国家/全省公务员【申论】

考试试题

[解析题]给定资料 1.2015年6月13日,2015“筑城广场市民才艺大赛”之“迎接省九运会全民健身操比赛”暨贵阳市“少年强中国强”中小学生健身操大赛,在筑城广场热闹开场。来自贵阳市16所中学的近500名学生表演的“啦啦操”让观众大声叫好。 健身操比赛只不过是筑城广场众多文艺演出中的一项。从市民才艺大赛,到百姓健康舞;从“春黔社”的相声,到编程高手的现场比拼;从吹拉弹唱,到唱念做打……2013年以来,随着“筑城大舞台”活动的开展,筑城广场周周烹制文化大餐。更值得一提的是,因为赛事多样、免费报名、零门槛,筑城广场真正发挥了百姓大舞台的作用,吸引了数万市民参与其中、乐在其中,广场文化因此成为贵阳市公共文化的标志性平台。 随着物质生活日益丰富,广大群众的精神文化需求也越来越高。公共文化事业的发展,不仅关乎老百姓的生活质量,更关乎精神文化家园的丰富繁荣,而开展文化惠民活动,是保障人民基本文化权益的务实举措和有效方式。2015年6月10日,国家公共文化服务体系建设协调组第三次联络员会议在北京召开。此次会议通报了全国人大常委会关于《国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告》的审议意见,讨论了《关于落实全国人大常委会审议意见的分工方案》,充分体现了党中央对文化惠民工作的高度重视。 2.近年来。各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署,加大公共文化服务投入力度,创新公共文化产品和服务的内容与方式,公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势,但是,我国公共文化服务总体水平仍然不高,与人民群众快速增长的文化需求还不相适应,与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。 “我们去年在参加全国政协组织的调研时发现,一个农家书屋里,《商务宴请赢在点菜》这本书多达7册,而《深入浅出注册表及BIOS}竞有12册。一个书屋总共才1000册书,配这样的书,还配这么多本,农民真能用得上吗?”全国政协委员、国家图书馆副馆长陈立在政协界别联组会上直言,一些地方的农家书屋在书籍选配、管理服务、效益发挥方面仍存在不少问题。 全国政协委员、中央民族乐团副团长吴玉霞表示,现在很多地方新建的文体场馆,面积、设施、规模均比过去有大的提升,甚至一些区域算得上是“大手笔”,但软硬件不匹配的问题比较突出。“场馆同所开展的活动、设备设施的维护水准、老百姓的文化期待,尤其是应展现的文化内核之间还有差距。”吴玉霞说。 全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山则认为,近年来,我国文化场馆设施等硬件建设不断完善,相形之下,公共文化管理人才的数量与质量等软件建设却难以与之匹配。“比如广东某地级市,经济发达,文化设施也很高端,仅造型现代、空间充足、设施完备的文化馆、博物馆、美术馆等就有好几处。但一些馆每天的参观者只有二三十个人,问题的关键就在于缺乏高素质文化管理人才。”吴为山表示,农村文化管理人才也面临同样的问题——在一些经济欠发达地区,乡镇政府抽调文化站长去为文化之外的“中心工作”打杂或兼职,文化站常年“铁将军”把门,“空壳站”越来越多,活动越来越少,造成乡镇文化站阵地丢失严重。 也有不少人认为.之所以国家提供的公共文化服务与老百姓实际文化需求之间有不匹配之处.根本问题还是出在理念上。 “尤其是对于农村.要尊重农村自身的文化传统,不能总拿精英文化、城市文化的标准去评判民间文化。很多农民可能不识字,但他能给你讲三国、讲红楼、讲民间小戏。只有充分尊重民间文化,你才知道它的根基有多深厚。”全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生常年扎在乡村.对基层公共文化服务工作感触颇深。“我们的公共文化服务体系现在做得很好,但更应该注重因地制宜,结合实际需求。就好比你说西餐好,有营养,非要我吃西餐,可我的胃口偏偏就不适合吃西餐。所以在服务过程中,彼此的尊重和了解是一个必要前提。”潘鲁生说。 “对于我们应该提供怎样的公共文化服务,在内容和方法上,我们研究得还很不够。这不是坐在研究室里闭门造车,或坐在办公室里拍脑袋就能解决的问题,中国地域辽阔、人口众多,南北方的文化习俗各不相同,市民、渔民、牧民、农民的文化需求也各不相同。”陈立说。 尽管城镇化发展使得城乡差距逐渐缩小,但我国公共文化服务体系区域、城乡和群体不均衡的现象仍然突出。从城乡看,各级财政对县及县以下农村文化投入仍然较少。从区域看,中西部地区公共文化服务体系建设远远落后于东部地区。从群体看,当前针对老人、少年儿童、残疾人、农民工和边疆民族地区群众的公共文化资源和项目普遍偏少,公共文化服务群体间差距仍然明显。这一系列的问题凸显了加强公共文化服务建设力度的重要性。 3.公共文化服务水平的提升,对于改善国民的文化素养和生活质量发挥着越来越重要的作用。公共文化体系建设受到很多国家的重视,政府不断加强硬件设施建设与软件设施的配套,构建高效能的公共文化体系。新加坡政府在这一方面的许多做法值得借鉴。 自20世纪90年代以来,新加坡加大了对公共文化设施的建设力度,通过新建和翻新建筑改善文化设施,形成了以图书馆、博物馆、美术馆、民众联络所(俱乐部)等为主体的公共文化建筑群。此外,还有新加坡华乐团、新加坡交响乐团等文化团体,定期举办公共文化活动。这些类型不同的公共文化设施,针对人们不同层次的文化生活需求。提供多种类型、多样风格的公共文化服务。 新加坡作为一个多种族、多元文化的国家。为加强种族和谐、鼓励多元文化共同发展,在不同的节假日,政府支持举办不同族群的各种文化活动,比如每年春节和中秋节,都要举行如“新年亮灯仪式”“妆艺大游行”“月圆河畔庆中秋”等文化活动,吸引上百万民众参与。在印度人聚居地“小印度”,每年根据其种族文化、宗教信仰,举办屠妖节、蹈火节等庆祝活动。此外,新加坡还举办“新加坡艺术节”“新加坡艺术双年展”“新加坡文化遗产节”和“百盛社区艺术节”等多项活动。丰富多彩的族群和全民文化节庆活动吸引了大量新加坡民众参与。 除了各个族群的节庆活动。新加坡政府和基层组织还组织举办了为数众多、富有特色的社区文化活动。新加坡人民协会自2012年起每年举办为期一个月的“百盛社区艺术节”,组织民众联络所(俱乐部)属下100多个文化艺术团体的数千名社区艺术工作者和专业艺术工作者联合举办200余场表演、展览等艺术活动。吸引了大量社区居民参与。2014年5月开始,新加坡政府推动发展社区艺术凝聚点,计划2015年设立10余个,推动艺术融人人们生活。此外,新加坡各民众俱乐部还利用其完善的设施,定期举办众多合唱、舞蹈、音乐、书法、绘画、体育等活动,丰富人们的社区文化生活。 在新加坡的公共文化服务建设中,新加坡政府充分发挥着主导作用。在这个过程中,政府并不是大包大揽、不计成本,而是一直争取社会力量的加入。比如人民协会在建设民众联络所(俱乐部)时,政府拨款90%、自筹10%;新加坡艺术节政府拨款60%、组委会自筹25%、票房收入15%;国家美术馆政府拨款60%~80%,自筹20%。40%。政府财政拨款和自行筹措社会捐赠等资金已经成为新加坡公共文化机构运作的常态化形式。通过这种方式既确保公共文化机构的公益性,又可鼓励其面向市场保持活力和一定的竞争力,更好地为社会公众服务。 新加坡作为一个移民国家,其多元种族、多元文化和多语言,构成了社会的一大特征。新加坡政府部门通过各种公共文化活动大力培育和谐融洽的多元文化,培养国民共同的价值观.增进国家意识和国家认同感,促进了民族融合和社会的和谐发展。正是由于新加坡注重培育和谐融洽的多元文化,才形成了如今不同宗教信仰、多民族和谐共处的社会风气,散发出独特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成为其文化产业发展的突破口。新加坡在探索文化产业发展方面注重展现自己作为东方与西方、传统与现代文化交汇点的地域特色,通过整合多元文化资源,发展特色文化,创造了巨大的经济效益,使其本土文化也能在世界上占有一定的市场份额和知名度。 新加坡每年各类社区基层组织开展的社区活动达6.5万余场.参与人数达到800多万人次,反映出新加坡社区基层组织异常活跃的特点。新加坡的社区基层组织主要是由新加坡的法定机构人民协会领导的民众联络所(俱乐部),经过多年的发展,新加坡全岛已经建成由100多个民众联络所(俱乐部)构成的公共文化服务网络,为社区民众提供高效多样的公共文化服务,同时对政府的文化治理也起着巨大的补充作用。民众联络所(俱乐部)定期组织居民开展群体公共文化活动,每逢节假日还有各种种族文化庆祝活动.已经成为新加坡民众文化生活中不可或缺的一部分。 新加坡政府认为文化艺术不仅是值得欣赏的,更应该是可以参与和互动的,所以,非常重视政府主导下的大众参与。2012年1月,新加坡政府发布《艺术与文化策略检讨报告》,将推动新加坡民众参与公共文化活动提升到前所未有的高度,提出了“文化艺术将成为国人生活中不可或缺的一部分”等理念,大力鼓励公众参与公共文化活动,并通过多种措施吸引公众对文化艺术的兴趣,培养其参与文化艺术活动的习惯,确保每个人不分年龄、种族、收入和教育,都有计划参与和接触文化艺术,让文化触手可及,使公众把文化艺术当作日常生活的一部分。在公共文化活动组织方面.新加坡坚持民众需求第一的原则,如民众联络所(俱乐部)采用家访、发放问卷等做法及时了解民众的文化需求,有效地提高了公众的参与热情和水平。 4.2015年7月2日.四川省资阳市雁江区莲花街道办事处雁中社区,民间腰鼓队队长老蒋带着30位队员摆开排练的“阵势”。“我们每天下午都会在院坝里排练两个小时,一年多以来基本做到风雨无阻。” 老蒋口中的“院坝”,是社区内集文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身、文明创建、道德讲堂等为一体的幸福美丽乡村(社区)文化院坝。她说,在文化院坝的“孵化”下,雁中社区已发展5支活跃的群众文化队伍。 2014年以来。四川省在德阳市成功试点331个文化院坝后,又在全省范围内铺开建成了4000多个。经过一年多的发展,文化院坝已成为四川省基层公共文化服务的综合性平台,为幸福美丽新村建设注入了文化基因。 “社区的文化院坝虽然不大,但图书室、健身院坝、棋牌室啥都有,麻雀虽小五脏俱全。”简阳市简城镇张家社区居民杨女士每天傍晚都会来文化院坝跳一小时广场舞。杨女士说,虽然在一个社区里住着,但邻居们平时来往并不多,“文化院坝建起来以后,乡里乡亲大家一起跳跳舞。邻里氛围一下子热络了不少。”在她的带动下,她的儿子、小孙女也经常一起来文化院坝打乒乓球。小小的文化院坝能够吸引杨女士一家人,得益于文化院坝的“多功能性”。软件打造上,文化院坝不断在做“加法”:发挥公共文化服务体系建设协调机构的作用,建成整合组织、宣传、文化、农业、科技、教体、卫计等功能为一体的大文化“综合体”。硬件建设上,文化院坝却尽可能做“减法”:将基础设施化零为整,以综合文化站(室)为依托,将已建的文化广播、电影放映、农家书屋、健身娱乐等设施相对集中设置,不盲目投入,不搞大拆大建。目前,四川省已出台《文化院坝保障指标体系》,从硬件、软件、活动三个层面对乡镇、村、社区三类、三级文化院坝的建设标准作出明确规定。保证共性的同时,文化大院也没有忽略因地制宜发展个性,展示四川省各地文化特色。宜宾高县庆岭乡文武村的文化院坝突出打造“勤、和、乐”主题文化,把文化院坝办成了村民学习花卉种植技术的培训点:广元永宁镇的火龙、杜里社区的“坝坝恳谈会”已成为远近闻名的品牌活动。 “请到美丽蓥华来.这里景色惹人爱……”什邡市蓥华镇的文化院坝建立才一年多,但从这个院坝里传出的名为《请到美丽蓥华来》的歌曲已从蓥华镇传唱到了德阳。蓥华镇副镇长廖建华说,蓥华镇的文化院坝修好后,广场舞开始在镇里风靡起来,经过一年的“孵化”,群众依托文化院坝平台组建了8个乡村坝坝舞团,共200余人。“文化大院邀请音乐爱好者专门以蓥华的自然、人文特色为元素创作了《请到美丽蓥华来》,还从市文化馆请来文化专干为歌曲编舞。”蓥华镇坝坝舞队成员王某告诉记者,文化院坝还有军鼓队、龙灯队、秧歌队、腰鼓队、蓥华艺术团等民间文艺组织,培养了500余名文艺骨干。“2014年,我们还到德阳演出,圆了我一直以来的‘舞台梦’。谁说只能艺术家们送文化下乡?我们业余文艺爱好者一样可以登台‘送文化进城’。” 有了文化阵地和文化队伍,文化惠民也打通了“最后一公里”,围绕群众需求。文化大院“孵化”出的各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目,也圆了当地群众在家门口看演出的梦想。泸州泸县文广新局局长游某说,“我们县里多的是农民演艺团队,政府购买了10多支团队的演出,可以保证每个村的文化大院每年至少能看两场免费演出。” 鼓励老百姓办自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱县一位普通农民,他一手创办的文化院坝成了村民们的“公共客厅”。从2011年将自家KTV室向村民开放起,文某陆续投入20多万元,将自家院子打造成集健身场、阅览室、书画室等功能于一体的文化院坝。同样是村民自办,德阳绵竹市汉旺镇青龙村的文化院坝却是“众筹”来的。2014年,青龙村村民自发出钱出力,围绕村里的古树修建了文化院坝。宜宾长宁县古河镇红色村与当地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式,投资建起了3000多平方米的活动场地和大舞台。据不完全统计,2014年宜宾市投入文化院坝建设试点的6000余万元资金中,社会投入总体折算资金达2000余万元。 在文化大院遴选农村文化能人,建立“文化管家、文化专家、文化义工”三支队伍是德阳的做法。德阳市委宣传部负责人介绍,“三支队伍”中,文化管家由院坝配备,负责日常管理和活动组织;文化专家由院坝聘请,多是当地有专长的文艺人才;而文化义工则由文明办、团委、妇联等部门招募,为文化院坝提供志愿服务。在宜宾珙县,文化院坝交由“群众文化理事会”来管理。 理事会中,基层文化专干、当地企事业单位代表、业余文化骨干和文艺爱好者都可以通过竞选成为理事会成员。珙县文广新局副局长罗某说,由于理事会吸引了大量本土优秀文化人才和热心文化人士参与,文化院坝在乡村开展活动有了更广泛的群众基础。 5.近年来,文化及相关产业的发展为居民的文化消费提供了多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系。