位,大件物品发生倾斜极易带倒乘客。而在电梯末端,如果行李过重,在拖拽行李时很容易造成后仰,这样不仅害了自己,还会伤及他人。”广州市质监局特种设备处相关人员表示,一般的枢纽中心都配置升降电梯来满足乘客对于大件行李的携带需求。? 对于升降梯而言,平日孩子的蹦跳,不合理的扒门及粗暴搬运都容易导致故障产生,除此之外,如今关于乘坐电梯的最新隐患居然是——看手机。根据广州市电梯安全运行监控中心电梯应急专线统计,5月份监控中心处置了一宗特殊的困人案件,困人原因是被困人在电梯内玩手机而忘记呼梯,电梯的节流装置启动使被困人误以为电梯发生故障。? 5.2014年8月2日7时34分,位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区(以下简称昆山开发区)的昆山中荣金属制品有限公司(台商独资企业,以下简称中荣公司)抛光二车间(即4号厂房,以下简称事故车间)发生特别重大铝粉尘爆炸事故,当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定的事故发生后30日报告期,共有97人死亡、163人受伤(事故报告期后,经全力抢救医治无效陆续死亡49人,尚有95名伤员在医院治疗,病情基本稳定),直接经济损失3.51亿元。? 在这起事故中,中荣公司无视国家法律,违法违规组织项目建设和生产,是事故发生的主要原因。具体包括:厂房设计与生产工艺布局违法违规;除尘系统设计、制造、安装、改造违规;车间铝粉尘集聚严重;安全生产管理混乱;安全防护措施不落实。? 负有安全生产监督管理责任的有关部门未认真履行职责,审批把关不严,监督检查不到位,专项治理工作不深人、不落实,是事故发生的重要原因。昆山开发区经济发展和环境保护局(下设安全生产科)履行安全生产监管职责不到位,安全培训把关不严,专项检查不落实。工贸企业安全隐患排查治理工作不力,铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作落实不到位,对辖区涉及铝镁粉尘企业数量、安全生产基本现状等底数不清、情况不明,未能认真吸取辖区内发生的多起金属粉尘燃爆事故教训并重点防范。对中荣公司安全管理、从业人员安全教育、隐患排查治理及应急管理等监管不力,未能及时发现和纠正中荣公司粉尘长期超标问题,未督促该企业对重大事故隐患进行整改消除,对中荣公司长期存在的事故隐患和安全管理混乱问题失察。? 6.2014年1月14日14时40分左右,位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾,火灾过火面积约1080平方米,事故共造成16人死亡、5人受伤。造成事故的直接原因是位于鞋厂东侧钢棚北半间的电气线路故障,引燃周围鞋盒等可燃物引发火灾。? 2014年3月5日7时05分,吉林市富康木业有限公司租用吉林市平安客运有限责任公司名下的通勤大客车在运送职工上班途中发生燃烧,当场造成10人死亡、17人受伤,直接经济损失1134.86万元。事故直接原因为:吉BA2057号大型普通客车更换的报废货车发动机总成燃油管及密封垫片老化,导致燃油渗漏;由于私自改装为涡轮增压,并使用了失效的增压器和规格型号不统一的喷油器,导致发动机热负荷加大,排温大幅升高,引起发动机舱着火;发动机舱使用了未加防护的聚氨酯材料,致使发动机舱火势加大;发动机舱检修口盖使用了易燃、可燃材料,且有孔洞与车厢连通,使火焰进入车厢;车厢顶部、侧部、坐垫均使用聚氨酯发泡材料,导致车辆整体迅速燃烧:车厢过道设有并使用了边座,且违反相关规范要求在车厢后部安全门通道设置了乘客座椅,影响人员疏散、逃生,致使事故扩大。? 2015年7月16日7时30分左右。山东省日照市山东石大科技石化有限公司(以下简称石大科技公司)液化石油气球罐区在倒罐作业过程中发生着火爆炸事故,造成2名消防员轻伤、7辆消防车毁坏、部分球罐以及周边设施和建构筑物不同程度损坏,罐区周边1公里范围内居民房屋门窗被震坏。该起事故暴露出事故企业管理混乱、安全意识淡薄、违规违章严重等突出问题。同时,事故还暴露出地方政府有关部门压力容器监管缺失、对“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)监管要求不落实、对停产后化工企业的危险化学品储罐区监管不到位等问题。? 7.2015年8月12日晚11时30分左右,天津港瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。截至8月14日。天津市有800余名官兵在现场救援、灭火等,而河北省也派出13辆车、232人到场支援。在爆炸发生后,相关部门成立了四个灭火组、15个搜救组。? 2015年9月12日,天津港爆炸事故满一个月。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场新闻中心称,截至9月12日下午3时确认:事故遇难人数55人,抢险救援牺牲人数110人。在抢险救援中牺牲的110人中,包括公安消防人员24人,天津港消防人员75人,民警11人。? 爆炸的烙印依旧清晰。曾在这里生活的人,有人离开,有人沉默,有人反目,有人等待。? 8月19日,天津运管部门退休干部老李开车载着外孙,驶向京沪高速,他打算离开天津,去北京的女儿家里住上一阵。8月13日,他在新闻里听到关闭爆炸现场三个人海口的消息,心想着,“孩子怎么也比大海要脆弱吧”。直到雨天来临,“泡沫雨”和“神经毒气”传言又起,老李下定决心要走。? 在天津开发区康师傅公司上班的河南人陈姐也走了,她窝在出租屋里看了几天电视,发现老乡都回家了,“小区里和小吃街上摆摊的老乡全走了,我就也走了”,她带着孩子回了安阳。到9月7日,陈姐又回到天津上班,“我想着就算有毒也该散没了”。? 跟老李同一天离开天津的,还有和他一起退休的老伙计,“(他们中)家里有小孩、在外有亲戚的,都走亲戚去了,光在北京的就有3个。”? 爆炸波及的不止周边居民,还有离事故地较近的部分企业。? 距离爆炸点3千米外的一间冻品仓库,千吨冷冻肉品在爆炸后腐烂,50米开外就能闻见刺鼻的臭味。“爆炸发生后,我们第一时间就发现了氨泄漏。”这家冷链物流公司的员工葛文强回忆,8月12日当晚,爆炸冲击波损坏了冷库的制冷设备,用于制冷剂的氨气发生泄漏。他们打了119求救.但爆炸现场“让消防力量根本无暇顾及我们公司的氨泄漏”。近一个月过去,仓库中大约3000吨肉品已腐烂发臭。穿白色防化服的员工在仓库中进出,冷冻肉还裹着塑料膜,堆在库房外的空地上,“员工冒险抢运了一批出来,可能只有十分之一”。“因为我们货物的损失,导致下游加工业的客户没有货源,损失的远远不止摆在这里的货值。”上海某外贸公司的运营总监郝娜说。郝娜已六次往返天津,一直没能解决公司价值2700多万元冻品损失的赔偿问题,“新西兰、澳大利亚进15的牛羊肉,几乎都腐烂了”。葛文强认为,公司也是爆炸事故受害者,货物损失的后果不应由公司独自承担。? 滨海新区有关管理部门已介人协调处理,并书面承诺,先对腐烂冻品无害化处理,再协调保险公司进行理赔;暂无法理清责任的货物,则由政府代偿直接经济损失。? 监管部门和肇事企业瑞海公司的人员也受到事故波及。? 天津市安监局一位不愿具名的内部人士介绍,副局长高怀友被控制后,单位成为事故的直接责任方,“内部气氛很紧张”。尽管正常工作未受影响,但“上班都很沉默,同事之间也不敢乱说话.怕被打小报告”。? 肇事企业瑞海公司副总经理尚庆森的父母,已在家中闭门半个多月,8月19日尚庆森出院回家后.同样再没出过门。尚家邻居说,以前尚父每天都会去自己家的修理厂上班,“爆炸后就再也没见过他们”。? 在爆炸中丧生的瑞海公司员工陈贞则给家里留下一个大难题——他与现任妻子是二婚,尽管育有一子,但没有领过结婚证,陈妻与陈父陈母为了赔偿款的分配,“成了仇人”。“把孙子留在陈家,或者她带着孩子在陈家生活,可以考虑均分;如果带着孩子改嫁,就再协商。”陈贞的舅舅说。? 8.2015年6月14日早晨,遵义市红花岗区一栋9层老旧居民楼发生局部垮塌。这已经是5天以来,遵义的居民楼“两连塌”了。6月9日,遵义市汇川区一居民楼垮塌,万幸的是一对夫妻事先发现墙体开裂,叫醒全部住户,最终无人伤亡。某报随后在头版发文疾呼,人命关天,岂能靠“侥幸”来保障?? 近年来,各地老旧居民楼垮塌事故出现不少。2012年12月16日,浙江宁波市江东区1幢老楼发生倒塌,造成1死1伤;2014年4月4 Et,奉化市大成路居敬小区一幢5层老旧居民楼发生倒塌,事故造成1死6伤……按照“海恩法则”.每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。? 2014年,浙江奉化房屋倒塌事件发生后,各地曾有一次对危旧居民楼的初步排查,新华社的一篇报道中提到.从全国各地排查情况来看,存在安全隐患的房屋主要集中在20世纪八九十年代建成使用的小区。我国内地1995年前交付的房屋,基本都为砖混结构,此外还有以下几个共性缺陷:住宅建设标准较低,施工工艺相对落后,后期使用管理不当;因周边道路改造和施工,老房子极易受到侵蚀。究其原因,20世纪八九十年代,我国内地各地城市化建设提速,大批楼房密集建成.但由于市场经济刚刚起步,规范标准体系跟不上建设速度,可以说,很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识,就直接上了脚手架。如今,这些楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。? 于是,有人担忧,是不是咱们需要面对一个“质量报复期”?? 上述担忧显然并非杞人忧天。按照我国内地目前执行的《民用建筑设计通则》规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年,但在2010年3月底召开的一次会议上.时任住建部副部长的仇保兴就曾透露:“我国虽是世界上每年建筑量最大的国家,住房使用寿命却只能持续25至30年。”这也就意味着,不少房子虽然不符合国家规定标准,但依然作为一种常态存在着。相较之下,据媒体报道,英国建筑的平均寿命达到132年,美国是74年,即便是常遇到地震的日本,房屋平均寿命也能达到50年。? 当然,不管房屋寿命长短,老旧危楼问题总会产生。以香港为例,据香港屋宇署公开的资料,全港有逾1.7万幢楼龄超过30年的旧楼,城市旧楼不仅影响居民日常生活,也严重威胁公众安全。然而,由于缺乏统一规划和强制性要求,旧楼问题在香港也曾长期没有得到妥善解决,大量的旧楼依然处于无修护状态。直至2010年,香港土瓜湾一座楼高约6层、超过50年楼龄的旧楼突然倒塌,造成4人死亡、2人受伤,震惊香港社会。? 而香港在老旧危楼事故发生后的应对措施,尤其值得我们借鉴。2012年,香港特区政府经过多次公众咨询,开始实施了一套强制验楼和强制验窗计划,全面整治香港旧楼质量。“强制验楼计划”要求.凡是高于3层、楼龄30年或以上的私人住宅楼,必须委任一名注册检验人员对大楼的公共部分、外墙及伸出物或招牌每10年检验一次,检验人员还负责监督检验后认为需要进行的维修工程。“验窗计划”则规定,必须每5年检验一次。为了鼓励旧楼业主参与强制验楼、验窗计划,特区政府在严格执法的同时,也实施了多重柔性措施,包括财政支援和技术支援。根据资助计划,所有楼龄30年或以上、已经收到屋宇署发出强制验楼预先知会函件,并符合相应资格的住宅大厦,都可以获得首次强制验楼计划的全额资助。当然,检测不合格的老楼,也被要求必须短期内维修整改,否则会遭到重罚。根据香港《建筑物管理条例》,业主或法团如果不遵从强制验楼通知,可被检控,一经定罪,最高可被判罚款50万港元及监禁1年。? 如果说,类似香港这样的“强制验楼计划”属于应急之策的话,那么,想要真正延长房屋建筑寿命、延缓房屋老化速度、减少发生事故的概率,显然更不容易。这其中涉及的,包括法律规则的完善、政府监管的到位、行业规范的健全、市场保险的助力,才可能最终形成一个良好的建筑文化。? 9.有人说,事故是安全工作最无情的验收员。在惨痛的事故面前,安全生产工作存在的问题,总会格外显眼。? 不可否认,许多特大安全事故都具有意外性、复杂性、突发性,但几乎每次检讨事故,相关责任者都不能说已经穷尽所有安全工作的要求。对于危险化学品仓库与周边公共建筑的安全距离,国家早有规定要求至少保持1000米,但天津港“8·12”瑞海公司仓库特大爆炸事故中卷入的一些居民小区,却在这个安全距离之内。? 很多时候,我们并不缺乏法规、制度、监管、预案,但在“安全”这个沉重命题下,每一个环节的失守,都会给危险的下坠一个加速度。那些法规落实、区域规划、监管检测上的漏洞,如同开在血管上的切口,触目惊心。中央反复强调党政同责、一岗双责、失职追责,就是要明确谁是缝合这些可怕切口的那只手。正如我们常说的,安全责任大于天,一是因为安全生产本就该在治理价值序列中占据首要位置,则是因为只有上上下下一齐发动,才能做到“万无一失”,避免惨剧发生后的“一失万无”。? 徒法不足以自行,好的法规制度,是不会自动变成现实的。预警应急机制不健全,执法力度不大.安全风险排查化解不深人,安全生产保障水平不高,都会给致命的危险留下穿越防护网的机会。同时,安全隐患又是一个狡猾的杀手。有安监部门的工作人员曾经感叹,面对大量的监管需求.目前最缺少的是能够准确排险的专业人才。让安全生产形势实现根本好转,既要给监管者常念强化责任的“紧箍咒”,也要帮助他们修炼明辨风险的“火眼金睛”,二者缺一不可。? 三、作答要求? (一)请你结合“给定资料2~4”,概括给定资料反映的我国电梯事故频发的原因。(15分)? 要求:全面准确,语言简洁,不超过200字。? (二)请你结合“给定资料8”,谈谈对文中画线句子“人命关天,岂能靠‘侥幸’来保障”的理解。(20分)? 要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。? (三)“给定资料5~7”介绍了近年我国发生的各类安全生产事故。请联系实际,就安全事故屡禁不止的现状给某网站社评栏目写一篇短评。(25分)? 要求:观点正确,条理清晰,分析深刻,不超过550字。? (四)请你结合对全部给定资料的理解与思考,以“‘万无一失’与‘一失万无’”为题,写一篇议论文。(40分)? 要求:? (1)观点明确,论述深刻:? (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”:? (3)结构完整,思路清晰:? (4)字数在1000~1200字。?
[问答题]材料一 “去趟镇上就靠一双脚板子,都是山路,车子进不来呀!”说起自己的老家大娄山脉的双河村,小冯满是感慨。双河村地势陡峭,四面环山,人都住在半山腰上,道路不畅,外面的建材也很难运进来,村民只好就地取材,筑起了木房子。“木房时间长了就容易变形,腐烂的都有。”小冯说。遇到刮风下雨,就神经紧绷,生怕房子漏雨、塌了,觉都睡不安稳。一家守着不足3亩的陡坡地过活,靠天吃饭。成家后,虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过,却没有攒下多少积蓄。后来,小冯有了第二个孩子,加之老母亲身体不好,常年吃药,夫妻俩只能辞职回家,没撑几年就成了贫困户。 接到易地扶贫搬迁的消息时,小冯还有点不敢相信:“一家子5口人还能搬出大山,做梦都没想到。”2018年7月,小冯全家从大山深处搬到了县城。挪了穷窝,小冯一家成了新市民。房子面积100平方米,宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能睡个安稳觉了。”但没住几天小冯却有点不自在:“地面都铺了亮堂的瓷砖,稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。”从村里人成为新市民,有很多新的不适应:垃圾得倒进楼下的垃圾桶,要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费:“住的是自己的房子,为啥每月还得交钱?”不只是他,许多搬迁户刚开始都想不通。“他们毕竟过惯了山里的日子,能理解。”针对居民们的新困惑,社区干部们采取“两步走”:一方面挨家挨户走访了解需求和想法;另一方面一对一讲政策、做工作,不让困惑“发酵”。经过一段时间的沟通和适应,搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。小冯有点不好意思,“啥事儿都有个过程嘛,懂了就习惯了。” 进了城,刚安顿好,小冯就开始找工作。转累了的他想找个地方垫垫肚子,周边就几家餐馆,还坐满了人。正要离开时,他突然有了一个想法:“谁都得吃饭,周边餐馆又不多,这是个机会。”但转头,小冯又犯难了:干惯了体力活儿,炒菜的技术不高怎么办?妻子也发愁:店面租金是笔不小的数目,一时半会儿也难凑出来。2018年底,随着最后一批搬迁户入住,社区开始开展不同类型的就业技能培训。一看到有厨师培训班,早有想法的小冯跟妻子立刻报了名。两个多月后,在社区的帮助下,小冯用凑齐的5万元租下了一间门面,期盼许久的小餐馆就这样“上线”了。小馆子环境干净,口味地道,加上两口子手脚勤快又热情,赢得了不少回头客。看到生意一天比一天好,小冯终于能缓口气:“现在一个月能挣七八千块,早就脱贫啦。” 搬出大山,工作也有了着落,还能照顾家里人,小冯觉得很满足,但另一件心事也随之而来。“以前村里没学校,孩子们只能到镇上念书。一大早就得摸着黑出门,沿着山路走两个多小时。”时间长了,大人都受不了,更何况是孩子。后来外出打工,孩子就跟了一路。“因为经常换工作,孩子几乎没有在固定的地方上完一年学。”一说到这儿,小冯满是愧疚。 搬到县城后,小冯家距学校只有十几分钟路程,上学不愁了。原以为在家门口上学是件高兴事儿,但出乎意料的是,开学第一周,小冯明显感觉孩子的情绪不太高。几番询问,他才弄清楚:“之前我们外出打工,孩子常年跟着在外地念书。现在回到家乡的学校上学,反而有些不习惯。”老师也发现了这个问题,还专门来家里了解情况,跟小冯和孩子谈了一次心,临走时,提醒小冯夫妻也要多帮助孩子融入新生活。“还是观念有问题,过去老觉得教育孩子就靠学校,不靠家长。”小冯说,“以后我们对孩子的教育要更上心才行。”如今,孩子慢慢认识了不少新朋友,成绩也稳定了不少。这一切,小冯看在眼里,乐在心里。 脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。小冯觉得,尽管有些磕磕绊绊,但日子越过越有奔头。 材料二 古城派出所辖区,有古城、古塔、世界地质公园等知名城区。“辖区就是景区,景区就是辖区,居民区也是景区”,这给古城民警提出了不小的挑战,最大的挑战是什么?“山地救援!”派出所杨副所长脱口而出。入职20年来,他和同事们平均每年接到山地救援警情百起左右,解救上百名迷路、被困、遇险群众。景区林中古木参天,山势险要,一些缺少经验的游客可能会迷路。由于山中没有基站,手机定位、无人机巡航常常派不上用场,搜救只能靠杨副所长对山中一草一木的记忆。“从哪里出发、附近是什么植物”“见过什么石头、翻过哪些河谷”“正对面能看到哪些景色”……几个问题一问,杨副所长就能判断个八九不离十。 对救援者而言,进山救援同样面临极大的安全挑战。尤其是入冬后,有的地方积雪四五十厘米,一旦落入石缝或者滑下深渊,后果不堪设想。有天凌晨,游客赖先生报警求援,当天山上寒风夹着大雪,能见度仅5米。在地图上标注好大致位置、规划好路线,顶着寒风,踏着齐腰的深雪,杨副所长和同事们凭着经验前去救援。经过一处斜坡时,一名队员脚下打滑差点摔下去,大家拿绳子把他拉上来一看,下面是万丈悬崖。上百次救援,并非每次都能成功。杨副所长说:“如果游客私自进入非游览区域,特别危险,希望游客不要贸然进山。” 古城有4000多家酒吧客栈,杨副所长认识九成以上的客栈经营者,“这家的老板来自南京,他有个女儿”“那家是浙江人”……沿街走一圈,才知道杨副所长所言不虚。别人问他怎么做到的,他说上心了就能记住。刚入职时,古城仅有70多家客栈,剩下的4000多家,都是他看着建起来的。开设客栈要到派出所办证,通过协调办理相关手续,他认识了绝大多数客栈经营者。“登记办证,给人家出主意;遇到纠纷,去帮忙调解。时间久了,大家就都熟了。”杨副所长说,记住人不难,关键还是转变理念,“别只想着怎么管理,多想想怎么服务。” 杨副所长将4000多家客栈分片建立了34个微信群,通过微信群与业主交流互动。尽管这些群每天“嘀嘀嘀”响个不停,杨副所长却很心安。因为只要“嘀嘀嘀”的声音在,就有信息源,也就能有的放矢,抓好旅店行业管理。“要是用脚走,我们14名民警,即便每人每天走访20户,也要半个多月时间,开展其他工作的时间就少了。”杨副所长把客栈经营者当朋友,客栈经营者自然不会把他当外人。在内湖生态保护拆迁过程中,一些客栈经营者拒不配合,杨副所长带领民警赶到现场。“我是派出所民警老杨,我知道生态搬迁大家有想不通的地方,我过来就是想和大家聊聊,有啥实际困难尽管说……”聊了3个多小时,终于做通了工作。 对游客来说,假期漫步在古城大街小巷,也许意味着浪漫与惬意。而大多数人放假时是民警最忙的时间。有时候饭刚吃了一口,就要出警;夜晚遇到警情,经常一宿无眠。李所长说:“越是节假日,对我们快速处置警情的要求就越高。所里只留几个人值守,其他全部布置到岗亭和街面,以便发生警情后5分钟就能出警。”杨副所长说:“为的就是给游客安全感。”11月的一天,一对从外省来的夫妇报警称其儿子小吴离家出走已半年多,最近在古城有活动轨迹,请求帮助寻找。杨副所长立即开展工作,发现小吴于前几日曾在古城某网吧上网。他将小吴照片及基本信息发到每个客栈群后,一家客栈的经营者马上回话,称小吴就在其客栈内,失踪大半年的小吴终于被找到。 “游客的事,都是大事!不管归哪个部门管,只要游客拨打了110,古城派出所就不会不管。”杨副所长说。 材料三 年近四十、做小生意的杨华,还不知道自己竟有这般能耐:当上香江小区业主委员会主任,重新选聘了小区物业,让小区面貌焕然一新…… 在杨华的手机中还保留着以前的小区照片:臭水沟、废水池、乱石裸露、垃圾成堆。比环境更糟糕的,是小区的治安,一年至少发生20多起偷盗案。“小区居民对之前的物业‘只收钱不做事’怨言很大。”业主魏大哥说。眼瞅着生活家园日益脏乱,业主和物业的矛盾不可调和,爱管闲事、在小区里有些声望的杨华建立了一个业主微信群,时常在群里与大家商讨如何能让小区好起来。大家逐渐达成了共识:成立业主委员会,重新选聘物业公司。前年3月,在街道、社区党组织和居委会的支持下,500多户业主投票选举,小区产生了业主委员会,大家选了杨华当主任。一个月后,业主委员会从6家竞标公司中选聘了W物业公司。 “我们在6家竞标公司中,不是实力最强的。”W物业公司罗经理说,“但是,杨华说他们更愿意娶个实在的小媳妇儿,而不愿意娶一个公主。”“罗经理来我们小区考察次数最多,时间最长,是他‘先投入、后回报’的理念打动了业主委员会。”杨华说。进驻小区以来,W物业先后投入44万元安装监控设备、举办百家宴、改造地下停车场等。“在不损害业主利益的前提下,业主委员会和物业公司相互依托,加强沟通,互相理解,最后受益的还是业主。”杨华认为。罗经理还邀请了20多名热心业主,成立了联合监督会,物业公司每季度须向他们汇报工作。“将群众工作的方法,引入到企业管理中。”一位业主这样评价。 杨华认为,小区的治理需要各方面的大力支持。去年1月,因为公交线路调整,原本附近唯一的公交站点香江小区站被取消,给居民出行造成一定影响。杨华和业主委员会的委员们多次到有关部门反映情况,经过多方努力终于恢复了香江小区站,收获了大多数业主的点赞。去年3月,小区内部的景观改造计划也得以顺利完成,杨华号召业主参与,业主们集资5000多元,引入山泉水,买来金鱼苗,业主志愿者义务出工,将原来人人捂鼻的臭水沟变成了亲子乐园的金鱼池。如今,眼前的小区林木繁盛、道路整洁,景观处流水潺潺、鱼翔浅底。 香江小区的成功实践,既给决策者们以启发,也给他们以信心。“近年来,随着交通改善、城市提质,城市外来人口流入大幅增加,加上一些老旧小区管理问题较多,城市基层社区治理尤其是小区治理,成为摆在我们面前的一项紧迫任务。”市委刘书记说,“怎么办?我们总结了香江小区的经验,提出了‘五进小区’的工作重点,即推进党建进小区、‘微改造’进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、文明创建进小区。” 杨华说,“自从市里推进‘五进小区’后,小区居民真正参与小区管理,感觉到自已是小区的主人,业主委员会工作也更加理直气壮。”在街道党工委的支持下,香江小区建立了党建工作站,杨华兼任了党建工作站站长。“目前已有36名党员主动报到”,杨华说。现在,他工作更忙了,也更有劲头了,因为与他并肩为业主们服务的人越来越多。现在,小区楼栋的每个单元,都有1名网格员、1名楼栋长和1名物业联络员。网格员由社区派驻,随时将在小区发现的各种问题上传街道网格办,最终到达市网格中心;楼栋长由居民选举产生,负责解决家长里短;物业联络员是物业公司员工,负责日常公共部分的维护。他们的照片和电话,都醒目地贴在了每个单元门口。 “不忘初心,方得始终。就算是一只蚂蚁,也有它的力量!”杨华在朋友圈里这样写道。他说,他只是一个爱管闲事的普通老百姓,但在与党委政府同向而行的过程中,感受到了力量。这力量,将支持他继续前行。 材料四 近年来,随着城镇化进程加快,一些农村出现不少闲置房屋。2017年以来,Z市不少地方着力探索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途径和措施,取得良好成效。为此,Z市发展研究中心组织了调研组进行专题调研。 位于东湖镇新泉村的新泉中学,因优化农村学校布局,多年前已不再办学,老教学楼被列入闲置农房,有人提议拆掉建住宅,但村两委最终统一意见:拆掉太可惜,还是应该盘活利用,壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠久,周边茶农集中,老房子联手茶产业,能发挥盘活利用的效益。确定发展方向为主营茶产业、发展茶文化后,村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼使用权。 主楼木楼板开始腐烂,副楼已几乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑董事长与老教学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么?”有人不解。但透过蛛网积尘,郑董事长脑中闪出一个念头:竞拍租下来,改造成专题博物馆,让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化积淀。2017年11月,越红博物馆正式开放,曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口处的接待台,是用老房子的木楼梯板搭就;二楼的品茶室,稍加打量就能认出原先教室的格局模样;楼梯拐角墙上,完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时,作为青少年茶文化教育基地,博物馆还常举办特色研学活动。经镇村牵线搭桥,博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作,与200多户茶农结对,帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40至60元的收购价,比以前高出一截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变,折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改革之效。 Z市陈副市长认为,一些闲置的农村住房、厂房、村集体用房破旧不堪,要修缮很费钱,弃之拆之又可惜;而同时,拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续增长,需要建立健全农民财产性收入增长机制。如何唤醒“沉睡”的农房资源,既能给农民增加财产性收入,又能为下乡创业人员提供创业场所?前些年,像越红茶叶博物馆这样的自发探索,开始在Z市乡间不断涌现。2018年8月,Z市出台有关办法,明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施,实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。 一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑,曾是唐仁村唐书记的一块心病。它多年无人问津,只好用于村民堆货,成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在2019年7月,乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一辈子酒,能在这里把传统古法酿造的流程展示出来,特别有意义。”老孙说。白墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗,一年过去,越庄酒坊修旧如旧,开门迎客,成为乡村风貌的一抹亮色。“过去做仓库堆货,年租金不过4000多元,如今涨到6万多元,仅越庄酒坊一个项目,就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨,这座老建筑之所以能成功激活,关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩,“盘活利用要找对路子,因地制宜,才能真正激发活力、持续产生效益。” 截至2020年底,Z市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米,是扎堆搞农家乐、民宿经营,还是避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限,直接关系到激活行动的质量和实效。陈副市长说:“怎么找准方向、善加利用,至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——建设’规范,与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。”古径幽幽,卵石铺面,唐仁村里的唐仁老街历史悠久,沿街百余间传统民宅,不少处于闲置状态。这段时间,唐书记和村干部正忙着与外地客商对接,将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来,“期待盘活出更多像越庄酒坊这样有特色的‘点’,串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面’。” 岭北镇胡家村老虞同儿子住在外地,老宅空置多年。去年上半年,一位村干部建议他把闲置房存进“银行”。闲置农房存“银行”?初听这样的新鲜事,老虞很好奇。这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台,农户和村集体可供利用的闲置农房,都可登记申报。“正式‘激活’前,房子归自己管,等激活利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后,将老宅存进“银行”。没多久,一位外县企业家通过平台相中了老虞等5户村民的闲置房,准备承租修缮,用于民宿经营。8月,老虞与承租人签订了租赁合同,拿到了头一年的租金。这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台的一个例子,通过平台,镇里对可利用的闲置农房预收预储,分门别类进行招商推介。前不久,北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介,由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资,将老厂房改造成土特产展销中心。中心运行以来,农产品销售额已达100多万元。“通过储备平台的形式运作,资源更集中,吸引投资主体更有效率。”吴镇长说。 问题一 请根据“给定资料1”,分析理解“尽管有些磕磕绊绊,但日子越过越有奔头”这句话。(20分) 要求:准确、全面,深入,有逻辑性,不超过300字。 问题二 根据“给定资料2”,请谈谈古城民警在工作中遇到哪些难题,他们是如何解决的。(20分) 要求: (1)内容全面; (2)条理清晰; (3)针对性强; (4)不超过350字。 问题三 杨华受邀参加市里举办的城市基层社区治理工作会议,并准备在会上交流香江小区的经验。请你根据“给定资料3”,为他拟写一份发言提纲。(25分) 要求:全面,条理清楚;不超过400字。 问题四 假设你是调研组成员,请根据“给定资料4”,就Z市有效激活闲置农房的做法写一份调研报告提纲。(35分) 要求:层次分明,内容全面;不超过600字。