在这样的背景下,人们在教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面的精神需求也被激发出来,并在互联网等信息技术的渗透下不断升级,文化消费逐步呈现出信息化、个性化、全球化、主流化等特征。 即便如此,从整体上看我国文化消费的潜力依然巨大,文化消费与发达国家相比仍有较大差距。根据国际经验,人均GDP达到5000美元以上时,文化消费将出现爆发式增长。我国人均GDP在2012年就超过6000美元,但文化消费市场并未出现爆发式增长,在人均GDP同等水平下.我国文化消费规模仅为发达国家的1/3左右。数据显示,截至2014年底,我国文化消费潜在市场规模约为4.7万亿元,文化消费缺口约为3.7万亿元。 在中央财经大学文化经济研究院院长魏某看来,文化消费市场规模发展增速滞后的一个重要原因.在于大量文化产品没能转化为有效需求。“和需求相比,供给是个更主要的问题。文化是个供给创造需求的市场。有好的文化产品,相应的需求就会释放出来,比如看电影,好的电影就能满座,有的电影就没多少观众。” 北京大学文化产业研究院副院长陈某则认为,当前我国文化产业领域的业态、商业模式和竞争格局发生急剧变化,面对互联网带来的机遇与挑战,不少传统文化企业尚未找到适合互联网特征的商业模式,影响了文化产品走向市场。与以往模仿型、排浪式消费不同,如今消费已进入个性化、多样化新阶段,文化消费更是如此。一方面,文化消费的主要内容正在变化,博客控、手机控、微博控、微信控、电商购物狂等形成了新的消费态度和消费习惯,与传统的消费模式大相径庭。另一方面,文化消费的主力军也发生了代际转换,80后、90后开始成为文化消费的主要组成部分,他们消费的取向、趣味、审美已经很大程度上影响着市场格局。 从总体上看,我国国内文化消费市场仍处在数量引导的初级阶段,尚未达到质量引导的阶段。“文化消费市场弹性比较大,刚需部分比较弱,有些文化产品质量好则效益突出,多数质量不高则创造的效益也不大。比如许多欧美的动画电影大片一到国内就能带动几个亿甚至十几个亿元的总票房。反观国内的动画电影可能不到三四千万元.全部上映的影片平均下来大概一两千万元,差别很大。”陈某说。 业内人士普遍认为,由于原创能力不足、优秀创意少,文化市场既缺乏广泛认同的精品力作和拳头产品,也缺乏质优价廉的大众文化产品,不少文化产品在消费环节遭受冷遇,难以获得应有的市场价值。 我国的市场经济发展历史较短。在这种背景下发展文化产业,按照市场发展规律.建立健全政府宏观调控下由市场配置资源的运行机制尤为重要。但长期以来,政府统管各项文化事业,造成角色错位、管办不分等问题。目前,仍有大量国有文化产业单位从生产到管理由政府统包统揽。这样既割断了文化单位与市场的联系、剥夺了文化单位市场主体和法人实体地位.又无法真正反映消费者文化需求,最终造成文化产品消费者与文化产品经营者之间的分隔。造成文化产品供给与市场需求之间的不均衡。 长久以来,很多人认为文化消费都是由政府免费提供,市民就是享受,为什么还要花钱去搞文化消费?因此文化消费的“等、靠、要”现象广泛存在。数据可以印证:中国艺术科技研究所日前组织的国家级课题《国民文化消费状况调查》显示,每个月文化消费支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。 “事实上现在政府确实拿出大量资金在搞惠民的文化工程,为老百姓提供文化服务。但是真正的文化消费还要靠市场。”北京市国有文化资产监督管理办公室主任周某如是说。对此,财政部有关负责人表示,2015年居民文化消费试点项目将从之前单纯支持供给方向同时支持、补贴供给方和消费方转变。积极引导文化产品生产,进一步推动完善文化市场体系。 6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”;“化”在甲骨文中形为“二人相背”,寓意“相附随行、交变无从”,“文化”本义为饰繁衍生、意合天地,自此而来都有以民为本、变化改革的意思。 文化惠民.就是把保障和改善人民的文化权益、文化环境、文化供给和文化服务,作为生存与发展的必要条件而纳入党和政府的工作日程、工作机制和工作任务与目标之中,并为此而通过各种有效方式和途径积极组织和激励社会文化创造与文化生产,以确保社会成员能够随着生活节拍和时代频率的变奏和加快而始终处于良好的文化环境与文化生态之中,并得到优质的文化消费和高尚的文化享受。 如果说老百姓不出钱买票就能看大戏、看“把式”,是一个创举,那么,让长期扎根于生活底层的草根演员和他们的草台班子在大城市的舞台上登台亮相,表演极具地方特色的民歌、鼓乐、二人台、秧歌调等,就更是一个创举了。此举的最大优点就是它在让众多民间“绝活”得以名世的同时,也给了老百姓以参与表演的机会,从而使热烈的互动很快便转化成为强烈的共鸣。 老百姓从被动的文化接受者一下子变成了主动的文化创造者,这种由文化角色转换而形成的心理投影所展示的,便是作为文化之主人的自豪感与自信心。 这一点非常重要。它不仅是一种文化角色的转换,而且更是一次对人民大众文化自觉的强化和凸显。所谓“文化自觉”,是借用中国著名社会学家费孝通先生的观点:它指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明,并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之,是文化的自我觉醒,自我反省,自我创建。文化惠民,就是要在提高人民文化素质和文化水平的同时,更要唤醒和树立人民的文化自觉。因为对于一个民族、一个国家和一个社会来说,只有真正具有了文化的自觉,树立了文化的自信,才是真正的强大,才能持久地发展,才会不断地提升,而实现文化惠民的目标、效能和作用,也正在于此。 作答要求 一、“给定资料2”反映了目前我国公共文化服务体系建设过程中存在很多问题,请对这些问题予以归纳概括。(10分) 要求:全面准确,条理清晰,分条归纳,不超过250字。 二、“给定资料3”介绍了新加坡所构建的高效能公共文化体系,谈谈你从中能获得哪些启示。(10分) 要求: (1)紧扣材料,观点明确; (2)分析深入,内容全面; (3)不超过350字。 三、假设你是市文化局的一名工作人员。针对资料中的事例,请你以“文化院坝创造文化发展新活力”为主题。给文化局网站写一篇新闻稿。(20分) 要求:内容生动、全面,语言流畅,条理清晰,不超过400字。 四、某次辩论赛的辩题是“居民文化消费‘等、靠、要’,市场潜力待激发”。假设你是参赛的正方辩手。请紧扣“给定资料5”。列举一下你方应当阐述的主要论据。(20分) 要求: (1)全面准确; (2)有针对性; (3)分条罗列; (4)不超过350字。 五、根据给定资料。结合我国实际,以“文化惠民与文化自觉”为题。自选角度,写一篇议论文。(40分) 要求: (1)观点正确,主题鲜明,分析合理; (2)语言流畅,条理清晰; (3)总字数1000~1200字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 二、给定资料 1.近年来,无照摊贩或无辜市民因各地城管暴力执法而致死致伤的社会新闻可谓层出不穷。基层城管队员赵某在网上曝光了由北京市城管局编著的《城管执法操作实务》一书,其摘录部分指导城管人员在“反暴力抗法”时可以采取各种暴力手段,而且应该达到“脸上不见血,身上不见伤,周围不见人”的“良好效果”,城管人员在这种“以暴易暴”的执法过程中“应达到忘我的状态,成为一名坚决维护城市管理法规尊严的坚定的执法者”。这本让广大网民震惊的“培训教材”随即再度点燃了“城管暴力”这个热点话题。 2009年4月23日,《南方都市报》曾就此发表题为“城管执法操作不应含有暴力内容”的社论,文内首先指斥《城管执法操作实务》是一本“带着敌意和暴力倾向的书”,并据此认定,“城管对穷弱摊贩施行暴力的行为,已经不是城管队员的个人行为,不是在暴力抗法行为面前的无奈之举,而是城管部门授意的正当行为。这也是民众感到难以接受的关键所在”。该社论认为,“如果城管部门不主动解决暴力执法的问题,那么城管与摊贩的矛盾只会加深,暴力只会更加频繁,甚至引发城管与社会普通民众之间的冲突”。 2.韩先生是郑州市一律师事务所律师。2010年8月18日上午10时,他沿中原路向西行至京广路东北侧郑州新东方学校门前时,看到二三十人戴着印有“城管”和“执法”字样的红袖章,围在一商店门前。其中,一人手持带铁钩的木棍,正在捣毁店前的广告牌,而牌下则站着数十人,稍有不慎,就会脱落伤人。 韩先生感觉这样太危险,随口说了一句:“不是提倡人性化执法吗?完全能够手工摘取的广告牌,何必要破坏性拆除。”韩先生刚说完,一个戴红袖章的男子扫视了他一眼说:“你知道啥叫人性化执法?这事和你有啥关系?”韩先生刚要争辩,该男子突然用手卡住他的脖子。随后十多个男子不容分说,冲上来挥拳砸向韩先生。韩先生挣扎着逃到现场的一名警察面前,但对方追着继续施暴,直到将韩打倒在地。后在围观群众的指责声中,打人者才逃离现场。 3.早前,一位城管局长在接受记者采访时表示,目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面,统算起来不下100项具体内容。 “权限界定本身就复杂混乱。而执法的依据,又散布在20多部各种法律和法规之中。由于城管执法的复杂性,目前没有一部全国性的城管法规,少数省市近年来出台了相关法规,但其科学性、认同度、有效性还有待实践检验。”这位局长说。 显然,在城管执法的许多领域,权属多头,但出现问题时总把城管推上第一线。使得城管经常站在公众和舆论指责的风口浪尖。 中国人民大学公共管理学院院长董克明表示,中国正处于城市化进程加速期,城管执法将面临越来越大的挑战。现阶段,城管执法目标需要考虑:我们是仅仅要一个简单干净的城市,还是要一个生动丰富的城市? 他说,从现实情况看,没有一个国家能彻底取消小商小贩,因此,让“地摊经济”在城市中有序经营,既需要提高管理水平,更需要提供有效服务。 中国行政法学研究会会长应松年等专家表示,“寓管理于服务之中”以及“公众城管”等新理念,应是城管改革的方向。今后“执法型城管”必须向“服务型城管”转变,坚决杜绝粗暴执法行为。 4.一些行政学专家甚至表示,城管事件频发,从本质上说暴露了城管部门的定位不清。“目前的城管职能设置与城市发展现状明显脱节。” 据调查,目前城管都是地方性的执法机构,大多数城管人员不在公务员编制之内,一般还聘有部分“协管员”,而政府下拨的办公经费有限,城管人员普遍感到待遇低、晋级难,工作缺乏成就感,积极性不高。加之现有城管人员选拔、录用、激励和培训机制不完善,并且这些机制的执行不规范和城管队伍管理混乱,使得许多素质低下的人员利用制度的漏洞和“走后门”的非正当途径混入城管队伍。迫于考核压力,城管人员往往陷入被动执法,工作容易简单粗暴。 据了解,目前许多城市对基层城管人员的考核,往往由市级城管执法局和城市管理办公室联合进行。实行“一天一督查,一周一考核,一月一小结”的制度,考核结果,与职级升迁、工资待遇等有着千丝万缕的联系。扭曲的“城管心态”,导致城管执法困难重重,形成与流动摊贩、小门店打城市“游击战”的态势。 5.2006年6月份,温家宝在洛阳市农村考察期间,询问农民有什么意见和要求,一位农村妇女直言不讳地告诉总理,桃子成熟了不能进城卖是最大的苦恼。对此,温家宝说,“城市管理要搞,也要让农民进城卖桃。” 让农民进城卖桃,需要城市管理理念定位更加准确。至少在今后二十年,中国还将是农业人口占多数的国家,农村居民以各种方式进入城市,将是分享社会发展、城市发展成果的重要方式。而目前的城市管理中,越来越“洋”的追求,越来越“高”的标准,越来越“简单化”的管理方式,筑起了农村居民进城的高门槛,并不能说是符合中国现实国情的选择。 有专家指出,从全社会分享改革成果的角度分析,“无照商贩”等的存在有着一定的合理性。 首先,无照商贩是制度成本过高的一种反映。一方面,农村居民进入城市初期,由于技能、知识缺乏,对城市环境不适应等原因,还只能在简单服务业中寻找生存机会。而当前城市管理中种种“税、费、照”成本太高,成为他们暂时难以逾越的门槛,只有“无照经营”,才能获得养家糊口的微薄收入。 其次,无照商贩、“黑车”司机等之所以能够生存,有着一定的市场需求。无照小商贩之所以能够在闹市、街区有广阔的市场,其中一个重要原因就在于许多城市社区、街道生活服务设施严重不足,市民极不方便。因为城市也是多元的,城市人群也需要不同层次、不同时间的、多元化的服务,小贩及从事其他服务业的外来人员,实际上方便了市民,满足了部分群体的生活需求。 第三,有专家指出,作为城市边缘群体的外来人口,虽然大多在城里处于社会下层,但其处境仍然明显比在原籍时要好,同时他们在城里立足未稳,处于创业状态,更需要社会安定并希望现存秩序能容纳他们。但现在的城市管理理念中恰恰缺乏这样一种秩序安排。 “无照商贩”的存在有其特定的理由,但实践中我们常常看到的却是简单化、一刀切的城市管理方式,使得城市管理者与被管理者的矛盾激化的可能性大大增加。 6. 2010年8月17日晚,大学生城管开先崎和同事史健在火车站广场值班。他们是合肥市新站区城管局的队员,工作的内容就是劝阻摊贩不要在广场上摆摊。可这一晚,开先崎遭到了五六个摊贩的围殴。 8月17日晚上8点半左右,开先崎和史健正在广场上巡逻,途中遇到一男子,正推着一台冰柜,准备去广场叫卖冷饮,“这是不规范经营”,两人走过去劝阻“冰柜男”,“冰柜男”猛地推着冰柜朝开先崎撞过去,一下把开先崎撞翻在地,并吼了一句,“看你还敢拦我!”说话间,“冰柜男”掏出电话,说了几句话。几分钟后,四五个男子从广场四周跑过来,将开先崎围起来打。其间,史健奋力拉架,对方掉转拳头,将他的对讲机扔到地上,过了一会儿才骂骂咧咧地跑走。 不久后,开先崎被120送到合肥市第一人民医院急救。新站区城管指挥中心负责人李业青告诉记者,摊贩出拳很重,开先崎可能有轻微脑震荡。开先崎是2010年新招聘的大学生城管,上岗才4个月。 从2009年合肥市招聘大学生城管以来,开先崎是首个遭遇暴力抗法的。躺在病床上的开先崎说,他不要这个“第一”,也不愿再看到类似的“第二”。 7.在创建国家卫生城市活动中,连云港市开发区开展了占道经营集中整治行动。一快餐店常年在云和路占道经营,影响交通和市容,开发区城管执法人员多次对其进行耐心的劝导,但该店主根本不服从管理,继续占道经营。在此次集中整治行动中,该店主仍不听从劝导,城管队员只好对其物品进行暂扣,店主情绪激动上前争抢,并对城管执法人员进行辱骂,在争执中用啤酒瓶碎片将一名城管队长的手臂刺伤,阻碍城管正常执法,随后,肇事者被公安机关依法带离现场。 据开发区城管大队有关负责人介绍说,当日下午,经过与该店主耐心交流,该店主认识到自己占道经营属于违章行为,阻碍城管执法更是违法行为,对自己的冲动行为非常后悔,并表示愿意接受处罚。 8. 城管的执法对象——无照商贩、黑车司机等,大部分是外来人员、下岗职工。他们一般没有稳定的收入来源,得不到社会保障机制的救济,做点小生意、小经营,便是他们赖以生存的“饭碗”,甚至全家老小都要靠其生活。一方面,他们没有刑事犯罪等严重违法犯罪行为,另一方面,他们又都是小本经营,经济承受能力差。城管要取缔、没收、罚款,相当于断了他们生计,因此在极端时候就可能“拼命保饭碗”。 在当前的城市管理理念下,管理者与被管理者的矛盾随时都有激化的可能。而管理者与被管理者之间,或占人情,或占法理,都有着难以妥协的理由。 一方面,从被管理者的角度来讲,生存是第一位的。这些人多半是外来人员、下岗职工,他们得不到社会保障机制的救济,同时又没有能力走进正规的经营场所,为了谋生,只能做无照商贩,靠做点小生意来维持生计。 另一方面,从管理者的角度来看,依法办事是其职责所在,也是维持城市环境与秩序的基础。在目前的管理模式下,各个城市中“城管”管辖区域内无照商贩、“黑车”等非法经营的行为是否得到了有效治理,将直接决定上级对他们的考核,也影响到他们的“饭碗”能否端稳。 城管部门最重要的工作是行政执法,它是城市管理系统基础的基础,如果少了它,就会少了最基层的一个层面。诸如小商贩漫天叫喊的嘈杂、到处流窜的“黑车”、邻里之间的矛盾和人际间的对抗、横卧街头的乞丐、小商品广告等无不在影响着城市的形象。可以说今天的城市管理离不开城管人员。 但是,城管的执法对象是弱势群体,也是社会普遍同情的群体。现在城管单一的执法形式,已严重触发了弱势群体的情绪,间接地引发了动荡的因素,这与建立和谐社会是相违背的。面对政府和群众都对城管工作不满意的情况,城管部门已处于进退两难的十字路口。 9.城市要清洁,民众要生存,如何解决其中的矛盾冲突,考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是——权力尊重权利。城市当然需要畅通的交通、整洁的街道,但当这种需要与部分公众尤其是弱势者的基本权利、生存需要发生冲突时,权力应该对权利保持最大限度的敬畏和尊重。其实,城管目前角色的尴尬,说到底就是公权与私权的博弈。在以往“公权至上”的背景下,城管工作要顺当得多,但在私权得到诸多法律保护的今天,私权与公权的博弈就不可避免。但是在现实中,由于对私权认识上的偏差,一些人就产生了“私权至上”的念头,导致一些社会的正常管理也面临挑战。 事实上,要把一个城市动辄几万、几十万的“无证商贩”全给“管”好了、“规范”好了,绝不是靠简单化的取缔政策能解决得了的。无论多么发达的城市,在规划之初,就该留出足够的空间,给小商小贩以低门槛、高效率的经营场所,才能解决市容整洁与实现生存这一看似矛盾的需要,一个城市才能既有“里子”,又有“面子”。 浙江义乌的实践已经说明了这一道理。义乌为进城流动卖菜的农民设立了一个1320平方米的“专卖区”,每位农民最多只需交当日销售额的1%作为管理费,就能进行提篮小卖的免费交易,现在每天能吸引3000多名农民进场,交易量达2000多吨。 “不怕被人赶,也不怕晒太阳。交一元钱,我就可以在这里卖上一整天了。”“关键是在这里卖得快。十来担瓜,我挑着在街上要卖几天。一元钱的管理费,比买瓶矿泉水喝还便宜呢。”菜农的感叹中,透着无比的欣喜。 城市管理,其主旨不是限制和取消,而是使公民的活动有序化和不损害他人、社会。如小摊贩占道影响交通,就可以让他们到不影响交通的地方,或政府提供有关场所;小摊贩不合卫生标准,就应按卫生标准加强检查;小摊贩搞欺诈,卖假冒伪劣商品,就应加强质量检查等。 10.城管队的大门,曾是无证摆摊者最不敢来的地方。7月14日晚8点左右,20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室。参加会议的还有工商、药监、公安、环保、市容等相关职能部门的负责人。 “今天这个会,大家都把想法拿出来交流一下,一来是宣传政策,二来也想听听你们的心声。”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了。才到上海三个星期的曹磊马上站起来说:“我家的几亩田都被淹了,我上有两位老人,下有两个孩子,一无技术二无文凭,就是做点小生意,搞不懂为什么要被你们抓来抓去的。”40多岁的林小风也站起来说:“我们从事的是饮食行业,民以食为天,有需求就有市场。我们知道摆排档会影响市容,但是污染和噪音也不是很大啊。” “说是便民排档,满足群众需要,你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦,工商执法队队长李建纲忍不住开口,“你们说的概括起来就是合情合理,但不要忘记更要合法。谋生之道不能与城市发展格格不入。”虹口公安分局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法,雇“线人”通风报信,甚至殴打城管队员的行为展开法制教育。 城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子:“看到你们东躲西藏,我心里不是滋味。上海是个法治社会,近年来排档越来越少,你们相不相信有一天会全部消失?”他把目光转向曹磊:“小伙子我劝你,装潢、厨师、洗碗工,干什么不好?无证摆摊这一行长不了。”也许没想到陈大队长会将“矛头”指向自己,曹磊露出了羞涩的笑容。 11.8个小摊贩,投票选出小组长,有人监督卫生,有人维护秩序,分工有序,秩序井然,“大盖帽”顿时闲了下来。镇江市中山桥西北侧的义士路上,马路摊点的“民主自治”试点进行得有声有色。 试点一个月,效果竟然出奇的好。小贩自治组组长黄××说,作为小组长,她的主要任务是内部协调,上传下达。现在大家规规矩矩,既用不着起大早赶过来抢位子,也不会跟城管队员发生摩擦。上家泼了脏水扔了垃圾,下家就会提醒清扫,下家有了生意忙不过来,上家就在旁边搭把手。 镇江城管行政执法支队副支队长华炯把“民主自治”的好处归纳为“一箭三雕”:秩序规范了,市容整洁了,关系和谐了。“最主要的一点,城管队员的工作模式和内涵发生了变化——实行自治之后,城管队员的功能从原来的执法为主转变为现在的协调为主,有什么问题,聚在一起开个会,提个醒就行了。现在城管队员在与不在,现场的秩序、卫生都差不多!”华炯说,城管队员行政执法,如同行走在风口浪尖。不管理是失职,管了吧,和摊主的矛盾就会很尖锐。现在矛盾解决了,大盖帽也可以“隐身”了。市城管局有关负责人表示,“民主自治”这一做法将在该市800多户占道经营者中逐步推开。 社会学者周大卫认为,当尊重民生成为政府和民间的共识时,全国各地曾经固守己见的城市管理者们会慢慢变得宽容,他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐,转“堵”为“疏”,“有限开禁”肯定会有越来越多的仿效者。但是他同时指出,开禁并不意味着放任自流,只有对马路摊点进行有序管理,他们在方便老百姓日常生活的同时,才不至于扰乱老百姓的生活。 12.2008年3月19日上午,广西壮族自治区南宁市政府举行了“城管工作进万家”暨“城市管理公众参与日”启动仪式。这标志着城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地、进校园、进乡镇”的活动在南宁全面展开。同时,3月19日被确定为南宁市“城市管理公众参与日”,这在全国尚属首例。 13.在美国首都华盛顿,五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边,都可见排成一排的厢式车,支开一边车厢,挑起遮阳板,就成一个小卖铺,有卖箱包、文化衫的,也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀,小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩,对市政府来说,则是一门很深的学问:实名申请手续简便;摊位数量地点有规定;对待小摊贩政策有优惠,执法严谨态度温和;媒体理解小摊贩;做摊贩也有底线:不能妨碍交通,不能影响别人。白宫附近也有摆摊卖衣服的,一有活动,美国街头出来卖纪念品的就不少。 在韩国,小摊点被称为“道路文化”。很多摊主将小卡车改造成“包装马车”,出售各种寿司、日用品、服装等。首尔的主要街道上,越是繁华的地段,你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”,协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋,引导摊贩合法化经营,其中食品摊要有健康证明。除了合法的固定摊点之外,首尔还有非法的流动摊贩,而且为数不少,但很少看见被警察清理。人性化管理也有前提,摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序。 在法国巴黎,早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式,非法摊贩并不多见。在依法管理的同时,更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的,早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩,要想在某个早市上拥有固定摊位,流动商贩必须向早市所在市政府提交申请,然后等待批复。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成,第二天中午早市结束后,有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生。 跳蚤市场是法国的另一大特色。巴黎对跳蚤市场的管理方法是,将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道,在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点,相关的交通管制提前公布于众,并成为一项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场,警察和消防队都会被派来维持秩序。要是摊贩造成扰民、阻塞交通,有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间。巴黎有关市政和市场的法律条款有很多,在具体的执法管理上,巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。针对乱摆摊的行为,巴黎警察虽然比较严格,但一般也只是将人带走,却不没收财物。 14.“我从此可以告别东躲西藏的日子了。过去在路边摆摊,最怕看见城管,现在有了固定的地点,再也不用晚上做梦都梦到逃跑了。”如今,在三乡市场一带路边摆卖水果的流动小贩陈阿姨,见到城管执法人员再也不怕了,因为她的摊档有了一个临时的“家”。三乡镇在开展“美城行动”中,发现很多流动摊贩因为各种客观原因,无法进驻市场,为了帮助他们解决生计,相关部门设立了临时固定摊位,解决了16位流动小商贩的摊位问题。 ■ 流动小贩心里踏实多了 日前,记者来到三乡市场,了解临时摊位经营的情况。记者看到临时固定摊位就在该市场一边的空地上,用黄线划定,可以容纳一辆人力三轮车,摊位两边是通道。 和其他临时摊位的小贩一样,陈阿姨从8月11日开始在这里 “安家落户”。她原来在三乡市场一带路边摆摊专卖水果,过去她老是担心被城管的人赶,现在有了固定地点,可全副身心用在经营上,心里踏实多了。现在,他们与城管相处得很和谐。 ■ 创新城市管理模式 三乡城管执法分局局长马国允告诉记者,根据“以人为本,疏堵结合”的城市管理原则,在开展“美城行动”过程中,创新城市管理模式,在不影响居民生活、不影响市容景观、不影响交通的前提条件下,设法设立了临时固定摊位。 据了解,三乡城管执法分局在执法过程中,一直关注在三乡市场一带卖水果的流动小商贩。他们了解到当中大多数人是因生活困难而成为了流动小贩,有的小贩卖水果有七八年之久,许多居民都乐意光顾。“临时固定摊位的设立,主要是和无照流动摊位区分开,针对某些生活有困难、确实需要摆摊的流动小商贩设置。我们最终选定16位卖水果的流动小贩入场经营。”马国允说,“这样一来,可以达到城市管理的目的,解决部分困难人员的生活问题。” ■ 摊位每月收费250元 据悉,进入临时固定摊位经营的流动小贩,接受三乡城管执法分局和三乡市场管理处的管理,每月收取管理、卫生等各种费用共250元。“我们本来就在三乡市场一带卖水果,进场经营后,生意比较稳定。”陈阿姨告诉记者,进场经营后,他们就不再是流动小贩了,都很自觉地自备垃圾收纳容器,维护周边环境卫生。 三、作答要求 (一)对于城管和谐执法问题存在两种不同的意见:一种认为,和谐执法是以人为本、构建和谐的城管执法公共关系的有力体现,我们应该大力提倡;另一种观点认为,和谐执法体现了以人为本的理念,但对于个别暴力抗法的案例不适用,我们应该审慎地、结合实际地加强城管执法工作,而不应唯和谐执法为根本。对于以上两种意见,你支持哪种观点?谈谈你的理解。(15分) 要求:观点明确、语言简明,不超过150字。 (二)根据“给定资料13”,谈谈国外在小摊贩管理方面给我们的启示。(20分) 要求:理解全面、条理清晰,语言精练。不超过200字。 (三)分析“给定资料”,就如何实现城管和谐执法提出对策。(25分) 要求:分析条理清楚,语言流畅,对策可行,不超过300字。 (四)根据“给定资料”,以“实现文明执法,促进社会和谐发展”为主题写一篇议论文。(40分) 要求:(1)自选角度,自拟题目。 (2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。 (3)不超过1000字。