[问答题]材料一 “把她的家粉刷新,给独自生活的她更多支持。” 某公益平台上,为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的参与。1元、10元、100元……不到一个月,爱心捐款就超过了修缮所需。 小珊家住C市N区。唯一的亲人去世,自己又身患多种疾病,让她一度有轻生念头,是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。 “我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面,也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步:修缮后的房屋腾出一间出租,能有效缓解其家庭债务。同时,提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务,帮助她重拾生活信心。 小珊的故事是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下,N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。 尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系,但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂,总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”,才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。2020年9月,C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综合改革试点区,在C市最先探索此项制度。2019年,该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时,充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势,就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源,最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今,N区已对7000多户居民进行了精准评估,梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户,其中不少为原本“沉默”的困难人群。 新冠肺炎疫情下,那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险?N区红桥路街道救助顾问主动到居民区开展走访。他们发现,从外地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工,妻子无业在家,还有三胞胎女儿需要照顾,家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案,除发放临时帮扶金外、还链接外部资源,帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。 在N区华新路街道,近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据,形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办何主任举例说,救助顾问在比对居民医保与工会数据时,发现陈女士家庭医药费突然增大,上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术,丈夫又生病在家。儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策,不仅解决了大部分自费医药费,还帮助其儿子找到临时工作,使这个家庭走出了困境。 “我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道,做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作,确保‘应保尽保,不落一户’。”N区民政局申局长说。 “贫困有时候不是光靠钱就能解决,社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因,以‘一户一方案’原则设计救助计划,并提供全程式、陪伴式服务,把过去‘供血式’的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血’式救助。”N区民政局社会救助科科长说。 N区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”,“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件,“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。 “社区救助顾问”制度在N区试点两年来,越来越多的困难人群被救助顾问发现,并得到相关救助。数据显示,N区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约6%。 材料二 77岁的彝族老阿妈克迟莫,乘坐5619次列车从下普雄前往上普雄走访亲戚。阿妈很爱笑,也很健谈,因为牙齿几乎掉光,她笑着的时候总是害羞地抿着双唇。她说:“1968年,25岁从上普雄嫁到了下普雄,走了一天多的山路,才到夫家。两年后的1970年,‘小慢车’开了,40多分钟就可以回娘家。”尽管近几年山里的大多数村子都修了公路,但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害,阻断公路畅通,冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说,5633次列车还是最安全、时间最有保障的出行方式,很多时候也是唯一的出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行,我们也会保障其他区段的运行。”乘务员阿呷说。 在过去的几十年间,这趟被称为“小慢车”的列车早已彻底融入当地人的日常生活。作为孩子们的校车,当地人的赶集车、公交车、婚车……这趟列车也在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话不流利的彝族老乡,也会在听到“小慢车”三个字时,第一时间吐出一个“好”字。 2020年是成昆铁路通车50周年,作为服务民族地区、助推地方经济、巩固国防建设的钢铁大动脉,成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20次和5633/34次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄,在悠长岁月里传承“铸道精神”,穿行于大凉山腹地,最长运行里程353公里,停靠26个车站,自1995年以来票价从未变过,最高25.5元,最低2元。5619次、5633次“小慢车”串联起彝族老乡们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸,让“小慢车”充满了阳光和温度。 3月开始,正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的季节。5633次尼波站开车后各车厢大件行李处都堆满了农产品。有的时候,这些土特产在“小慢车”上就完成了交易,老乡们在车厢里拿出秤杆子,当场称重交易,省时又省力,在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫的随身物品很简单,一个皮质挎包、一杆秤。他此次乘车的目的是收购蕨菜。他穿梭在车厢里,不断寻找心仪之物,终于在8号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜,在与货主沟通后,阿莫拿出秤杆子,一袋一袋的称了起来,这一趟阿莫收购了300多斤蕨菜。现在,阿莫已经不再依靠坐火车运输货物赚钱了。他选择了“火车+电商”的新路,开办猪场,制作凉山猪腊肉,在电商平台销售,然后用大车把腊肉运到县城去发快递。今年春节,他的几千斤腊肉几乎销售一空,挣了几万块钱。 为了供阿树上学,父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米。他们最大的心愿就是阿树能找到一份稳定的工作。2017年,铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工,阿树与另外5名彝族同学脱颖而出,成为“小慢车”的乘务员。得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息,一家人都高兴坏了。妈妈说,“这下阿树既找到了稳定的工作,又缓解了家里的经济压力。”从乘客变为铁路人,“小慢车”一直温暖着这位青年的心。 近年来,“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫,积极促进民族团结进步,不断优化“彝乡情”服务内涵,完善便民利民措施。将民俗风情与列车服务举措结合,设计制作了带有彝族文化元素的揭示揭挂,列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时,班组服务小分队坚持到车厢、到座位进行安全服务和文明乘车宣传,一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民服务,列车广播还增加了彝汉双语播报服务,车内乘务员“彝语”“汉语”双语上岗。为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口,“小慢车”贴心地在行李车厢增设了牲畜拴挂处,每趟车进行消毒,实现了牲畜与旅客分开,让车厢环境更卫生、整洁。 为了让彝族老乡能把所有东西搬上车,有的车站还会提前开放站台,让老乡先把货物堆在车门前,有时这趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这种车时间弹性大,不像高铁,都是按秒计算的。”列车员称,“和多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同,5633次列车一路停靠的大多数车站都只能被称为乘降站,也就是可以上下车但不具有售票资格的车站,乘客从乘降站上车后再在车上补票。” 在阿呷看来,教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族年轻人通过“小慢车”能够走出大山到外面学习、务工,这些都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上抽烟、乱扔果皮的人少了,即使有,列车员的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫生都是用铁铲的,甘蔗上市的时候,地上全是甘蔗渣,黏脚。”阿呷说,“我已在5633次列车上工作了20多年,这些年来家乡的变化实在是太大了。我很自豪我的家乡正走在乡村振兴的大路上。我喜欢在车上的工作和生活,这是一辆开往春天的列车,为乡亲们带来了温暖和希望。” 材料三 这次参加L省两会,雷溪村党支部书记、村委会主任叶传福带来的两个建议都和农村工作紧密相关。一个是农村水污染防治,另一个是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。叶传福说:“无论是环境治理还是乡村振兴,都是为了让老百姓腰包鼓起来,生活更舒心!”推动实现更加充分更高质量的就业,促进教育公平协调发展,持续提升社会保障水平,强化医疗卫生服务……2021年的L省政府工作报告,对社会关注、民众关切的民生问题提出了诸多新举措。送出了一件件分量十足的民生“大礼包”。2020年,L省民生工程推进跑出“加速度”,一系列保障和改善民生的惠民之举纷纷落地——稳定就业岗位880.8万个,开工改造老旧小区50.8万户、棚户区14.75万套,开工建设公租房4312套,改善群众居住条件:改造敬老院155个、护理型养老床位1.8万张。今年的省政府工作报告中,L省又明确提出要聚力在保障和改善民生上求突破见实效,注重普惠性、基础性、兜底性,尽力而为、量力而行,努力把群众关心的事情切实办好。如何让老年群体“老有所养”,也是代表委员们普遍关心的问题。T市市委书记谭洪在参加分组讨论时,着重提出要进一步办好民生实事,其中最迫切的一条就是把老年食堂办好,“实现老年人困难的不交钱,条件好的少交钱,不用去赶集买菜动火动电,就能吃上热汤热饭。” 省人大代表李智水在接受采访时表示:“2021年是‘十四五’开局之年,在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下,L省将从交通、教育、医疗、就业、健康等多个方面办好更多民生实事,在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度,为民情怀浓,就是要以政府的紧日子换取群众的好日子,努力让民生服务更有‘温度’,让民生福祉更有‘质感’,让人民群众的获得感更足。” 材料四 青茂古镇有王陶然剪不断的情愫,她的童年就是在那里度过的。那时,她外公是镇里有名的陶匠,外婆则是造纸高手。外公外婆还经常教她做陶、造纸。长大后,王陶然一直在外打拼,虽然事业发展得不错,但在青茂度过的童年,却成了她挥之不去的记忆。于是,她产生了回青茂发展的念头,“那么,回青茂,我应该做点什么呢?”王陶然反复问自己,好在王陶然有基础,加上她寻访到熟悉古法造纸传统技艺的老艺人,这项传统技艺很快就在青茂古镇复活了。2016年8月,王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古镇正式开张,她以古法造纸创新体验和相关产品生产销售为主,致力传承青茂独具特色却濒临失传的构树皮造纸手工技艺。 可是,复活容易,活好难。如何添加新元素,让这项古老的传统技艺焕发出生机活力?于是,她去拜访一位有名的书画家,请他当“青茂人家”的顾问。依照他的指点,王陶然按创作山水画的布局,将南瓜叶剪成荷叶,玉米叶剪成月亮,压到纸上去,再淋上一层纸浆,一幅“小荷残月”便做成了。刚做出时,还是挺好看的,能看出南瓜叶和玉米叶。王陶然欣喜不已。可纸上的水干了后,就变成了只是有纹理的纸。正当王陶然心情沮丧的时候,她突然发现,纸上的“小荷残月”在灯光的照射下,散发出植物特有的光泽,整张纸也多了艺术的质感。 受此启发,王陶然又请了当地几位书画家进行创作。她还去省外参观学习,并买下比较好的作品,回来不断地进行技术改良,经过努力,“青茂人家”创作出来的作品更加精致、更有艺术感。王陶然还不满足,又带着作品四处参展,既展示自己的东西,又学习外面的经验。在学习中,王陶然更加深刻地认识到,要做到出类拔萃,创作上一定要有新意。有一次,她发现一位刚从国画专业毕业的大学生的作品很有创意,就找到他,让他把世界名画搬到纸上,小伙子爽快地答应了,不久就创作出一幅,效果出奇的好。在一次展览中,顾客争相购买,甚至出价到上万元。但王陶然没有卖,她觉得这样的作品应该留下去感染更多的人,让他们体会古法造纸创新的无穷魅力。 接下来,小伙子又把梵高的《星空》等世界名画搬到了王陶然的纸上。可“青茂人家”的其他顾问觉得,不能只是机械地临摹,要把梵高的星空,变成青茂的星空,星空的下面必须是青茂的大地,是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后,大家再次品味,初一看,是梵高的画,但仔细一瞧,是青茂的风景,大家都拍案叫好。此时的纸,还是一张纸。此时的纸,不再是一张纸。此时的纸上,是青茂。此时的纸上,又不光是青茂。 近几年,来青茂古镇的游客越来越多,王陶然又想着把古法造纸技艺转化成青茂古镇的旅游商品。一方面,游客喜欢这种真花真叶的古纸艺术,另一方面,也能更好地宣传和推广古法造纸。她说:“古法造纸是非物质文化遗产,我们通过创新让它与现代人更加紧密的联系起来,让这个1000多年以前的传统技艺焕发新的生命力。” 经过3年多的努力,王陶然的“青茂人家”已从当年的个人作坊发展成拥有10多名员工的文创公司。公司也已经从2020年开始盈利,同时还带动了一批青茂本地居民参与文创产业。目前,古镇相关部门正在帮助“青茂人家”规划建设原料基地、生产区和体验区。王陶然正在把青茂的传统特色文化,通过多种方式传递出去。一张纸,为青茂带来了很多很多…… 问题一 根据“给定资料1”,请你谈谈C市是如何解决救助工作“最后一公里”难题的。(20分) 要求:全面,准确,有条理。不超过400字。 问题二 根据“给定资料2”,请你谈谈对文中划线句子“这是一辆开往春天的列车,为乡亲们带来了温暖和希望”的理解。(30分) 要求:全面,准确,有条理。不超过400字。 问题三 “给定资料4”中提到“复活容易,活好难”,请你联系实际展开联想,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求: (1)观点明确,见解深刻; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)字数1000-1200字。
[问答题]材料一 矛盾是客观存在的,事事有矛盾、时时有矛盾。事物的发展一个过程连着一个过程,过程的更替要通过肯定、否定、否定之否定的周期来实现。马克思主义思想学说的建立,充分体现了矛盾运动的普遍性和否定之否定的趋势道路。从早期马克思、恩格斯与青年黑格尔派在哲学上的斗争,到与魏特林和格律恩在社会主义学说上的斗争,再到与布朗基主义、蒲鲁东主义、巴枯宁主义、拉萨尔主义、杜林主义的斗争等,马克思主义与其他思想流派的斗争不断出现、不断解决,又不断产生,推动马克思主义理论体系在博采众长中发展成熟。作为一个开放的思想体系,今天马克思主义仍然面临着自身怎样与时俱进、进一步增强解释力、说服力、影响力的重大课题。马克思主义的发展没有终点,与形形色色非马克思主义的斗争还远没有完结。 “哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界”。以共产主义、社会主义理想来改造社会,前景光明、道路漫长,不会一帆风顺。国际共产主义运动经验表明,运动遭遇挫折和低潮,往往源于指导思想的混乱。苏东剧变的发生发展并非一夜间的事,戈尔巴乔夫多年推行新思维,使得颠倒历史、混淆是非的种种歪理邪说大行其道。面对峰谷叠现的历史进程,面对各种杂音、噪音的干扰,我们只有做好进行长期艰苦思想理论斗争的准备,才能以坚定的信念确保发展方向不跑偏、以科学的理论指导“人间正道”走得更平坦。 材料二 新中国成立后,毛泽东多次申明,新中国是爱好和平的社会主义国家、奉行睦邻友好的和平外交政策,愿意与世界各国和平共处,决不会主动挑衅滋事,或者去侵略其他国家。1951年10月,他在政协一届三次会议的开幕词中明确指出:“我们不要去侵犯任何国家,我们只是反对帝国主义者对于我国的侵略。”维护和平不挑事,也是毛泽东基于新中国自身利益做出的战略抉择。他在会见外国友人时曾反复谈到,新中国面临着发展经济、改善民生的艰巨任务,十分需要和平友好的外部环境,不愿意打仗。在与美国开展具体斗争,特别是军事斗争时,毛泽东采取了十分谨慎的态度。 当时,由于美国政府派兵协助台湾国民党政府防守东南沿海岛屿,美军的飞机军舰就在我前线附近活动,极易擦枪走火。1954年6月1日,时任副总参谋长的粟裕向中央军委报告说,舟山群岛南部海面发现美军巡洋舰及驱逐舰共8艘,并有飞机伴随,系美舰向我军进行挑衅。他明确指示我军部队,严密监视美舰情况并随时报告,如美舰不向我开火,我军不得向其射击,以免引起冲突。第二天,毛泽东在粟裕的报告上批示:“处理正确,不要先向美军开炮,只取守势,尽量避免冲突。”一个月后,毛泽东在修改中央军委“关于保卫领海主权及护航注意事项”的指示稿时强调:我军护航任务仅限于防止国民党军的抢劫行为,对其他任何外国海空军不发生自卫问题,一律不得采取攻击行动。同年夏,在决定攻击大陈岛时,毛泽东特别提出:“请注意,需确实查清没有美舰美机的时机,方可对上下大陈进行攻击,否则不要攻击。”1958年炮击金门时,毛泽东也十分注意,明确指示只打蒋舰不打美舰。 但是,毛泽东也认为,维护和平要靠斗争,一味退让最终得不到和平。“如果帝国主义一定要发动战争,我们也不要害怕。我们对待这个问题的态度,同对待一切‘乱子’的态度一样,第一条,反对;第二条,不怕。”1959年3月,毛泽东在会见美国著名记者安娜·路易斯·斯特朗时指出:如果帝国主义一定要发动侵略战争,你害怕也没用,“你怕也好,不怕也好,战争反正要到来。你越是害怕,战争也许还会来得早一些。”1964年6月,毛泽东在会见越南客人时又说:“还有一个怕不怕美国的问题。如果你怕了,美国就客气,那么怕也好。如果怕了,美国就撤退,那怎么不好?问题是,你越怕它越欺负你,该怎么办?只好不怕,只好干。” 毛泽东是这样说的,也是这样做的。1950年,美国不听中国政府劝告,肆意扩大朝鲜战争并将战火烧到中朝边境。为了保家卫国,毛泽东决定出兵朝鲜,在战场上进行了3年大规模的战争,打退了美军的进攻,也赢得了美国的尊重。炮击金门期间,毛泽东在紧守不挑事原则、只打蒋舰不打美舰的同时,也强调指出,“金门海域,美国人不得护航。如有护航,立即开炮”,如果美军侵入我领海、领空,我必须坚决打击。越南战争期间,美国为查明我军事部署和活动,频频派军机入侵我国境内侦察袭扰。1965年4月8日、9日,美机连日侵入我海南岛榆林港上空,我起飞战机进行监视,美机却连续发射导弹攻击我机。情况报到毛泽东那里,他明确指示:“美机入侵海南岛,应该打,坚决打。”“美机昨天是试探,今天又是试探,真的来挑衅啦!既来,就应该坚决打。”在毛泽东的领导下,我空军和海军航空兵紧密配合,前后击落击伤入侵美机30余架,有力打击了美国的嚣张气焰。 材料三 改革开放以来,中国经济迅猛发展,尤其自2001年加入世界贸易组织后,中国对外贸易广度与深度不断增加,一跃成为全世界最大的发展中国家。迅速崛起的中国市场,加之中西方文化政治观念的差异,中美贸易出现摩擦。2017年8月14日,美国总统特朗普下令依据《美国贸易法》“301条款”,单方面对中国是否侵犯美国知识产权展开调查,此举被视为他针对中国采取的第一个直接贸易措施。2018年6月3日,美国决定自当年7月6日起对中国进口的340亿美元商品征收25%关税,同时对另外160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。9月24日美国正式对2000亿美元的中国进口商品征收10%的关税,并表示这一比例将在2019年1月1日上调至25%。2019年5月10日美国对2000亿美元中国输美商品加征的关税正式从10%上调至25%。 面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。在美方公布拟对中国600亿美元商品加征关税后,中方立即决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。在美国决定对华2000亿美元进口商品加征关税之后,中方于2018年8月8日公布了针对自美进口约600亿美元商品加征关税的反制措施。2019年9月1日,美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施,中国就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。 2019年10月12日,特朗普在白宫表示,美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果,美国将暂缓下周15号的对华加征关税。12月15日,为落实中美双方关于经贸问题的磋商结果,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,国务院规定,对原计划于12月15日12时01分起加征关税的原产于美国的部分进口商品,暂不征收10%、5%关税,对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税。 材料四 新型冠状病毒肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病,对全世界是一次严重危机和严峻考验,也是一场全人类与病毒的战争。在中国共产党领导下,全国上下贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,打响抗击疫情的人民战争。经过艰苦卓绝的努力,中国付出巨大代价和牺牲,有力扭转了疫情局势,用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。 疫情中,中国举全国之力实施规模空前的生命大救援,用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院,大规模改建16座方舱医院,迅速开辟600多个集中隔离点,19个省区市对口帮扶除武汉以外的16个市州,最优秀的人员、最急需的资源、最先进的设备千里驰援,在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。各行各业扛起责任,国有企业、公立医院勇挑重担,460多万个基层党组织冲锋陷阵,400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守,各类民营企业、民办医院、慈善机构、养老院、福利院等积极出力,广大党员、干部带头拼搏,人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警奋勇当先,广大科研人员奋力攻关,数百万快递员冒疫奔忙,180万名环卫工人起早贪黑,新闻工作者深入一线,千千万万志愿者和普通人默默奉献。 全国数百万名医务人员奋战在抗疫一线,给病毒肆虐的漫漫黑夜带来了光明。54万名湖北省和武汉市医务人员同病毒短兵相接,率先打响了疫情防控遭遇战。346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线,很多人在万家团圆的除夕之夜踏上征程。广大医务人员用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城,挽救一个又一个垂危生命,诠释了医者仁心和大爱无疆!我国广大医务人员是有高度责任感的人,身患渐冻症的张定宇同志说:“我必须跑得更快,才能从病毒手里抢回更多病人。” 材料五 2020年7月30日中共中央政治局召开会议。会议认为,当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时,国际环境日趋复杂,不稳定性、不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。 西方出现了自工业革命以来的第一次全面颓势,老牌强国云集的欧洲已陷入老龄化深渊,社会结构受到多子化的穆斯林与中东涌入的数百万难民的冲击,经济增长长期乏力,领人类启蒙运动与工业化之先的欧洲日益成为暮气之地,甚至被称为“人类博物馆”。美国也不再是18世纪末《独立宣言》发表时的那个“美国”,央格鲁-撒克逊传统在美国出现式微之势。在移民融合中,白人可能会在2035年前后人口比例中降到50%以下。力挺保护主义、民粹主义与孤立主义的特朗普以“退群”“砌墙”“贸易战”等方式,试图力挽美国霸权之颓势。同时,新兴国家集体崛起,全球政治出现大觉醒,西方发展经验在非西方世界出现“水土不服”,各国根据国情走自己道路之风日盛。国际社会的行为体现出“新中世纪主义”浪潮,非国家行为体如跨国公司、非政府组织、意见领袖,还有“独狼”式恐怖主义者、极端力量甚至智能机器等或好或坏的因素都日趋成为与国家平行的国际形势影响因子。从全球权力重心的角度看,当下也正处于百年未有之大变局,国际领导力继20世纪初之后再次出现洲际式转移。一战后,全球权力重心从欧洲西移至北美,现在,随着亚洲崛起,全球权力重心正在逐渐向亚洲转移,这反映在亚洲国家的市场活跃度、创新研发投入、工业制造规模、电子商务普及度、移动支付普惠性、基础设施便捷化等方面,甚至还包括时尚、旅游、电影、小说等消费文化行业,亚洲的全球号召力与软实力越来越多地使西方相形见绌,以至于出现了集体性的西方焦虑。 材料六 1962年冬,焦裕禄同志怀着改变灾区面貌的雄心壮志,来到了兰考。展现在焦裕禄面前的兰考大地,是一幅严重的灾荒景象。横贯全境的两条黄河故道,是一眼望不到边的黄沙;片片内涝的洼窝里,结着青色的冰凌;白茫茫的盐碱地上,枯草在寒风中抖动。这一年,春天风沙打毁了二十万亩麦子,秋天淹坏了三十万亩庄稼,盐碱地上有十万亩禾苗被碱死,全县的粮食产量下降到历史的最低水平。焦裕禄同志说:“感谢党把我派到最困难的地方,越是困难的地方,越能锻炼人。请组织上放心,不改变兰考的面貌,我决不离开这里。” 第二天,当大家知道他是新来的县委书记时,他已经深入到农田一线调查访问去了。开座谈会,全面了解灾情及其原因,寻找救灾办法。深入到每家每户,了解情况,宣传政策,进行思想发动,进行社会主义教育。他经常住在农民的草庵子里,蹲在牛棚里,跟群众一起吃饭,一起劳动。他在广大群众中间询问着、倾听着、观察着。他听到许多农民要求“翻身”、要求革命的呼声,看到许多村自力更生,奋发图强对“三害”斗争的革命精神,他在群众中学到了不少治沙、治水、治碱的办法,总结了不少可贵的经验。群众的智慧,使他受到了极大的鼓舞,也更坚定了他战胜灾害的信心。通过调查,他感慨万千。他说:“兰考的贫下中农是革命的,他们有改变家乡面貌,由穷变富的强烈要求,就像在1080平方公里的土地上布满干柴一样,只要崩出一个火星,就可以引起熊熊烈火。” 1963年2月,县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争,成立除“三害”办公室。他先后抽调了120名干部、老农和技术员组成一支“三结合”的“三害”调查队,在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。当时,焦裕禄同志的肝病已相当严重,许多同志劝他不要下去,劝他在家里听汇报。他说:“吃别人嚼过的馍没味道。”他背着干粮、拿起雨伞,和大家一起在兰考的原野上日夜奔波。追沙,他一直追到沙落地;查水,他又是查到水归槽。干旱季节,他亲自用舌头辨别盐碱的种类和土的含碱量。在同自然灾害的斗争中,焦裕禄同志不顾重病缠身,忍受着严重疾病的折磨,在风里、雨里、沙窝里、激流里,坚持度过了一百二十多个白天和黑夜,跑了一百二十多个大队,跋涉五千余里,终于摸清了兰考“三害”的底细,全县有大小风口八十四个,经调查队一个个查清,编了号、绘了图;全县有大小沙丘一千六百个,也一个个经过丈量,编了号、绘了图;全县的千河万流,淤塞的河渠,阻水的路基,涵闸等也调查得清清楚楚,绘成了详细的排涝泻洪图。这种大规模的调查研究,使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律,几个月的辛苦奔波,换来了一整套又具体又详细的资料,从而县委制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。为了取得经验,焦裕禄同志亲自率领干部、群众进行了小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验。然后以点带面,全面铺开。焦裕禄同志既是指挥员又是战斗员,同干部、群众一起出力流汗。他给自己规定,把参加劳动作为日常生活的重要内容。下乡时就地劳动;在机关值班时,就近劳动。不论在治理“三害”的土地上,还是在平时田间管理中,他走到哪里干到哪里。群众都把焦裕禄看成是“跟咱一样的庄户人”。通过一年的艰苦奋战,兰考的除“三害”工作取得了明显的成效。 材料七 欧洲人在发现澳洲之前,一直都认为天鹅全都是白色的。然而,在到了澳洲之后,他们竟然发现了黑色羽毛的天鹅,就是这一只黑天鹅,让欧洲人上千年结论彻底被推翻:原来天鹅不仅有白色的,还有黑色的!后来,美国著名投资人塔勒布便以“黑天鹅”事件特指极其罕见,无法预测,但是一旦发生影响足以颠覆以往任何经验的重大事件。 业内人士认为,1997年的亚洲金融危机即为“黑天鹅”事件。泰国政府宣布泰铢与美元脱钩后,当天泰铢就贬值近20%。随后,超出意料的引发马币林吉特、新加坡元、菲律宾比索、印尼盾等下挫。这场金融危机使大部分东亚货币贬值、国际股市暴跌、多国社会秩序陷入混乱、甚至政权更迭。由此可见,了解和防范“黑天鹅”事件,无论是对于个人投资还是社会发展,都是非常必要的。 除了“黑天鹅”,近年来人们还经常提到“灰犀牛”。灰犀牛是非洲大陆上的巨无霸,体重达2-5吨,它平时性情温和,只要不侵犯到它的领域或者挑衅它,基本不会对人或者其他动物造成威胁。但是,一旦某些因素刺激到它,这个庞然大物会朝着挑衅者冲刺过去,这就好比一辆载满沙石的货车,一旦加速,想停就没那么容易了,往往惨剧就是这么发生的。灰犀牛体型笨重、反应迟缓,你能看见它在远处,却毫不在意,一旦它向你狂奔而来,定会让你猝不及防,直接被扑倒在地。它并不神秘,却更危险。可以说,“灰犀牛”是一种大概率危机,在社会各个领域不断上演。很多危机事件,与其说是“黑天鹅”,其实更像是“灰犀牛”,在爆发前已有迹象显现,但却被忽视。 美国次贷危机就是典型的“灰犀牛”事件。当时大家知道“次债”有风险,却并未足够重视。因为投资回报高,“次债”相当一段时期内受到投资者的追捧,表现稳定。2007年房价开始回落,“次债”市场风险爆发,风险被迅速传导到其它市场,最终酿成了史无前例的全球性金融危机。 材料八 长期以来,西方媒体拥有强大的话语权,在国际舆论斗争中占据明显优势。美联社、路透社、法新社三大通讯社几乎占据全世界国际新闻发稿量的80%,全世界国际新闻供稿量90%以上由西方媒体提供。更为关键的是,这些强大的西方媒体还搞强强联合,在重大国际问题与全球议题上,特别是在对付非西方、广大发展中国家的议题上,协同配合,常常保持一个语气、一个声音、一个腔调。正因如此,非西方国家在国际舆论场上很难发声,发出声来往往也没人关注。很多研究资料都曾提到,在海湾战争中,全世界都在传播由美国有线电视新闻网CNN拍摄的画面,CNN创始人特纳夸下海口:“CNN的镜头摇到哪里,安理会的议程就讨论到哪里。”与此相对应,伊拉克完全被消音,国家政权被颠覆,而作为对伊实施武力讨伐借口的“大规模杀伤性武器”,尽管后来被证明是美国情报机构与西方媒体联手撒下的弥天大谎,也无法追究他们的责任。 “颜色革命”是21世纪以来美国对其它国家民主输入、更迭政权、实现战略目标的重要手段。从独联体国家和中亚地区蔓延开来的“颜色革命”,在多国造成了社会动荡、国家分裂乃至冲突战争的严重后果,威胁地区稳定和世界和平。近几年,特朗普政府和美国右翼势力大力推动“颜色革命”干涉他国内政、实施霸权主义,增加了我国外部环境复杂严峻的程度。一些西方敌对势力总是披着所谓“民主、人权、平等”这种“美丽的外衣”,借种种经不起历史检验、实践检验的“荒唐借口”,运用不合理、非道义的卑鄙手段和行径,来搞乱一个国家、一个地区。美国搞“颜色革命”,手段、程序、逻辑都很清晰:首先,让世界一切国家都崇拜西方的标准,向西方标准看齐。其次,用西方的标准来检验他国的发展道路,然后让那个国家得出结论:西方的月亮比其他国家的圆。既然西方的月亮比较圆,其他国家的月亮就比较缺,这就为历史虚无主义提供了理论基础,从而否定他国历史、文化、传统。最后,就是文化攻心、思想集体,攻破他国的思想长城。 材料九 作家郁达夫说过:“一个没有英雄的民族是不幸的,一个有英雄却不知敬重爱惜的民族是不可救药的”。2018年十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过英雄烈士保护法,全面加强对英雄烈士的保护,维护社会公共利益,弘扬社会主义核心价值观。《中华人民共和国英雄烈士保护法》自2018年5月1日起实施。英烈保护法强调,以侮辱、诽谤或其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 近些年来,自媒体的兴盛发达,让网络世界里的声音难免良莠不齐,泥沙俱下。为了追求点击率、粉丝量,一些自媒体不顾法律法规和良知底线,使尽各种招数。有的网民为了吸引眼球,也尽出歪言怪论。比如,2019年3月30日,四川省凉山州木里县发生森林火灾,27名森林消防员和3名地方干部群众在救火中不幸牺牲。各界群众纷纷自发地以各种方式沉痛悼念英雄们。然而,少数网民竟公然在网上发帖恶意诋毁、侮辱在火灾中牺牲的消防英雄及其家人,其言论极大地伤害了国人的感情。福建省南平市顺昌县的黄某某于4月2日至4月5日期间多次使用QQ及微信账号在10余个群内发表不当言论,辱骂牺牲的烈士,造成了极其恶劣的影响,严重侵犯了英烈的名誉和荣誉权。陕西省榆林市张某于4月1日在新浪微博发表不当言论,侮辱四川凉山因救火牺牲的英雄烈士,造成了极其恶劣的社会影响,损害了社会公共利益。事发后,陕西省榆林市的张某被检察机关提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令其在全国性媒体发表道歉声明,就其侵害英雄烈士名誉的行为,向四川省木里县火灾中牺牲的英雄烈士家属公开赔礼道歉,消除因其不当言论引发的恶劣社会影响。福建省南平市顺昌县人民法院判决被告人黄某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑七个月,同时在国家级媒体上书面公开赔礼道歉。 材料十 统一战线就其广义而言,是指不同社会政治力量在一定条件下,为了一定的共同目标而建立的政治联盟或联合;就其狭义而言,是指无产阶级及其政党的战略策略,主要是无产阶级自身团结和同盟军问题。在中国革命、建设和改革的各个历史时期,统一战线都是中国共产党的一大重要法宝。统一战线的根本问题,是无产阶级解放运动的自身统一、坚持无产阶级的领导权和团结同盟军的问题。中国共产党人在长期的统一战线实践中,把马克思列宁主义的普遍原理与中国的具体实际相结合,逐步总结出一套具有中国特色的统一战线理论和政策:在统一战线中牢牢坚持中国共产党的领导权和独立自主原则;以工农联盟为坚固基础,争取、团结农民和其他劳动人民以外的广大非劳动者同盟军;创造性地将中国资产阶级区分为官僚买办资产阶级和民族资产阶级两部分。在民主革命阶段将民族资产阶级作为直接同盟军,并且利用官僚买办资产阶级内部矛盾,与其一部分结成暂时联盟,将其当作间接同盟军;坚持同资产阶级又联合又斗争的政策,同官僚买办资产阶级斗争时,强调执行有理、有利、有节的原则。在社会主义改造时期,对民族资产阶级实行赎买政策,并把改造所有制与改造人巧妙地结合起来。在社会主义革命与社会主义建设时期,仍然坚持同各民主党派和党外人士建立“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的亲密合作关系,并以人民政治协商会议作为统一战线的组织形式。党的十一届三中全会以后,我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,爱国统一战线成为有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华服务。 毛泽东同志在著名的《论十大关系》一文中指出:什么是国内外的积极因素?在国内,工人和农民是基本力量。中间势力是可以争取的力量。反动势力虽是一种消极因素,但是我们仍然要做好工作,尽量争取化消极因素为积极因素。在国际上,一切可以团结的力量都要团结,不中立的可以争取为中立,反动的也可以分化和利用。总之,我们要调动一切直接和间接的力量,为把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。 材料十一 2019年9月3日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话,他指出,社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务,都要勇于担当、攻坚克难,既当指挥员、又当战斗员,培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。 