[问答题]注意事项 1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。 2.作答参考时限150分钟:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。 4.请在《申论答题卡》规定区域作答,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定资料 1.吴春明,1966年生,厦门大学人文学院特聘教授,考古学与博物馆学专业博士生导师,是拥有多个头衔和荣誉的厦门大学知名教授。 2014年7月10日,一篇名为《对汀洋的声援——控诉厦门大学淫兽教师吴春明长期猥亵诱奸女学生(附床照)》的博文在网上被疯转,其中直指吴春明长期猥亵诱奸女学生,甚至用学术经费开房,有的女生曾为此割腕自杀。该博文的作者“青春大篷车”,自称是受害者之一,并随文附上了正在酣睡的吴春明的照片。 10月13日,在东方卫视某节目中,实为厦门大学女学生的“青春大篷车”在接受采访时表示,自己曾被迫与吴春明3次开房,她曾向学院反映问题,但无果。她还透露:“他在办公室的时候,曾经拿出过安全套,希望我和他在办公室发生性关系。”在节目中,媒体披露第三个受害者“路法西”,并公布了一系列“证据”,包括吴春明与女学生的聊天记录、短信来往等,直指吴春明性骚扰。 2012年10月24日上午,网友@将讲090080在微博里发了一张照片,引来众多网友疯转。照片里,女老师一脸微笑,两只手分别揪着一名男童的左右耳朵,将男童双脚提离地面约10厘米,耳朵被扯得变形,男童因剧痛张着嘴巴大哭。网友@将讲090080称,照片是女老师本人通过微信发给一位家长的,她还称自己在温岭牛津幼儿园当老师。照片一经曝光,就令网友无比愤怒,很快对她展开人肉搜索。网友猜测是城西街道中心幼儿园或牛津幼儿园。因赶来讨说法的家长众多,城西街道中心幼儿园只好向警方求助。 接到报警后,警方很快查实照片中这名女老师是温岭蓝孔雀幼儿园小二班的老师颜艳红。颜艳红在幼儿园接受记者采访,当被问及“为何要揪孩子耳朵,并让别人拍照”时,颜艳红称“为了好玩”。记者登录她的空间发现,里面有关幼儿园的照片多达702张,其中有两张将幼童的嘴用宽胶带封住的照片,其中一张说明为“活该”。当有网友评论建议她“删掉这些照片”时,她回复称“没事”。她的空间里还有3张将幼童扔进垃圾桶的照片,另有多张幼童互相亲吻、跳舞时被脱掉裤子的照片。 2.2014年的教师节刚过,黑龙江省哈尔滨市依兰县的很多人就在朋友圈里转发消息称,该县高级中学高二年级十七班班主任冯群超因教师节班里学生没买礼物,训了学生足足一节课。 报道中播出的录音显示,一名女性高声说:“是不明白事啊?投票选班长看谁不明白事!老师要明白地选一个,能给我守纪律的。干啥那么不明白事,死乞白赖的。那人家别的班就是班长张罗的,咱班就啥也不张罗。咋的,把我不当回事啊?我倒是次要的,你说你们不看一看我咋交代,人家别的班老师都买了,就咱班没买,你说我丢不丢人!10块、20块……你们穷不起了?你们赶紧给我选班长,看谁配。谁能组织好谁上,不掉链子。咋那么死性呢……” 据称,在组织学生重新选班长的同时,这位老师还一直在数落着大家,嘴里不时说出和老师身份极为不符的脏话:“别的班老师不都挨屋送了吗?人家科任老师没来就放在桌子上了,你们不知道吗?你们咋那么没人性呢?穷嗖的,抠嗖的,那么不要脸呢?” 一名学生家长在接受媒体采访时说:“后来现场同学们就合计,老师都这样发火了,现场集资吧。然后同学们三块五块那么掏,凑了400元左右,外加上班费有个200多元,一共600多元,给冯群超以及各科老师买了礼物。” 2013年,湖北省巴东县水布垭镇杨柳池民族中学校委会与湖北省创业高级技工学校、荆州市职业技术学院、荆州市机械电子学校等多家外地中职院校达成招生“公对公”协议,还明确中介费价码,长期合作。杨柳池民族中学校委会组织校内毕业班班主任集体行动,不仅明确了招生分工职责、招生任务和中介费意向性分配方案,更对完成招生任务的老师实行额外奖赏。 有的学校规定招一名学生“回扣”2500元,学生成为老师的“摇钱树”。野三民族中学2012届毕业生谭某,经班主任老师“洗脑”后,不顾家人反对,执意就读班主任推荐的中职院校。毕业后谭某到该校就读不仅没有学到适用技能,更因为昂贵的学费让家里不堪重负。谭某在该校仅读了一年,便中途辍学到外地打工,至今不愿意与家人联系。 3.长期以来,广大教师忠诚于党和人民的教育事业,扎根三尺讲台,潜心教学、悉心育人,默默耕耘、无私奉献,培养出一批又一批优秀人才,为我国经济社会发展作出了不可替代的贡献。总体上说,教师队伍的师德师风是好的。然而,受社会不良风气的侵蚀和金钱利益的诱惑,在教师队伍中也存在着为师不尊、律己不严、品行不端的现象,严重败坏了教育风气,损害了教师形象。 鉴于近期高校内各类有损师德事件的发生,教育部于2014年10月9日发布了《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》,提出了师德禁行行为“红七条”,即:损害国家利益,损害学生和学校合法权益的行为;在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行;在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果,违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响;影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为;在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊;索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物;对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系;其他违反高校教师职业道德的行为。对高校教师有“红七条”情形的,依法依规分别给予相应处分,并纳入师德督导评估制度。 《意见》一出,支持者众,但担心者也不少。公众最主要的疑虑,就是觉得当前其实不缺禁令缺落实,怕“红七条”会成为“一阵风”,最后虎头蛇尾,成为摆设。据不完全统计,1995年、2011年12月、2013年5月、2014年1月,教育部分别以《中华人民共和国教育法》《高等学校教师职业道德规范》《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等形式不断规范教师行为,建立师德考核档案等,然而师德败坏事件并未因此而有明显改善。 不久前,腾讯网发起了一项题为“你认为师德红线能阻止‘禽兽教师’吗?”的网络调查,5万多人参与调查,97%的人选择了“不能”。 4.性骚扰、学术造假,甚至有极个别教师在课堂上宣扬分裂国家的极端思想……一段时间以来,高校教师因败德行为而上新闻头条的次数和频率令人侧目,也让本应“学为人师,行为世范”的高校教师形象蒙尘。 首都师范大学教育法学首席专家劳凯声教授曾带领团队就高校师德建设在全国60余所高校进行过深入调研。结果显示,高校师德存在的三大主要问题是:“重科研,轻教学”(57.8%);“名利思想严重,缺乏奉献精神”(53.3%);“育人思想淡薄,敷衍教学”(47.6%)。“从一定程度上来说,这三个选择比例较高的问题都涉及高校的基本功能,即‘人才培养’,将矛头对准的是教师‘教书育人’角色的失调。”劳凯声说。 北京师范大学资深教授、中国教育学会名誉会长顾明远用“重要、及时”四个字评点《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》的出台。“重要,是因为高校教师是社会最高层次的知识分子,是青年的导师、社会风尚的引领者。高校教师的职业道德不仅关系到青年学生的成长、高校的人才培养质量,而且影响到整个社会的道德风尚。及时,是因为当前我们的教育正在遭遇多元文化、多元价值观的挑战,社会各种思潮通过各种信息媒体向学校奔涌而来,如果我们不能用正确的世界观、人生观、价值观加以引导,我们的青少年可能就会迷失方向,走入歧途。” 而在对于现有高校师德规范作用的看法上,47.2%的教师认为作用很大或较大,52.9%的教师认为作用有限、不大或者几乎没有作用;在师德规范运行配套机制建设上,只有38.8%的教师明确表示所在学校建立了处理师德问题的专门机构。 某学者认为,就现行的教育政策而言,这一文件在实践层面仍需细化。比如,“对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系”已经成为各大高校在师德禁行“红线”中的标准用语,但究竟怎样才算性骚扰,文件中并未给出明确的界定和限定。师德失范界定的模糊性会降低教师对问题严重性的感知,其结果是导致政策的规约功能进一步退缩。这也是一旦问题出现,当事人总是给出各种辩解,后续的处罚力度也跟不上去的原因。相反,美国许多学校为了防止校园性骚扰事件发生,对性骚扰的形式给出了具体的界定。2004年,美国加州奥克兰市罗斯福中学发布了校园性骚扰治理的实施条例,其中明确规定了哪些语言、动作属于性骚扰,比如禁止传播有关性的笑话、故事、照片和涂鸦…… 东北师范大学党委书记杨晓慧则认为,应把“师德为上”在高校落细、落小、落实,使其成为高校教师日常工作生活的基本遵循,“要选树‘小人物’,充分发挥师德先进典型的示范引领作用,引导高校教师崇德向善、见贤思齐;还要将解决师德问题与解决实际问题相结合,理顺高校教师职务(职称)评定、岗位聘用、工资待遇、评优奖励等方面的体制机制,为高校教师加强师德修养创造良好的实践条件。” 5.“古之学者必有师”。上古时代,很早就出现了“教师”这一职业。但那时的教师是什么样,其风范若何,由于无文献记载,后人已很难稽考。 传说尧帝和舜帝在位的时候,曾经任命契这个人作“司徒”。“司徒”这个称谓,后来演变为一种官职,推其本义,就是管理和教育学生的意思,也就是现在的教师。尧舜为什么要任命一个“司徒”呢?因为当时“百姓不亲,五品不逊”——社会风气不正、天下大乱,这是很严重的问题,所以要找个人出来管一管。怎么管?当时的说法是——“敬敷五教”。 “五教”是针对五种主要的社会人际关系来实施教育。古人认为,父子、君臣、夫妇、兄弟、朋友,是构成社会最重要的五种人际关系,称为“五伦”。“五伦”是自然而然的,既是人的天性,又是自然的规律。“敬”是对教育者职业态度的要求,“圣贤进德修业,不离一敬”。“敬”的反义词是“肆”,就是随意、放任、不负责任的意思,就是无法履行教书育人的责任。“敷”是传播、流布的意思,教师要传经布道,不仅自己懂得做人的道理,还要有以天下为己任、兼爱他人和诲人不倦的精神。 春秋战国时期,百家诸子并起。诸子虽然不是别人任命出来的教师,但也应是循循善诱、谙通育人之道的教育家,各有一班学生相追随。孔子是被尊崇为“万古师表”的古代杰出教育家,他的教育主张来源于他的教育实践。“不能正其身,如正人何?”也就是说,如果教师不能言行一致、以身作则,又怎么能去教育和影响学生呢?孔子教导学生要“学而不厌,诲人不倦”,他自己也是这么去做的。在诸子的著作中保存下来的有关教育和教师的论述,虽吉光片羽,却弥足珍贵,其中很多经典的语句,被直接引用到后世制订的师德规范中。 南宋淳熙六年(1179年),刚刚出任南康军(今江西九江星子县)郡守不久的大教育家朱熹,决定在庐山东麓的白鹿洞创办书院。在这里,他亲手制订了著名的《白鹿洞教条》,系统梳理了古代先贤,尤其是先秦儒家关于教育问题的经典论述。首先,明确孟子提出的“五教”主张即是教育的宗旨,“学者学此而已”。其次,将孔子《中庸》中提出的“博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之”作为教书育人的门径,并且强调说,前面四者,是为了穷理致知,属于认识的范畴,后面的“笃行”则是实践。明代大学者、教育家王阳明就曾说过:“夫为学之方,白鹿之规尽矣。” 《白鹿洞教条》既是学生求知问学的条规,也是教师从事教育的规范,两者是统一的,它也是我国古代关于师德规范最完整、最清晰的一次论述。 朱熹以后,他的门人程端蒙和其友人董株根据《白鹿洞教条》制订了一个既能为书院学生所应用、又能对师长有所借鉴的《程董二先生学则》。这个学则和《白鹿洞教条》一样,为明清两代的书院和官学普遍采用。 明清书院普遍重视学子修身进德,因此,选聘师长,最看重的一条就是道德操守。清代学者戴震说:“讲学砥节,相语以道德,相勖以恭行。自宋以来,书院之立,咸若是。”可见,如果不是德高望重的硕儒,是很难成为书院士子们的人生导师的。 群玉书院中专门设有“亲师斋”,其铭曰“主善为师德业所资,狎而敬之,畏而爱之,亦趋亦步,朝斯夕斯,熏陶既久,其益无涯”,即教师要抱一颗慈爱之心,使不听话的孩子能够敬重你,胆怯的孩子能够喜欢你,一天到晚都愿意追随你、亲近你,用你高尚的人格长时间地熏陶滋养孩子们,将会使他们终生受到教益。这样的师德标准,即使放到今天来看,也是令人向往不已的。 6.现在,学校教育的外部环境日益复杂,负面影响因素增加,教师履行立德树人、育人成才的使命变得日益艰难。在工作环境、经济待遇、专业成长机会、身心健康等方面,我国广大教师还面临着许多挑战,地区之间、学校之间、教师之间差异悬殊。尽管如此,每个教师面对儿童和青少年明媚的双眸、真挚的情感时,仍要努力做到不抱怨、不懈怠,要不断净化自己的灵魂,高尚其事,成就伟大的自我。教师只有淡泊名利,才能把握专业发展和师德进步的主动权,“如果鸟儿的翅膀系上黄金,就再也飞不起来了”。 收受学生及家长赠礼、向学生推销图书等商业服务以获取回扣等有失师德的行为,将成为北京市东城区教委划定的“师德红线”,一旦越界,涉事老师将受到不同程度的处罚。 东城区教委相关负责人透露,根据此前发布的《关于加强师德师风建设工作的意见》,今后将对区内教师进行师德培训。新教师若未参加师德培训或者培训不合格不得上岗;在职教师的师德培训不合格,在年度绩效考核中将定为不合格。 此外,东城区教委还将研究制定师德考核办法,完善师德考核制度。该负责人介绍,师德考核不合格者年度绩效考核应评为不合格,并在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘任、评优奖励和骨干教师评选等环节实行一票否决。对于违反底线的行为会予以警告、记过、降级、开除或解聘,乃至撤销教师资格等处分,涉嫌犯罪的移送司法机关。在师德监督方面,将建设学校、教师、家庭三方共同监督的机制,设置东城区违反师德群众举报邮箱。校长等一把手将成为师德师风建设的第一责任人,未及时处理违反师德行为的,将被追究责任并通报批评。 当然,规范师德,一方面需要建章立制,另一方面还需要严格执行。过去20年,相关部门已经通过教育行政文件的方式,通过修改、完善现行教育法律的立法形式,不断完善制度。但直言不讳地说,执行的力度并不大,效果也不佳,以至于很多不断追加的规范性文件都沦为一纸空文。 南京师范大学教科院副教授殷飞表示,教育部出台强化师德监管的长效机制,关键在执行。例如,美国的许多学校都明确严禁师生恋,甚至严禁异性师生两人独处,包括指导学业和讨论论文都必须要有第三者在场。出现违反社会伦理道德的教师,即便是再著名的教授,也要严处。