2020年8月24日,习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会,他指出,当前新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。国内发展环境也经历着深刻变化,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的要求不断提高。 问题一 根据“材料2”到“材料9”的内容,概括“斗争”的不同类型并简述主要特点。(20分) 要求:概括准确,条理清楚,语言精练,字数不超过300字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,在非指定位置作答或用铅笔作答的,成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时,不得使用本人姓名,答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.回顾多年前集中爆发的严重医患纠纷事件,2009年的6月似乎是医生的“劫难月”。当月,全国各地见诸报道的暴力医闹事件,其发生之频繁、性质之恶劣,令闻者无不愕然。 6月1日:河南武陟县妇幼保健院 一名孕妇生产时发生羊水栓塞,由于抢救不及时,不幸身亡。院长杨更林被死者家属强迫披麻戴孝,在亡者灵前磕头哭丧,直到被打得倒地不起。 6月8日:杭州市第一人民医院 一个被确诊为喉癌近两年的19岁女孩,在该医院突然跳楼身亡。死者家属率众要求补偿不成,将院长打致肋骨多处骨折。 6月11日:武汉市江夏区疾控中心 当班护士朱雪英颈部被人砍伤,抢救无效身亡。疑凶称,两个月前朱雪英给他注射的狂犬疫苗是“毒血”,致使他肚子疼。 6月16日:北京大学第一医院 因患者要求出具的诊断证明与医院诊断不符,医院拒绝出具假证明,患者母亲将一女医生连刺五刀。 6月21日:福建南平市第一医院 患者杨俊斌在该医院医治后死亡,其家属组织大批人围攻医院、挟持医生,并将一名医生捅伤。最后却是由医院“补助”死者家属21万,同意不追究对方的刑事责任。 6月27日:福建三明市第一医院 一名患儿在该医院死亡,患儿父亲率众扣押当班的医生,该医生无奈从医院的五楼跳到四楼的空调外挂机上,然后再跳到三楼的平台得以脱身。 6起医闹事件共造成近20名医务人员伤亡,这年的6月因此被称为医生的“黑色6月”。 虽然近年来医闹事件的发生不像当初那么频繁,但作为医患关系矛盾爆发的火山口,只要医患关系没有真正解决,“医闹火山”爆发的问题,就始终会严肃地摆在公众面前。 2.当了两年多的“医闹”后,河南省郑州的张某决定金盆洗手。他曾有过如下的自述: 两年前,我右手小拇指骨折了,可乡卫生院的大夫把我的小拇指接坏了,导致小拇指不能弯曲,我只好自认倒霉。2006年10月,我遇上了同乡老李。老李跟我的遭遇相似,也遇上了医疗事故,可他组织了一大堆的亲戚朋友,堵了医院两次门,结果拿到了1万元赔偿金。那是我第一次知道当“医闹”可以索赔。不久后的一天,老李找到我,让我帮别人“闹医”,一天给100元钱,如果介绍其他人入伙,还可挣到10元的中介费。从那时起,我开始了“职业医闹”生涯。我们的方法其实就几种,一般就是围攻医院、堵塞医院大门、殴打医务人员、打横幅喊冤、将尸体停放在医院等。 有时我也在想,家属方面为什么偏爱找我们去医院闹闹而不愿意上法院呢?死者家属往往特别排斥医疗事故鉴定,比如,在一起医疗纠纷中,死者家属不能接受尸体被破坏,拒绝接受医疗事故鉴定,只希望医院能够给一定数量的钱来平衡心理。而医院则坚决要求照章办事,或者鉴定,或者起诉,否则“一分钱也不给”。在我看来,如今的医院为了自己的利益,经常透支患者对医生的崇敬和信任,偏离了自己的职业宗旨。个别医院还把患者的病痛当成敛财良机,利用自身优势,加重患者的负担和痛苦。人们通过各种途径,听说过太多令人啼笑皆非的“医疗鉴定”,同一事件不同鉴定结果相互打架的情况也是屡见不鲜。 谁都知道,医疗部门与鉴定部门的关系形同鱼水。对于普通百姓,尤其是来自农村地区的患者及其家属来说,通过事故鉴定进而诉讼索赔的过程太漫长、成本太高、希望太渺茫,他们打不起官司。在他们的眼里,律师和法庭远不如找上门来的职业“医闹”靠得住、来得快。 谈及为什么决定痛改前非,他说,因为自己的父亲得了一场大病,急需动手术,但医生建议转院,理由是曾经接诊过一例相同的病例,但手术后被患者雇来的“医闹”折腾得够呛,最终医院赔钱,主刀医生和麻醉师被罚,所以害怕再被“闹医”,不敢做手术了。自己从事的“职业”竟间接让父亲遭受了痛苦,张某深受触动,决定从此不再参与“闹医”。 为何有患者家属宁愿雇人“医闹”,也不走正常的法律程序?某医院一死亡患者的母亲称:“我们农村人不懂怎么告,别人说了,找个律师告完,就算医院赔了钱也让律师要了。”该院院长吴某说,医院多次和家属接触,建议他们去做医疗鉴定,甚至可以把医院告上法庭,可每次商讨后几个至亲的亲人都不敢拍板,总说要跟家人商量,商量结果就是“不懂告、没时间、没精力、没钱”,连医院说愿意拿出5000元给家属作为生活和请律师的费用,家属都不肯接受。 3.随着我国法制建设的不断加强,按照国家颁布的法律、法规及规章,我国解决医患纠纷的方式已处于多元化状态。 当发生医患纠纷后,如果所发生的医疗事故没有给患者造成过大伤害,或者事故责任明确,双方争议不大,或者医患双方比较理智,能较好、较客观地对待医疗事故及争议,则经双方友好、冷静协商,自行解决纠纷。这是最好的解决医患纠纷的方式。但是,更多的是这样的例子:一位律师曾接手过一个医疗事故维权案,考虑到病人在治疗过程中没有注意收集证据,目前取证困难,与医院对簿公堂的话,胜算的把握不大,而院方确实有一定过错,给病人造成了不可逆转的伤害,因此他想为病人申请调解。但医院相关负责人均避而不见,无奈之下,律师授意病人家属组织亲戚及乡亲三四十人到医院静坐,结果医院负责人迅速出面,并答应了患者家属的绝大多数合理要求。 2002年9月1日,国务院颁布了《医患事故处理条例》,把医疗行政机关的行政调解作为解决医疗纠纷的必经程序,即发生医患纠纷后必先经医疗行政机关行政调解,否则不得提起诉讼,这就使行政调解成为医患纠纷诉讼的前置程序。这样一来,作为医院的上级主管部门,在医院出现医疗纠纷后,卫生局等部门可以尽早掌握情况,对医院起到监督敦促的效果,同时也能在一定程度上维护患者的合法权益。但调解时需要卫生鉴定机构进行鉴定,而其成员大多来自当地医疗机构,那么负责鉴定的专家组与医方的关系显然非常紧密。大家都是同行,今天我给你鉴定,保不齐明天就得你帮我鉴定,我给你方便,自然你也会给我方便,都是自己人,何必较这个真儿,如此也就容易出现睁一只眼闭一只眼的情况。这样的鉴定体制,也难免让患者及其家属心存疑虑。 经行政调解,医患双方还是不服,就只能由法律来解决问题了,会有一方提出诉讼。法律的显著特点就是公正性和权威性,但打官司是要花费不菲钱财的,而且走完法律程序,也是要花时间等的。大庆市直属机关电梯工陈桂芹在大庆油田总医院接受开颅手术时,因手术室中途停电半小时,导致其成了准植物人。9年后,当时手术中的医生都出面作证,这起医疗事故情节明了,但6年过去了,医患双方在反复上诉中仍没等来最终判决。人们渐渐发现,这一文明的武器,其实很多人并不一定能承受。 4.有研究发现,在2000年至2006年全国各地的100起医患纠纷中,几乎都存在患方向医方发起的暴力行为,其中99例为患方的单方面暴力。而医方的姿态多为回避、忍受,力求避免与患方发生正面冲突和暴力对抗。 一名内科住院部的临床医生对记者说,在医患冲突出现的时候,院方只有责任向患者指明道路——患者家属应该以什么样的方式来解决这个问题才是最恰当的,至于患者家属要怎么做,院方是管不了的。如果闹得超过了法律、人情、社会道德所能容忍的范围,那也应该由相关部门出面,按照相关规定,对其进行相应处置。但警方甚至政府部门的出面,并不像医院希望的那样。在大多数医闹事件中,人们明显感到医院甚至政府部门的无力,福建南平的医闹事件就是一个典型的例证。 大批警察来到南平市第一医院,却始终只是“待命”,“维持秩序”。在警察“待命”的情况下,医务人员只有自己冲进去救被围困的医生,而后在冲突中一名医生身中6刀,10余名医生、护士不同程度被砍伤。最后,市政府经研究决定,责成医院赔款21万元,不追究双方任何责任。这一事件的反向激励效应不言而喻。 早在2006年,卫生部就表态要坚决打击“医闹”。《医疗事故处理条例》也有规定:“以医疗事故为由,寻衅滋事、抢夺病历资料,扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗事故技术鉴定工作,依照《刑法》关于扰乱社会秩序罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予治安管理处罚。” 但群体性事件就像悬在所有地方政府头上的“达摩克利斯之剑”,地方政府在处理医闹事件时总会束手束脚,有时候甚至不惜牺牲医院利益,唯求尽快平息事态。如是,医闹事件非但未见遏制,反而愈演愈烈。 种种羁绊之下,医方节节退让,“医闹”频频得手。这种逻辑的传播,使得越来越多的人在遇到医疗纠纷时,起而效仿“医闹”,而不是去走合法途径维权。一些社会闲散人员更是从中看到商机,挑拨医患矛盾,无理也要闹三分,从而谋取非法利益。 医闹事件中,患方往往被归为弱势一方,闹事者也往往强调自己的弱势地位,无论是“我们不懂医,鉴定了也听不懂那些医学术语”,还是“鉴定有个屁用,还不是医医相护”,都成为“医闹”破坏社会秩序的借口。因此,一旦出现“闹医”行为,因害怕强硬手段激化矛盾,引发大规模涉政群众性事件,地方政府一般不敢采取法律手段惩治违法“医闹”。为了顾全稳定的“大局”,通常在“以人为本”的托辞下,建议医院以“人道救助”等名义给予闹事者一定补偿。这样做虽然保住了一时的“大局”,却失去了控制事态发展的主动权。像福建南平处理“6?21”医闹事件的做法,就不是法制政府应有的做法,这样的处理方式,广大民众不理解,甚至出现了怀疑的态度、质疑的声音。北京理工大学法学院副教授于兆波指出,片面强调向弱势群体倾斜是有局限性的,它可能导致政府公权力的滥用。保护弱势群体,可以在立法时向弱势群体倾斜,但在执法时应该体现法律面前人人平等,过度保护可能会导致反向歧视。明明触犯了法律的行为,却被权力“放过”,无论是出于什么原因,都折射了权与法之间的一种尴尬处境。 5.虽然已经过去了9年,但2006年哈尔滨医科大学第二附属医院的天价药费事件,至今仍被国人赋予标本意义。74岁的患者翁文辉,在哈医大二院住院67天,花费550万元。盐水曾经一天用了106瓶,再加上葡萄糖、血,约合200瓶瓶装水;胸腹水常规检查,在翁文辉去世后还出现了两次。如今回顾这一事件,其震撼效果丝毫不减。 医疗改革以来,为了创收,各个医院纷纷“高招”频出,科室承包、高收费、乱收费、过度医疗、药品回扣,等等,关于医疗腐败的诸多报道不绝于耳,一次次考验着人们的承受力,甚至连很多医院的内部人士都看不下去了,纷纷出面揭发。来自医院内部的爆料,信息更触目惊心,也更有说服力:有的医院规定,开药、检查、收治病人等都与医生收入挂钩,检查项目中可以提成。因此,大多数医生无论出于自愿或是无奈,想要出淤泥而不染都很难。 就医难、就医贵,社会上的每一个人都可能是医疗腐败的最终买单者。医疗腐败的存在,让人们时刻担心自己会不会成为下一个受害人。出于这种心理,人们能不对医院、医生产生抗拒和防范吗?医患关系在种种医疗腐败的传播中愈加紧张。 诚然,中国公立医院原本应是非营利性机构,但政府财政补偿不足,医院不得不拿公益性的机构搞创收。当公益与效益这一对矛盾体相遇时,必然有一个受伤。而医院、医生作为这一体制最具体的代表,体制压力下的直接操作者,刚好是人们直接面对的现实对象,因此,一旦发生一点医疗纠纷,那就像积蓄已久的火山口终于找到了火药引子…… 在医生安全得不到保障的前提下,一些医院不得不八仙过海、各展神通,其措施五花八门,让人啼笑皆非。有请警察当副院长的,有聘请会武术的医生的,有医生、护士戴头盔上班的,有给医院安装电子眼和暗门的,甚至有找“黑道”以黑治黑的。但这些躲、防的办法,归根结底是被动的,有的甚至是违规的,这也衬托出了医院的无奈和无力。医生每天接触的人形形色色,尤其是当有些人“闹医”成为一种习惯甚至职业时,医生不得不处处小心谨慎。但防范得再怎么严密,对于存心“闹医”的人来说,还是有很多空子可钻。或者那些人根本不需要什么空子,“只要是在医院死了人,就得拿钱来”。抬来时血都凝固了的车祸伤者不治身亡,在“医闹”口中成了医院救治不力的结果。 这些图一己之利的“医闹”,威胁着医生安全的同时,也冲击着医生的信心。尽管医生们就业时曾经宣誓,为救治病人勇于承担风险,但在现实面前也难免畏缩起来。防卫性的治疗手段是一种比较安全的做法。为降低自身风险,有时候医生会不敢接手危重病患,一般性治疗中穿插着各种检查、自愿性签字等。但在患者感到医疗效果欠佳、负担过重时,又加重了本已紧张的医患矛盾。 6.2001年诺贝尔经济学奖颁发给对信息不对称问题作出贡献的三位经济学家。他们研究认为,信息不对称可能通过“逆向选择”作用给社会带来不利影响。在医患之间,患者由于缺乏医疗知识,可能自愿选择的治疗方案和医生,都不是治疗其病情的最佳方案和人选,而只是符合他自己的主观意愿和感觉。古代名医华佗为曹操治病反被杀,就是“逆向选择”的一个例证。华佗向曹操推荐,“开颅”手术是治疗他头痛的最佳方案。但曹操却认为华佗要加害于他,于是下令处死了华佗。在现实中,我们经常可以看到,患者在选择就诊医生和方案的时候,更倾向于选择表面上态度好的医生、自己理解的治疗方案。 由于信息不对称,社会对医生的绩效考核和医生在治疗方案的选择上,更倾向于选择很少发生纠纷、患者易接受和理解的医生和治疗方案。一些可能效果好但是成功率还在统计中的方案不被采纳。医学水平的提高是伴随着不断实践的,如果长此以往,又怎能开拓医学发展新空间呢? 最大限度地减少意外的医疗纠纷,提高病人的知情权和配合度,很多时候就靠医生跟病人及其家属的沟通和交流。 医生周某曾经遇到一位著名医生到他们医院上课。下午一点半的课,老医生迟到了,一上台就连连道歉。他迟到的原因却给在场的年轻医生们上了最重要的一课——老医生刚从自己所在的医院接诊完病人赶来,连饭都还没吃。通常著名医生每半天接诊的病人数是固定的,但因为老医生对每个病人都不厌其烦,务求详尽了解每一个病人的病症,尽量解答每一个病人的问题,所以每次坐诊完早已过了下班时间。周某感叹,现在可不是每个医生都能做到这样啊! 但周某的同事小梅接口道,关键是医学上的东西很专业,很难讲清楚。我们大学5年,实习3年,才有资格当一名执业医生,但有些人一知半解的,还非跟你争论。对于没学医的人来说,有些问题不可能说得清楚。“我一向反感不懂医的人来了解这些事情。”周某说,有时候的确如此。比如有人伤口大出血,但输血后还是死于失血性休克,这时候家属就不干了,“输了血的为什么还说病人死于失血性休克呢?”而实际上,失血性休克死亡可能由多种原因引发,不一定仅仅靠输血就能避免。 7.医生也有无力回天时。走进护士站,Z医生顺手拿起一本病历,边翻看边说,医生的工作本身要求不能出差错,现在医院更是要求严格,就连病历上都不能有一点涂改,“哪可能嘛!谁也不是神仙。” 医患纠纷中,对医生的指责近乎苛刻,但是,有些病医生也是无力回天的。而且人体的复杂性使得同一种疾病在不同人身上的治疗情况也差异巨大,因此完美的治疗记录几乎找不到。比如高风险的先天性心脏病手术,级别再高、技术再先进的医院,也避免不了手术死亡率。Z医生曾经从学术资料上看到,目前,先天性心脏病的手术死亡率较好的水平控制在2%—5%,最好的也只能控制在3%以下。 在医学界,这种情况也许是正常的。但哪怕是这低于3%的概率,发生在任何一个家庭上,那都是100%的悲剧。而如果家属对此不予理解,一场医患纠纷总是在所难免。 不签字不手术不等于铁石心肠。不是医生铁石心肠、见死不救,而是有各种各样的规定要求,在这些条例规定的框框里,执业医师签的每一个字,做的每一个动作,说的每一句话,都是要负责的,没有谁敢感情用事。这也是医生的职业素质。救死扶伤是医生的天职,但医生却不是万能的。在医疗保障体系、社会救助制度、相关法律法规等尚未健全的情况下,单靠医院、医生的一己之力,不仅杯水车薪,而且往往难以为继。开了这个先例,今后类似的状况就会源源不断。加上很多医生在实施人道救助后却自吞苦果,使得今后再遇到类似的事情便更加左右为难。 普外科一位年轻的医生在值班时收治了120送来的一名重伤车祸患者,患者已经昏迷,身上也没钱。打电话请示医院领导,领导要求先抢救,于是医生签字从血库和药房拿血拿药,给病人做了手术,保住了性命。两周后,病人可以出院了,但面对两万多元的治疗费,病人说家里穷,没钱;而肇事者还没有被抓到,赔偿拿不到;联系民政局,说病人精神正常,不是“三无”人员,不归他们管。正在医生焦急万分的时候,病人跑了。按照医院的惯例,医生签字的费用就要从签字医生的工资里扣除。 医生眼中的“医闹”。医生专业网站“丁香网”曾就“医闹”问题在医生群体中做了调查。结果显示,在当今的医疗环境下,一旦遇到非常危重的病人,即便是医院完全有条件救治的,实行“救人为先、立刻救治”的医生比例也只有15%。这是一个历史的低点,也明显违背了卫生部的要求。遭遇此类情况,27%的医生选择“防止病人愈后不佳引起的纠纷,将其转诊到上级医院”;57%的医生选择有保留的救治——“要救治,但是要反复和家属强调危险性,谈话录音,尽最大可能保护自己”。另外,现在医院在医患纠纷赔偿处理中常常要求科室医生负连带赔偿责任(占81%)。25%的受访医生表示,如果自己遇到了“医闹”,并且被医院要求连带赔偿一定金额,一定会通过给其他患者多开药或多开检查项目等方式来弥补损失。还有30%的受访医生表示要看赔偿金额是多少,少了就自认倒霉,多了则拿别的患者弥补。由于“医闹”威胁到医院的正常秩序,甚至威胁到医生的人身安全,90%的受访医生呼吁国家立法保护自己的正当权益,让“医闹”承担该负的责任。同时,医生们还期望医院,特别是院领导,能够站出来捍卫员工的利益,不要做无原则的妥协。多数医生对政府在医患纠纷中息事宁人的做法不满,认为不问是非曲直一味求稳定,得到的稳定一定是暂时的,隐患却是在继续滋生的、长远的。 8.“在公力救济和社会型救济不足、个人严重质疑医疗过程和效果时,患方采取的近似于‘报复’性质的私力救济。” ——专家眼中的“医闹” “总的原则,就是绝不允许因为处置不当引发更大的矛盾。将医患间的纠纷,转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾。” ——福建南平医闹事件中,某公安局副局长 “面对‘医闹’,警察不对设灵堂的家属采取强制措施,医院也能理解。但是最后政府出面调解,医院有理没理,都要赔钱给死者家属,就会让社会误以为‘医院一定有错’。” ——某医院党委副书记、办公室主任王某 “由于此次医闹事件,本来和我院已签订就业意向的10余名硕士研究生纷纷来电,对我院的医疗环境表示担忧,其中3名硕士明确表示不会来我院就职,请我院另请高明。” ——转述自南平医闹事件结束后,当事医院出具的一份半正式声明 “如果有下辈子,我们坚决不做医生。我们做着神圣的职业,却被你们一遍遍唾弃成魔鬼。我们做得好,你们视而不见、忽略不计;我们有过失,你们就用放大镜看我们,肆意夸张、大肆渲染。我们也是娘生父母养,凭什么要受这气?!我们也有家庭,上有老下有小,却干着辛苦的工作,拿着微薄的收入,还要提心吊胆地过日子,生怕一不小心就被辱骂、投诉、殴打、砍杀,正所谓‘赚着卖白菜的钱,顶着卖白粉的罪’。” ——一位院长的心声:下辈子绝不做医生 据了解,按照广东省物价局的规定,目前省级的医疗事故鉴定费为4500元/例,而地市级则为3500元/例,在申请鉴定的时候就得由申请人支付。 ——医疗鉴定费用一窥 三、作答要求 (一)假如你是某市卫生部门的一名工作人员,就医患纠纷问题收集到如上资料,请结合给定资料,就其中“医闹”问题的形成原因汇总一份调查报告供领导审阅。(20分) 要求:汇总全面,分析恰当,不必拘泥于格式,字数不超过350字。 (二)结合给定资料,概括医患纠纷中集中爆发的医闹事件造成的严重后果有哪些。(15分) 要求:全面准确,条理清晰,语言简练,字数不超过200字。 (三)处理医患纠纷,加强双方沟通理解很重要。某医院拟向社会发出一封公开信,以增强社会大众对医院的理解。假如你是该医院宣传科的工作人员,请结合“给定资料7”和自己的认识,写一份公开信的提纲。(25分) 要求:主旨突出,简明扼要,字数不超过250字。 (四)结合给定资料,围绕医患纠纷中出现的问题,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]材料一 2020年7月21日,习近平总书记在企业家座谈会上的讲话指出,打造市场化、法治化、国际化营商环境,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护,形成长期稳定发展预期,鼓励创新、宽容失败,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度,支持企业更好参与市场合作和竞争。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者,要更多提供优质公共服务。 “入驻G市的是对了!”源发科技有限公司总裁廖总说。G市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”,为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。 源发公司聚集着一批轴承研发人才,这样平均年龄不到30岁的年轻人,是源发公司创新实验室的研发团队。创新实验室柳副主任说:“自2019年9月起,实验室研发团队已开始组建,成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”“加入这支团队的人虽然大多非常年轻,但都有很强的家国情怀、希望做出世界级的科研成果,让国家在轴承领域占据先发优势。” 2018年起,源发公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为,这家中国公司的快速成长,源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。 “市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬,甘当企业的服务者而非指挥官,始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠,这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。 柳副主任说:“我们成立创新实验室,要做的是‘从0到1’的原始创新研究,而不是在别人已有的技术基础之上做一些局部突破,要开发出自己的‘黑科技’,破解‘围猎’难题,促进我国轴承科技实力的整体提升。”“虽然我们身处三线小城,但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至2019年年底,该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计5397项。 “我留学时,就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。G市不但环境优美空气清新,而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海龟王博士说。为了给高科技人才提供更加便捷、舒适的居住环境,确保员工安心工作、扎根当地,G市建设了人才公寓。公寓与市重点小学仅一路之隔,配套设施完善,王博士和源发公司的许多同事就住在公寓。她表示:“从国外大学转到G市工作,我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计,让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧,前景又可期,剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。” 王博士说,G市的科研氛围非常好,定期会有“学术交流日”。大家在分享交流过程中,往往会碰撞出一些非常有意思的结果。在2020年8月举行的“学术交流日”上,她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说:可以帮助做一些基础原理的确认工作。经过几次改进之后,大家发现这个东西还挺有价值的。目前,相关专利的申报工作已经启动。有这样的环境,有这样的团队,对一个喜欢科研工作的人来说,夫复何求。”王博士说。 G市企业发展局局长表示G市没有“官老爷”,只有“店小二”围绕金融、人才、技术、管理等需求,提供一站式综合服务,当好企业的管家,为企业提供适宜生存和高质量发展的生态系统,打造一个发展前景更加美好的G市。 材料二 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业,曾有过很长一段的高光时刻:1992年创办后,业绩一路高歌,旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品,缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今,仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现,仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品,而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山,但鲜汁属于可替代产品,消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者,仙路的第一代产品主要来自外国技术转移,借助中国经济快速发展和繁荣的东风,大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是,一直以来,它主要依赖代工思维做品牌。如今,旗下主要品类经过多年发展,市场已经接近饱和,产品很难再有增量,业绩下滑是在所难免。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境,仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017年,仙路一度推出了50多个新产品,几乎每月都有新产品上线,覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品,不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说,面对庞大的市场,如果不尽快找到第二增长点,则很容易在品牌优势耗尽后,走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司,是一家老牌的制造企业,产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝,董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。 “以前的牙刷,化纤丝都是圆柱形的,触感和舒适度都不好,我们将圆柱改成圆锥,变得更加柔软,且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨,而是需要一系列复杂的工艺流程来打造,看似很小的行业,却需要很强的专业支撑。90年代初,国内市场对此类化纤丝的需求量非常大,但全部依赖进口,且价格昂贵。 1993年,陆建国毅然选择下海,创办了国欣家居,立足新材料方向,做国产化替代。经过不断学习、实践,陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适,并先后拿下了许多知名公司的订单。 牙刷丝领域站稳脚跟后,国欣家居将目光瞄向了刷丝原理都是相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候,陆建国发现,质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料,原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一,实际上油漆是水性还是油性,刷的是墙面还是地板,对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路,国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝,并拿下了油漆行业的数家大客户。 陆建国告诉记者,公司每次产品的更新,都是有契机的。2007年一家合作伙伴因企业战略变化,欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机,但是从只生产其中的丝,到生产整个刷具,这样的转型能否成功?经过反复的考量,国欣家居决定接受这个挑战。 陆建国告诉记者,国欣家居如今能够在市场如鱼得水,与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班,并非我的本意,毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作,可是偶然间看到的一幕,让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了,看到父亲戴着老花镜,还在跟客户打电话,说着并不流畅的英语,两鬓已经斑白,真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历,让陆欣跟着父亲一起闯市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬,女儿胜在国际视野,两人互补联合,拿下了不少国际大单。 对于国欣家居的未来发展,陆欣也有自己的考量:“之前提到中国制造,大家的第一反应就是价格便宜,实际上不是我们做不出好产品,而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤丝行业的精耕细作,陆欣看到了匠心的价值,她希望自已将来能够搭建一个平台,把好的资源整合起来,共同打造优质的产品。从产品部件,到生产成品,再到布局产业链,国欣家居在父女二代接力中也在发生着“蝶变”。 材料三 “你好小福,我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关,向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种,您选哪一种?”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的,稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿,福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭,一路小跑,来到孙奶奶的家。“对我们老年人来说这个太好了!我不会用手机,现在只需要对机器人发个语音指令,立马有人上门。”孙奶奶说。 变化,缘于智慧养老服务平台的建成。2019年,坐落于F市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风,F市抓住信息化先机,积极拥抱数字浪潮,从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划;从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业;从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……F市的“神经网络”正在加速形成,一个能看、能用、能思考的指挥中枢,既连接起经济、生态、交通、公共安全、城市治理等信息数据,也能打通司法、安监、消防、环保等条状业务系统,“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月,F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时,园区内的研发楼宇只有寥寥几栋,产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今,东区软件园产业发展突飞猛进,总收入已超千亿元。F市汪副市长说,在空间布局上,F市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网产业园——南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带,带动关联产业发展。 一座城市留给人们的印象,不能仅仅停留在拥有鳞次栉比的高楼大厦,更应让生活在其中的人感到温馨、舒适和便利。在推进“数字城市”建设过程中,F市坚持人民城市为人民的发展理念,不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用服务。“易民”App是F市全力打造的数字惠民品牌,居民足不出户轻点手机App,日常生活用品最快10多分钟送到家,出门购物、地铁进站,“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来,该App已发展成F市移动互联网的统一便民入口,为市民提供各类高效的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。 打开F市数字城管系统,一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心,工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。通过建设城市供电智能巡检系统,由传统人工巡视需20天才能完成的工作量,目前只需要2小时。“超级大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网,全息感知的十字路口可智慧监测交通压力,实现点对点快速处置堵点。 “数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时,也为F市改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑,实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘,让生产更高效智能;福仙茶业集团建立了物联网追溯体系,对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。 产业更兴旺,城市更智慧,生活更美好。目前,数字经济占F市地区生产总值的比重提高到45%,数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来,F市市委李书记说,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。“数字城市”的建设是民之所望、施政所向,F市将更好地使用数字技术,不断释放数字红利,让人民群众畅享数字城市建设成果。 材料四 1949年3月23日下午,西柏坡阳光明媚,毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来,正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山,意味深长地说:“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道:“我们都应当考及格,不要退回来。”毛泽东坚定地说:“退回来就失败了。我们决不当李自成!我们共产党人进北平,是要继续革命,建设社会主义,直到实现共产主义。” 2013年7月,习近平总书记在河北省调研时指出:“当年党中央离开西柏坡时,毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了,我们取得了巨大进步,中国人民站起来了,富起来了,但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂,应该说,党面临的‘赶考’远未结束。” 在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平总书记再次强调:“这场考试还没有结束,全党同志一定要不忘初心、继续前进,永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。” 2020年10月,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说,“五年计划”是党治国理政的重要方式。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”,到2020年“十三五”规划完成,一个又一个五年,诠释了不同时期的历史标识,推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能抵达。第二个百年奋斗目标开启、“十四五”规划开局、构建新发展格局、注重需求侧管理、增强产业链供应链自主可控能力、强化反垄断和防止资本无序扩张、加强科技战略支撑、扩大高水平对外开放……新的征程,重任多多,期待满满。 《管子·乘马》言:“是故事者生于虑,成于务,失于傲。不虑则不生,不务则不成,不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途,但要坚信的是,一往无前、永不止步,谦虚谨慎、戒骄戒躁,从来都是成就伟大事业的最正确姿态。 问题一 根据“给定资料1”,请概括G市在营造良好的营商环境方面做了哪些努力。(15分) 要求:全面、准确、有条理;不超过200字。 问题二 根据“给定资料2”,请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”,而国欣家居却能实现“蝶变”。(20分) 要求:表述准确,条理清晰;不超过300字。 问题三 省里召开“数字城市”建设座谈会,F市被邀请做经验介绍。假设由汪副市长参加此次会议,请根据“给定资料3”,为汪副市长拟写一份发言提纲。(25分) 要求:紧扣资料,内容全面;层次分明,有逻辑性;不低于400字。 问题四 请深入理解“给定资料4”中的划线句子“是故事者生于虑,成于务,失于傲。不虑则不生,不务则不成,不傲则不失”,联系实际,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(40分) 要求:自选角度,立意明确;思路清晰,语言流畅;总字数1000-1200字。