2010年,“常春藤名校”哥伦比亚大学曝出著名政治学教授大卫·爱泼斯坦的丑闻后,校方果断责令其离职,后又予以解聘,就是典型的案例。 7.市民张亚雄的儿子勇勇12岁,在武汉市某小学读四年级,是个天不怕地不怕的调皮鬼。2014年5月月底,其班主任老师殷志平在班上说,今天他发了工资,很高兴,哪个学生要是敢翻到教学楼二楼走廊栏杆外并跳下去,他就当场奖励其50元。勇勇立即表示他敢,殷志平就真的和班上同学一起来到一楼操场,为勇勇加油。勇勇一人翻出二楼栏杆后,犹豫了几分钟从上面跳下,结果腿被当场摔断。 “悬赏怂恿小学生跳楼”这样的荒唐戏在校园内发生,其始作俑者还是兼具管理责任的班主任老师,这不得不引起我们的反思——这样的人是如何进入教师队伍中,并长时间不被发现的?虽然“教师中的败类”只是极少数人,但其直接伤害可能会损及一个人或者一个小集体的一生,而间接伤害则会抹黑教师的社会形象。这一事件呼唤强化师德准入机制,把好源头关应成为最基础的部分。与其威逼利诱那些缺乏爱心的人去学会关爱别人,不如一开始就挑选更具爱心的人来从事教师职业。在聘用教师时,应当加强对其道德水平的测评与评估,并建立科学的测试体系,以对每个教师的德行进行有效评价,让那些真正爱岗敬业,视职业道德为底线,甘愿奉献、甘当园丁的人充实教师队伍。 2014年教师节前夕,中共中央总书记习近平在会见庆祝第三十个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会受表彰代表后来到北京师范大学,看望教师学生,观摩课堂教学,进行座谈交流。 习总书记强调,“‘师者,人之模范也。’合格的老师首先应该是道德上的合格者,好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。”他指出,很多老师一生中忘了自己,把全部身心扑在学生身上,有的老师把自己有限的工资用来资助贫困学生,深恐学生失学,有的老师把自己的收入用来购买教学用具,有的老师背着学生上学,牵着学生的手过急流、走险路,有的老师拖着残疾之躯坚守在工作岗位上……这就是人间大爱。我们要在广大教师中、在全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。 三、作答要求 (一)“给定资料1、2”反映了当前我国教师队伍中存在的师德败坏问题,请指出这些问题具体表现在哪些方面。(20分) 要求:全面、准确。不超过150字。 (二)教育部所发布文件中提出的高校师德禁行行为“红七条”,引发了外界的种种议论,请根据“给定资料3、4”,谈谈你对此的看法。(20分) 要求:分析合理,条理清楚,语言简练,不超过350字。 (三)近年来,师德失范现象频频发生,影响极为恶劣。请你根据“给定资料6—7”,就如何提高师德提出具体的对策建议。(20分) 要求:对策建议可行,条理清楚,语言流畅。不超过250字。 (四)“给定资料7”中习总书记强调,“‘师者,人之模范也。’合格的老师首先应该是道德上的合格者,好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。”请结合你对这句话的思考,联系当前社会现实和自身感受,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)内容充实,语言畅达; (4)总字数800—1000字。
[解析题]1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 1.“先是听到一些女孩子的尖叫,接着就看到一个男人拿起一瓶透明的液体往自己身上浇,又拿出一个打火机在车里点起了火。”16岁的小程从江西老家前来旅游,刚感受到“人间天堂”杭州的魅力,却没想到经历了一场公交爆燃事故。 2014年7月5日,杭州西湖景区边,东坡路庆春路口,杭州最古老的7路公交车上,发生了公交爆燃事故。事发时,这辆从灵隐开往杭州火车站的公交车上,有80多名乘客,其中就包括小程一家五口。 小程回忆说,事发时,整个后门都是火,完全没法过去,车后部的乘客只能不停地砸窗户。当时她在车子中部,慌乱间从前门跑出,她的鞋子被踩破,手肘、膝盖处有轻微灼伤。几分钟后,小程的外公、外婆和妈妈也从车里逃了出来。“妈妈是被外婆抱着一起滚出来的,当时全身滚烫,又黑又硬,皮肤就像锅巴一样。”在周边市民的帮助下,小程的妈妈被路过的出租车司机送往附近的医院抢救。 据杭州市卫生局5日晚通报称,30名伤员被送往附近5所医院进行救治,其中危重病人15名,无死亡病例。而在15位重危病人中,14位实施了气管切开手术,其中8位的烧伤面积超过60%。 当晚,浙江大学附属第二医院的一名医生在朋友圈中写道:“冲进抢救室的那一刻,扑面而来的是烤焦味和焦如木炭的视觉冲击。”“似乎在和死神赛跑一般,每位参与抢救的医护人员汗湿了一阵又一阵”。 公安人员提取现场被烧车辆地板上的燃烧残留物进行了化学物质成分检测,发现可疑可燃液体中含有醋酸丁酯、二甲苯、三甲苯、环己酮等“香蕉水”成分。 7月8日,杭州警方通报称,公交车纵火案疑犯包某事发时也被烧成重伤,目前在医院治疗,伤情危重,无法通过审讯获得主观犯意的口供。根据初步调查,犯罪嫌疑人包某性格孤僻内向,很少与他人交往。在浙江暂住期间,他换过多个打工单位,长年孤身在外,有厌世情绪,曾向他人流露过要效仿制造恶性事件扬名的念头。 2.“又有公交车被纵火了?”这是许多人在听说“7·15”广州公交纵火事件后的第一反应。这已经是继2月27日贵阳公交纵火、5月12日宜宾公交纵火、7月5日杭州公交纵火后,发生在这一年的第四起严重的公交纵火事件。而造成多人死伤的2009年成都公交纵火及2013年厦门公交纵火事件,还未从人们的记忆中远去。公交纵火,是近年来公共安全事件中一个突出的现象。 考察这些纵火事件作案者的动机,大多都指向一个结论——因各种原因“报复社会”。对此,许多人认为这反映的深层问题是“社会病了”。然而,社会问题的产生和解决,都是复杂、长期、综合性的命题,但公交纵火对民众安全有着极其迫切的现实威胁。有“报复社会”动机的人听说了此前发生的公交纵火案,破坏力十足,也想有样学样。依靠有限的警力不可能及时发现并控制所有的危险分子。 目前国内的公交系统,基本没有安检。在杭州纵火案中,犯罪嫌疑人包某携带10升香蕉水上车没有受到任何阻碍。我国消防法第23条明确规定,禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具,否则按照治安管理处罚法进行处罚。但在实施过程中,这个法条很被动,基本上很难做到令行禁止,公安消防部门不可能长期动用大量人力去公交车上巡查,因此这一规定的落实单位主要是交通管理部门。 虽然我国城市公交车上基本都贴有“严禁携带易燃易爆品、危险品上车”的警示语,但这些“严禁”往往形同虚设。有人售票的公交车仅配有一名售票员,无人售票的公交车只有司机一人维持秩序,在乘车高峰期,乘客往往蜂拥而上,谁能抽暇冷静地执行“严禁”呢?如果他们没有相关的自动检测装置,单靠人力,效果不会太理想。 另外,多起公交燃烧爆炸惨案也再次显现出乘客对于公共安全的漠视。以厦门公交纵火案为例,事发时车上有90名乘客,犯罪嫌疑人陈某携带大量汽油上车,却没有人察觉异常。如果当时有人能站出来向司机提示这可能是易燃易爆危险品,督促司机进行检查,那么这场惨剧也许就可以避免了。而现实中,偏偏就没有人去管一下“闲事”。 公共交通本身具有脆弱性,特别是早晚高峰时期,交通流量往往处于饱和状态,出了事故人员疏散和救援困难。高峰期“人满为患”,导致车载视频监控报警成了薄弱环节,有的公交车存在安全锤配备太少、自动灭火装置失灵、公交车中门打不开等问题,也形成诸多安全隐患。 3.在公共交通中遇险,提升自救能力是摆脱危险的可靠办法。记者在广州公交纵火事件的监控录像上注意到,不少乘客在爆炸发生前从公交车上跑下来,但不一会儿又往公交车旁边聚集观望,火势一瞬间涨起之后,立刻殃及周边车辆及观望的乘客。而在杭州公交车纵火事件中,无论是车内乘客还是周围的救援群众都还没有掌握击碎车窗的正确方法。 随后,记者在随机采访中发现,很多乘客并不清楚灭火器、安全锤、车门应急阀等安全设施的正确使用方法。据相关人士介绍,在很多城市,每辆公交车上都设置有6到8个逃生锤,拿起锤子往玻璃窗的四个角的任意一角用力敲两到三下,玻璃就会成网状,用脚踹开即可逃生。 “如果找不到这个锤子,可以寻找一切尖锐而坚固的东西。比如男士身上的皮带扣,特别是女士脚上的细高跟鞋,都是不错的工具。” 微博上一名烧伤科医生“烧伤超人阿宝”提出了几个自救原则,其中最重要的一点,还是“及时制止犯罪分子”:“以后大家千万记住,碰到有人在公共汽车倾倒易燃物或有其他威胁大家安全的行为,躲是没有用的,要坚决果断,在他倾倒的时候一拥而上,及时控制,绝不给他点火机会。”的确,无论如何弥补灾难造成的损失,都不如让灾难不要发生。 通过杭州公交纵火事件的监控录像可以看到,从有人开始察觉纵火者的行动,到香蕉水被打火机点燃,大约只有5秒的时间。在这5秒的时间内,也只有几个人有机会阻止悲剧的发生,其中好几个还是女性。指责这些人没有阻止纵火的发生,无疑有些苛刻——即便就在犯罪嫌疑人的身边,要阻止纵火的发生,也需要迅速察觉发生了什么事,理解是什么状况,然后才能作出反应;即便能够作出反应,也要克服趋利避害的本能,毕竟人在遇到危险时的第一反应总是躲避;而即便知道躲也躲不了,要进行反抗制止也需要克服“囚徒困境”的心理——“去制止纵火,要是没成功,受到的烧伤可能就最严重,还是让别人出手吧”,结果就是,谁都没去抢那个打火机。 可见,即便意识到“制止纵火是求生的唯一办法”,如果没有经过演习训练,“挺身而出”也有可能只是纸上谈兵。只有不断地反复强化“应该制止纵火”的认知,以及进行模拟演练,才更有可能把认知转化到行动上。 中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为,要把公共安全教育法制化、常态化:应明确规定中小学生包括大学生每年接受固定课时的公共安全教育,通过学习和演练,将安全知识转化为安全习惯。 4.近日,因带红酒上公交车被拒载,一位昆明网友在网上发帖质疑:昆明公交禁止携带玻璃瓶上车吗?此帖在网上很快成为热帖。 网友“shiny”说:“公交车不准携带玻璃瓶,第一次听说。” 网友“高原山枣”很不屑:“他以为他开的是飞机呢!” 也有网友认为安全第一,可以理解公交司机的做法。“ywd1”说:“为了公共安全还是少带酒类到公共场合。” 还有网友出主意。“盘龙江”说:“要藏好,才能带,以后记得藏好啦。” 记者在采访中发现,对于“易燃易爆危险物品”到底指的是什么,市民并不清楚,甚至没有“危险品”的概念和意识,更何谈防范。不仅乘客对公交车危险品存在认识盲区,连公交车司机也在对酒瓶、氢气球等物品的把关上态度暖昧。 以红酒来说,不同的公交车司机给出了不同的答案。有的司机表示,公交车上比较拥挤,如果把红酒带到车上,不小心瓶子打碎了,容易划伤其他乘客,再者,若所带红酒为高浓度酒,在有烟头等微小火源的情况下,也易引起火灾。但有的司机则表示,不让带红酒上公交车太教条了,高浓度酒才存在易燃的问题。 在业内人士眼里,何为公交车危险物品?一位公交车车队书记告诉记者,“公交车上几乎都有提醒乘客不要携带易燃易爆危险物品乘车的相关标语,但是具体的物品太多,没有具体罗列出来,主要靠驾驶员自己判断。”由于没有相关的法律条文规定,再加上公交没有专业安检,相比飞机、火车等拥有系统安检设施和流程的公共交通工具,公交车在运营过程中基本不设防。以昆明公交为例,每天行驶50多万公里,出车4万车次,客流量达到200多万人次,而“安检”只能靠公交车司机的“火眼金睛”来判断。 有关资料显示,公交车危险物品除了大家熟知的汽油、柴油、酒精等易燃品,还有烟花爆寸、炸药、雷管、煤气罐、氧气瓶、丁烷气体等易爆品。此外,我们常用的高度酒、打火机、发胶、气雾杀虫剂、暗喱水、指甲油、染发剂、香水等日常用品,也属于易燃易爆危险品的范畴。外包装上标有“危险品”标志的物品,也严禁携带上车。 5.以地铁、公交等为目标,实施暴力恐怖和个人极端等严重暴力犯罪活动,严重危害公共安全。针对少数地方近期接连发生公交车纵火案件,公安部于2014年7月16日召开全国公安机关紧急视频会议,部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。 公安部要求,各地公安机关要以最坚决的态度、最有力的措施,迅速形成严打严防严控态势。要积极提请党委政府加大投入,在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员,配备必要的防护、防暴设施和器材,推广安装安防新技术、新产品,组织开展培训演练,提高识别违禁物品、发现报告可疑情况、组织应急逃生等基本技能。 面对极端分子的危险举动,靠公民赤手空拳去对抗显然难以实现。配备安全员和升级安全器材十分必要。维护公共安全,需要专业人士,更需要专业方法。多一种防卫技术,多一条逃生通道,看似不起眼的未雨绸缪,也许就能让身处险境的人绝处逢生。 但是,广州一家大型公交公司负责人介绍,公司目前有1万多名公交车司机,近万辆车。 因为待遇等原因,司机和乘务人员一直处于紧缺状态,更别提配备安全员了。“如果政府不承担这部分成本,公交公司根本无法承受。” 湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰表示,公交运营集团作为企业,主要考虑成本,如果公司承担安全员雇佣、培训的费用,在城市公交体量如此大的背景下是不现实的。他建议,涉及面宽的安全员的配置工作,最好的办法是引入非政府组织的力量,即民间志愿者,发动志愿者从事安全员的工作,国外有这样的先例。如果这项工作的风险系数较高,政府可以承担志愿者培训的工作,强化训练,提高风险防控的专业化程度。 中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧指出,事件发生后的补救措施固然重要,但关键还是要从日常预防人手,建立有效、常态的公交安全体系建设,做好常态防范。 在公共安全的威胁面前,没人可以独善其身。维护公共安全,要靠群防群治。即便有了公共安全员,环境支持也必不可少。如果其他人袖手旁观,再厉害的公共安全员也难以保护所有人周全。危急关头,凡是有能力的成年人,都应该站出来尽自己的责任。唯有广大群众提高自身公共安全意识,提升社会整体的应急能力,公共安全的大网才能越织越密,社会安定的基础才会越夯越实。 6.美国是一个风险意识和危机感比较强的国家。在积极采取措施降低危机爆发的风险,及通过有效的应急机制尽可能减少危机造成的损失方面,目前美国处于世界领先水平。美国现行的危机管理机制是美国国家安全管理的一个重要组成部分。