[问答题]材料一 1949年3月23日下午,西柏坡阳光明媚,毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来,正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山,意味深长地说:“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道:“我们都应当考及格,不要退回来。”毛泽东坚定地说:“退回来就失败了。我们决不当李自成!我们共产党人进北平,是要继续革命,建设社会主义,直到实现共产主义。” 2013年7月,习近平总书记在河北省调研时指出:“当年党中央离开西柏坡时,毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了,我们取得了巨大进步,中国人民站起来了,富起来了,但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂,应该说,党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说,“五年规划”是党治国理政的重要方式,也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”,到2020年“十三五”规划完成,一个又一个五年,诠释了不同时期的历史标识,推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 《管子·乘马》言:“是故事者生于虑,成于务,失于傲。不虑则不生,不务则不成,不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途,但要坚信的是,一往无前、永不止步,戒骄戒躁,从来都是成就伟大事业的最正确姿态。 材料二 时光荏苒,转眼就到了2015年。这一年,从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村党支部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份,还有服务家乡的赤子之心。他把自己的党组织关系转回村里,“又成了一个真正的永济人”。阎永强说:“为了村里的发展,我不会领取任何工资报酬,只希望能像老书记一样,让家乡百姓的日子一天比天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬,张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处,乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑,村里决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂,这也是省里当年的第一家村办企业。当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候,许多党员激动得哭了。后来,永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说:“办企业不同于当年我们上山栽树,不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后,永济村与许多大学联系,送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说,老书记最爱说的一句话是“有了好头头,群众不发愁”。这好头头就是党支部,就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后,高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年,村两委邀请省农业大学农村发展研究所的专家帮助完成了新的村级规划。根据新规划,要淘汰一批落后产能,当时许多村民都担心“下岗”,不太情愿。全体党员以身作则,并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年,村两委引来了展望农业科技有限公司,在铝合金厂的旧址上,建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线,同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”,收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭,现在满眼郁郁葱葱。”2020年春,在永济村外不远处的一座山坡上,阎永强正带队搞绿化工程。如今的永济村森林覆盖率超过87%,曾经的一座座荒山变成了一条条“绿龙”,成了村民的“绿色银行”。阎永强说:“看到村里环境一天天变美,老百姓日子一天天富裕,我耳边常常回响起老书记那句话,‘只要方向正确,我们的日子一定会一天比一天红火’。” 材料三 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业,曾有过很长一段的高光时刻:1992年创办后,业绩一路高歌,旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品,缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今,仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现,仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品,而非新产品,仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山。但鲜汁属于可替代产品,消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者,仙路的第一代产品主要来自日本技术转移,借助中国经济快速发展和繁荣的东风,大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是,一直以来,它主要依赖代工思维做品牌。如今,旗下主要品类经过多年发展,市场已经接近饱和,产品很难再有增量,业绩下滑是在所难免。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境,仙路开启了疯狂的“中年变形记”,2017年,仙路一度推出了50多个新产品,几乎每月都有新产品上线,覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品,不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说,面对庞大的市场,如果不快速找到第二增长曲线,则极容易在品牌优势耗尽后,走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司,是一家老牌的制造企业,产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝,董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。 “以前的牙刷、化纤丝都是圆柱形的,触感和舒适度都不好,我们将圆柱改成圆锥,变得更加柔软,且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨,而是需要一系列复杂的工艺来打造,看似很小的行业,却需要很强的专业支撑。90年代初,国内市场对此类化纤丝的需求量非常大,但全部依赖进口,且价格昂贵。 1993年,陆建国毅然选择下海,创办了国欣家居,立足新材料方向,做国产化替代。经过不断学习、实践,陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适,并先后拿下了许多知名公司的订单。 在牙刷丝领域站稳脚跟后,国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候,陆建国发现,质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料,原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一,实际上油漆是水性还是油性,刷的是墙面还是地板,对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路,国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝,并拿下了油漆行业的数家大客户。 “公司每次产品的更新,都是有契机的。”陆建国告诉记者,2007年一家合作伙伴因企业战略变化,欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机,但是从只生产其中的丝,到生产整个刷具,这样的转型能否成功,经过反复地考量,国欣家居决定接受这个挑战。 陆建国告诉记者,国欣家居如今能够在市场如鱼得水,与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班,并非我的本意,毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工作,可是偶然间看到的一幕,让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了,看到父亲戴着老花镜,还在跟客户打电话,说着并不流畅的英语,两鬓已经斑白,真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历,让陆欣跟着父亲一起在市场打拼时显得游刃有余。父亲专业积累过硬,女儿胜在国际视野,两人互补联合,拿下了不少国际大单。 对于国欣家居的未来发展,陆欣也有自己的考量:“之前提到中国制造,大家的第一反应就是价格便宜,实际上不是我们做不出好产品,而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤行业的精耕细作,陆欣看到了匠心的价值,她希望自己将来能够搭建一个平台,把好的资源整合起来,共同打造优质的产品。从产品部件、到生产成品,再到布局产业链。国欣家居在父女二代接力中正发生着“蝶变”。 材料四 “要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇报里,还得接受专家设疑,这是一场大考,不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织,共有32家单位“参考”,以“揭榜制”形式择优确定8家单位。其中,恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目,最终“揭榜”成功。 作为大赛评委,郑教授深有感触:“无论是科研院所、高新企业,还是一些中小型科技企业,都踊跃参加,这证明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。”在Q市科技部门负责人看来,“把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单位不简单”——他们需要有实力,能接得住;有情怀,愿意接;有绝招,干得好。 从过去的“委派制”,到如今的“揭榜制”,不仅是科技创新理念的重大转变,更是科技项目遴选方式的重大突破。省科技厅张副厅长表示,揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法,在项目评估中,不仅看专利或奖项,更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说:“这种做法保证了企业持续的研发投入,使成果转化工作不半途而废,毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入,放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司负责人认为,“揭榜制方式,能促进资源要素的对接,消除信息不对称,更好地突破关键技术,从而推动产业发展。” 在Q市还有一块科技体制改革“试验田”——Q市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”,马院长从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既要仰望星空,也要脚踏实地,要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马院长说,从科学技术到产业成果,跨越科技成果转化的“死亡之谷”,他们就是“桥梁”,一头连着科研、一头连着市场。目前,Q市产研院已培育建设了35家专业研究所,与细分产业领域的龙头企业合作建设了60余家联合创新中心,衍生孵化科技型企业200多家,转移转化技术成果1500多项,服务的企业超过10000家。 “我们既非政府机构又非事业单位,既非高校院所也非成果转化中心,很多人说我们是‘四不像’。”马院长说,通过这块试验田,产研院在新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企业需求等领域进行了大刀阔斧的改革和探索。“不与高校争学术之名,不与企业争产品之利,只为打通从‘科技强’到‘产业强’的通道全力以赴。” 材料五 “每天不是在开会,就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议,让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海,夏秋之际,台风频繁。“大家白天入户排查情况、宣传防台政策,还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记者,“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神,其实用电话或者材料就能通知到位。” “刚刚签订战略合作协议,实质项目还没落地,就要准备一堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼,也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴2018年起驻村负责57户建档立卡贫困户的工作。回想近两年的工作,小吴说,驻村扶贫工作不易,但最让人头疼的,却是应付各项检查以及反复整理、填写、修改各种资料和表格。“最多的时候,我手里同时有20多个表格要填。有一个表,因为不同要求反复修改,弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导,可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况,基层干部就不得不加班加点找资料,熬更守夜补台账。 2020年,C市纪检监察机关紧扣“四风”问题,设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式,对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人,市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口,2018年新建了一座高架桥,由于未设置隔音屏,800多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始,学校和学生家长就多次反映问题,希望加装隔音屏。该街道住建科负责人表示,隔音屏属于高架桥附属工程,高架桥是谁建的,隔音屏就该谁来建。而建设主体市建委则表示,该段高架已移交市城管委养护,应由该委负责加装隔音屏。市城管委称,隔音屏在工程建设过程中,是由原建设单位负责实施的,需要增补应由属地政府负责落实。这一次上“曝光台”,市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后,长达近两年的问题得以解决。 市纪委张副书记说,在作风建设方面,今年C市一举推出了多项措施,重点整饬形式主义顽疾。“我对这样的做法表示肯定。”C市党校刘教授说。不少面向群众的基层政府人员,依然存在不作为、慢作为等现象,而这绝不是小事,甚至会在一定程度上影响政府威信,甚至丧失民心,动摇执政基础。 材料六 “你好小福,我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关,向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种,您选哪一种?”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的,稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿,福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭,一路小跑,来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了!我不会用手机,现在只需要对机器人发个语音指令,立马有人上门。”孙奶奶说。 变化,缘于智慧养老服务平台的建成。2019年,坐落于F市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风,F市抓住信息化先机,积极拥抱数字浪潮,从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划;从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业;从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月,F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时,园区内的研发楼宇只有寥寥几栋,产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今,东区软件园产业发展突飞猛进,总收入已超千亿元。F市汪副市长说,在空间布局上,F市重点打造环中心城区“东区软件园—西区高新园—北区物联网产业园—南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带,带动关联产业发展。 在推进“数字城市”建设过程中,F市坚持人民城市为人民的发展理念,不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的数字惠民品牌,居民足不出户轻点手机APP,日常生活用品最快10多分钟送到家,出门购物、地铁进站,“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来,该APP已发展成F市移动互联网的统一便民入口,为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。 打开F市数字城管系统,一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”便呈现在眼前。在城区水系联排联调中心,工作人员可对城区上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。超级“大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网,实现点对点快速处置堵点。 “数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时,也为F市改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑,实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘,让生产更高效智能;福仙茶业集团建立了物联网追溯体系,对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。 产业更兴旺,城市更智慧,生活更美好。F市市委李书记表示,目前,数字经济占地区生产总值的比重提高到45%,数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来,李书记说,F市将更好地使用数字技术,不断释放数字红利,让人民群众畅享“数字城市”建设成果。 问题一 给定资料2介绍了永济村的致富史,请归纳其经验做法。(15分) 要求:全面、准确,有条理,不超过200字。 问题二 根据给定资料3,请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”,而国欣家居却能实现“蝶变”。(20分) 要求: (1)紧扣资料,准确全面; (2)分析透彻,条理清晰; (3)不超过300字。 问题三 “给定资料5”反映了C市个别部门、单位在工作中存在的形式主义现象,请梳理这些问题并提出相应的措施。(25分) 要求: (1)紧扣资料,准确全面; (2)分析透彻,条理清晰; (3)不超过300字。 问题四 参考给定资料,请以“赶考”为主题,联系实际,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(40分) 要求: (1)观点明确,见解深刻; (2)参考给定资料但不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000-1200字。
[问答题]材料一 新春伊始,《新农村》记者小梁到基层调研,以下是他在南北方两个乡村采访的片段。 “村子真干净”,这是外来人对东各村的第一印象。村道上见不到一张纸片,家家院里院外也清清爽爽,79岁的高大妈笑着把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改电以后,高大妈家装了地暖,外面再冷屋里也舒服。高大妈自己收拾得利索,家里拾掇得干净,屋里屋外的花儿都修剪得齐齐整整,言语间也透着喜悦,“儿子孝顺,春节前辞了城里的工作回来,专门照顾我们老两口。“爸妈上了年纪,身体都不大好,有个头疼脑热,身边没个人照顾那肯定不成。”高大妈的儿子小曾买完菜刚一进门就接过了话头。 东各村是太行山脉的一个小山村。村子不大,一共250多口人,但老龄化程度不低,60岁以上的老人就有70多位。平时,村里就是这些老人“守着”,村委会一周放两次公益电影,捧场的也都是这些老人。“村里的大爷大妈都是居家养老,儿女负责赡养。子女外出打工的,只能是老两口互相照顾。村里打算建个‘托老所’,解决老人的吃饭和活动、照料问题。”村党支部委员李大姐介绍说,她时常会到高大妈家来看看,帮衬帮衬。听说要建“托老所”,高大妈觉得不错,“老姊妹能时常见上一面,唠唠嗑。”“老爸腿脚不好,出不了门,还得我们在跟前伺候着放心。”小曾说,村里买东西不太方便,买点油盐酱醋、买点菜都得去镇上,单程4公里,走到公交站就得一刻钟,这对老年人是个“大挑战”。儿子能在身边尽孝,高大妈心里高兴,可也着急。她跟李大姐商量:“咱村里能不能办个产业,让我儿子也能有点收入,不然他光照顾我们了,以后咋办?” 李大姐说,东各村边有条远近闻名的宋代古道,村内还保留着古道上唯一的一座三孔拱桥,来的游客不少。村里已经有10多户拿到了农家乐的经营执照,她说:“要是乡村旅游搞起来,不愁您儿子没事儿干!” 坐落在太湖之滨的水乡小村开弓村,则是另一种景象。弯弯的小清河穿村而过,如箭在弦,村名由此而来。上世纪30年代,费孝通先生来此调研,写下著名的经济调研报告。岁月变迁,费老留下的精神财富,成了开弓村重要的文化资源和发展动力。 甜茶、昆曲、桥文化……在开弓村文化纪念馆,或图文,或影像,或模型,地方风土人情跃然眼前。陈列厅里,一件件旧物什,散发着浓浓的年代感。“有不少是村民自己捐赠的,像这排老式碗橱,还有那套八仙桌椅,现在已经很难看到了。”被村里人称为“农民教授”的老姚感叹,这里存放的是村民共同的乡村文化记忆。开弓村越来越富,村民的生活和城里无异,但老姚喜中有忧,开弓村的曾经,是此地“处处倚蚕箔,家家下鱼筌”;如今,农耕文化、蚕桑文化却有淡化之势。“这是我们的根啊!”老姚颇有感慨。 如何传承乡风民俗?“首先要发挥好乡贤的力量。大家都有共识,要有个乡贤议事会。”老姚说。在成立后的乡贤议事会上,大家一致认为,要以有形的形式展现开弓村文化,如熏豆制作工艺,婚嫁习俗,摇三橹船,桑、蚕、丝到蚕丝被的一条龙产业……为什么要以“有形的形式”?老姚的期盼是:“让来到开弓村的人,从亲身参与民俗活动中体味到农耕文化和蚕桑文化的韵味。”村民的文化活动要有载体,开弓村发展较早,能用的土地已经不多,怎么解决?经过商议,村里准备把老仓库改造成文化礼堂。“脚手架已经搭起来了,估计5月份就能启用。”老姚高兴地说,按照规划,礼堂能容纳100人左右,今后村里的党员活动、大型培训、会议、文艺演出都可以使用。 未来,开弓村的文化回味必定更悠长。 材料二 古城派出所辖区,有古城、古塔、世界地质公园等知名景区。“辖区就是景区,景区就是辖区,居民区也是景区”,这给古城民警提出了不小的挑战。最大的挑战是什么?“山地救援!”派出所杨副所长脱口而出。入职20年来,他和同事们平均每年接到山地救援警情百起左右,解救上百名迷路、被困、遇险群众。景区林中古木参天,山势险要,一些缺少经验的游客可能会迷路,由于山中没有基站,手机定位、无人机巡航常常派不上用场,搜救只能靠杨副所长对山中一草一木的记忆。“从哪里出发、附近是什么植物”“见过什么石头、翻过哪些河谷”“正对面能看到哪些景色”……几个问题一问,杨副所长就能判断个八九不离十。对救援者而言,进山救援同样面临极大的安全挑战。尤其是入冬后,有的地方积雪四五十厘米,一旦落入石缝或者滑下深渊,后果不堪设想。 有天凌晨,游客赖先生报警求援,当天山上寒风夹着大雪,能见度仅5米。在地图上标注好大致位置、规划好路线,顶着寒风,踏着齐腰的深雪,杨副所长和同事们凭着经验前去救援。经过一处斜坡时,一名队员脚下打滑差点摔下去,大家拿绳子把他拉上来一看,下面是万丈悬崖。一路上,杨副所长每隔十几分钟,就电话联系赖先生,一再叮嘱他不能睡觉,一定要不停走动增加身体热量。最终,民警在海拔3700米处的烟雨亭附近找到了他。上百次救援,并非每次都能成功。“如果游客私自进入非游览区域,特别危险。”杨副所长说,他希望游客不要贸然进山,“毕竟一旦救援不成功,可就是一条命啊!” 古城有4000多家酒吧客栈,杨副所长认识九成以上的客栈经营者,“这家的老板来自南京,他有个女儿。”“那家是浙江人”……沿街走一圈,才知道杨副所长所言不虚。别人问他怎么做到的,他说上心了就能记住。刚入职时,古城仅有70多家客栈,剩下的4000多家,都是他看着建起来的。开设客栈要到派出所办证,通过协调手续,他认识了绝大多数客栈经营者。“登记办证,给人家出主意;遇到纠纷,去帮忙调解。时间久了,大家就都熟了。”杨副所长说,记住人不难,关键还是转变理念,“别只想着怎么管理,多想想怎么服务。” 杨副所长将4000多家客栈分片建立了34个微信群,通过微信群与业主交流互动。尽管这些群每天“嘀嘀嘀”响个不停,杨副所长却很心安。因为只要“嘀嘀嘀”的声音在,就有信息源,也就能有的放矢,抓好旅店行业管理。“要是用脚走,我们14名民警,即便每人每天走访20户,也要半个多月时间,开展其他工作的时间就少了。”杨副所长把客栈经营者当朋友,客栈经营者自然不会把他当外人。“我是派出所民警老杨,我知道生态搬迁大家有想不通的地方,我过来就是想和大家聊聊,有啥实际困难尽管说……”在划定内湖生态保护拆迁过程中,一名客栈经营者拒不配合,杨副所长带领民警赶到现场,聊了3个多小时,终于做通了工作。 对游客来说,假期漫步在古城大街小巷,也许意味着浪漫与惬意。而对杨副所长来说,却意味着陪伴家人的时间更少了。尽管家就在当地,可从警以来,每一年春节杨副所长都没能在家。派出所李所长说,大多数人放假时,也是民警最忙的时间。有时候饭刚吃了口,就要出警;夜晚遇到警情,经常一宿无眠。李所长说,“越是节假日,对我们快速处置警情的要求就越高。所里只留几个人值守,其他全部布置到岗亭和街面,以便发生警情后5分钟就能出警。”“为的就是给游客安全感。”杨副所长说。11月的一天,一对从外省来的夫妇报警称其儿子小吴离家出走已半年,最近在古城有活动轨迹,请求帮助寻找。杨副所长立即开展工作,发现小吴于前几日曾在古城某网吧上网。他将小吴照片及基本信息发到每个客栈群后,一家客栈的经营者马上回话,称小吴就在其客栈内,失踪大半年的小吴终于被找到。 “游客的事,都是大事!不管归哪个部门管,只要游客拨打了110,古城派出所就不会不管。”杨副所长说。 材料三 “每天不是在开会,就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议,让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海,夏秋之际,台风频繁。“大家白天入户排查情况、宣传防台政策,还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记者,“有的会议只是花几分钟传达下文件精神,其实用电话或者材料就能通知到位。” “刚刚签订战略合作协议,实质项目还没落地,就要准备一堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼,也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴是2018年起驻村负责57户建档立卡贫困户的工作。回想近两年的工作,小吴说,驻村扶贫工作不易,但最让人头疼的,却是应付各项检查以及反复整理、填写、修改各种资料和表格。“最多的时候,我手里同时有20多个表格要填。有一个表,因为不同要求反复修改,弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导,可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况,基层干部就不得不加班加点找资料,熬更守夜补台账。 2020年,C市纪检监察机关紧扣“四风”问题,设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式,对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人,市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口,2018年新建了一座高架桥,由于未设置隔音屏,800多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始,学校和学生家长就多次反映问题,希望加装隔音屏。该街道筑建科负责人表示,隔音屏属于高架桥附属工程,高架桥是谁建的,隔音屏就该谁来建。而建设主体市建委则表示,该段高架已移交市城管委养护,应由该委负责加装隔音屏。市城管委称,隔音屏在工程建设过程中,是由原建设单位负责实施的,需要增补应由属地政府负责落实。这一次上“曝光台”,市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后,长达近两年的问题得以解决。 市纪委张副书记说,在作风建设方面,今年C市一举推出了多项措施,重点整饬形式主义顽疾。“我对这样的做法表示肯定。”C市党校刘教授说,不少面向群众的基层政府人员,依然存在不作为、慢作为等现象,而这绝不是小事,甚至会在一定程度上影响政府威信,丧失民心,动摇执政基础。 材料四 1949年3月23日下午,西柏坡阳光明媚,毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来,正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山,意味深长地说:“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道:“我们都应当考及格,不要退回来。”毛泽东坚定地说:“退回来就失败了。我们决不当李自成!我们共产党人进北平,是要继续革命,建设社会主义,直到实现共产主义。” 2013年7月,习近平总书记在河北省调研时指出:“当年党中央离开西柏坡时,毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了,我们取得了巨大进步,中国人民站起来了,富起来了,但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂,应该说,党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年3月,十三届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。对于中国发展来说,“五年规划”是党治国理政的重要方式,也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”,到2020年“十三五”规划完成,一个又一个五年,诠释了不同时期的历史标识,推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 《管子·乘马》言:“是故事者生于虑,成于务,失于傲。不虑则不生,不务则不成,不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途,但要坚信的是,一往无前、永不止步,戒骄戒躁,从来都是成就伟大事业的最正确姿态。 问题一 根据给定资料1,请分别概括高大妈和老姚“喜”和“盼”的内容。(15分) 要求:准确、全面、简明、有条理,不超过250字。 问题二 根据给定资料2,请谈谈古城民警在工作中遇到过哪些难题,他们是如何解决的?(20分) 要求:紧扣资料,内容全面,层次分明,条理清晰,不超过300字。 问题三 给定资料3反映了C市个别部门、单位在工作中存在的形式主义现象,请你就此写一个调查报告提纲,供相关部门参考。(25分) 要求: (1)紧扣资料,针对性强。 (2)条理清晰,层次分明。 (3)不超过500字。 问题四 请深入理解给定资料4中的划线句子“是故事者生于虑,成于务,失于傲。不虑则不生,不务则不成,不傲则不失。”联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇议论性文章。(40分) 要求: (1)观点明确,见解深刻; (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)字数在1000字左右。
[解析题]给定资料 1.“碧海蓝天”曾经是广西北部湾引以为自豪的生态品牌。北部湾素有最洁净港湾的美誉,“银沙堆细浪,海豚戏翔鸥,南珠映日月,红树掩堤沙”,这是人们对北部湾美景的描绘。 自2006年3月广西北部湾经济区成立以来,北海、南宁、钦州、防城港四个地级市开始矢志赶超全国。广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室有关资料介绍,北部湾是继珠三角、长三角、渤海湾之后,国家第四个重点发展的区域。加快广西北部湾经济区开放开发,可以发展成为中国沿海经济增长新的一极,形成中国沿海“两角两湾两岸”的发展格局。 不过,记者在北部湾经济区采访时了解到,近年来,最先在北部湾“抢滩”的却是石油化工、钢铁、林浆纸、铝加工等重化工和污染排放量大的企业。广西财经学院一项研究成果称:“在北部湾经济区,2003年后重化工业产值逐渐超出轻工业产值,呈现重型化发展趋势。2008年广西北部湾经济区建立,到目前,该地区已经形成了重化工业作为主导与核心的产业战略部署。” 重化产业作为北部湾经济区支柱产业,不可避免地伴随着高能耗、高污染。北海诚德镍业有限公司是广西境内规模最大的钢铁生产企业之一,曾被北海市政府授予“2012年度纳税超亿元突出贡献奖”。然而,据环保组织自然大学调查人员的检测结果显示,诚德镍业厂区周边的扬尘、污水和噪音污染严重。2013年初,北海市环境保护局发布环境行政处罚决定书,称发现诚德镍业“外排废水中含有重金属污染物六价铬和总铬,检测值均超过《污水综合排放标准》第一类污染物最高允许排放浓度”。 由于北部湾是一个半封闭海湾,海水平均深度只有40米左右,海流较弱,海水交换速度缓慢,污染物不易扩散,环境容量相对较小,生态具有相当的脆弱性,一旦受到污染就很难治理,将直接影响中国西南地区中长期生态安全格局和环境质量演变趋势。 近年来,随着北部湾经济的快速发展,人为活动干扰和污染物排放增加,野生生物栖息地丧失,生态质量下降。随之而来的是种群数量减少、生物多样性降低、区域生态系统功能退化。北部湾区域位于东亚—澳大利亚全球候鸟迁徙路线上,是重要的候鸟迁徙停歇地。如今,栖息地丧失和片断化、偷猎鸟类等行为已经对候鸟迁徙和繁衍构成致命威胁。 从战略高度看,国家对广西北部湾的开发开放,一直强调“坚持生态保护,促进环境友好”的原则。但是,由于在引进外资时缺乏一个有效的监督机制,加之利益因素的驱动,一些政府官员在追求利益时并没有考虑所引进项目的生态性和人与自然环境的可持续发展性。制造的“形象工程”“政绩工程”,其直接后果是严重威胁北部湾经济区的生态安全。 2.2014年“两会”期间,广西壮族自治区政协委员在提案中表示,目前从总体上看,广西沿海地区对海洋环境监控工作有所进步,但仍存问题。以海洋近海生态“标杆”红树林为例,近年来北部湾红树林面积逐渐减少,生态功能退化。一项权威资料表明,1980年至2000年间广西有1464.1公顷红树林被占用,95%用来修建虾塘。目前广西红树林绝大部分为次生林,90%以上的红树林高度不超4米,这使红树林保护沿海生态的功能弱化。 广西红树林研究中心主任范航清说:“我国已从一个本来就不富有红树林的国家沦为红树林濒危国家。红树林资源锐减换来的是滨海生态环境的恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮损失加剧、近海珍珠养殖业整体衰败、滩涂养虾暴病、林区和近海渔业资源减少。”这些对生态自然环境“无序、无度、无偿”的开发状态,所带来的是灾难性的后果,直接威胁着人类的生存状况。 红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落,是一种稀有的木本胎生植物。全世界约有55种红树林树种,我国红树林共有27种。在我国,红树林主要分布在海南、广西、广东、浙江、福建和台湾。其中以广西红树林资源量最丰富,其红树林面积占我国红树林面积的三分之一。 因为稀有而珍贵,保护红树林成为当下社会各界的共识。成立于2008年的防城港红树林保护协会以民间红树林保护志愿者为主,目前登记会员有200人。“保护环境,播种绿色,奉献爱心,造福人类”是协会的宗旨。协会通过广泛宣传和实际行动,利用志愿者的民间渠道和科技工作者的科研力量,推动生态环境保护和资源合理可持续利用,特别是对红树林生态系统及生物多样性保护、研究与可持续发展作出贡献。 2013年,防城港红树林保护协会努力争取,获得了联合国开发计划署全球环境基金小额赠款,在防城港、钦州和北海实施“广西北部湾红树林生态恢复及生态养殖示范项目”。防城区大陶村大唐自然村属北部湾中国海域,该村及周边区域大部分采取围塘方式养殖海产品。由于近几年近海养殖受自然灾害及病害影响严重,村民收入减少,人均年收入约4000元,生活水平处于沿海较低水平。大唐自然村海域滩涂面积约1000亩,原有原生红树林约600亩,因挖螺及围塘养殖造成红树林减少,目前红树林面积约200—300亩。 让树生钱,保护红树林。该项目通过生态养殖系统技术培训,建立了防城区大陶村生态养殖可持续利用自然资源发展体系——地埋式管网生态养殖示范点,使当地渔民增加了收入,又让海洋环境得到了保护。示范户3亩红树林滩涂地埋式管网生态养殖体系建立,2公顷滩涂及6公顷滨海湿地得到改善;生态养殖示范区红树林养殖产值提升40%,示范户收入每年提高20000元。 3.2012年7月28日,江苏启东市数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威,示威者广为散发《告全市人民书》,呼吁启东人站出来,抵制日本王子纸业集团在当地修建的排污设施,“将有毒废水排放到启东附近海域”,号召举行“保卫家园”行动。在示威过程中,民众冲进市政府大楼,并出现了掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为。 据悉,日本王子造纸在江苏南通设立了造纸厂,但有大量污水需要排放,于是计划建造一条110公里长的排污管道,将南通、海门、启东沿线所有污水处理后,统一排放,在启东附近入海,设计能力是每天60万吨,后来降低到每天15万吨,是为“南通排海工程”。 当天下午,江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布:南通市人民政府决定,永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时,市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频,这个视频声明了政府的态度,即应市民的要求,这个项目暂时不会启动,并要市民注意身体,不要再举行示威游行的活动。一场因环境问题引发的风波,因为当地政府的积极回应而渐渐平息。 从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件,再到四川什邡事件和江苏启东事件,因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看,最初厦门、大连的民众仅采用理性、和平地“散步”以示抗议,慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼,民众情绪由平缓趋向激进。随着微博等互动平台的快速推广和使用,政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。 值得注意的是,这些引起群众激烈反应的项目中,不少项目通过了环境影响评价,甚至是国家或省里确定的重点产业项目。这表明,中国社会的发展正进入一个特殊的环保敏感期。一方面,“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移,一些工业项目也不可能做到“零污染”;另一方面,民众的环境意识与权利意识在迅速提升。环境利益冲突既是社会进步的体现,也成为发展转型的一种折射。 在此次启东事件中,启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在的利益分配之争,“工厂在南通,排污在启东”这样的质疑也得到了网民的大量支持,说明地方政府在政策制定过程中,要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。 4.宝日希勒,在蒙古语意为“褐色的山冈”,事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后,宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到,矿区位于小镇的北部,自20世纪70年代开发以来,已有30多年的历史。 但是,由于过去对环境治理认识不足,资源开发缺乏统一规划,到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀,宝日希勒镇以北约两公里处的矿区,数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源,而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿,小煤窑撤去,草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上,这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。 小镇上的人回忆说,过去矿区的草原上确实千疮百孔,小煤窑撤走后,草原上就留下大大小小的“天坑”,许多都已经填上了。现在,塌陷的大坑里也长满了草,熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧:“以前也有过牛掉进坑里的情况,现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前,300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍,最后剩下的约5.5平方公里的塌陷区,2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。 以当地煤矿资源为依托,2002年,陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后,地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12.1亿元,居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响,但影响程度有多大?为了不影响草原,经济还发展不发展?经济不发展了,国家还给不给补贴?”呼伦贝尔市一位官员坦言,前述问题,他们也一直在探讨。国家对能源的需求,地方对经济发展的驱动,一切似乎顺理成章。 草原应该开发,还是应该完全保护起来?呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1%的开发节点释放99%的草原能量”,这句话的意思是,只占用1%的“点”用来开发,而在99%的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例,项目集中在3000亩的工业园区里,这点地方对于1.86万平方公里的陈巴尔虎旗而言,完全微不足道。只不过,也有人担心,这1%的开发节点如何来把握?一旦开始了,还能刹得住车吗? 呼伦贝尔,这个以草原闻名世界的地方,煤炭资源丰富,已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨,是东北三省煤炭总和的6倍,面对外界对于破坏草原的指责,有人很是无辜:“资源就在那,无视它的存在就对吗?要守着金山饿死吗?” 与其他产煤的地方一样,宝日希勒镇也显得并不干净,但镇上的人们显然并不在乎,他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了,楼房也多了起来,生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇,多得是月薪上万元的煤矿工人。 “搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。 5.2013年1月30日至2月6日,记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。 绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的,正在大兴土木,以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区”也正在改造,计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除,另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30%以上。由于当地缺乏建筑产业工人,农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑,反而使用一次性木材代替,进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”,为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。 永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩,均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽,湿地变干,提供了开垦条件,于是这里被全部开垦。1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地,开垦耕地,理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱,就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要,但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草,如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地? 北安市是林区的交通枢纽。市区并不大,常住人口也不多,但现在没有干净的水喝。仅13.6万人口中,有近1/3的市民在买水喝,不喝来自于闹龙河水库的自来水,认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水,现在市区取水井已打到200m深,地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”,已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润,降水量每年500mm—700mm,只是降水时间较为集中。这样的地方竟成了贫水地区,是很奇怪的事情。打开卫星地图,发现第一水源乌裕尔河上游集水区的森林和沿河湿地已全部变成耕地,这条河流已经失去了自己的水源涵养林,这样在降水时间较为集中的气候条件下,大部分河水只能以洪峰的形式流走,不能供应北安市民饮用。 通北是位于海伦和北安之间的一个小镇,镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长300余米、宽200米左右的贮木场,有堆放整齐的高2m—3m、长5m左右、直径30cm—80cm的原木垛,基本占满了贮木场,以桦树、柞树、水曲柳、红松为主,全部被雪覆盖,除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说,这些木材春节后才装运卖出,当地林业局领导比较遵守林业法令,只比“国家计划指标”超采20%,其他森工系统的林业局超采多少,是50%还是80%,就不好说了。 从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林,现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处,而且用飞机播撒农药,不但导致野生鸟类死亡,而且威胁到青石岭水库的水质,威胁着通肯河下游7.8万人的饮水安全。 通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场,按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”,虽然以“资源”保护为主,但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木,就是防火、抚育林木,给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材”。也就是说,营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值,仅重视森林木材“永续收获”,忽视森林的群落结构和林内生物多样性,忽视森林生态系统结构和功能的完整性。 6.2010年8月8日凌晨,甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流,造成重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流灾害的归因有很多客观因素,诸如舟曲是“5·12”特大地震活动的影响区;舟曲是地质灾害的高发地区;突发暴雨的影响区;等等。但是在“第二届中国生态文明论坛”上,专家们却达成一个基本共识:生态破坏也是造成此次泥石流灾害的重要原因之一,人类活动难辞其咎。 “以前总说生态危机迫在眉睫,现在确实体会到了。”甘肃省社会科学院副研究员张正春说。张正春在2008年“5·12”大地震之后,曾前往舟曲考察,看到灾后人们踊跃捐款、政府忙于“灾后重建”,对于盲目的建设和单纯的热情,他深感担忧。当时他就意识到:舟曲的生态破坏非常严重,已经不适于进一步的发展,如果大规模投资推动“灾后重建”,对于这个城市只能是带来更加深重的灾难。 张正春表示,舟曲泥石流灾害既是地质灾害,也是生态灾害。“我们如果总是把灾害简单地归咎于自然,逃避责任、掩盖矛盾,不注意问题的实质,更大的灾难就不可避免。” 舟曲县志记载:舟曲县境内野生植物达1300多种,原有林业用地总面积291万亩,占全县土地面积65%,其中森林面积123万亩,活立木蓄积量1770万立方米,覆盖率44.7%,高于甘肃省平均水平(7.48%),也高于全国平均水平(22%)。 然而,舟曲县境内的森林,经30多年的采伐,许多林场森林资源告罄,无材可伐。记者在重灾区三眼峪沟看到,山上的树木几乎已经看不到了,灌木也十分稀疏。一位老人说,自己十几岁的时候,峪口往里到处都是粗大的树木。但从20世纪70年代开始,直到国家实施天然林保护工程以前,树木全部被砍光。相对的,1990年舟曲人均纯收入253元,储蓄余额30.99元。2007年全县实现地区生产总值3.78亿元,农民人均纯收入为1479元。 贫穷落后的经济现实迫使人们不得不去砍柴弥补经济的不足,尽管从一开始大家就知道生态的重要性,但谁也没有第二个办法。甘肃省水利厅办公室主任贾文平接受本报记者采访时直言不讳地说:“此次洪水泥石流灾害与水土流失有很大关系。” 舟曲的问题并不是孤立的。由于长期的森林砍伐和严重的植被破坏,全国江河流域的水土保持能力已经很差,无雨则旱,有雨成涝,自然生态系统的调节能力和涵养水分的条件已大部分丧失,这是一个严重的生态危机。 7.2013年年末,贺岁片《私人订制》上映。电影最后的“道歉环节”让人印象深刻,圆梦四人组面对雾霾、林毁、地陷、污染等环境问题,分别向大自然郑重道歉: “阳光,我是来向你道歉的,虽然我们之间隔着厚厚的霾,但我还是想对你说,你是公平的,是我们犯了错,让自己陷进了深深的混沌里,我该怎么向你道歉,才能让我们回到童年的记忆中,天空是湛蓝的,空气是清新的,阳光是明媚的,我知道你会说,你们太贪婪了……” “我在老照片上看到这儿曾经是一片林海,浩茫连绵,方圆几百里都是森林。听当地人说,砍伐是从20世纪50年代开始的。大卡车一辆接一辆,每天不停地往外运。都是一人抱不来的大树,那些树都是比我爷爷的爷爷的岁数都要大。一直伐到90年代中,现在就仅剩下你们这一小片了。我知道,这片山再往下挖,可能这一小片也留不住了!” “我问他们,你为什么会变成这样?他们说因为有煤,草原的下面已经被掏空了。他们还说每到雨季,隆隆的雷声和大地的沉陷声,就会在草原上此起彼伏。我不知道你还愿不愿意养育我们,我不知道你还能不能养育我们。” “好多好多次了,我都想对你道个歉。他们说你是臭的,是黑的,是有毒的。我说过去你是清澈的,是甘甜的。老话说,水是母亲,儿女却把你糟践成这样。我知道你已经忍无可忍了,不知道你是不是后悔,后悔给了我们生命!” 习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。 道歉完了,我们理应做些什么。 三、作答要求 (一)“给定资料1—2”反映了广西北部湾地区存在一系列生态安全问题,请你对此进行概括。(15分) 要求:全面准确,分条归纳。不超过200字。(二)谈谈你对“给定资料4”中“草原应该开发,还是应该完全保护起来?”这一问题的看法。(20分) 要求:全面、准确。不超过300字。(三)“给定资料5”是记者在黑龙江省小兴安岭地区针对森林破坏问题采集的第一手信息,假如你是当地林业部门的工作人员,请你依据这些材料,制作一份《关于黑龙江省小兴安岭地区森林破坏问题的调查报告》。(25分) 要求:(1)内容具体,逻辑清晰; (2)语言流畅,全面深刻; (3)不少于500字。(四)随着人类社会的不断发展,生态环境日益遭到破坏,人类的生存环境也逐渐受到威胁。请结合你对“给定资料”的思考,以生存与发展的关系为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”; (3)思想清晰,语言流畅; (4)总字数800—1000字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的,成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时,不得使用本人姓名,答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定材料 1.乖巧、精力集中、外表帅气,这是12岁男孩小邓给别人的第一印象,但这也仅仅是第一印象。不久前,他在广西南宁市中心的一座大型商场里面大吵大闹了半个小时,引来了众人的围观。他的妈妈蔡女士眼中泛着泪花道:“孩子5岁时确诊患上自闭症以来,在外人面前自己的面子已经丢光了,甚至还有人以为自己是‘后妈’。” 自闭症又称“孤独症”,属于精神疾病中的一种由于神经系统失调导致的发育障碍。由于先天脑部发育不足,自闭症患者在语言能力、认知能力和信息处理能力方面有所缺失,目前并没有根治的办法。我国将自闭症列为精神残疾,排在儿童精神障碍首位。中国公益研究院发布的《中国自闭症儿童现状分析报告》显示,目前我国自闭症患儿数约为164万人。 谈到自闭症儿童这个话题时,N市安琪之家康复研究中心的负责人王芳言语中有着许多无奈。王芳说,有自闭症患者的家庭需要投入大量资金在患者的治疗上,而且患者还要有专人陪护,更重要的是这些家庭还承受着社会对他们的歧视以及不理解。一些家长因为过程艰辛而放弃对孩子的治疗,一些家庭为此而破裂,有个别家庭甚至抛弃孩子。 2014年年初,登上江苏卫视《最强大脑》节目舞台的自闭症患者周玮以他过人的数学运算能力征服了广大观众,也使得“自闭症”这个名词逐渐被大众所了解。王芳说,这并不是个例,“很多人对自闭症有误解,认为他们是智障,是对社会没有用的人,但实际情况并不是这样,一些自闭症患者有着独特的‘技能’,甚至会比一般人强许多。” 王素玲是内蒙古人。一年前,在儿子被确诊为自闭症后,她和老公便决定来到宁夏做生意,既是为了给孩子做康复治疗,也是为了躲避熟人异样的眼光。“我们的压力很大,在亲戚朋友圈里担心孩子会被看不起。”社会压力迫使很多父母选择将孩子“隐身”。据宁夏残联康复处工作人员介绍,国家的救助项目能帮不少孩子解决康复训练费用问题,但很多家长不愿带孩子接受病情鉴定或治疗,因为他们害怕外界把孩子当成残疾人。 在担心外界的歧视之余,孩子走出康复机构后该去哪儿也成为自闭症患儿父母们的忧虑。他们都希望自己的孩子经过康复训练,能够像正常孩子一样入学接受教育。然而,由于自闭症患者很难彻底治愈,即使是康复比较好的孩子,其认知和行为水平与正常孩子相比还是有差距,能走上求学之路者寥寥无几。 “我孙子今年9岁,明年就要离开康复机构了,我几乎问遍了银川所有的小学,对方一听说孩子有自闭症,便拒绝了。”一位李姓老人说。 当前中国的特教学校很少有自闭症教育的办学条件。据宁夏特殊教育学校校长王忠华介绍,目前特教学校教学涵盖了聋哑、盲、智力精神残疾等类别。由于自闭症是最新划出的残疾类别,且它在师资配备和硬件上都有更高的要求,所以当前还很难接收这类孩子。 2.人们这样描述自闭症儿童:他们不聋,却对声响充耳不闻;他们不盲,却对周围的人与物视而不见;他们不哑,却不知该如何开口说话。因为自闭症儿童就像天上的星星一样闪烁着微光,活在自己的世界里,因此被称为“星星的孩子”。 2014年4月2日是第七个世界自闭症日,“壹基金”发起了“以沉默为自闭症儿童募捐”的“蓝色行动”。活动微博在短短三天内就得到了近1.3万次的转发,众多娱乐界明星也参与其中。 “壹基金”公众参与中心副总监姚遥说,据统计,目前全国只有300多家自闭症儿童康复中心,远远不能满足自闭症儿童治疗和康复的需求。自闭症儿童家庭在前期要投医确诊,且在康复机构中花费巨大。“我们的目标是以这次活动促使全社会了解自闭症,关注自闭症儿童的成长,并为有自闭症儿童的贫困家庭募集善款,提供帮助。” 为了帮助自闭症儿童能够顺利升入普通小学,2004年,天津市宜童自闭症研究服务中心与河西区第八幼儿园共同开创“自闭症儿童随班融合”教育模式,至今已10年。“如何能够让这些孩子更好、更适应地升入普通小学”成为宜童创始人张原平不断探索实践的课题。2011年,宜童人研究探索出帮助自闭症儿童逐步适应陌生群体与环境的“三阶段融合模式”。 经过3年多的实践探索,宜童迎来了完整经历了“三阶段融合训练”模式的第一批毕业孩童。如今这些小朋友已完全适应幼儿园生活,基本不需要专业教师的特别辅助,具备独立听讲、回答问题、表达意愿、同伴交往等能力。 为了让上述已顺利完成幼儿园阶段“随班融合”教学的适龄入学儿童适应未来普通小学的学习生活,宜童自闭症研究服务中心在“世界自闭症日”向全社会普通小学发起倡议:请听“星星的孩子”心底呐喊——我也想上学。希望普通小学提供一节课的时间、一个教室的空间、一个班的同学,让“星星的孩子”来到学生中间,一起上课,一起交友,一起感受小学生活。 令人欣慰的是,现在越来越多的人开始关注自闭症儿童,全社会对自闭症儿童的理解、认同、帮助也越来越多,使他们有了“伴儿”,也有了“家”。即使只是帮助他们学会基本生活技能,也会给他们的家长一丝安慰——家长总有一天会不在他们身边,到那时,希望他们也能很好地生活下去。 3.据民政部统计,2010年全国共救助流浪乞讨未成年人近15万人次;而国务院妇女儿童工作委员会课题组的报告表明,中国流浪乞讨未成年人人数超出这个数目。流浪乞讨未成年人是一个不容忽视的庞大群体,失去家庭庇护,他们往往结群生存,抱团取暖,形成儿童丐帮。 2012年11月15日傍晚,B市天降冷雨,街上行人口呼白气,急于寻找各自遮寒的去处。5名流浪儿童也找到了去处。他们钻进一个垃圾箱,试图熬过那个漫长的寒夜。像“卖火柴的小女孩”一样,孩子们生起了一个火盆,却没能等来温暖的世界。 11月16日清早,捡垃圾的婆婆发现了5个蜷缩在垃圾箱里的孩子。随后,警方赶到,确认5名少年(后文简称“五少年”)已死亡。不久后,媒体传出,震惊全国。这也成了B市坊间热议的话题。事发地不远处一间小饭店内,有酒客高声谈论此事,也有外地人向老板娘打听情况。老板娘一直冷着脸,半天才说一句,“听说你们大城市连流浪狗都能活下去,我们这儿死的可是娃儿”。 11月19日,B市政府公布了五少年的具体信息,他们都姓陶,是堂兄弟关系,年龄最大的13岁,最小的9岁。 11月20日,记者来到位于山区的五少年的老家。这里房屋多为土坯房,牲畜在泥路上随意奔跑。当地村民生活大多贫困,为谋生路,许多青壮劳动力外出打工。五少年的家更是家徒四壁,除去锅碗瓢盆和被褥,没有任何值钱家当。少年们的大伯陶某回忆称,孩子们是在11月5日不见的。5名少年中,有4人的父母均在深圳打工。孩子失踪后,学校校长和老师曾来家探访,他也曾打电话询问亲戚,但并没有报警。 5名留守儿童,在无人看管的情况下,像野草一样生长。很快,他们从留守儿童变成了流浪少年。事发后,官方公开资料显示,五少年曾多次跑到外地,被警方送回。 当地民政局的工作人员透露,这几名陶姓流浪儿已经是第六次被发现,“前几次,这些孩子特别调皮,白天答应待在民政局,到了晚上下班以后,便把门窗撬开跑了。”其中一个少年曾表示不愿回家,“不想回,妈妈已经嫁人了,回家要被爸爸打,他一喝酒就打我,我真的不想回家,只要你们叫他接我,我就要逃跑。”工作人员联系到该少年远在深圳的父亲,这位交亲却在电话中回应:“我不要了,他爱到哪里就去哪里。我们在外边打工也难。”最后,在工作人员的劝说下,他勉强同意先让同乡把孩子领回去,过段时间再接孩子去深圳。 然而,少年最终没去深圳,他和兄弟们每日在山野中撒欢儿奔跑。学校的老师曾表示,这些孩子太野,管不了。 11月5日那天,村里的吕婆婆看到五少年正往山外跑,少年们还试图喊她的孙子一起。“出去混!”孩子们当时豪气万丈地说。那天后,五少年走出大山,来到城市,躲进垃圾箱,最后变成冰冷的尸体。 4.面对5个无辜少年的死亡,人们开始追问:寒冷冬日,孩子们流浪之时,父母在哪里?找不到父母时,社区在哪里?政府在哪里?矛头的最前端,是主管庞大繁杂社会事务的民政部门。B市相关负责官员因此受到问责,并被停职、免职。 北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为,B市这次事件处理方式太简单,仅仅撤掉一个官员是远远不够的,相关部门应该马上采取特殊措施,从国家体制层面着手解决儿童照料问题。他介绍,在儿童等弱势群体照料方面,我国缺少相应的行政机构,相应的专业人员和硬件设施也处于空白。 张传文是山东省泰安市流浪儿童救助保护中心主任,他把“严格落实责任制”放在做好流浪儿童救助保护工作的最重要的位置上。“公安做些什么、城管做些什么、基层社区做些什么、救助站做些什么,责任落实到每一个环节。”张传文认为,B市五少年之死,问题的根源出在“谁来发现流浪儿童”这个环节上,“他们在这个片区生活有段日子了,怎么没人给送去救助站?” 目前,中国各地流浪乞讨人员救助管理站同时担负着救助流浪儿童的职能。但尴尬局面一直存在,不少进入救助站的孩子还会想尽办法逃脱。在成都市流浪儿童救助保护中心,为了重回街头流浪,4名孩子不惜取下淋浴器的铁水管,击昏工作人员。“他们认为街头生活更加自由,也能赚到钱,比回家好。”工作人员解释。 对此,广东省委党校法律系副主任刘铭盛指出,法律法规不健全,是制约目前流浪儿童救助保护工作开展的根本原因。“目前的法律法规存在缺陷,惩罚性规定不明确。西方国家对遗弃罪的处罚很严厉,我国则比较宽松。这就造成对不负责任的家长处理起来威慑力不够。” 中国网发表评论认为,应该进一步强化地方政府和家庭的责任。地方政府基层组织对家庭暴力、出租和遗弃儿童等丑恶现象监督和惩罚不力,对离异家庭、单亲家庭的儿童保护不足,致使流浪儿童日益增加。 公益人士试图给他们一张课桌,爱心人士试图给他们一个家庭,然而,这些终究不是解决问题的根本之路。谁能给流浪儿童一个温暖、稳定、可持续的保障? 每一个公民,本应与生俱来享有生命、生存的一系列政府保障,这并不因他是一个流浪儿童而有所减少。相反,这样的政府保障,在流浪儿童身上原本应当体现得更加充分。最好的政绩工程不是高楼大厦,不是政府报告,而是每个公民的生命、生活都能够得到保障。 5.近年来,留守儿童问题越来越受到我国社会各界的重视。据全国妇联最新调查显示,全国有农村留守儿童6102.55万,占全国儿童总数的21.88%。因为缺少父母的关爱,留守儿童中很多人变得精神失落、性情偏执、人格扭曲,有些甚至走上犯罪的道路。由于缺乏父母守护,留守儿童的安全得不到保证,他们也更易受到不法分子的侵害。在中国急剧的城镇化进程中,他们被称作是“繁荣背后最沉重的代价”。 河南省漯河市临颍县检察院党组高度重视农村留守儿童的健康成长。为帮助解决这一群体在生存发展中面临的教育、心理、安全等突出问题,专门组织干警成立志愿服务队、制定“拾梦童年”公益活动方案,并在结对帮扶的乡镇小学有序地开展了学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育和爱心捐赠等关爱农村留守儿童的公益活动。作为检察机关的志愿服务队,该服务队干警在认真落实好“拾梦童年”公益活动的同时,积极发挥职能优势,深入开展了对农村留守儿童违法犯罪问题的调研工作,并以乡镇派驻检察室为依托,搭建心理疏导、感化帮教等农村留守儿童司法保护平台,为农村留守儿童撑起了一片“保护伞”,保证了孩子们的健康快乐成长。 贵州省计划在农村寄宿制学校建设800个标准化农村“留守儿童之家”,推动留守儿童关爱服务及教育管理工作制度化、常态化和规范化。标准化农村“留守儿童之家”将严格按照《贵州省留守儿童之家建设标准(试行)》建设,做到硬件“五有”,软件“五全”:有活动场地、仪器设备、文体器材、宣传阵地、特色项目,机构健全、制度齐全、计划周全、队伍健全、资料齐全。按照初中和中心小学、村级小学两个类别,要求“留守儿童之家”设有能满足留守儿童活动的功能教室、亲情话吧、活动室、阅览室、室外活动场地等,配备带视频、话筒、能上网的电脑以及亲情电话、电视机等设备。据介绍,贵州省各地“留守儿童之家”将采取省级补助与自筹相结合方式解决建设资金。贵州省教育厅将对建成并运行良好的农村“留守儿童之家”按每个2万元标准进行奖励补助。 湖北省枝江市针对留守儿童展开了“笑脸行动”,当地1500名市直机关干部,1140名镇、村干部,1894名教师,以及600多名志愿者,成为了留守儿童的“爱心妈妈”“知心姐姐”和“代理家长”。“爱心妈妈”每半年会开展一次家访,帮留守儿童解决困难;每三个月与留守儿童的父母通一次电话,通报孩子的情况和教育管理孩子的方法;每个月与留守儿童开展一次活动,进行学习、生活、心理等方面的帮扶。为了建立长效机制,枝江市健全留守儿童等特殊群体学生的档案管理与隐私保护制度、亲情联系制度、教师家访和谈心制度、爱心帮扶制度、组织活动制度、定期交流制度、帮扶评价制度、学校与村(社区)联席会议制度等工作制度,实施“拴心留人促就业”工程,帮助留守儿童父母返乡就业、创业,更好地照顾孩子。 6.2014年年初,据《南方都市报》报道,深圳一家电子厂涉嫌非法招用数十名童工,其中大部分是来自四川凉山十多岁的小学女生。这些“童工”每天工作12小时,每月固定工资仅2000元。事件一经曝光,立刻引发了社会高度关注。在公安、劳动、街道等护送人员的陪同下,41名涉嫌童工事件的未成年人被“遣送”回老家,交给当地政府和监护人。 然而,这次“解救童工行动”过后,曝光本次事件的媒体竟遭到各路网友的口诛笔伐。 网友表示:“这下孩子们断了财路了,过得好谁愿意出来打工?”被遣送的孩子也纷纷表示“不想回家”。俗话说“在家百日好,出门万事难”,但是,对于童工群体来说,即使面对每日工作12小时,月薪只有2000元的剥削,都比“在家”要好得多。 “不想回家,回家每天就只能吃玉米和土豆,在深圳天天都可以吃到米饭和肉。”一位小姑娘直白地说。另一个孩子说,“出门前,爸爸妈妈攒了好几个月的钱,才凑够500元的路费。本来说一个月有2000元工资的,但现在就这样回去,很对不起他们。”她们告诉记者,在老家,父母一年就赚个一两千元钱,但要供一个孩子读书,一年就要花掉两千多元钱。因此,村里的孩子大多辍学在家干农活或者外出打工,甚至不少孩子压根就没上过学。 这些“不想回去”的童工用最质朴的语言,揭示了他们出走的根源:家里穷,辍学。可以想见,这些孩子被遣返回乡后,很有可能在一段时间后“重出江湖”。为了杜绝童工现象,我们一直在着力封堵企业用工这个“终端”。结果是,正义凛然的“解救”,换来的不是“童工”的欢呼,而是让家里期望落空的沮丧,是回乡四顾心茫然的不安。 杜绝童工,须治穷根。如果让孩子在打工受苦和回家受穷中只能二选一,那倒真需要“两害相权取其轻”。问题是,凭什么要二选一呢?今日中国,完全可以既打击雇用童工也打击贫穷。除了在经济发展方面缩小东西部、城乡间差距外,也要通过教育改革为贫困落后地区的孩子提供更“有用”的教育,让他们不再将教育视为“奢侈品”。 我国城市童工在200万~300万人。据国际劳工组织统计,至2013年,全世界每10个儿童中,就有一名童工,这个特殊的“劳动群体”,需要社会更多的关注。拒绝童工的存在,是现代文明社会的共识。我国早已批准国际劳工组织“禁止童工劳动公约”,《劳动法》也明文规定“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人”。此外,《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规,也着眼于净化童工出现的社会土壤。面对这群被解救回来的孩子,当地政府也正在联系学校,让他们重返校园。 7.2014年3月29日,彭丽媛来到德国埃森市伯乐高级文理中学。中文课上,同学们纷纷讲起自己的“中国梦”:学中医、到中国旅游……一位学生问彭丽媛的“中国梦”是什么,她站起来回答:“我的‘中国梦’是希望天下所有孩子,特别是女孩,都能接受良好教育,像你们一样。” 在今天的中国,当许多家长因为添加剂问题让孩子远离方便面时,有一些孩子却把它们当成珍贵的食品,用来招待贵客;当城市里的小朋友已经开始知道搭配衣服的时候,有一些孩子依然衣衫褴褛;当众多家长纠结让孩子报什么兴趣班时,有一些孩子连最基本的受教育权利都无法得到保障;当城市小学门口接送孩子的车辆熙熙攘攘、川流不息的时候,有很多乡村孩子还在自带桌椅、蹚河水上学……同一片蓝天下,有这样一些孩子,他们的生存状态、他们的未来发展成为我们无法回避的伤痛。但他们同样是早上八九点钟的太阳,是国家的未来与希望,为他们开启幸福之门,也是“中国梦”不可或缺的一部分。 少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强,少年进步则国进步。儿童的命运既是个人的命运、家庭的命运,也关系着国家的命运、民族的命运。让我们的目光始终关注“特殊”的他们,让我们的爱伴随他们成长。 三、作答要求 (一)“给定材料1”反映了自闭症儿童及其家庭所遭遇的现实困境,请你对此进行概括。(20分) 要求:1.条理清晰,内容全面; 2.不超过200字。 (二)“给定材料2”中,宜童自闭症研究服务中心在“世界自闭症日”向全社会普通小学发起倡议。假如你是这次倡议活动的负责人,请你结合“给定材料2”所提供的信息,以宜童自闭症研究服务中心的名义写一份倡议书。(30分) 要求:1.内容具体,指向明确; 2.语言生动,有感染力; 3.不超过400字。 (三)“给定材料7”中提到:“同一片蓝天下,有这样一些孩子,他们的生存状态、他们的未来发展成为我们无法回避的伤痛。但他们同样是早上八九点钟的太阳,是国家的未来与希望,为他们开启幸福之门,也是‘中国梦’不可或缺的一部分。”请结合你对给定材料的思考和对这段话的感悟,以“特别的爱,给特别的孩子们”为题,写一篇文章。(50分) 要求:1.自选角度,立意明确; 2.联系实际,不拘泥于“给定材料”; 3.思路清晰,语言流畅; 4.总字数1000~1200字。