美国国家安全委员会是美国国家安全与危机管理的最高决策机构,该委员会的最高领导人是总统,日常事务由总统国家安全事务助理负责。 为了提高应对危机的能力和协调政府部门的行动,早在1974年美国根据《减灾法案》确立了“总统灾难宣布机制”,并在1979年由卡特总统签署行政命令成立了联邦危机管理局。这是一个完全独立的直接负责全国灾变管理的常设机构,其职责就是运用各种减缓、预防回应和恢复等手段管理各种自然灾害和人为灾难以及技术灾害。20世纪90年代,“联邦应急方案”正式推出,标志着美国危机管理体系的框架基本形成。以“联邦应急方案”为代表的美国危机管理体系强调对危机事件既要作出协调一致的反应,同时也要通过独特的应急功能进行模块划分,以确保这一体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。 日本也是一个充满风险意识且非常注重危机管理的国家。自1990年以来,日本建立起一套从中央到地方的公共安全危机管理体制,大力提高了全国的应变能力。 为加强政府的危机管理机制,日本通过修改法律,加强首相在危机管理中的指挥权,并设立内阁危机管理总监,专门负责处理政府有关危机管理的事务。为及时有效应对各种灾害,日本每一次重大灾害的发生几乎都催生一部相关新法律的出台,现有防灾减灾相关法律53部。 在日本,从灾害的预测到防灾的准备,从救灾活动到灾后重建都有相应的法律法规,使得与防灾减灾有关的一切活动都可以根据法律的规定按部就班地进行。 日本很重视科研开发,依靠科技战胜危机。为提高民众防灾意识和危机意识,日本国民从小就受到防范灾难的教育,孩子们在幼儿园、小学,不但要上地震知识的必修课,还经常参加全民学习活动,各街区都能看到避难场所的标识。日本还经常开展各种形式的防范灾难训练。 日本政府将公共安全危机管理经费纳入国家预算体系,建立应对危机基金,有稳定的资金保障。基金的来源主要有三个渠道:中央政府与地方政府每年的财政预算;其他机构、团体的捐助;其他基金的营运收入。因而日本能确保在突发事件发生的情况下有充足的财政金融资源作为保障,尤其对受灾民众及受灾地区的援助措施规定得非常详细。 7.目前的中国,正处在社会转型的攻坚阶段,各种不稳定的因素也处在高发期。要全面建成小康社会,即便不必做到“路不拾遗,门不闭户”,至少也应该让人们感到安全。如果放任类似公交纵火的事件不断发生,很可能引起公众恐慌,使人们对公共安全失去信心。 2014年7月20日晚10时许,深圳市369路公交车从田贝三路公交站台开出,车上十分拥挤,乘客有六七十人。然而,车还没有开出100米远,司机符师傅的座位后面突然冒起了滚滚白烟,大批恐慌的乘客纷纷涌向了车尾。 据目击者介绍,当时有人大喊着火,车内乘客顿时乱成一团,有人开始砸车窗玻璃。公交车司机听到乘客尖叫,将车停靠在路边,但此时车窗玻璃已经被砸破,大家争先恐后往外面跳,不少人扭伤脚,还有人被玻璃割伤。 司机符师傅介绍,事发时,他立刻靠右侧停车,站了起来,看到是灭火器在冒烟,就大声告诉乘客“是灭火器在冒烟”,同时打开车门。但是,车内乘客都往车厢的后方挤,以致后门被卡住打不开,慌乱中大家纷纷从车窗跳了出去。 事后,警方确认,车上并未发生火情。初步推测,可能是灭火器的保险栓自行脱落,有乘客上车后不慎将重物压在了灭火器的把手上,导致其开始持续冒白烟。虽然是一场虚惊,但由于当时车上乘客惊慌失措,发生推搡、踩踏及被玻璃划伤等情况,造成32名乘客受伤。 几起公交车纵火案件,让社会公众“谈火色变”,人们对社会治安产生了深深的疑虑,公交车、火车站因此变成人们既离不开又避之不及的地方。 有人说,我们现在是处于“风险胶囊”之中,人员流动更快、聚集更多,技术发展得不完善也让隐患水涨船高,媒体、网络屡屡把安全问题以惨烈的方式呈现在公众眼前。在高速公路、公交车已成很多人日常生活一部分的情势下,当风险似乎“无处不在”,难免就让人心生疑惑、恐惧甚至是无力之感,似乎安全这一人类最基本的需求,在今天有点“供不应求”。 公众焦虑和期望并存的矛盾心情,可以理解,更应尊重。这也意味着,面对层出不穷的公共安全问题,我们绝不应束手无策。接连发生的公交车纵火案,说到底,都是“人祸”。只要是人为造成,就能以更细致、更全面的方法“人为消除”,这是基本法则。 8.公共安全作为重要的公共产品,政府无疑是第一提供者、第一责任人。事实上,加强公共安全管理的理念,也正不断付诸行动。针对接连发生的公交车纵火案件,公安部紧急部署,进一步加强地铁公交安全保卫工作。马航客机坠毁事件发生后,许多国家也要求国内航空公司调整航班航线,避免飞往或飞越乌克兰空域。 但也要看到,尽管在屡次纵火事件的教训中,全国各地都加强了安保,但危险分子还是能够将危险品带上公交车;全国性的交通道路整治行动雷厉风行,但装载危险化学品的“流动炸药库”仍能伪装上路,最终造成沪昆高速特大交通事故。对于各级政府和相关部门而言,提高违法成本,加强打击和监管力度,为公共安全保驾护航依然任重道远。 正如“海恩法则”所揭示的:每一起严重事故背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。如果事先多一点对国内外公共安全形势的分析、研究和判断,周密安排、提前布控,或许就能减少事故的发生。正因此,把每一次灾难带来的沉重伤害,尽快转化为深刻教训,通过仔细查清事故真相,认真总结事件发生原因,构架起更加牢固的公共安全体系,理应成为控制公共安全风险,强化全社会对安全心理预期的积极态度和正确选择。 既然每个人都可能是公共安全事故的受害者,那么每个人也都应该成为公共安全的守护者。当我们在感叹受害者面对事故惊慌失措时,可曾想过,自己的防范意识和保护能力也可以进一步提升?当我们看到有可能破坏公共安全的行为之时,可曾想过,自己也是一个安全员,应该勇敢地向可能威胁生命的行为说“不”?“天下兴亡,匹夫有责”,公共安全,群防群治,同样每个人都可以行动起来。 作答要求 (一)“给定资料2”反映了我国近期公交车纵火事件频发的原因,请你对此进行概括。(15分) 要求:全面准确,分条归纳。不超过200字。 (二)请你结合“给定资料3”,谈谈如何提高群众的自救能力,以应对公共交通中可能出现的险情。(20分) 要求:全面、准确。不超过200字。 (三)“给定资料6”介绍了美、日两国在应对社会危机方面的管理经验,假如你是公安部的工作人员,请你总结上述经验中可借鉴之处,向上级领导进行汇报。(25分) 要求:(1)内容全面,有针对性; (2)语言简洁,条理清楚; (3)不超过500字。 (四)给定资料的结尾提到,“既然每个人都可能是公共安全事故的受害者,那么每个人也都应该成为公共安全的守护者”。请结合你对给定资料的思考,以“守护公共安全”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数800-1000字。
[问答题]注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.早上刚上班,北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量,家里老人正等她回电话,看能否带孩子出去活动。看到PM2.5浓度在300微克/立方米以上,王梅不由地叹了口气。 下午才下班,广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车,10分钟的车程竟然开了1个多小时,踩刹车踩到脚软。一看手机,拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。 晚上回到家,在上海打工的李小柱推开出租屋房门,一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人,每张床铺每天租金19元。为了这19元,“蚁族”们省吃俭用,有人甚至一天三顿都吃方便面…… 资料显示,美国人上班平均单程花费25.1分钟,其中纽约34.6分钟,为全美最高。而北京通勤时间平均为1.32小时,单程约为40分钟,上海单程约为36分钟。美国最出名的“污染城市”洛杉矶,其PM2.5年均浓度也仅20多微克/立方米;日本东京则在20微克/立方米以下。而2014年我国北京、上海、广州PM2.5年均浓度分别高达89.5微克/立方米、62微克/立方米、53微克/立方米。 “我国北上广等特大城市的‘城市病’状况,比发达国家严重,比一些发展中国家则要好些”,上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说,在泰国首都曼谷,由于车速过慢,甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通,还会替孕妇接生! 2.截至2014年年底,我国超过1000万人口的城市有6个,超过400万人口的城市为21个,100万以上人口的城市已达127个。 根据世界城镇化发展规律,当城镇化率在30%—50%时,“城市病”处于显性阶段;城镇化率为50%—70%时,“城市病”可能集中爆发。 “我国正处于城镇化率为30%—70%的快速发展阶段,又在短短30多年走过了发达国家几百年的城市化进程,因此,我国的‘城市病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”,清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。 在一般人印象中,北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的。于是,北京出台了限牌、限行等措施,但收效不明显。“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵,东京市区汽车保有量早已突破800万辆,但因出行需求少、管理规范,没有发生大规模的拥堵状况”,陆铭说,长期以来,北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心,而把人口分流到郊区居住,这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”以及居住点、工作点、活动点分离,使人们的出行需求倍增,必然会加大交通压力。最为典型的例子:距离北京30公里的河北燕郊,对于住在这里的30万人来说,家只是一张供晚上睡觉的床,他们工作在北京,每天都要“跨省上下班”。 曾经,我国城里人过的是“工作在前院,睡觉在后院,上学看病一个院”的生活,许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围,几乎不会给社会带来出行压力。如今,这种被我国大多数城市抛弃的生活模式,却被一些发达国家重新拾起。在新加坡,政府大力倡导“垂直城市”的规划理念。一个大的楼宇群,楼上居住,中间是商圈、服务加餐饮,底层是地铁和公交,居民足不出户就可以生活。要出门时,电梯坐到一楼,公交地铁就来了。 3.我国许多城市的发展定位太高,想承担的功能太多,使城市资源环境和基础设施不堪重负。截至2012年,全国有30多个城市提出要建设金融中心,这个数量几乎涵盖了主要的省会城市,其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是,东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心,西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。 “我国香港人口稠密,人均道路仅一尺左右,但在高峰期却不会大堵车,奥妙就在于精细化管理”,中国城市规划设计研究院副院长杨保军说,内地一些城市红绿灯的时长固定不变,而在香港,政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数,进而灵活调整红绿灯时长;内地一些城市路面上很少见到交警,而在香港,不仅电子摄像设备密布,1700多名交警还骑着摩托车四处巡视;香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税,只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。 在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下,一些城市重“项目”轻“承载”,争抢大型项目,拒绝产业外移;一些城市重“面子”轻“里子”,宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存,一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪;还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足,商业地产开发往往超出规划强度,致使周边基础设施容量不足。城市华丽而羸弱,“城市病”也就不请自来了。 “以土地财政为代表的不合理财税体制,是一些城市房价高起的重要因素”,蔡继明说,一些地方为了获取尽可能多的卖地收益,想方设法人为推高地价;为了获取尽可能多的房地产税费,则对房价上涨听之任之,对中央政策消极敷衍。 4.《2012中国新型城市化报告》显示,北京因交通拥堵使人均上班出行比正常时间多耗时14分钟,在全国最堵城市中排名前茅。然而,接下来的排名让人颇感意外,常住人口只有760万人的河北唐山市以人均上班出行多耗时13分钟,位居第二。 据环保部监测,2013年我国空气质量最差的十大城市是:邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州,北上广深等特大城市均不在其列。 “打个比方,一个20名学生的班需要1个老师,一个40名学生的班也只需要1个老师。换句话说,同样的公共服务支出在大城市能产生更大的社会效益。不仅如此,有些公共服务的提供必须在大城市才可行”,陆铭说。 比如,只有城市人口达到一定规模时,发展地铁才是经济上比较有效率的,而只有建成大规模的地铁网络,人们才可能摆脱对小汽车的依赖,乘坐公共交通工具出行,从而缓解交通拥堵。再如,服务业的发展有条“进门人口数量”法则:开店要装修、要租金,只有进门消费的人达到足够数量,才能抵消这些成本进而盈利。因此服务业往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通过提高服务业比重,不仅能吸纳大量就业,还能降低单位GDP的排污量。 “21世纪对世界影响最大的两件事,一是美国的高科技产业;二是中国的城市化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大城市的出现是市场的选择,人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式,发展大城市对中国经济意义重大。既然“城市病”不是因为“大”造成的,我们就不应因噎废食、因“病”废“大”,而应在发展中小城市的同时,重视大城市的发展,同时治理其“城市病”,使整个城市化进程科学健康,形成大中小城市共同发展的合理结构。 5.每年到了夏季汛期,不少城市都会陷入内涝窘境。而“海绵城市”则能在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这是近年来国家在城市建设中大力倡导的新模式。 一个资源按800万人口配置的特大城市,如何应对一系列大城市病?成都给出了自己的答案。成都明确将指导天府新区做好综合管廊和“海绵城市”规划编制,力争纳入住建部试点城市。若成功纳入全国试点,不仅可获得每年5亿元专项补贴,更将为治理城市内涝和“马路拉链”等大城市病开出一剂良方。具体要求已经出台,如各区域在城市新区道路建设中,可渗透地面面积比例不得低于40%。目前,海绵城市的雏形已经随处可见:比如城市建成区范围内新建的人工湿地、水塘、人工湖,大片植草沟、下凹式绿地的种植,地面停车场铺设的多孔砖,人行道上的透水铺装,都在满足城市居民使用功能之余,具备了内涝防治的“海绵”功能。 随着城市发展壮大,各类供水、排水、燃气、电力通信管网日益密布,这些蜘蛛网般的城市“血管”隐身在市民视线之外,一旦发生险情就像城市发生“血栓”,路面开挖不可避免,更对城市生活带来不便。综合管廊的规划建设就是为了解决上述难题。目前在天府新区新川科技园内,已规划了一条超过3公里的综合管廊。据了解,这条管廊内部足足有两层楼高,横向又被分为南北两个独立舱室,每个舱室都有一间普通房子大小。今后,电力、通讯、给水、热力、能源等所有管道和线缆都将收入其中。如果从空中透视的话,管廊东至成自泸赤高速,西至天府大道,横穿新川创新科技园,整体位于新川大道下方。而这条大道所经之处,正是园区规划中最繁华的中央商务区。“将来,这条道路上看不到‘蜘蛛网’,避免因施工造成的‘拉链路’。要维修更换,进入地下管廊就可以了。”园区工作人员如是描述。 在2015年规划重点中,成都提出“双中心”格局,按照“一轴双核六走廊”的整体格局构建新型城镇体系。未来成都城镇体系将由1个特大中心城(中心城区和天府新区直管区)、8个卫星城(龙泉驿、青白江、新都、温江、都江堰、双流、郫县、新津)、6个区域中心城(彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江)、10个小城市、169个特色镇、约2800个农村新型社区构成。 针对城镇化过程中,因城市功能分区割裂居民生活的现状,此次规划重点提出落实“小街区规划”。今年成都市“两会”期间发布的《政府工作报告》中,市长唐良智即提及“加强‘小街区规制’规划建设。”“成都的老城区几乎都是小街区。”成都规划局相关人士以著名的玉林小区为例,“这是一个开放的小区,并没有围合,里面配套齐全,出行方便,这就是典型的小街区。但成都还有更多大型封闭的小区,缺配套,出行距离长,生活相对不便。”下一步,成都各区(市)县、高新区、天府新区成都直管区要在城市CBD区域、现代服务业集聚区、公共交通枢纽站点片区等城市重点发展区域内,鼓励大宗用地落实“小街区规制”,年内逐步推进小街区改造实施工作,规划形成以小街区为基础、交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间。 对驾车一族来说,未来成都的道路出行和交通建设值得期待。此次规划重点提出,在成都市域内规划“5环24射”快速路网、“2环17射”地铁网和“1环4射9片区”有轨电车线网,实现地铁与有轨电车规划里程达到两个“1000公里”。另外,还将规划城南、城北、城东、城西4个片区共70余条骨干路网,按照无红绿灯的标准规划骨干道路工程方案,抓紧完善中心城快速路网和快速公交“双快”体系布局。今年,成都规划局还将会同市交委在中心城区确定1个高效交通改造示范区,完成工作方案并启动建设。 6.2014年北京市科学技术奖,共220项科技成果获奖。从超大规模集成电路、“云杀毒”,到地下水利用与污染防控、空气质量遥感监测,一批获奖成果聚焦引领产业转型升级、具有产业竞争力的“高精尖”领域。 由北京市水利规划设计研究院等单位完成的“北京市地下水资源安全及污染防控修复技术研究与应用”项目获得了一等奖。该项目在国内率先建立了地下水管理信息系统,创建了“生态清洁小流域”水源保护新模式,指导建设了平谷、张坊等4个应急地下水水源地。同时,项目还研发多项用于水土污染修复的新技术,确保了首都供水安全。 雾霾是困扰人们的环境问题之一。市环境保护监测中心与中国科学院遥感与数字地球研究所联合完成的“北京地区空气质量遥感监测技术与工程化应用”项目,创新计算方法,使监测雾霾“气溶胶”厚度从国际上的10公里,缩小到300米到1公里,使雾霾监测、预报更加准确。项目建立了北京及周边大气环境遥感监测技术体系,实现了区域大气颗粒物、气态污染物、沙尘、秸秆等污染物和污染过程的动态监测,初步实现了大气环境监测天地一体化的能力,并极大地推动了京津冀区域开展联防联控。 此外,北京科技大学等单位合作完成的“废旧电子电器处置和资源化技术及其工业化应用”项目获一等奖,该项目2011年至2013年累计实现新增销售11.8亿元,全面提升了我国废旧电子电器绿色循环再利用技术水平。“大密度步行客流监测组织疏散关键技术研究及产业化”产品在天安门广场、故宫、上海世博会、北京市地铁的重要换乘站等人群密集地安装应用,实现客流数据实时监测和预警,有效降低了特定区域内的安全事故发生率及事故损失。 7.“受多种因素影响,首都中心城区东南部地区目前已成为‘城市病’最为严重的区域之一,面临着严峻的人口资源和环境挑战,群众反映极为强烈。”2015年北京市“两会”期间,市人大代表、朝阳区人大常委会主任、市人代会朝阳团团长佟克克向记者介绍说,“我们代表团提交了一份有关加快中心城区东南部地区转型发展的议案,希望促使这一地区找到破解人口资源环境协调发展难题的途径”。 据介绍,议案中所指的首都中心城区东南部地区即东南四环外,与通州、亦庄接壤的城乡结合部地区,包括朝阳区垡头街道和十八里店、小红门、王四营、豆各庄、黑庄户、南磨房等“一街六乡”,区域面积93平方公里。近年来,因传统工业企业外迁停产和农村城市化进程滞后等因素影响,该地区成为典型的城乡结合部和转型困难的老工业基地,聚集了大量流动人口和低端产业,人口资源环境矛盾非常突出,已经逐步与北京商务中心区(CBD)、通州新城、亦庄开发区等周边高端功能区形成巨大落差。 随着老工业基地功能的衰退和农村产业的无序扩张,该区域低端产业大量聚集,主要以农产品批发、家居建材、汽车服务、仓储物流等商贸服务业为主,高端产业培育严重不足,其中小规模的批发零售和低端服务行业数量比重超过九成。 “这些低端产业占用了大量土地资源,且无序分散发展,不但没有创造规模化经济效益,还聚集了大量外来人口,增加了管理难度和成本。”佟克克告诉记者,2014年该地区实现区级财政收入18.9亿元,面积占朝阳区近20%的区域,创造的财政收入仅占朝阳区经济总收入的4.53%。 同时,该区域人口快速膨胀,成为疏散中心城区人口和外来流动人口的重要集中地,已成为朝阳区人口调控的重点、难点地区。统计显示,2013年该地区流动人口为35.5万人,占全区的22.8%,以十八里店乡西直河和小武基村为例,流动人口与户籍人口的比例都超过了10∶1。 大量闲置的国有企业厂房、集体用地出租,产业发展低端,强化了外来流动人口无序聚集的态势,使该区域成为了朝阳区外来流动人口的主要集中地之一,另外随着翠城、双合家园等大型保障房项目的建设,该区域成为疏散中心城区人口的重要承接地,2012年该地区户籍人口较2010年增加1.9万人。 与此同时,随着该地区豆各庄乡东城区保障房、焦化厂保障房、大郊亭国管局安置房等规模达800余万平方米保障房项目的建设,未来几年该地区将新增约24万余居住人口,进一步挤占该区域的产业发展空间,将大大增加后期治理难度。在未来几年,该地区可能会成为继回龙观、天通苑等之后的又一大型居住区,面临更多出行和生活难题。该地区与中心城区交通联系的重要主干道化工路,宽仅15米,多年来一直处于超负荷运转状态,早晚高峰时段每天拥堵时间达4小时以上。同时地区内供排水设施、医疗卫生服务设施等公共服务设施配套不足问题凸显。 佟克克表示,东南部一直处在相对欠发达地区,并未划入市政府政策重点支持的南城范围,另外该区域也缺乏功能性项目的带动,区域大部分发展空间被低端产业占用,土地拆迁腾退难度大、成本高,目前区域主要在建项目以各类住宅项目为主,固定资产投资不足,转型升级的发力点不足。 应首先明确该地区的发展定位和空间规划,一些用地在缺乏综合论证的情况下,被规划成为住宅项目用地,在原有人口快速膨胀和配套服务设施不全的情况下,如果继续按照目前单纯居住组团功能来规划建设,必然会导致发展错位,建议结合北京城市总体规划的修改工作,尽快确定该地区在全市产业布局和城市功能的位置和分工。 站在推进京津冀一体化和与通州台湖、大兴亦庄等周边地区协调发展的战略高度,成立推进首都中心城区东南部地区转型发展的市级联席会制度,由市级领导牵头,市规划委、市发改委、市国资委、市国土局、市财政局等部门与朝阳区等属地政府为联席会单位,协调推动解决该地区发展的重大问题。 针对主要堵点和重点道路,加大政府财政资金倾斜力度,加快道路基础设施建设,同步建设水、电、气、热等市政设施,优化区域环境。加快化工路、龙爪树路、大羊坊路、王化路、焦化厂北路、鲁店北路等城市主、次干路建设,解决现有保障房居民大量入住后出行难和东南部基础设施承载力差等问题。 8.在工业革命期间,城市迅速的发展往往超出社会资源的承受力,导致各种“城市病”的出现。早期资本主义国家为治理“城市病”采取了一系列措施,但往往效果不佳。随着城市规模的日益扩大,现代大中城市普遍存在着人口增多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题,以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病,这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展,加剧了城市政府的负担,使城市政府陷入了两难困境。防治“城市病”就是规范和监督权力,尊重民意,让民意成为能够和权力平等博弈的重要力量,每个公共决策都有民意广泛参与,劳民伤财的“城市病”才能根治。 三、作答要求 (一)结合“给定资料”,概括“城市病”的主要表现。(15分) 要求:概括全面、条理清晰、语言简洁流畅,不超过150字。 (二)“给定资料8”结尾处画线句子提出了防治“城市病”的一种观点,对此你怎么看?(20分) 要求:观点明确、见解深刻、语言流畅简洁,不超过200字。 (三)假如你是某市市政规划部门的工作人员,看到了成都的案例,请为领导写一份情况汇报,为本市预防和治理“城市病”提供经验。(25分) 要求:内容具体,格式准确;表述准确,语言简练;不超过500字。 (四)请以“城市发展与城市健康”为话题,自选角度、自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:中心明确,见解深刻;参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;思路清晰,语言流畅;总字数1000—1200字。
[解析题]给定资料 1.根据全国第六次人口普查数据,在我国小学、初中学龄段(6—15岁)人口中,乡镇人口占到全国该年龄段人口的77%。农村义务教育现状一直受到极大关注。Z大学“千人百村”社会实践调查,对全国各地100多个村庄进行问卷调查和田野调查。调查获得大量关于农村教育状况的第一手资料信息。 (小标题一) 调查显示,无论是东部、中部还是西部的农村,离村庄最近的小学都在2公里左右,地区之间并没有太大的差别。村辖区内没有小学的村庄所占比例都在40%以上。西部地区比东部地区和中部地区要低5个百分点。 此前由于现代化、城镇化过程中农村学龄儿童减少,乡村出现招生规模逐年下降等现实情况,进行农村教育服务设施调整,撤点并校,但是,撤并造成教育设施服务半径大幅度增长,家庭与学校距离扩大,这可能会给农村适龄儿童就学造成诸多不便。分省来看,在九个省市区和十大名村的样本中,离最近小学平均距离最小的是H省,为0.4公里,其次是平均距离为0.7公里。平均距离最远的为1省和C市,两省市的村庄离最近小学平均距离均为3.2公里。 据统计,从1997年到2010年间,全国减少小学371470所,其中农村小学减少302099所,占总减少量的81.3%。 (小标题二) 调查显示,由父母在家照顾的农村在校学生不到三分之二,也就是说在校学生中为留守儿童的仍超过三分之一。有25.8%的家庭是“隔代教育”家庭,占到农村家庭总数的1/4,重庆、湖北、河南这三个省市的隔代教育家庭的比例较高,都超过了25.8%这一总体水平。此外,有5%是由兄弟姐妹照料,还有4%是托他人代管。 就了解学校软硬件环境以及和老师沟通情况来看。48.6%的父母都自认为能做到这些并对孩子学习的事情非常清楚。作为监护人,只有37.5%的爷爷奶奶表示能做到比较了解学校软硬件环境、经常和老师沟通、清楚孩子的学习状况。在教育理念方面.“一般只是从孩子的考试成绩上来认识孩子的学习状况”的监护人比例最高。 (小标题三) 在本次调研的受访村民中,认为教育支出占家庭支出比例较高、收入勉强能维持的所占比重最大,有400户,占比达29.1%;其次是感觉一般的,有382户,占比27.8%;只有327户认为教育支出比例较低、压力较小,这部分占到23.8%。综合来看,3619%左右的家庭认为教育支出占家庭支出比例较高或高。 分省来看,广西壮族自治区共有52.7%的家庭都感觉教育支出负担较重。宁夏回族自治区、重庆市、辽宁省和湖北省四省市情况类似,比例均超过40%。并且以上地方供孩子上学需要借钱的家庭比例均超过全国平均水平(7.7%)。虽然如此,仍有85。2%的家长表示借钱也愿意加强孩子教育。 (小标题四) 调查数据显示,村辖区内有幼儿园的村庄所占比例只有44.2%,有效百分比为46.2%,这些村庄的学龄前儿童要么不接受学前教育,要么就得离开村庄到更远的地方去接受学前教育,这样又使得他们在上学的路上遇到安全问题的可能性更大。多位家长表示,当幼儿园距离超过5公里,家长则对于送孩子入园感到困难。