[问答题]材料一 矛盾是客观存在的,事事有矛盾、时时有矛盾。事物的发展一个过程连着一个过程,过程的更替要通过肯定、否定、否定之否定的周期来实现。马克思主义思想学说的建立,充分体现了矛盾运动的普遍性和否定之否定的趋势道路。从早期马克思、恩格斯与青年黑格尔派在哲学上的斗争,到与魏特林和格律恩在社会主义学说上的斗争,再到与布朗基主义、蒲鲁东主义、巴枯宁主义、拉萨尔主义、杜林主义的斗争等,马克思主义与其他思想流派的斗争不断出现、不断解决,又不断产生,推动马克思主义理论体系在博采众长中发展成熟。作为一个开放的思想体系,今天马克思主义仍然面临着自身怎样与时俱进、进一步增强解释力、说服力、影响力的重大课题。马克思主义的发展没有终点,与形形色色非马克思主义的斗争还远没有完结。 “哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界”。以共产主义、社会主义理想来改造社会,前景光明、道路漫长,不会一帆风顺。国际共产主义运动经验表明,运动遭遇挫折和低潮,往往源于指导思想的混乱。苏东剧变的发生发展并非一夜间的事,戈尔巴乔夫多年推行新思维,使得颠倒历史、混淆是非的种种歪理邪说大行其道。面对峰谷叠现的历史进程,面对各种杂音、噪音的干扰,我们只有做好进行长期艰苦思想理论斗争的准备,才能以坚定的信念确保发展方向不跑偏、以科学的理论指导“人间正道”走得更平坦。 材料二 新中国成立后,毛泽东多次申明,新中国是爱好和平的社会主义国家、奉行睦邻友好的和平外交政策,愿意与世界各国和平共处,决不会主动挑衅滋事,或者去侵略其他国家。1951年10月,他在政协一届三次会议的开幕词中明确指出:“我们不要去侵犯任何国家,我们只是反对帝国主义者对于我国的侵略。”维护和平不挑事,也是毛泽东基于新中国自身利益做出的战略抉择。他在会见外国友人时曾反复谈到,新中国面临着发展经济、改善民生的艰巨任务,十分需要和平友好的外部环境,不愿意打仗。在与美国开展具体斗争,特别是军事斗争时,毛泽东采取了十分谨慎的态度。 当时,由于美国政府派兵协助台湾国民党政府防守东南沿海岛屿,美军的飞机军舰就在我前线附近活动,极易擦枪走火。1954年6月1日,时任副总参谋长的粟裕向中央军委报告说,舟山群岛南部海面发现美军巡洋舰及驱逐舰共8艘,并有飞机伴随,系美舰向我军进行挑衅。他明确指示我军部队,严密监视美舰情况并随时报告,如美舰不向我开火,我军不得向其射击,以免引起冲突。第二天,毛泽东在粟裕的报告上批示:“处理正确,不要先向美军开炮,只取守势,尽量避免冲突。”一个月后,毛泽东在修改中央军委“关于保卫领海主权及护航注意事项”的指示稿时强调:我军护航任务仅限于防止国民党军的抢劫行为,对其他任何外国海空军不发生自卫问题,一律不得采取攻击行动。同年夏,在决定攻击大陈岛时,毛泽东特别提出:“请注意,需确实查清没有美舰美机的时机,方可对上下大陈进行攻击,否则不要攻击。”1958年炮击金门时,毛泽东也十分注意,明确指示只打蒋舰不打美舰。 但是,毛泽东也认为,维护和平要靠斗争,一味退让最终得不到和平。“如果帝国主义一定要发动战争,我们也不要害怕。我们对待这个问题的态度,同对待一切‘乱子’的态度一样,第一条,反对;第二条,不怕。”1959年3月,毛泽东在会见美国著名记者安娜·路易斯·斯特朗时指出:如果帝国主义一定要发动侵略战争,你害怕也没用,“你怕也好,不怕也好,战争反正要到来。你越是害怕,战争也许还会来得早一些。”1964年6月,毛泽东在会见越南客人时又说:“还有一个怕不怕美国的问题。如果你怕了,美国就客气,那么怕也好。如果怕了,美国就撤退,那怎么不好?问题是,你越怕它越欺负你,该怎么办?只好不怕,只好干。” 毛泽东是这样说的,也是这样做的。1950年,美国不听中国政府劝告,肆意扩大朝鲜战争并将战火烧到中朝边境。为了保家卫国,毛泽东决定出兵朝鲜,在战场上进行了3年大规模的战争,打退了美军的进攻,也赢得了美国的尊重。炮击金门期间,毛泽东在紧守不挑事原则、只打蒋舰不打美舰的同时,也强调指出,“金门海域,美国人不得护航。如有护航,立即开炮”,如果美军侵入我领海、领空,我必须坚决打击。越南战争期间,美国为查明我军事部署和活动,频频派军机入侵我国境内侦察袭扰。1965年4月8日、9日,美机连日侵入我海南岛榆林港上空,我起飞战机进行监视,美机却连续发射导弹攻击我机。情况报到毛泽东那里,他明确指示:“美机入侵海南岛,应该打,坚决打。”“美机昨天是试探,今天又是试探,真的来挑衅啦!既来,就应该坚决打。”在毛泽东的领导下,我空军和海军航空兵紧密配合,前后击落击伤入侵美机30余架,有力打击了美国的嚣张气焰。 材料三 改革开放以来,中国经济迅猛发展,尤其自2001年加入世界贸易组织后,中国对外贸易广度与深度不断增加,一跃成为全世界最大的发展中国家。迅速崛起的中国市场,加之中西方文化政治观念的差异,中美贸易出现摩擦。2017年8月14日,美国总统特朗普下令依据《美国贸易法》“301条款”,单方面对中国是否侵犯美国知识产权展开调查,此举被视为他针对中国采取的第一个直接贸易措施。2018年6月3日,美国决定自当年7月6日起对中国进口的340亿美元商品征收25%关税,同时对另外160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。9月24日美国正式对2000亿美元的中国进口商品征收10%的关税,并表示这一比例将在2019年1月1日上调至25%。2019年5月10日美国对2000亿美元中国输美商品加征的关税正式从10%上调至25%。 面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。在美方公布拟对中国600亿美元商品加征关税后,中方立即决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。在美国决定对华2000亿美元进口商品加征关税之后,中方于2018年8月8日公布了针对自美进口约600亿美元商品加征关税的反制措施。2019年9月1日,美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施,中国就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。 2019年10月12日,特朗普在白宫表示,美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果,美国将暂缓下周15号的对华加征关税。12月15日,为落实中美双方关于经贸问题的磋商结果,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,国务院规定,对原计划于12月15日12时01分起加征关税的原产于美国的部分进口商品,暂不征收10%、5%关税,对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税。 材料四 新型冠状病毒肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病,对全世界是一次严重危机和严峻考验,也是一场全人类与病毒的战争。在中国共产党领导下,全国上下贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,打响抗击疫情的人民战争。经过艰苦卓绝的努力,中国付出巨大代价和牺牲,有力扭转了疫情局势,用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。 疫情中,中国举全国之力实施规模空前的生命大救援,用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院,大规模改建16座方舱医院,迅速开辟600多个集中隔离点,19个省区市对口帮扶除武汉以外的16个市州,最优秀的人员、最急需的资源、最先进的设备千里驰援,在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。各行各业扛起责任,国有企业、公立医院勇挑重担,460多万个基层党组织冲锋陷阵,400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守,各类民营企业、民办医院、慈善机构、养老院、福利院等积极出力,广大党员、干部带头拼搏,人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警奋勇当先,广大科研人员奋力攻关,数百万快递员冒疫奔忙,180万名环卫工人起早贪黑,新闻工作者深入一线,千千万万志愿者和普通人默默奉献。 全国数百万名医务人员奋战在抗疫一线,给病毒肆虐的漫漫黑夜带来了光明。54万名湖北省和武汉市医务人员同病毒短兵相接,率先打响了疫情防控遭遇战。346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线,很多人在万家团圆的除夕之夜踏上征程。广大医务人员用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城,挽救一个又一个垂危生命,诠释了医者仁心和大爱无疆!我国广大医务人员是有高度责任感的人,身患渐冻症的张定宇同志说:“我必须跑得更快,才能从病毒手里抢回更多病人。” 材料五 2020年7月30日中共中央政治局召开会议。会议认为,当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时,国际环境日趋复杂,不稳定性、不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。 西方出现了自工业革命以来的第一次全面颓势,老牌强国云集的欧洲已陷入老龄化深渊,社会结构受到多子化的穆斯林与中东涌入的数百万难民的冲击,经济增长长期乏力,领人类启蒙运动与工业化之先的欧洲日益成为暮气之地,甚至被称为“人类博物馆”。美国也不再是18世纪末《独立宣言》发表时的那个“美国”,央格鲁-撒克逊传统在美国出现式微之势。在移民融合中,白人可能会在2035年前后人口比例中降到50%以下。力挺保护主义、民粹主义与孤立主义的特朗普以“退群”“砌墙”“贸易战”等方式,试图力挽美国霸权之颓势。同时,新兴国家集体崛起,全球政治出现大觉醒,西方发展经验在非西方世界出现“水土不服”,各国根据国情走自己道路之风日盛。国际社会的行为体现出“新中世纪主义”浪潮,非国家行为体如跨国公司、非政府组织、意见领袖,还有“独狼”式恐怖主义者、极端力量甚至智能机器等或好或坏的因素都日趋成为与国家平行的国际形势影响因子。从全球权力重心的角度看,当下也正处于百年未有之大变局,国际领导力继20世纪初之后再次出现洲际式转移。一战后,全球权力重心从欧洲西移至北美,现在,随着亚洲崛起,全球权力重心正在逐渐向亚洲转移,这反映在亚洲国家的市场活跃度、创新研发投入、工业制造规模、电子商务普及度、移动支付普惠性、基础设施便捷化等方面,甚至还包括时尚、旅游、电影、小说等消费文化行业,亚洲的全球号召力与软实力越来越多地使西方相形见绌,以至于出现了集体性的西方焦虑。 材料六 1962年冬,焦裕禄同志怀着改变灾区面貌的雄心壮志,来到了兰考。展现在焦裕禄面前的兰考大地,是一幅严重的灾荒景象。横贯全境的两条黄河故道,是一眼望不到边的黄沙;片片内涝的洼窝里,结着青色的冰凌;白茫茫的盐碱地上,枯草在寒风中抖动。这一年,春天风沙打毁了二十万亩麦子,秋天淹坏了三十万亩庄稼,盐碱地上有十万亩禾苗被碱死,全县的粮食产量下降到历史的最低水平。焦裕禄同志说:“感谢党把我派到最困难的地方,越是困难的地方,越能锻炼人。请组织上放心,不改变兰考的面貌,我决不离开这里。” 第二天,当大家知道他是新来的县委书记时,他已经深入到农田一线调查访问去了。开座谈会,全面了解灾情及其原因,寻找救灾办法。深入到每家每户,了解情况,宣传政策,进行思想发动,进行社会主义教育。他经常住在农民的草庵子里,蹲在牛棚里,跟群众一起吃饭,一起劳动。他在广大群众中间询问着、倾听着、观察着。他听到许多农民要求“翻身”、要求革命的呼声,看到许多村自力更生,奋发图强对“三害”斗争的革命精神,他在群众中学到了不少治沙、治水、治碱的办法,总结了不少可贵的经验。群众的智慧,使他受到了极大的鼓舞,也更坚定了他战胜灾害的信心。通过调查,他感慨万千。他说:“兰考的贫下中农是革命的,他们有改变家乡面貌,由穷变富的强烈要求,就像在1080平方公里的土地上布满干柴一样,只要崩出一个火星,就可以引起熊熊烈火。” 1963年2月,县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争,成立除“三害”办公室。他先后抽调了120名干部、老农和技术员组成一支“三结合”的“三害”调查队,在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。当时,焦裕禄同志的肝病已相当严重,许多同志劝他不要下去,劝他在家里听汇报。他说:“吃别人嚼过的馍没味道。”他背着干粮、拿起雨伞,和大家一起在兰考的原野上日夜奔波。追沙,他一直追到沙落地;查水,他又是查到水归槽。干旱季节,他亲自用舌头辨别盐碱的种类和土的含碱量。在同自然灾害的斗争中,焦裕禄同志不顾重病缠身,忍受着严重疾病的折磨,在风里、雨里、沙窝里、激流里,坚持度过了一百二十多个白天和黑夜,跑了一百二十多个大队,跋涉五千余里,终于摸清了兰考“三害”的底细,全县有大小风口八十四个,经调查队一个个查清,编了号、绘了图;全县有大小沙丘一千六百个,也一个个经过丈量,编了号、绘了图;全县的千河万流,淤塞的河渠,阻水的路基,涵闸等也调查得清清楚楚,绘成了详细的排涝泻洪图。这种大规模的调查研究,使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律,几个月的辛苦奔波,换来了一整套又具体又详细的资料,从而县委制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。为了取得经验,焦裕禄同志亲自率领干部、群众进行了小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验。然后以点带面,全面铺开。焦裕禄同志既是指挥员又是战斗员,同干部、群众一起出力流汗。他给自己规定,把参加劳动作为日常生活的重要内容。下乡时就地劳动;在机关值班时,就近劳动。不论在治理“三害”的土地上,还是在平时田间管理中,他走到哪里干到哪里。群众都把焦裕禄看成是“跟咱一样的庄户人”。通过一年的艰苦奋战,兰考的除“三害”工作取得了明显的成效。 材料七 欧洲人在发现澳洲之前,一直都认为天鹅全都是白色的。然而,在到了澳洲之后,他们竟然发现了黑色羽毛的天鹅,就是这一只黑天鹅,让欧洲人上千年结论彻底被推翻:原来天鹅不仅有白色的,还有黑色的!后来,美国著名投资人塔勒布便以“黑天鹅”事件特指极其罕见,无法预测,但是一旦发生影响足以颠覆以往任何经验的重大事件。 业内人士认为,1997年的亚洲金融危机即为“黑天鹅”事件。泰国政府宣布泰铢与美元脱钩后,当天泰铢就贬值近20%。随后,超出意料的引发马币林吉特、新加坡元、菲律宾比索、印尼盾等下挫。这场金融危机使大部分东亚货币贬值、国际股市暴跌、多国社会秩序陷入混乱、甚至政权更迭。由此可见,了解和防范“黑天鹅”事件,无论是对于个人投资还是社会发展,都是非常必要的。 除了“黑天鹅”,近年来人们还经常提到“灰犀牛”。灰犀牛是非洲大陆上的巨无霸,体重达2-5吨,它平时性情温和,只要不侵犯到它的领域或者挑衅它,基本不会对人或者其他动物造成威胁。但是,一旦某些因素刺激到它,这个庞然大物会朝着挑衅者冲刺过去,这就好比一辆载满沙石的货车,一旦加速,想停就没那么容易了,往往惨剧就是这么发生的。灰犀牛体型笨重、反应迟缓,你能看见它在远处,却毫不在意,一旦它向你狂奔而来,定会让你猝不及防,直接被扑倒在地。它并不神秘,却更危险。可以说,“灰犀牛”是一种大概率危机,在社会各个领域不断上演。很多危机事件,与其说是“黑天鹅”,其实更像是“灰犀牛”,在爆发前已有迹象显现,但却被忽视。 美国次贷危机就是典型的“灰犀牛”事件。当时大家知道“次债”有风险,却并未足够重视。因为投资回报高,“次债”相当一段时期内受到投资者的追捧,表现稳定。2007年房价开始回落,“次债”市场风险爆发,风险被迅速传导到其它市场,最终酿成了史无前例的全球性金融危机。 材料八 长期以来,西方媒体拥有强大的话语权,在国际舆论斗争中占据明显优势。美联社、路透社、法新社三大通讯社几乎占据全世界国际新闻发稿量的80%,全世界国际新闻供稿量90%以上由西方媒体提供。更为关键的是,这些强大的西方媒体还搞强强联合,在重大国际问题与全球议题上,特别是在对付非西方、广大发展中国家的议题上,协同配合,常常保持一个语气、一个声音、一个腔调。正因如此,非西方国家在国际舆论场上很难发声,发出声来往往也没人关注。很多研究资料都曾提到,在海湾战争中,全世界都在传播由美国有线电视新闻网CNN拍摄的画面,CNN创始人特纳夸下海口:“CNN的镜头摇到哪里,安理会的议程就讨论到哪里。”与此相对应,伊拉克完全被消音,国家政权被颠覆,而作为对伊实施武力讨伐借口的“大规模杀伤性武器”,尽管后来被证明是美国情报机构与西方媒体联手撒下的弥天大谎,也无法追究他们的责任。 “颜色革命”是21世纪以来美国对其它国家民主输入、更迭政权、实现战略目标的重要手段。从独联体国家和中亚地区蔓延开来的“颜色革命”,在多国造成了社会动荡、国家分裂乃至冲突战争的严重后果,威胁地区稳定和世界和平。近几年,特朗普政府和美国右翼势力大力推动“颜色革命”干涉他国内政、实施霸权主义,增加了我国外部环境复杂严峻的程度。一些西方敌对势力总是披着所谓“民主、人权、平等”这种“美丽的外衣”,借种种经不起历史检验、实践检验的“荒唐借口”,运用不合理、非道义的卑鄙手段和行径,来搞乱一个国家、一个地区。美国搞“颜色革命”,手段、程序、逻辑都很清晰:首先,让世界一切国家都崇拜西方的标准,向西方标准看齐。其次,用西方的标准来检验他国的发展道路,然后让那个国家得出结论:西方的月亮比其他国家的圆。既然西方的月亮比较圆,其他国家的月亮就比较缺,这就为历史虚无主义提供了理论基础,从而否定他国历史、文化、传统。最后,就是文化攻心、思想集体,攻破他国的思想长城。 材料九 作家郁达夫说过:“一个没有英雄的民族是不幸的,一个有英雄却不知敬重爱惜的民族是不可救药的”。2018年十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过英雄烈士保护法,全面加强对英雄烈士的保护,维护社会公共利益,弘扬社会主义核心价值观。《中华人民共和国英雄烈士保护法》自2018年5月1日起实施。英烈保护法强调,以侮辱、诽谤或其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 近些年来,自媒体的兴盛发达,让网络世界里的声音难免良莠不齐,泥沙俱下。为了追求点击率、粉丝量,一些自媒体不顾法律法规和良知底线,使尽各种招数。有的网民为了吸引眼球,也尽出歪言怪论。比如,2019年3月30日,四川省凉山州木里县发生森林火灾,27名森林消防员和3名地方干部群众在救火中不幸牺牲。各界群众纷纷自发地以各种方式沉痛悼念英雄们。然而,少数网民竟公然在网上发帖恶意诋毁、侮辱在火灾中牺牲的消防英雄及其家人,其言论极大地伤害了国人的感情。福建省南平市顺昌县的黄某某于4月2日至4月5日期间多次使用QQ及微信账号在10余个群内发表不当言论,辱骂牺牲的烈士,造成了极其恶劣的影响,严重侵犯了英烈的名誉和荣誉权。陕西省榆林市张某于4月1日在新浪微博发表不当言论,侮辱四川凉山因救火牺牲的英雄烈士,造成了极其恶劣的社会影响,损害了社会公共利益。事发后,陕西省榆林市的张某被检察机关提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令其在全国性媒体发表道歉声明,就其侵害英雄烈士名誉的行为,向四川省木里县火灾中牺牲的英雄烈士家属公开赔礼道歉,消除因其不当言论引发的恶劣社会影响。福建省南平市顺昌县人民法院判决被告人黄某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑七个月,同时在国家级媒体上书面公开赔礼道歉。 材料十 统一战线就其广义而言,是指不同社会政治力量在一定条件下,为了一定的共同目标而建立的政治联盟或联合;就其狭义而言,是指无产阶级及其政党的战略策略,主要是无产阶级自身团结和同盟军问题。在中国革命、建设和改革的各个历史时期,统一战线都是中国共产党的一大重要法宝。统一战线的根本问题,是无产阶级解放运动的自身统一、坚持无产阶级的领导权和团结同盟军的问题。中国共产党人在长期的统一战线实践中,把马克思列宁主义的普遍原理与中国的具体实际相结合,逐步总结出一套具有中国特色的统一战线理论和政策:在统一战线中牢牢坚持中国共产党的领导权和独立自主原则;以工农联盟为坚固基础,争取、团结农民和其他劳动人民以外的广大非劳动者同盟军;创造性地将中国资产阶级区分为官僚买办资产阶级和民族资产阶级两部分。在民主革命阶段将民族资产阶级作为直接同盟军,并且利用官僚买办资产阶级内部矛盾,与其一部分结成暂时联盟,将其当作间接同盟军;坚持同资产阶级又联合又斗争的政策,同官僚买办资产阶级斗争时,强调执行有理、有利、有节的原则。在社会主义改造时期,对民族资产阶级实行赎买政策,并把改造所有制与改造人巧妙地结合起来。在社会主义革命与社会主义建设时期,仍然坚持同各民主党派和党外人士建立“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的亲密合作关系,并以人民政治协商会议作为统一战线的组织形式。党的十一届三中全会以后,我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,爱国统一战线成为有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华服务。 毛泽东同志在著名的《论十大关系》一文中指出:什么是国内外的积极因素?在国内,工人和农民是基本力量。中间势力是可以争取的力量。反动势力虽是一种消极因素,但是我们仍然要做好工作,尽量争取化消极因素为积极因素。在国际上,一切可以团结的力量都要团结,不中立的可以争取为中立,反动的也可以分化和利用。总之,我们要调动一切直接和间接的力量,为把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。 材料十一 2019年9月3日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话,他指出,社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务,都要勇于担当、攻坚克难,既当指挥员、又当战斗员,培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。 2020年8月24日,习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会,他指出,当前新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。国内发展环境也经历着深刻变化,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的要求不断提高。 问题三 根据“材料4”“材料6”和“材料10”,分析我们赢得斗争胜利的主要方法。(20分) 要求:观点明确,条理清楚,语言精练,字数不超过300字。
[解析题]1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 1.近些年,公共文化服务设施在各地纷纷拔地而起,宽阔的场地、一流的设施、标志性的外观,成为城市化进程中的一大景观。但许多设施的效能不高,也一直是舆论关注的焦点。在江西、宁夏、安徽、云南等地,走进一些地方的图书馆、美术馆、博物馆、文化馆,记者感触最深的就是缺少人气和吸引力。尤其是基层公共文化设施,尽管达到国家标准的馆舍不少,设备也大多完善,但远远不能吸引当地的老百姓,多数老百姓似乎更喜欢涌向街头巷尾和公园、广场跳舞、唱歌,自娱自乐。 在国家公共文化服务体系示范区创建中,曾委托专业机构调查公共文化服务群众满意度,从调查结果来看,场馆的知晓度和使用率不高是重点问题。在被调查者中,有1/4不知道社区周边的公共文化服务场所在哪里。 从乡下的文化大院到城镇的展馆、剧院,有些设施建成后,因为政策落实不到位、设施布局不合理、缺少对公众的吸引力而少人问津,造成了资源闲置和浪费。例如,有些文化设施建在城市新区,不便于老百姓使用;有的文化中心简陋单一,缺少活动器材或有设备而没人会用,不适应当地群众多样化的需要;有些乡镇文化站建在政府大院内,老百姓不方便进入,以致成为政府的“配套设施”。此外,一些地方也存在公共文化产品和服务的供给与需求脱节的现象,如博物馆、美术馆、纪念馆和陈列馆的展陈内容老套等,最终导致文化场馆缺少对公众的吸引力。 公共文化服务机构缺乏有效的反馈机制,这是文化管理部门、专家和广大群众的共识。记者在采访中发现,无论图书馆、博物馆,还是文化馆,对群众的需要、观众的结构,大多还十分模糊,因此提供的文化用品和展品往往“一厢情愿”,与实际需求脱节。 成都市已经建立了公共文化发布和按需定制配送的机制,公共文化服务机构通过发布公益广告、搭建公共文化短信平台、设立文化官方微博、印发《成都公共文化阵地分布地图》《成都市博物馆导览地图》等,让市民知晓并熟悉公共文化服务设施的分布和用途;在全市,以农民工、老人、少年儿童、残疾人为重点,专门推出订单式的服务,为各个群体提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等服务;而公共图书总、分馆流转运行机制的推行,在部队、机关、学校和监狱等地设立的72处分馆,及时反馈了各方的需求信息,提高了公共图书的利用率。 2.宁夏的公共文化服务体系建设已初具规模。不过,常年与政府合作、承担各类文化赛事和演出的宁夏天籁八音文化传媒有限公司总经理袁廷逵,仍感觉有诸多困难,“体制和我们的实际工作还是很难接轨。政府一般是通过下发红头文件发起活动,无法形成正式协议,这对我们来说就不敢连续投人。政府机关有时候办事效率较低,往往一个红头文件下来需要一个到一个半月时间。” 银川市文化局副局长郭林则认为,目前存在的问题是在村和社区一级,管理部门过多,缺乏整合。比如一个村,光网络建设,教育、文化、科技、农业等部门都在投入,但大多蜻蜒点水,后续的管理和服务跟不上,有些被闲置,有的缺少专人管理和服务。 云南公共文化服务体系建设近年来也取得了明显成效。记者在安宁市采访时看到,这里的基层公共文化服务经费由财政统筹安排,街道文化站工作人员均达到3人以上,目前已经实现县(市)级文化馆、图书馆,街道文化站,村(社区)文化室、农家书屋全覆盖。但是,问题也很突出。在云南昆明市五华区,记者发现,社区文化室的工作人员因薪酬待遇较低,所以流动性很大。而楚雄地处滇中高原,文化队伍中“两少一多”的现象更为严重:高层次人才少,专业人员少,非专业人员多,部分专业已出现断层,严重制约了公共文化服务事业的发展。 3.“免费开放之后,图书馆里的藏书数量翻了一番,读者的数量也大幅增加,工作人员的工作量相应也成倍增加,但由于相关补贴不到位,其收入水平并没有相应地增长。同时,用于支撑服务开展的人员编制十几年没有变化,人员紧缺已经阻碍了事业的进一步发展,限制了服务能力的提高。”陕西省图书馆工作人员在向全国政协“公共文化服务运行机制建设”特邀常委视察团委员们介绍情况时说。 视察团在调研过程中还了解到,一些图书馆购书经费偏少,业务经费不足,如延安市宝塔区图书馆购书经费只有8万,没有运行经费。而一些乡镇文化站的业务经费非常少,不敢开展活动。 “投入不足依然是当前制约文化事业发展的‘瓶颈’,文化领域仍然存在底子薄、基础差、融资难的问题。近年来,我省从投入上来讲,文化不仅与经济部门的差距在明显拉大,即便是与教育、卫生等社会部门相比,差距也很明显。”某省领导在向视察团汇报该省公共文化服务体系建设情况时说。 经费投入不足,很大程度还与当地有关部门不重视有关。一些地方党委、政府存在“重经济建设,轻文化建设”“重文化产业,轻文化事业”“重硬件建设,轻软件建设”等错误的思想观念。中宣部原副部长高俊良常委表示,关键是要各级党政领导干部提高认识,从宗旨的高度上、从群众路线的高度上认识到公共文化服务的重要性。中央音乐学院副院长叶小钢常委说:“文化不是表面的装饰,重视就是最大的投入。” 4.宁波市鄞州区近年来一直将社会力量参与作为公共文化服务体系建设改革创新的方向,出台了政策导向目录、资金管理办法、绩效评估办法、考核奖励办法等政策,做到政府购买服务有制度、有规定、有方向。目前民间资本投资4.6亿元,建成了14个民办博物馆,免费向公众开放。以民营企业参与运作的公益文化活动为代表的“活动运作型”,以公共文化设施市场化托管为代表的“设施运营型”,以文化义工参与公共文化服务为代表的“义工服务型”,已成为当地公共文化建设的主要内容。 近年来,福建省厦门市制定了《厦门市公共文化服务机构运营的公众参与办法》等政策,对社会力量参与公共文化服务机构的运营作出了规定,产生了公共文化服务提供主体和提供方式多元化的社会参与格局。遍地开花的特色文化活动是厦门市的一大景观,除了政府的主导作用外,还靠社会力量的参与和市场经济环境中的购买式服务。2008--2012年,厦门市政府和辖有行政村的4个区政府共同出资,通过招标组建了21支农村数字电影流动放映队,每年在156个行政村,按照每个行政村每月放映2场的指标提供免费电影放映。 在图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施里吸纳社会力量的广泛参与,就需要机制的改革,这在目前还存在很多难点。银川市文化局副局长郭林认为主要的难题是相关政策落实不了,尤其是企业税收优惠政策的落实,关系到企业参与公共文化服务体系建设的积极性。他希望能尽快出台一些具体政策鼓励企业的热情。 昆明市已经在全市推广了“社区文化沟通机制”,主要是整合社区的文化资源和人才,其中,盘龙区鼓楼街道的桃园社区将辖区内的20家具有文化特色和资源的机关、企事业单位、餐饮企业组合起来,成立了新型文化团体——文化沟通协会,整合了各类资源,建立了五大“基地”,有就业培训基地、爱国主义教育基地、艺术教育培训基地、社区文化活动基地等,保障了居民的基本文化权益。 云南楚雄正研究出台《楚雄州公共文化服务管理办法》,准备建立各相关政府部门以及社会团体统一管理、分工负责的管理体制和协调机制,建立咨询制度和公众参与制度,形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式,并拟定相关文件,保障公共文化服务体系建设的顺利开展。 5.在城市社区规划建设中,新加坡政府将居民住宅区作为社会单位加以全面规划,形成了由邻里组团中心、邻里中心、新镇中心和区域中心等构成的多层次的社区公共活动中心。这些邻里中心分布于政府组屋区内,根据社区住户数量进行规划,为社区居民提供公共活动空间,并为教育、文化、生活福利等提供配套服务。 德国城市杜塞尔多夫的“莱茵河散步大道”,被誉为莱茵河畔风景最美丽的散步场所。“莱茵河散步长堤”工程的竣工圆了杜塞尔多夫市民们的一个旧梦:将莱茵河还给了这座城市。几十年前,这里还是四车道的交通要道,每天的通行量有5万车次。公路旁边就是货运码头。这个交通干道和码头将杜塞尔多夫老城区和莱茵河隔离了开来。在这种情况下,市政府决定实施河滨改造工程,将交通主干道设置于地下。整个工程项目共耗资5.7亿马克,项目包括地下隧道、地上的河滨休闲大道和货运码头的改造。长1500米的河滨大道上设有人行道和自行车道,种植600棵法国梧桐,还设计了大量供休憩阅读的场地。而曾经满是灰暗货仓的城区,也逐步被改造成一个兼容现代家居和城市化先进设施的创意行业基地。入驻那里的企业大多是媒体、电讯以及广告业等,因此它被称为“媒体港”。 6.打开手机微信,在公众号中输入“博物馆”关键词进行搜索,便能找到上百个博物馆的微信账号。近年来,随着微信的流行和普及,全国各地的博物馆纷纷加入微信公众平台的阵营,试图利用这一新兴社交媒介拉近与观众之间的距离。如今,微信的热潮依旧没有减退,为吸引更多观众的关注,许多博物馆在微信平台上进一步发展完善。 《中国经济导报》记者在“多看阅读”的APP中一直免费下载每月一期的《微博物》杂志,作为以文物、艺术鉴赏、普及文博知识为主要内容的杂志,《微博物》的“尝鲜”大受读者们欢迎。 近日,记者采访了赴济南参加学术研讨会的中国博物馆产业学会文化创意专业委员会副会长李柚栗。他认为,我国浩瀚的文博艺术文明以及国家博物馆珍品的风采如果只是依靠单纯的传统方式进行展示,将有很多受众没有机会观赏。“我一直倡导通过3D效果和新媒体的方式来解读文博文明,更多的年轻人渴望了解我国的灿烂文化和悠久历史,学习到科普知识,将新媒体和博物馆混搭是每一个文博人需要转变的方向。”李柚栗说,“《舌尖上的中国》吸引了众多网友对中国美食的兴趣,为什么我们不能用同样喜闻乐见的方式让文博文化和文化创意产业也受到热捧?我相信这是中国文化产业今年的一个重要课题。”他今年的主要工作就是研讨文博产业未来的新形势和新机遇。 “故宫博物院微信公众号恭候你的‘微’服出访!”今年元旦,故宫博物院推出了极具故宫特色的微信公众服务号——“微故宫”,受到众多观众和用户的好评。不同于一般的界面设置,“微故宫”主要分为“看一看”“逛一逛”“聚一聚”三个栏目,在名称的设计上便可看出新颖性和趣味性。此外,“微故宫”也尝试了活泼的语言风格,努力拉近与用户之间的距离。据了解,截至目前,“微故宫”已有144个重要建筑的语音导览和近千件专馆藏品的相关介绍。 故宫博物院资料信息部“微故宫”团队负责人于壮表示,推出“微故宫”概念,是致力于打造故宫官方“微”形象,以“微”服务见“大”故宫,提升服务意识,塑造具有亲和力的故宫形象。 “‘微服出访,这个词也是充分结合了故宫皇家文化的特点,鼓励大家揣着‘微故宫’前来体验故宫文化的魅力。” “聚一聚”栏目是“微故宫”的交流天地,突出了“小伙伴们”欢聚一堂的理念。注册成为微信会员的“小伙伴们”可以在这里围观各类有趣的话题,并进行评论。通过在线报名参加各种会员活动,还可以参与游戏问答来获得积分,根据积分在故宫淘宝上换取相应礼物。于壮告诉记者,“微故宫”的定位之一便是“社区化”。在这个“小伙伴们”的微社区中,会员们可以享受多种专属服务,同时,“积分换礼品”活动是为了激励更多人参与、评论。 于壮告诉记者,“微故宫”致力于打造全面的“自助式服务”。“在下一阶段的发展中,我们首先会进一步完善现有功能,使更多建筑和藏品在微信上与大家见面。其次,提供更加人性化的博物馆在线服务和体验。最后,我们还会加强线下线上的转化力度,在开放路线及故宫博物院内主要出入口设立更多的二维码供观众扫描。”他说。 记者从山东省博物馆获悉,8月份,该馆将推出非洲大草原的动物标本展览,标本来自一位美籍华人的捐赠,300多件动物标本将为正在享受暑假的孩子们带来更多的乐趣和知识。 面对这样好的展品,李柚栗建议,通过“情景式”和“特色化”的设计可以将这场展览办得有声有色,“比如通过投影模拟非洲大草原的广阔,孩子们进行近景式的活动体验,仿佛置身其中。” “台北故宫的文化创意产品每年为台湾的文化产业带来极为丰厚的收益,原因之一就是他们可以打动人。通过新媒体,原本神秘的博物馆揭开面纱,为观众们带来越来越多的信息,通过一些有意思的文字或者精美的图片,吸引他们前往博物馆参观或者参与活动,这就是新媒体可以带给博物馆的体验式收获。”李柚栗表示。 7.不知从何时开始,广场舞大妈在全国各地如雨后春笋般冒出来。 对于大妈们这种自娱自乐的行为,有人饱受噪音之苦,还有人在网上对她们冷嘲热讽:人到中老年,自我表现欲膨胀……而近半年来各种对“广场舞”的不满愈演愈烈,泼粪、鸣枪、放藏獒等行为极端地发泄着人们的愤怒。在不堪噪音骚扰的市民眼里,广场的大妈已经严重影响了他人的正常生活,但大妈们也非常委屈,“我们并不想骚扰他人,我们只是追求健康和身心愉悦的生活……” 6月24日,西安市法制办发布《西安市环境噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。对于市民关注的广场舞扰民,《意见稿》规定,在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的,要采取有效措施,减少噪声。晚10点到次日7点,居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻,劝阻无效的,应及时报告有关管理部门。《意见稿》中还规定,如果产生噪声,严重干扰周围环境,单位将面临1万元、个人将面临1000元的处罚。 广场舞扰民已成为城市管理中最为棘手的问题,西安市通过立法来整治,是一个重要方面,值得肯定,但是还需要从管理向服务的转变。 广场舞的流行,在某种程度上弥补了政府提供公共文化服务的不足,也说明民众生活水平提高了,对健康有了新的追求。之所以出现扰民现象,政府管理没有及时补位也是一个因素。 广场舞由于缺少必要的社会引导与规范,容易无序、无边界地扩张,负面效应不断出现,严重干扰了市民的正常生活。 因此,相关政府部门整治广场舞要“疏”“堵”结合。可以提供更多人性化的公共服务,如通过制定广场舞公约、开展广场舞大赛、成立广场舞协会等形式,约束规范引导广场舞的发展,使之锻炼不扰民,健身更文明。 中国人民大学公共治理与和谐城市研究中心副主任杨宏山认为,这个问题,我的基本看法还是以疏导为主,而不是说一味地采取这种管理和控制办法,我更倡导并主张的还是通过居民自治的方式。很多城市通过社区介入的方式,通过小区内部的这样一种自治机构,包括居委会、业委会等进行引导。找到双方都能接受的方式,也许是解决这个问题当前阶段的一个基本办法。 “解决问题的根本应该是完善公共活动设施建设,让舞者有其所。”多位学者表示,群众喜爱广场舞本是好事,从通过增加公共空间、提高公众参与、依靠公众自律等方面人手可以解决噪音扰民问题。湖南省社科院社会学教授方向新指出,在城市建设和规划的过程当中,应预留出可供群众利用的文体活动区域,对已建成的活动场地设施进行升级改造,不断满足公众的文化生活需要。专家表示,面对广场舞,政府部门应慎用“以罚代管”,对“各据其理”的当事双方来说,更应不断提升谈判素养,以解决问题。 复旦大学社会学教授于海也很理解那些跳舞居民的需求。在他看来,跳舞的人有活动的权利,而受到影响的人有居家生活的权利,两者之间不应成为矛盾,而是怎样平衡的关系。双方可以充分发表自己的意见,让居民了解跳舞是一种正当的活动,让跳舞者意识到噪音过大的行为会产生负面效果,达到民众教育和自我教育的目的。 中国传统文化促进会会长杨丽丽呼吁说,她希望社会各界和广场舞的大妈们能一道来设计容易执行的管理规则,在空间有限的现状下,唤起公民的理性与公德。在她看来,让公众参与协商和制订相应的具体行为规范,也是社会增强自我管理能力的重要一步。 1997年,著名社会学家费孝通先生提出“文化自觉”概念,即生活在一定文化历史圈子里的人对其文化有自知之明、自我觉醒、自我反省、自我创建。他将“文化自觉”的要义归结为四句话——“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”。他认为,中国文化的特质之一,就是“能想到人家,不光想到自己”“设身处地,推已及人”。有了这样的“文化自觉”,广场舞才能“舞”出和谐,真正成为城市广场的动人风景。 8.2014年7月22日,全国政协在京召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。 俞正声指出,中共中央、国务院高度重视文化建设。中共十八大和十八届三中全会对构建现代公共文化服务体系提出明确要求,习近平总书记也多次作出重要指示。加强公共文化服务体系建设意义重大,涉及社会主义核心价值观和道德建设,关系到民族精神、国家长治久安和核心竞争力,要精心组织和实施。现代公共文化服务体系建设将伴随整个现代化进程,要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系,高度重视基层文化建设,政府部门要进一步改进对公共文化服务的管理。俞正声强调,人民政协要继续发挥自身优势,广泛动员社会各方面力量参与公共文化建设。希望政协委员努力创作出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品,努力推动形成有利于构建公共文化服务体系的良好氛围。 作答要求 (一)根据“给定资料1-2”,归纳概括当前我国公共文化服务体系建设中存在的一些问题。(15分) 要求:概括全面、准确,不超过150字。 (二)“给定资料3”中提到“文化不是表面的装饰,重视就是最大的投入”。请结合“给定资料3-5”,谈谈你对这句话的看法。(20分) 要求:全面、准确,不超过350字。 (三)某社区出现了“广场舞扰民”现象,假如你是该社区的工作人员,请根据“给定资料7”,写一份《关于促进广场舞规范发展的建议》。(25分) 要求:(1)准确全面,切实可行; (2)条理清楚,表达简明; (3)不超过400字。 (四)“给定资料8”提到了“要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系”。请结合你对这“三个关系”的思考,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)语言流畅,有思想性; (3)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; (4)总字数1000-1200字。
[问答题]注意事项 1. 本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4. 待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5. 所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6. 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.“人的一生,都有一个需要坚守的价值。理想的完满人格,应当是破除自我,将自己融入到人民中,融入到祖国的法治中。无我,党的事业不朽,如是我心。” 这是上海市高级人民法院副院长邹碧华同志生前在《从专业思维、管理思维到领导思维——我的成长历程》一文中所写的一句话。 1967年1月18日,邹碧华出生在江西省奉新县的一个小山村。邹家有三子,邹碧华排行老大。父亲给他取名碧华,意为“碧丽中华”。1984年,邹碧华以全县排名第二的成绩考入北京大学法律系。母亲和弟弟送他到南昌火车站,邹碧华背着行李独自启程。这次远行,开启了邹碧华人生的华丽乐章。 1988年,收获爱情的邹碧华放弃在北京已经落实的工作,和女友一起到上海发展。一家上海知名企业和上海高院同时向他伸出了橄榄枝。考虑到专业对口,邹碧华选择了上海高院。进入上海高院后,邹碧华被安排到虹口法院见习。那段日子里,他对美术痴迷不已,每天作画,速写本用了一本又一本。 但时间无法在绘画和法律间平行展开,痛苦的抉择出现在了邹碧华面前。邹碧华考虑了很久,最后将所有的画作收了起来,从此潜心研究法律。“我要做中国最好的法官!”回归法律之后,他虚心学习带教师傅的审判经验,甚至学会了一口地道的上海话。浑厚的文学修养和感染力极强的演讲天赋,让邹碧华脱颖而出。 2001年6月,邹碧华担任上海高院研究室主任助理,后担任副主任。2003年10月至2008年6月,他先后担任上海高院民一庭副庭长、民二庭庭长、审委会委员。在这重要的五年中,他不负众望,先后处理或参与处理了社保基金追索案、房屋维修基金案等一系列大要案。 持之以恒地钻研给邹碧华的人生打开了一扇门。除了在核心期刊上发表20多篇论文外,他一口气主编或撰写了《公司法疑难问题解析》《中国法官助理制度改革研究》《中国简易程序的改革与完善》《法庭上的心理学》等十多部著作。 2010年,邹碧华的专著《要件审判九步法》在法律界引起轰动,连续两年成为法律出版社的畅销书。很多一线法官评价“本书逻辑清晰、思路严密,审判时按图索骥,大大提高了办案效率”。有的人索性戏称,要件审判九步法是“法庭上的独孤九剑”。 2012年11月,邹碧华被任命为上海高院副院长。 2014年6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《中央关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。 7月12日,上海市委召开全市司法改革先行试点部署会,正式拉开上海司法改革的序幕。在此之前,上海高院成立了高院司法改革领导小组,并增设司法改革专项试点工作办公室,该办公室与高院司法改革领导小组办公室合署办公,邹碧华任司改办主任兼试点办公室主任。 无数个“5+2”“白+黑”,上海高院司改办的那层楼常常灯火通明。《上海市司法改革试点工作方案》的制定先后召开了15次座谈会,历经34稿。“他累了就在后座拿个靠垫睡一下,星期天从来不休息,有一次我在高院等他下班,一直到凌晨3点他才从办公室出来。”司机李师傅最了解邹碧华为人,虽然跟着这样的院长着实累人,但李师傅愿意。 12月10日9时,邹碧华前往市委政法委参加专题会议。13时50分,邹碧华前往徐汇法院途中,胸口开始剧烈疼痛起来。17时20分,天空下雨,邹碧华去世。 家人、朋友、前辈、同事、同行、老师、学生,认识的、不认识的,随着这一噩耗在微信圈的传出,整个法律圈震惊,人们在流泪。无数的悼念、悼文、视频、文章开始出现在各家媒体,邹碧华以他学者型法官的才华、公正不阿的性格、善良纯朴的品行以及对法律同行的尊重,赢得了人们的敬仰。 2. 下面是摘自某网站最近发表的关于邹碧华同志先进事迹的介绍文字: ① 47岁的邹碧华,去世前最牵挂的是司法改革。 法官员额制是此轮司法改革的“牛鼻子”,也是最难啃的“硬骨头”。法官比例压缩至33%,意味着有一批现任法官进不了法官序列。怎么改?邹碧华力主避免两个“一刀切”——不按资历、行政级别“一刀切”,要科学考核,给年轻人留有机会;高院、中院、基层法院的法官比例不能“一刀切”,要给一线法官更多机会;要让真正有能力、有水平、能办案的法官进入到员额中来。 有同事劝邹碧华“悠着点,少得罪人”。他说:“改革怎么可能不触及利益,怎么可能没有争议?该担当时必须担当。” 邹碧华带领司改办团队,调研全市法官分布情况、人力资源实际投入,独创了一套“案件权重系数”,分析全市法官办案质效,并请来调查公司进行专业分析,寻求最佳方案。最终,员额制改革避免了“一刀切”。 ②“碧华提出的许多改革建议和方案都具有很强的可操作性。”最高法司改办主任贺小荣说,“它们都是建立在大量数据分析基础上的,不是理念的堆砌,是用事实说话。” 多年前,邹碧华在长宁法院任院长时,就是通过调查研究,用数据和事实,一点一点往前推进自己的改革设想。 2008年6月25日,邹碧华到长宁法院赴任。还没进自己办公室,就直接到会议室,讨论信访案件的化解。 邹碧华到信访办调取了500多封群众来信、100件执行案件卷宗,逐一分析问题原因。一有空就去立案大厅看法官接待,去法庭旁听法官审案子。这样过了几个月,邹碧华了解了基层法院情况,也找到了解决问题的突破口。 长宁法院大楼改建,需要设立临时立案大厅。“邹院长看了设计方案,没有说不好,只是要求我们,首先调查来立案的人员数据,再和现有方案对照,看是不是符合现实需求。”长宁法院办公室主任曾俊怡回忆。 调查下来,原来的设计果然有差距,设计团队根据结果迅速调整了方案。“邹院长总说,有数据、重事实,就容易得到大家的理解和支持,就能更好地推进改革。” ③“他读的书多,可我觉着他不书生,不教条。”长宁法院副院长胡国均说。在长宁法院时,每逢信访当事人生日,邹碧华都要给对方发条短信,打个电话。他认为,法院不仅要办好案子,还要做好延伸服务,在力所能及的范围内为当事人排忧解难。 “他熟悉西方法律,同时深受中国传统文化教育,坚守中国方法。”贺小荣说,“让先进的技术和理念为中国改革实际服务,这是邹碧华的智慧。” 多年后,邹碧华在上海高院主持制定了上海法院信息化建设三年规划,综合运用互联网、“大数据”、“云计算”等信息技术,用信息化力推司法公开。其中,有6项应用属于全国法院首创。 邹碧华深知中国实际,了解中国法官队伍现状,不照搬国外一套。“碧华总说,给予法官更多独立审判权是改革大方向,但要有监督。”贺小荣说,“比如,碧华在方案中设立主审法官联席会议和专业法官会议制度,可以发挥资深法官的作用,为疑难案件提供咨询意见。” “邹碧华凭借前瞻性的改革视野、丰富的实践经验成为全国司法改革的先行者,为上海乃至全国法院的司法改革做出了积极的贡献。”上海高院院长崔亚东说。 “最让我感到难能可贵的是,他一心扑在工作上,从不计较个人得失。”崔亚东说,“在工作分工、职务升迁上,每当我征求他的意见时,他总是说服从组织安排,以工作需要为重。”至今,崔亚东的手机上还保留着邹碧华发给他的一条短信:“我觉得司法改革和信息化是真正能够改变中国法院的两大领域。如果这两年能抓紧干出模样来,也算对得起党,对得起自己的人生。个人上不上台阶不重要。” 本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com) ④ “他非常勤奋,到了书店就买书,经常一摞一摞地买。看书奇快,记忆力惊人。”好友王利军说。到过邹碧华家的人都对他的书房叹为观止,几千本书密密麻麻地摆放在书架上,就连桌子底下也堆满了书,其中绝大多数是法律书。 1993年至1999年,邹碧华先后考取了北京大学国际经济法专业硕士研究生、北京大学经济法专业博士研究生,6年里获得了法学硕士、博士学位。 如饥似渴地学习是为了更好地提升自己的审判能力,邹碧华审判业务之强是出了名的。 他曾经参与合同法、公司法等重大司法解释的起草。主编或撰写了《公司法疑难问题解析》《中国法官助理制度改革研究》《中国简易程序的改革与完善》等十多部著作。2010年,邹碧华的专著《要件审判九步法》在法律界引起轰动,连续两年成为法律出版社畅销书。 ⑤ 作为法官,邹碧华有着清醒的社会角色意识。“律师对法官的尊重程度,表明一个国家法治的发达程度;而法院对律师的尊重程度,则表明这个社会的公正程度。”这是邹碧华生前最后一次公开演讲中的一句话。 因为这句话,邹碧华在法庭上努力营造法官、律师相互尊重、信赖的氛围;独创《法官尊重律师的十条意见》,呼吁建立法律共同体;倾力推出律师服务平台,改善律师执业环境。 “那是2010年,邹碧华听到一些律师抱怨部分法院的法官对律师很不尊重,很是感慨。” 长宁法院监察室主任傅为高回忆。 在邹碧华看来,法官和律师之间在工作上要有距离,而平常应该是朋友,“不要以为律师都会来腐蚀你,心底纯净地看待法官与律师的关系,就能形成良性互动。” 3. 邹碧华的微博和微信名叫“庭前独角兽”。独角兽是一种能辨是非曲直、识善恶忠奸的神兽,是中国传统法律与公正的象征。 专业才能公正,而邹碧华所追求的并不止于个案的公正,“一个案子的处理不仅要公平,还要让当事人能从中感受到司法的温暖,这是邹院长对公正的诠释。”长宁法院少年庭法官顾薛磊说。 邹碧华曾经说过,“当一个好法官光靠专业知识是不够的。专业知识如果不与社会生活相结合,如果没有人文精神的滋养,就会干瘪无味”。 “他特别强调人性化服务理念。”长宁法院少年庭副庭长钱晓峰说,“法院干部能力培训,他请了虹桥宾馆的大堂经理来讲客户服务。这是我们从来没想过的事情。一杯清茶、一杯咖啡、一块毛巾,让当事人感觉到温暖,感受到尊重。” 在邹碧华看来,公平正义不仅仅体现在法庭之上,在更大范围内让人感受到公正,这是一个法官的价值所在。 “和邹院长在民二庭搭档3年,你总能感受到他的真诚和激情。”现任上海铁路运输法院院长俞秋玮说,“我问他,怎么才能做好。他说,不要计较身边的不满,做好自己,保持心底纯净,每天就有积极心态,就能做好工作。” “他总能激发你内在的激情,找到自身价值。”青年法官张枫说。 “你能感觉到他对每个人的关注。”长宁法院法官张青说,“他有个习惯,下班以后走到楼下,如果办公楼还有几盏灯亮着,他就上去再到各个办公室看看。” 繁忙工作之余,给华东政法大学毕业生做职业规划是邹碧华每年的保留项目,因为讲座内容丰富又实用,每次都人气爆棚,甚至还有很多外校同学慕名而来。 2010年6月,邹碧华给夏关根等3名他的硕士毕业生发了一条长达500多字的短信,提出建议:“你们有的人进入的是权力领域,今后会有很多人通过各种各样的关系找到你们,你们一定要耐心听取他们反映的情况,但决不可把私利带入其中,否则会有违司法良心。” 博士生唐臻豪回忆,老师从来都不说场面话,他真的在关注你的成长,是在尽自己的努力,让世界再多一些人为法治进步而奋斗。 4. 从妻子、同事、当事人对邹碧华的追忆当中,可以看出邹碧华是一个有情有义的男人,一个有胆有识的好人,他关爱自己的家人和同事,关心案件当事人,关注作为职业共同体的律师,他热爱自己的家庭和事业,充满激情、柔情、温情的正能量。他将法官人文素养所凝聚的能量发挥到了极致。 邹碧华勤奋好学,追求卓越,不仅具有法学的深厚功底,还拥有心理学、管理学等各类人文学科的知识储备,使其既注重实务又注重理论,用专业的思维解决实务中的问题。这些知识构成是邹碧华人文素养的重要铺垫,让他能够善于总结提炼审判和管理经验,不断实现从一般到优秀,从优秀到卓越的蜕变。 邹碧华的生命中有4年是在基层法院度过的,在这个舞台上,他尽情挥洒,创造了累累硕果:诞生了专著《要件审判九步法》,萌生并初步构建了律师法律共同体的设想,推进了信息化的管理模式,化解了一大批信访难案、骨头案。他以问题为导向,在书本中、在实践中不断获取能量,拓宽人文视野,增加人文素养,他建立起了自己的精神道场和灵魂栖息地,使身有所安、心有所寄。 仅有阅读和积累,还只是简单学习者、模仿者的低级层次,把理论与实践相融合,去创造和升级,才是当代法官学习的应有之道。邹碧华正是掌握了科学的法律思维方法,将知识与提高修养结合起来,转化为优秀品格和优雅气质;将知识与积累审判经验结合起来,转化为理论研究和真知灼见;将知识与审判工作结合起来,转化为司法技能与司法公信,树立起人民法官的高大形象。 邹碧华出生于江西偏远的农村,家庭十分困难。但无论生活多么艰难、多么坎坷,他生命中的那种善良却没有任何改变。他的法官生涯,始终遵循着母亲的那句朴实教导——“做一个有良心的法官”。在审判实践当中,即便当事人有再多的不理解甚至蛮横,但邹碧华始终宽以待人。他始终对老百姓充满感情,在法律的框架内设身处地为老百姓考虑。 法律精神价值的实现与法官的司法行为紧密相关,法官的人文修养、人文关怀最终体现在其具体行动上和审判实践中。法官应当常怀亲民之心、爱民之举,将人文行为落实在每一次接待、每一次判决、每一次执行中,真正把老百姓当家人,把老百姓的事当家事。 邹碧华始终做到心中有百姓,他认为,“当事人面对的是充满人文品格的司法者,而绝非冰冷的法律适用机器。也正因为如此,当事人所感受到的是法律对每一个人的生命、人格、尊严、情感的尊重和保护,以及法律真正的强大力量”。 面对司法产品的消费者,法官就是生产者,必须善待当事人,真正把老百姓装进心中,真正为老百姓着想。尤其是要注重解决“法度之外,情理之中”的事情。对当事人做到一视同仁,无论贵贱、贫富、胜败,都要做到真心待人、真情感人。他说,只有让当事人从每一个案件中,切身感受到司法的温暖,感受到公平正义,他们才能真正信服法院、信赖法官。 邹碧华说过,“我始终有一种使命感,只要我在长宁法院一天,我就要让干警与法院共同成长。”虽然在行政级别上有高低之分,但院长与干警本质上是同事关系,是一个都在为司法事业打拼的命运共同体。 5. “政声人去后,民意闲谈中”。上海市高级人民法院副院长邹碧华因病骤然离世,引发哀思与追念。“法官当如邹碧华”,媒体上数百篇文章报道追忆,网上数十万人发帖缅怀,“邹碧华现象”拨动着人们的心弦,带来良多思考。 没有人生活在真空中,尤其作为领导干部,难免要面临各种诱惑,面对各种选择,陷入这样那样的纠结。林则徐有言,“观操守在利害时”,检验为政者的道德试金石,总是存在于名利面前、得失关口、毁誉之间。如何取舍、怎样选择,最是考验品质,最能看出境界。 物质潮流面前,守住底线才不会心为物役,汲汲于名利势必迷失方向;正风反腐新常态下,心怀公义自会砥砺有为,囿于小我难免为官不为;面对棘手的改革难题,有私心者总是忧谗畏讥、裹足不前,有担当者才会闯关夺隘、一往无前。 古人云:“操守要有真宰,无真宰则遇事便倒,何以植顶天立地之砥柱?”所谓“真宰”者,就是心中的理想信念。对领导干部而言,说到底,就是拷问入党为什么、当官图什么、用权干什么、身后留什么,就是追问“为了谁、依靠谁、我是谁”。在人生的坐标系上,以公心定方位、以宗旨指方向,才能立起主心骨,知进退、明得失,做到坦荡做人、谨慎用权,俯仰无愧于天地间。 石可破也,而不可夺坚;丹可磨也,而不可夺赤。一个人不管走多远,最宝贵的是历经沧桑仍怀有赤子之心。不忘鲜红党旗下的誓言,不负为官一任、造福一方的初心,知之愈深、信之愈笃、行之愈实,信仰的力量直可穿越时空而永存,照彻人心而永耀。 6. 一句句朴实无华却震撼人心的话语、一次次背负重任前行中的感悟……邹碧华这位法律人内心最纯净的情怀,真实地感动了很多人影响了很多人。 【关于人生】 “我们每一个人都应当有历史参与感,与其抱怨还不如做好手中的事,写好自己手中的判决,每个人都是历史,如果每个人能让自己完美一点,历史也就会完美一点。” “当你处于黑暗之中,看见一支蜡烛点亮,你会有什么感受?你会感觉到温暖,感觉到光明。为什么我们自己不能成为那根蜡烛?照亮别人的同时,照亮我们自己?” “永远保持乐观向上的心态,永不抱怨,去做那些力所能及能够改变的事情。” “一个人有信念,有信仰,什么事情都会过去的。” 【关于学习】 “在哲学中,能够找到最深刻的慰藉,因为它能为我们提供真正的智慧。” “我们关注的不该是专家说过些什么,而是专家所持观点的理由是什么。” 【关于职业】 “从事一份职业之后,你一定要去热爱它,如果你自己觉得这份职业是没有意思的,或者说,你觉得实在是没有办法要养家糊口必须得做,你是不情愿的,那么你无论如何都做不好。” “工作当中要给自己理想和信念,因为它能带来无穷的力量。我们要意识到,工作本身能给我们回报,艰难的任务能锻炼意志。” 【关于法官】 “法律不可能穷尽所有问题,但如果能以审判实践推动各方力量的介入,就能营造整个社会的人文关怀与温暖。” “当事人所面对的是充满人文品格的司法者,而绝非冰冷的法律适用者。也正因如此, 当事人所感受到的是法律对每个人生命、人格、尊严、情感的尊重和保护以及法律真正的强大力量。” 【关于司法改革】 “我们做司法改革,光懂审判业务和法院那点儿事是不够的,你必须及时吸取其他学科的最新成就,可视化、大数据、移动终端……都是未来的大趋势,法院现在不研究、不跟上,将来就会被别的行业嘲笑。” “每一代人有每一代人的使命,我们做得好一点,社会就更进步一点。司法改革的事情很多,我所写的每一句话,后面都要有一大堆数据、事实来支撑,需要不断讨论。在我这里,只要有一条意见更完善些,也许就对中国的司法改革事业有更大的推动。” 【关于情怀和梦想】 “法律是公平公正的,也是保护弱者的,要用法的精神解决问题,服务百姓。” “我们做法官的,一定要让自己的心中有一个梦。不管遇到什么困难,经历多少困苦,都不能把心中的理想磨灭了。当一个人的心中有了宏大的理想之后,所有遭遇的挫折都会变得微不足道。” 7. 曾有人对邹碧华说:听你讲课的时候感到很振奋,等回到单位,好像又陷入黑暗之中。邹碧华回答:黑暗之中,看见一支蜡烛点亮,你会感觉到温暖,感觉到光明。为什么我们自己不能成为那根蜡烛?回顾他短暂而有光华的一生,无论是背着“黑锅”推动司法改革,还是倾注心力构筑法律职业共同体,勇毅与担当背后,正如他自己所说:心中要有一盏灯。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对邹碧华同志先进事迹作出重要批示指出,邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。他崇法尚德,践行党的宗旨、捍卫公平正义,特别是在司法改革中,敢啃硬骨头,甘当“燃灯者”,生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚。广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样,在全面深化改革、全面依法治国的征程中,坚定理想信念,坚守法治精神,忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。 三、作答要求 (一)“给定资料1—2”介绍了邹碧华同志的个人先进事迹,请对这些表现予以归纳概括。(15分) 要求:全面准确,分条归纳。总字数不超过150字。 (二)结合“给定资料3—4”,谈谈你对“给定资料3”中画线句子“专业知识如果不与社会生活相结合,如果没有人文精神的滋养,就会干瘪无味”的理解。(20分) 要求:(1)全面准确,有理有据; (2)语言简明,条理清晰; (3)不超过250字。 (三)为了进一步宣传邹碧华同志的先进事迹,某党报特邀市高院工作人员为该报“时评”栏目撰稿。假如你是这位工作人员,请根据“给定资料6”,为该报写一篇题为“言为心声,律正人生”的短文。(25分) 要求:(1)观点鲜明,见解深刻; (2)紧扣材料,层次分明; (3)语言流畅,逻辑清晰; (4)不超过500字。 (四)“给定资料7”中画线句子写道:“心中要有一盏灯。”请结合你对这句话的思考,联系当前社会实际,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]材料一 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟,十人见了十人愁;旱涝风雹年年有,庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑,332座光秃秃的山头,森林覆盖率不到2%。50年代初,22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境,张一雁带着村民上山种树。由于经验不足,树的成活率极低,村民们泄了气。张一雁鼓励大家说:“我们改不了天,但我们可以换地!不管前方的路有多苦多难,只要方向正确,我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒,转眼就到了2015年。这一年,从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份,还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里,“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发展,我不会领取任何报酬工资,只希望能像老书记一样,让家乡百姓的日子一天比一天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬,张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处,乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑,村委会决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂,这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天,当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候,许多党员激动得哭了。后来,永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说:“办企业不同于当年我们上山栽树,不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后,永济村与许多大学联系,送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说,老书记最爱说的一句话是:“有了好头头,群众不发愁。”这好头头就是党支部,就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后,高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年,村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家,完成了新的村级规划。根据新规划,要淘汰一批落后产能,当时许多村民都担心“下岗”,不太情愿。全体党员以身作则,并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年,村两委引来了乙农业科技有限公司,在铝合金厂的旧址上,建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线,同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”,收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭,现在满眼郁郁葱葱。”2020年春,在永济村外不远处的一座山坡上,阎永强正带队搞绿化工程。“50年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济的大山上种树,如今的永济村森林覆盖率超过87%,曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’,成了村民的‘绿色银行’。”阎永强说,“看到村里环境一天天变美,老百姓日子一天天富裕,我耳边常常回响起老书记那句话:‘只要方向正确,我们的日子一定会一天比一天红火’。” 材料二 进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。在23岁的小王看来,工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的,他曾在一个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里,搬东西很累,还被呼来喝去。”小王坦言,“我们这个年纪的,谁会喜欢这样的工作呢?”数据显示,2018年,外卖骑手平均月薪为7750元左右,制造业员工平均月薪6000元左右。 今年33岁的小孙从事外卖工作近两年,他曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身,最早由师傅带入行,工作四年,月工资从3500元涨到了5000元左右。2018年7月,小孙到省城当外卖员,每月到手收入一度维持在8000元到10000元之间,他很满意,“这相当于我们当地一家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想,但由于理论知识、技能证书等门槛,初中文化的小孙并未选择这条路。不过,2020年以来,小孙送外卖的收入再没有回到从前的高峰期。 转行两个月,作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈,“5月份订单量刚涨起来,又新来了很多兼职外卖员。”数据显示,外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本社会保障,只能多赚点算点,为以后早做打算。”在他看来,返乡是最后一条路,但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化的人,在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。”言语间,小王的无奈与心酸尽显。 不过,时至今日,机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位,但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在配送线上的“最后1公里”,在面对面的服务环节,依然需要依赖人工。S大学林教授认为,未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是,“服务业中的高端知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。”谈及未来,小孙说:“先干着,攒点钱,以后看看能不能返乡开个汽车美容店。” 相比小王和小孙,小李正为自己此前的决定感到庆幸。小李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前,他从深圳一家生产自动取款机的公司离职,回到家乡创业。“行业已经要变天了,我必须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错,但我心里没底。移动支付发展太快了!”小李如此解释自己两年前的担忧。 现金时代,一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90年代,存取款都只能在固定的储蓄所;2005年前后,自动取款机开始遍布街头巷尾;2015年,中国成为全球最大的自动取款机销售市场。当年年末,全球自动取款机行业协会会长充满激情地说,盛宴即将开始。但事后回看,这已是盛宴的尾声。 就在2015年,银行纷纷推出互联网金融战略,并开始减少自助银行、自动取款机,用户使用自动取款机的频次也大幅下滑。与此同时,各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报显示,2018年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损,2019年亏损进一步加剧。小李感叹:“时代在抛弃你时,连一声招呼都不会打。” 材料三 “你好小福,我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关,向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种,您选哪种?”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的,稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿,福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭,一路小跑,来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了!我不会用手机,现在只需要对机器人发个指令,立马有人上门。”孙奶奶说。 变化,缘于智慧养老服务平台的建成,2019年坐落于F市北区物联网产业园的L科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台,该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风,F市抓住信息化先机,积极拥抱数字浪潮,从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划;从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业;从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月,F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时园区内的研发楼宇只有寥寥几栋,产业规模仅12.7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今东区软件园产业发展突飞猛进,总收入已超千亿元。F市汪副市长说,在空间布局上,F市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网产业园——南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带,带动关联产业发展。 在推进“数字城市”建设过程中,F市坚持人民城市为人民的发展理念,不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的数字惠民品牌,居民足不出户轻点手机APP,日常生活用品最快10多分钟送到家,出门购物、地铁进站,“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来,该APP已发展成F市移动互联网的统一便民入口,为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。 打开F市数字城管系统,一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心,工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。“超级大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网,实现点对点快速处置堵点。 “数字城市”在重治理和人民生活水平的同时,也为F市改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如J家纺公司依托数字大脑,实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘,让生产更高效智能;C茶业集团建立了物联网追溯体系,对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。 产业更兴旺,城市更智慧,生活更美好。F市市委李书记表示,目前,数字经济占地区生产总值的比重提高到45%,数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来,李书记说,F市将更好地使用数字技术,不断释放数字红利,让人民群众畅享数字城市建设成果。 材料四 “要把芯片技术领域的十年经验凝炼到一场不到半小时的PPT汇报里,还得接受专家设疑,这是一场大考,不敢大意。”H科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织,共有32家单位“参考”,以“揭榜制”形式择优确定8家单位。其中,H科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目,最终“揭榜”成功。 作为评委,郑教授深有感触:“无论是科研院所、高新企业,还是一些中小型科技企业,都踊跃参加,这证明了这在Q市得到了大家的认可和欢迎。”在Q市科技部门负责人看来,“把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单位不简单”——他们需要有实力,能接得住;有情怀,愿意接;有绝招,干得好。 从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”,不仅是科技创新理念的重大转变,更是科技项目遴选方式的重大突破。省科技厅张副厅长表示,揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法,在项目评估中,不仅看专利或奖项,更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说:“这种做法保证了企业持续的研发投入,使成果转化工作不半途而废,毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入,放大作用明显。”同样揭榜成功的Y科技有限公司负责人认为“揭榜制方式,能促进资源要素的对接,消除信息不对称,更好地突破关键技术,从而推动产业发展。” 在Q市还有一块科技体制改革“试验田”——Q市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”,马院长从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既要仰望星空,也要脚踏实地,要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马院长说,从科学技术到产业成果,跨越科技成果转化的“死亡之谷”,他们就是“桥梁”,一头连着科研、一头连着市场。目前,Q市产研院已培育建设了35家专业研究所,与细分产业领域的龙头企业合作建设了60余家联合创新中心,衍生孵化科技型企业200多家,转移转化技术成果1500多项,服务的企业超过10000家。 材料五 “入驻G市真的是对了!”R科技有限公司总裁廖总说。G市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”,为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。 R公司聚集着一批轴承研发人才,这群平均年龄不到30岁的年轻人,是R公司创新实验室的研发团队。“自2019年9月起,实验室研发团队已开始组建,成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”创新实验室柳副主任说,“加入这支团队的人虽然大多非常年轻,但都有很强的家国情怀,希望做出世界级的科研成果,让国家在轴承领域占据先发优势。” 2018年起,R公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为,这家中国公司的快速成长,源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。“G市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬,甘当企业的服务者而非指挥官,始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠,这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。 “我们成立创新实验室要做的是‘从0到1’的原始创新研发,而不是在别人已有的技术基础之上做一些局部突破。要开发出自己的‘黑科技’,破解‘围猎’难题,促进我国轴承科技实力的整体提升。”柳副主任说,“虽然我们身处三线小城,但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至2019年年底,该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计5397项。 “我留学时,就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。G市不但环境优美、空气清新,而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海归隋博士说。为了给高科技人才提供更加便捷舒适的居住环境,确保员工安心工作、扎根当地,G市建设了人才公寓,公寓与市重点小学仅一路之隔,配套设施完善,隋博士和R公司的许多同仁就住在公寓。她表示:“从国外大学转到G市工作,我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计,让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧,前景又可期,剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。” “G市的科研氛围非常好,定期会有学术交流日。大家在分享交流过程中往往会碰撞出一些非常有意思的结果。”隋博士说,在2020年8月举行的学术交流日上,她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说,可以帮助做一些基础原理的确认工作。经过几轮改进之后,大家发现这个东西还挺有价值的。目前,相关专利的申报工作已经启动。”隋博士说,“有这样的环境,有这样的团队,对一个喜欢科研工作的人来说,夫复何求。” G市企业发展促进局薛局长表示,G市没有“官老爷”只有“店小二”,围绕金融、人才、技术、管理等需求,提供一站式综合服务,当好企业“管家”,为企业提供一个适宜生存和高质量发展的生态系统,打造一个发展前景更加美好的G市。 材料六 1949年3月23日下午,西柏坡阳光明媚,毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来,正好碰见迎上来的周恩来同志,他望着远处连绵雄伟的太行山,意味深长地说:“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道:“我们都应当考及格,不要退回来。”毛泽东坚定地说:“退回来就失败了,我们绝不当李自成,我们共产党人进北平,是要继续革命,建设社会主义,直到实现共产主义。” 2013年7月,习近平总书记在河北省调研时指出:“当年党中央离开西柏坡时,毛泽东同志说的是‘进京赶考’。60多年过去了,我们取得了巨大进步,中国人民站起来了,富起来了,但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂,应该说,党面临的‘赶考’远未结束。” 2020年10月,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说“五年规划”是党治国理政的重要方式,也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”,到2020年“十三五”规划完成,一个又一个五年,诠释了不同时期的历史标识,推动中华民族迎来了从站起来、富起来,到强起来的伟大飞跃。 问题一 “给定资料1”介绍了永济村的致富史,请归纳其经验做法。(15分) 要求:准确,清晰,有条理,不超过200字。 问题二 根据“给定资料2”,请概括小王、小孙、小李三人各自的“返乡”打算有何不同,并分析其原因。(20分) 要求:紧扣资料,分析全面,条理清晰,不超过300字。 问题三 省里召开“数字城市”建设座谈会,F市被邀请介绍经验。假设由汪副市长参加此次会议,请根据“给定资料3”,为汪副市长拟写一份发言提纲。(25分) 要求: (1)紧扣资料,要点完整; (2)内容具体,条理清晰; (3)不超过500字。 问题四 结合给定资料,以“赶考”为主题,联系实际,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(40分) 要求: (1)观点明确,见解深刻; (2)参考给定资料但不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000-1200字。
[问答题]注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。 二、给定材料 1.联合国粮农组织和经合组织联合发布的《2013—2022年农业展望》指出:“在经济快速增长和资源有限的制约下,中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法。但要满足每年超过6亿吨的粮食需求,中国必须维持主要粮食作物的自给率。虽然,2004至2013年间,中国粮食生产实现了“十连增”,但是一位出生于50年代的农业专家忧心忡忡地说:“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长,另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源报》报道,2003—2011年,粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%,消费增速是生产增速的1.24倍。 伴随工业化、城镇化深入推进,我国农业农村发展正在进入新的阶段,面临着农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型等诸多问题,建立新型的农村土地经营体制,缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。 2014年初,中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》, 这已经是中央一号文件连续11年聚焦“三农”问题。文件确定坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。主要包括完善国家粮食安全保障体系;强化农业支持保护制度;建立农业可持续发展长效机制;深化农村土地制度改革;构建新型农业经营体系;加快农村金融制度创新;健全城乡发展一体化体制机制;改善乡村治理机制八个部分。中国社会科学院经济研究所研究员Y教授认为,深化农村土地制度改革是2014年一号文件最引人关注的焦点,他表示,一号文件提出一系列改革措施,其中的重大问题归根到底都涉及农村土地。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩,逐步建立农产品目标价格制度,涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题,必须从农村承包地确地确权确股着手。这是农民对拥有土地使用权和经营权的确实维护,对农民土地确权也将成为农民获利的重要来源。 一号文件首次提出,赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。中央农村工作领导小组办公室C主任表示,农民通过农村土地的转让承包获得租金,就是因为转让了经营权;经营权就是收益,抵押经营权就是抵押土地的预期收益,即使抵押失败了,也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权,不会改变集体所有制,这种探索是可行的。 国土资源部法律中心S主任表示,文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权,承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面,再一次推动农村生产力的大释放。依法推动承包权主体同经营权主体分离,是生产力、生产关系调整之必需,也是保障农民权益当务之急。 2.2011年7月,Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议,1611.9亩耕地流转到村集体,交由该村村民王永耕种。根据协议,流转的土地统一种植,人均可分得小麦800斤,如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地,可当说起种粮的体会时,他却满腹苦水,异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可,人多地少的农户表示支持,部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计,这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种,可土地承包权是别人的,种地投入了这么多钱,无法到银行进行抵押,换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨,村里小麦倒伏,致使王永损失了几十万元,可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言,目前种粮的农民可以获得的资金支持,有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种,如果风调雨顺,包地种粮应该是有利润的,但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入,则要10年以上的时间。而且,尽管签署了流转协议,种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。 在河南省W县,提到菡香生态农业专业合作社,无人不晓。2006年9月,该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标,注册资金达到1000万元,拥有成员226户,流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日,记者来到马宣寨村,一探究竟。接受采访的村民孙某说:“以前村里人种稻都是单打独斗,现在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖,都不用以前那样操心,大伙跟着合作社一起干就行。” Y乡青山环绕,绿水长流,但是,农业生产落后,农民增收困难。作为工商企业租赁农地经营的试点,2008年起,央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股,与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后、农户既是土地所有者,又是合作社股东,还可以成为希望农庄的员工。有人算了一笔账:“现在农户收入有三大块地,土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前,这里平均每户3.8亩土地,能收3.1万元左右,现在把地交给五丰经营了,如果两个劳动力到农庄工作,三项收入加起来最少能收4.2万元。” 3.“老朱,这1304地块是谁家的?2017这块地的面积怎么和台账对不上呀?”5月的一个中午,烈日炎炎,在33℃的高温下,四川省基础地理信息中心的技术人员在江油市大垠乡宝回村三组的田头与组长朱碧文在比照着航拍图,逐个核对每个地块的面积、“四至”和位置。 问起土地承包经营权确权登记工作能给农民带来什么样的好处,老朱掰着手指说:“土地确权了,农民的心就踏实了。第一个好处就是农民可以踏踏实实把自己的承包土地拿出去参加流转了,不怕到时候要不回来;第二个就是如果遇上征地的时候能够保护自己的权益了。” 江油市是川西北经济发展较快的地区,1999年二轮土地延包后,耕地属性变化较大,特别是5·12汶川地震后,承包耕地权属变化更大,给农村土地承包经营权的管理带来很大的困难。为此,江油市成立了农村土地承包经营权确权登记工作领导小组,按照“先试点,后推开”的工作思路,一场将农民与土地物权紧密联系起来的确权登记工作在彰明镇展开。 彰明镇农村服务中心主任杨成斌说,江油依托专业测绘公司,采用无人驾驶小型飞机对彰明镇全境按照1∶1000比例尺进行航拍,在对彰明镇240个点实施像控测量后,全面完成了彰明镇1.3万余亩承包土地的矢量化和面积计算工作。通过随机抽查和实测部分田块面积,误差率在5‰以内,确保了确权登记的质量与效果。 江油市安排专项资金购置了农村土地承包经营权管理信息平台所需的硬件和软件;农业局编制了《江油市农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》,印发确权登记告知确认表1000份、确权登记申请书6000份、承包合同6000份;国土资源局提供基本农田资料、彰明镇附近大地坐标高程和减算点等各种基础资料。在彰明镇开展试点工作,2011年江油市安排了专项资金57万元,提供了强有力的支撑。 “土地确权登记,虽与广大农民权益息息相关,但现实工作中,仍有很多群众对此一知半解。农民的配合,是推进工作的关键。”江油市农业局局长李克勇认为。 李克勇说,为让广大农民充分认识确权登记的重要性,江油市确定了“大力宣传、明确政策、人人知晓、积极配合”的工作方案,统一印制了“告全市承包农户书”、宣传公告等宣传资料下发至各乡镇、村组。采取电视、报刊、标语、村务公开栏等形式,重点宣传土地承包经营权确权登记的目的、意义和具体做法,确保农民知晓率达100%。 江油市以二轮承包经营为基础,坚持土地原有承包经营权属于谁就确认给谁的原则,尊重历史,对于二轮承包时的遗留问题和后来产生的各种承包土地新问题不进入这次确权登记工作内容。 二轮承包后,由于建设占用和移民等原因导致土地进行了调整的,按照调整后已经搁平的方案进行确权。对于二轮承包土地上由国家或者集体经济组织按照一事一议已经修建了永久建筑的,村民按照一户一宅原则修建农房的,按现状在村民小组原发包方案基础上重新确认边界,核减面积。 为提高确权登记人员操作能力,江油对归纳的18个土地确权登记工作方面的问题进行分析研究,形成了《江油市农村土地承包经营权权属确认程序及相关问题处理的指导意见》,采取以会代训的方式,对全市各乡镇相关干部和工作人员进行全面培训。 与此同时,江油在实施过程中严格做好公开公示工作,广泛收集群众意见和建议,建立土地产权流转机制,为准确颁发农村土地承包经营权确权证奠定了基础。 人力方面,江油各村组确权登记小组对承包地权属进行完善与确认,确保政策不走样。在土地承包经营权属得到农民的认可、确认后,乡镇和农业部门组织专门人员将确认后的档案录入管理系统,确保承包地资料完整。 “专业公司人员与确权小组对该组承包农户发放《告承包农户书》并签字确认,与农户编制确权申请书,然后依据二轮承包台账和工作底图,对其承包地块名称、空间位置、‘四至’边界及田块数量进行核对,重新登记完善信息,对承包地块性质、承包权属发生变化无争议的按照变化后的现状进行登记确权。对本组其他土地资源、四荒地、‘四至’边界清楚的自留地、机动地进行登记。”江油市农村土地流转服务中心主任曹旭辑介绍说。为了保证精准,江油市政府以及主管部门制定了严格的工作程序: 技术方面,江油通过公开招标,确定青岛太阳软件公司作为技术合作伙伴。该公司与江油市农业局、江油市政府网络管理中心和绵阳市政府信息中心密切配合,建成了“江油市农村土地承包经营权网络监管平台”,对确权登记和日常管理中出现的各种问题进行上档升级优化,使承包地管理由原来村组干部纸质档案分散管理,上升为江油电子管理系统网络平台,提高了承包地管理的技术水平。 4.国务院发展研究中心研究员G教授说,我国农业资源环境已到了承载极限。土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题,急需得到切实有效改善。耕地、林地、水等农业资源到了该休养生息的阶段,必须实现制度创新才能从根本上转变发展方式。 在Z市郊的官渡镇三角村端山村民小组,虽然村入口处“禁止乱扔垃圾”的告示赫然而立,但沿着村道仍随处可见垃圾乱堆乱填,敞开的垃圾收集池里,垃圾已经开始腐烂发臭,“村里的垃圾没有清理,今年只是在春节前清过一次,很脏很臭。”村民鲁建平说。 据了解,村里没有固定的保洁员,只是偶尔雇两个村民负责用斗车装运垃圾池里的垃圾,填到后山的山坑里。近日正值雨季,山坑虽然被树木遮挡,无法一窥全貌,但散发出来的恶臭仍然令人却步。村民小组副组长詹永丰承认垃圾的处理不到位,没有及时清理,同时还透露,上级对村的垃圾收集没有一点补贴,甚至对省里农村垃圾管理的政策也并不知情。 在奔小康科普示范乡——汝南县三门闸办事处,记者看到的却是与“小康和示范”极不和谐的卫生环境。记者在走访三门闸乡的过程中,竟没有见到垃圾池和垃圾桶!询问附近的群众得知,原先建有垃圾池,但村民嫌在自家门口的垃圾池碍事都推倒了,也没人追究,最后就都没有了。问及垃圾的清扫状况,一位李姓大爷向我们介绍,乡里把卫生这块承包出去了,环卫工人把垃圾扫成堆,由机动三轮车拉走倾倒在田间地头。因为是个人承包,这些人为了省油、省时间,就把垃圾倾倒在尽可能近的地方。随后记者来到村民口中的垃圾倾倒地,就在距离乡里大约1公里的马庄公路边(马庄电厂附近),看到公路边的沟里填满了各种垃圾。 徐闻县拥有湛江目前第一个建成使用的符合国家标准的无害化垃圾填埋场。据徐闻县徐城环卫站站长王光照介绍,该场地占地160亩,第一期工程2009年6月开工建设,2010年年底投入使用,总投资3000多万,使用年限18年,每天处理200—250吨垃圾,已用三年,目前占填埋库区的1/5。 但是,此场地虽规模不小,设施齐全,但目前却只能处理徐闻县城区的垃圾,进出的垃圾运输车虽不在少数,但基本都是从城区里过来,而农村里的垃圾只能“望场兴叹”。“垃圾转运的整个体系没有建立,乡镇的垃圾没法运下来。”该场地负责人解释道。 在徐闻县下桥镇,记者发现一个临时的简易填埋场。据了解,此场占地10亩,已经“临时”用了超过十年,挖了一个大坑来填埋,主要处理镇区和周边乡村的垃圾,没有任何的防渗措施,仔细观察可以发现,周边土壤似乎也受到了不同程度的影响,逐渐呈现出松垮、暗黄。 “镇里的垃圾拉不到县的处理厂去,只能在镇里简易填埋。”附近村民解释了此填埋场能够“长盛不衰”的原因。下桥镇党委委员黄红平也坦言,“镇里没到村里去收集垃圾,这个场地只能处理镇区和周边村的垃圾。” 环境教育在我国虽已开展多年,但是长期以来,我国环境宣传教育工作重点一直在城市,对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱。而解决我国农村的环境问题,其中一项任务就是开展农村环境宣传教育。我国农民普遍缺乏环境意识,由此,化肥、农药、秸秆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出,农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。因此,环保宣传工作要适应新的形势,应将提高农民环境意识作为今后宣传工作重点,面向乡镇和农村,运用广播、报纸、黑板报等形式加大对农村居民环境知识的宣传工作,让居民了解农村环境工作的重要性,如何帮助减少在生产、生活中所产生的污染。帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害,唤起农民的生态意识和可持续发展意识,增强全民生态环境保护的责任感和使命感。 创新农村环境保护宣传教育形式,大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费理念。广泛宣传和普及农村环境保护知识,大力宣传农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性,着重宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识,围绕打造绿色食品供应基地,向农民宣传绿色食品知识,大力宣传生态农业,努力优化农业产业结构,引导农民发展绿色高效农业,促进农业增效、农民增收。积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式,培养良好的生活习惯,动员广大农民自觉参与环境保护,从自身做起,自觉地维护、建设良好的农村环境,形成农村生态环境保护的整体氛围。 要努力提高农民的环保法制意识。要把环境保护法律法规的宣传教育,作为全民法制宣传教育的重要内容,组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动。要在农村中大力普及环保法律法规和科技知识,宣传环保工作方针政策,增强环保国策意识,树立科学发展和环保法制观念,普遍提高农村干部群众保护环境、防治污染和平衡生态的自觉性和责任感。 要充分利用各种“生态活动日”,广泛开展主题鲜明、形式新颖、丰富多彩的环境宣传活动。由政府或村委会组织开展环境实践体验活动,组织农民参与“世界地球日”“世界环境日”“中国爱鸟周”“中国植树节”“保护野生动物宣传月”“保护母亲河行动”等系列科普、纪念与实践活动,让农民亲自参与、亲身体验。 总之,开展农村环保教育,提高农民的环境意识是一项刻不容缓、复杂的、长期的艰巨任务,任重而道远。唯有全社会全方位协调与合作,齐心协力,建立健全提高农民环境意识的长效机制,才能切实提高亿万农民群众的环境意识,只有这样才能建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 5.沐风惠农种养专业合作社是垣曲县蒲掌乡堤沟村于2009年成立的,主要利用废弃的林木树枝,变废为宝,开发食用菌产业。合作社成立以来,走上了一条“合作社+基地+农户”的发展之路。目前,合作社已建起标准化香菇棚1600个,涉及农户1500户,年产香菇450万公斤,产品销往河南、陕西、福建等地,为农民年增收3000万元。但最近合作社为资金的事发了愁,沐风惠农种养专业合作社负责人冷国生说,基于对目前合作社的实力考虑,金融机构普遍不愿放贷,导致合作社难以向精、深加工方向发展。对于合作社来说,实实在在的资金支持是最为迫切的。 事实上,对资金渴求的不只沐风惠农种养专业合作社一家。资金短缺已成为合作社发展的共同难题。为此,一些合作社负责人想到了招商引资,但一听说是与农民专业合作社合作,很多企业老板就迟疑了。一些投资者认为,合作社是农民的组织,凡事都需要经过理事或社员的通过,决策成本过高。 刘俊希是五寨县胡会乡安子村的一位农民。从1988年开始种植、收购、加工、销售中药材,并成立了专业合作社。他采用“合作社+农户+基地”的模式,与全县580多农户签订种植中药材订单8000多亩,年销售中药材800多吨。然而就在合作社给当地农民带来更多希望的同时,刘俊希也感到了困惑,由于合作社缺少经营管理和财务管理方面的人才,合作社发展比较缓慢。老刘说,让合作社规范运行,增强服务功能,提高带动能力是合作社下一步的努力方向。 运城市盐湖区花南果品农民专业合作社,主导产业为红香酥梨。合作社成立近4年来,发展快、影响大、运行好,带动了当地农业产业结构调整,增加了当地农民群众的收入,并被运城市选为“50个发展较好的农民专业合作社”之一。合作社负责人告诉记者,技术力量薄弱、销售信息网络不畅已成为合作社发展的“枷锁”。 记者采访中了解到,部分合作社办社目的也不纯。据悉,有相当比例的合作社办社目的是为了套取国家优惠政策、取得项目资金和贷款支持、迎合政府完成任务指标。由于办社目的不明确出现了许多“空壳社”“家族社”等不规范合作社。 朱虹是J省W市锡山区东港镇山联村的一名大学生村官,也是今年“两会”江苏代表团中最年轻的代表。 第一次参加全国人民代表大会,她结合村里的实际情况,对记者谈起了合作社发展的一些想法:“农民实现增收是通过在生产、加工、销售各环节中分享到利润,然而最有效最直接的办法就是将农民联合起来,成立农民专业合作社。”“不过,现在虽然合作社已经发展到60万家,入社农户已经达到4600多万户,但是整体还是处在初级发展阶段,整体水平不高,规模普遍偏小,带动能力不强。”朱虹说。 她认为合作社发展的困难主要来源于几个方面:合作社内社员年龄层相对较大,他们对技术、科技、经营、管理都有很大的局限性。合作社资金实力相对较弱,缺乏融资、贷款抵押等条件。农业配套设施用地成为合作社发展瓶颈。比如说,某个农民专业合作社结合自身发展准备建设配套仓库、加工用房等,如果相应手续不全,那根本无法实施动工。想想农村的老百姓有多少人懂什么是征地指标、规划布局、立项批复。还有工商注册及税收问题的复杂,工商注册要验资,合作社的农产品有的地方要交税有的地方不交税,没有一套关于合作社简单规范的工商注册流程,没有国家统一的合作社专业销售发票。这些问题都制约着合作社的发展。 6.国家重点龙头企业“十一五”投入科研的经费已经达到了772亿元,年均增长18.7%。同时现在90%以上的国家重点龙头企业已经建立了产品的研发中心,60%的企业科技成果获得了省级以上的成果奖,并且不断开展自主创新和引进消化吸收再创新,特别是新品种的引进,在很多方面填补了我们国家的空白,很多新的设备、工艺的引进,使我们国家的食品加工业、农产品加工业装备、农机水平已经达到了国际水平。不少龙头企业通过建设高标准的生产基地,示范带动良种良法的推广。2010年国家重点龙头企业投入381亿元,建设了标准化的种植基地,其中自己建设的高标准种植基地就达到4700万亩,示范带动周边的农民。而且不少企业注重新工艺、新设备的应用,提高了我们国家农产品加工业的技术装备水平;通过开展技术指导,提高了为农民专业化服务的水平。不少企业注重培养科技人才,注重培养农技推广的人员,现在省级以上龙头企业中聘请的农技推广人员已经达到21.5万,相当于我们国家推广队伍的27.7%,越来越成为农业科技战线一个很有生命力的生力军。并且,很多注重培养农业生产和科技带头人,主要是些专业大户。“十一五”期间龙头企业培养农民的资金累计达到260亿元,年均培训1300多万人。 三、申论要求 (一)江油市在农村土地确权工作中取得了优异的成绩,请认真阅读“给定资料3”,概括江油市的做法对开展农村土地确权工作的启示。(15分) 要求:全面、准确、简明,不超过200字。 (二)“给定资料2”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式,请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。(20分) 要求:分条表述,内容准确,逻辑清晰,不超过200字。 (三)假定你是一名大学生村官,根据给定资料中关于农民专业合作社发展中存在的问题,写一份关于促进农业专业合作社发展的建议,提交领导审阅。(25分) 要求:(1)准确全面,切实可行; (2)条理清楚,表达简明; (3)不超过400字。 (四)“给定资料1”中提到,“中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》, 这已经是中央一号文件连续11年聚焦三农问题。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,见解深刻; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。