对于校车往返接送小孩上学,频发的校车安全事故也让部分家长感到担忧。 2.随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大,教育公平问题进一步凸显,成为社会关注的热点。我国是一个农业大国,只有农村得以发展,才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。然而当今,农村基础教育现状却不容乐观。 位于秦鄂两省交界的安康自河县,地处大巴山腹地,县城发展建设用地极为紧张。近几年,县城人口迅速增加,白河县从幼儿园到高中都出现了学生超员,教学设施紧张的现象。由于学校面积狭小.上体育课只好去校外的县运动场,校园里甚至不能举行全校学生参与的集会活动。2300多名学生住宿,只能容纳500多名学生就餐,其他的学生主要是靠到学校周边的食堂,小店就餐。 教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢,农村财政紧张,各种经费特别是义务教育经费严重不足。导致农村学校的持续发展难以实现。义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%.而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》规定,农村义务教育经费实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,实行以县为主的管理体制。至此,义务教育的经费实际上是由县、乡政府和农民共同负担。从而造成农村地区的教育经费因地区不同而呈现差异性,尤其在许多较为贫困的地区,经费基本上没有保障。 由于没有明确对教育专项转移支付的资金数额,仅以一般性转移支付的方式下拨,给地方财政留下了很大的操作空间。一些地方政府把国家下拨给农村中小学的教育经费。挪作他用。加剧了农村教育经费短缺的问题。前国务院副总理李岚清同志曾一针见血地批评过:“一些地方教育没有抓好,教师工资发不出去,到县里一查,不少是因为花钱干了不该干的事,而把财政缺口留在农村教师工资上。向上面要补助。” 当前农村教师队伍主要由公办教师、民办教师和代课教师三种类型组成。其中部分贫困地区农村民办教师和代课教师占整个教师队伍的三分之一以上。随着进城教师的择优录取,越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失,贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。农村学校的外语、音体美教师严重不足,一些课程无法开设。还有相当一批教师长期缺乏培训、知识老化,难以承担起实施素质教育的重任。乡镇小学师资队伍严重老化,个别乡镇的教师平均年龄为50岁。大多数乡村老师都具有良好的职业道德.他们不计名利,献身教育,但也有个别教师价值取向扭曲,体罚或变相体罚学生时有发生,甚至出现过性侵学生等恶劣行为。 在农村,尤其是贫困地区,由于教育投资少,本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭。农民收入少,拿出大部分用来支出子女的学费,一些多子女的家庭出现了教育致贫现象,致使子女失学、辍学,即使参加高考也很难考入名牌大学。农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了,于是农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为,与其让孩子读书,还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。一些家庭比较困难而成绩又不好的孩子,受家庭财力的制约和影响,对学习失去信心,厌学、逃学导致辍学。能成功毕业的多数农村大学生受困于经济压力,不敢待业,就业层次也相较偏低,工作质量不尽人意,对自主创业更是望而生畏。 此外,求职市场中的不公平竞争、“拼关系”现象也挤压了农村大学生的就业空间。“知识改变命运”在现实面前变得难上加难。 3.2015年6月,走进安庆市大观区十里中心学校校园,围墙上贴着一张张老师学生互拍的笑脸;电子显示屏上,滚动播放各种优美的格言警句;多媒体教室内,笔记本电脑和电子白板一应俱全……全然看不出这是一所农村学校。据介绍。经过标准化建设.这所农村学校现有52座标准机房、9座电子阅览室,正准备建数字化图书馆。 为提升整体办学水平,大观区启动标准化建设工程。区财政先后投入3000多万元专款。逐一改造薄弱学校,新建了一批学校或教学楼;通过“校安工程”以及吸收社会资金等渠道,加固改造校舍76个,涉及城乡学校34所,累计投入资金达2亿元。“现在,仅从校舍等硬件上已看不出城乡间的明显差别。一些乡镇的办学条件甚至比城区还要好。”大观区教育局局长雷春明告诉记者。 针对乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”等突出问题,2015年6月8日,国务院办公厅向社会公布《乡村教师支持计划(2015--2020年)》(以下简称《计划》),提出以全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等八项实举,力促乡村教师队伍建设。在此推动下,我国将依据学校艰苦边远程度实行差别化补助标准,逐步形成“越往基层,越是艰苦,待遇越高”的激励机制,我国330万乡村教师的待遇有望由此得到大幅提高。 《计划》明确提出,发展乡村教育,帮助乡村孩子学习成才,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。 2013年7月,国务院办公厅出台《关于实施教育扶贫工程的意见》提出,要提高职业教育促进脱贫致富的能力。到2015年,初、高中毕业后新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业教育和职业培训,力争使有培训需求的劳动者都能得到职业技能培训。到2020年,培养一大批新型农民和在二、三产业就业的技术技能人才。李克强总理在2015年的政府工作报告中,两次提到“纵向流动”:第一次是“为切实把教育事业办好,我们要保证投入,花好每一分钱,畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。 第二次是“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。 4.张万利,泾阳县高庄镇木匠张小学校长,五十多岁的他,已经从事小学教育30多年。谈到学校的图书现状,张万利校长一脸的无奈:“如果说学校一本图书也没有吧.那也是夸张了。但要是说有什么图书馆,那还真没有。不要说向学生开放借阅图书了,就是老师们正常备课所需要的材料,也是紧紧张张。” 不仅是木匠张小学,三十多年的从教经历中。张万利校长分别在几所不同的乡村小学任教。在张万利的印象里,他所从事教学的这些学校,没有一个有图书馆的。现在所处的木匠张小学还算比较好的。“现在的木匠张小学这些年还有了教师备课室。里面可以查阅一些资料。在一位老师宿舍的一角,还有两个书柜,里面放有一些学校通过各种渠道搜集到的图书。” 事实上,教师备课材料不足、学生没有图书可以借阅的又岂止是木匠张小学。通过走访富平、蓝田等多个贫困县区了解到,虽然目前随着国家对于基础教育投入的力度不断加大,很多乡村小学的教学条件得到了一定的改善。但像图书馆等硬件设施的建设,依然严重不足。尤其是在一些边远的山区,学校无图书馆、学生无图书可借已经成为普遍问题。 张万利校长担忧的问题迎来了希望。日前。教育部、文化部、国家新闻出版广电总局下发《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》(以下简称《意见》),要求到2018年,结合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、中西部农村初中校舍改造工程等重大项目实施。有条件地区要按照学校建设标准补充新建图书馆,改善不达标图书馆,不具备条件的农村中小学、教学点要建有图书柜、图书角。到2020年,绝大部分中小学要按照国家规定标准建有图书馆。 根据《意见》,各地要落实要求,将图书馆纳人中小学建设规划,对中小学图书馆的功能定位、馆舍面积、配套设施、馆藏保障、资源利用、队伍建设、管理应用等方面做出合理安排;中小学图书馆每周开放时间原则上不少于40小时,确保每天课余时间、周末和寒暑假期间对师生有效开放,鼓励适当延长并向社会开放;各地教育部门要在每年教育经费预算中安排中小学图书等馆藏资源购置经费,并向农村学校和薄弱学校倾斜。要结合学校标准化建设工作,围绕中小学图书馆建设工作目标和主要任务,制定资金筹措计划。积极拓宽办馆渠道,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人以各种方式支持中小学图书馆建设,规范捐赠程序,明确责任与义务,确保捐赠馆藏和援建工程质量。 谈到这个《意见》,中国社会学会副会长石英更看重如何落地。石英认为,相关部门看到中小学尤其是农村地区对于图书的需求,并出台了专门《意见》,这对于破解中小学校无图书可看,学生无图书馆可去难题,是一个很大的利好消息。其中,尽快针对不同的地区和发展水平,出台相应的建设标准,并确保政策的尽快落实,我们更加期待。 5.2015年6月29日,A省B镇中学初165班教室,班主任阳戊寅正在给孩子们开班会。班会的主题是“思索着去生活,做最美的自己”。 讲台上,年仅47岁的阳戊寅已是满头银发,看上去比实际年龄要苍老一些。但这并不影响孩子们对他的喜爱。在孩子们眼中,阳老师就是最美的老师。去年,小湘考上华南师范大学,感慨地说:“我读师大,就是想将来做一个像阳老师那样富有爱心的教师。” “遇上您,是我一生的幸福。”这是袁志强给阳戊寅的留言。袁志强是阳戊寅的学生。原先,这个孩子性格暴躁,喜欢打架。有一次,因不听话,母亲说了他几句,他竟然买了一瓶酒喝了,走进教室就呕吐不止。阳戊寅赶紧把他送到医务室,帮他醒酒。而后,阳戊寅回到教室,一声不响地把脏物清扫干净。等袁志强醒了酒,阳戊寅把他叫到办公室来,轻言细语,告诉他要与母亲处理好关系。一次又一次,阳戊寅苦E1婆心。袁志强终于被感化,脾气变好了。 阳戊寅17岁从益阳师范毕业后,一直扎根在安化偏远山区担任乡村教师,曾在9所乡村小学任教。每到一所小学任教,他办公、睡觉都是在一个10平方米左右的小房间里。有的小学连一个像样的床铺都没有,他就睡在一块木板架在两条板凳的“床”上,一睡就是好几年。有的小学没有电,晚上全靠一盏煤油灯照明,从玻璃的灯罩上飘出一缕缕黑烟,把他的鼻孔熏得乌黑…… 尽管条件艰苦,阳戊寅在教学之余一直坚持自学,先后获得了大专和本科文凭。2002年,当了18年小学教师的阳戊寅,考进了镇中学,担任中学语文教师。 在这所镇中学,阳戊寅的语文课不仅学生爱听,教师们也喜欢听。有一次,他上语文公开课,同年级的一名物理教师跑来听课。听完课后,这位教师由衷地赞叹道:“阳老师真有才!”从此,阳戊寅的外号“阳有才”在学校里传开了。 阳戊寅一家生活很清贫,他的妻子没有工作,工作30年,他们还租住在一套小房子里。即便这样.阳戊寅每年都拿出一些钱资助贫困生。30年来,他资助的学生达100多人,资助的现金达到6万元.还有大量的衣物和学习用品。 阳戊寅说:“我自己就是得到很多人的帮助,才念了书,当了教师的。每当看到贫困的学生,我总想尽最大的能力去帮助他们。” 6.有这样一群热爱公益的大学生们,三年来的每个寒暑假,他们用勤工俭学攒下来的钱去偏远山区支教。他们是性格张扬、忠于自我、桀骜不驯的90后,但在每一个贫困山区的孩子面前,他们放下了任性,像大哥哥大姐姐一样关爱着每一个孩子。他们誓言,支教的目的不是让孩子们走出“物质的大山”,而是走出“精神的大山”,可以真正挺直腰板说声“我是大山人”。 “当看到孩子们用粉笔在黑板上歪歪扭扭地写着‘老师,我们爱你们’,看着一个个小脑瓜目不转睛地看着课外书上的图画,临走前,看着孩子们哭着送我们到村口,挥舞着小手一起歌唱彝族歌‘不要怕’……”无数个这样的瞬间,让J学院阳光支教团的大学生们感动得落泪,这是书本上无法给予的知识和经历。 在寒假期间.18名大学生利用20天时间,远赴四川省凉山彝族自治州西昌市民胜乡核桃村的明天小学支教,每人2000元的费用全部都是大学生们平时勤工俭学攒下来的,为了节省开支,队员们坐着硬座,历经60个小时,跨过9个省市,于2015年1月9日到达四川大凉山明天小学。 “那是一个在海拔2500米高处的学校,孩子们每天上学要行走2个多小时的路,翻越好几座山峰才能到达学校,交通非常闭塞,全校248名学生,只有连带校长在内的8名老师授课,课程只有语文和数学,孩子多数是留守儿童。”组织者和带队人、阳光支教团创建人及社长朱强强同学说,孩子们连笔记本电脑和单反相机都没有见过,学校的上下课铃声还是最原始的吹口哨方式。 明天小学的校长王志军说,这些大学生们不仅按照之前准备好的教案授课,还会家访关心学生生活,每天的工作都做得扎扎实实,有条不紊。“都说90后的孩子们娇惯,个性太强,以自我为中心,我不仅没看到这些,反而看到的是宽容、大气和率真,不仅和我们成为了朋友,还获得了当地教育局、家长和村民的赞扬。”王志军说。 在那里,大学生们教授孩子们从未学过的英语、音体美课程,拍摄成长纪录片,送去课外书、文具、衣物,20天的支教生活让这些小老师和孩子们成为了朋友。校长王志军说,临走前,孩子们问他,哥哥姐姐们明年还会来吗?这应该就是对18名大学生最大的褒奖。 “走出大山,是要走出‘精神的大山’,思想、知识、技能,更重要的是从梦想和人生价值观等方面的‘精神大山’走出来,而所有的这些,知识教育是最有效的捷径。”朱强强说,这是现在队员们共同的心声,为大山里的教育尽绵薄之力。 喝水不忘挖井人,在大山里的孩子们学有所成之后,一定会再反哺家乡,带着感恩的心帮助更多的父老乡亲,这样才会形成一个良性循环。所以,现在阳光支教团的队友们的愿望就是,“无论是在校期间还是未来伴随一生的支教生涯中,会将‘走出精神大山’的理念带到全国每一个山村,让他们对于生活有更多的热爱和渴望。” 7.他扎根乡村中学近20年,是“最美乡村教师”获得者。他成立助学项目,是帮助贫困学生完成学业的爱心老师。到现在为止,他已经办理资助了800多名贫困生,正在资助的有600多人。每年汇给学生的资助款就有五六十万元。他就是“最美慈善人”邵长玉。 1970年,邵长玉出生在平邑县临涧镇一个普通农村家庭。在邵长玉的童年记忆里,充满着饥饿和寒冷。由于家庭贫困,邵长玉在小学、初中、高中阶段,都曾有过辍学的经历。在社会和好心人的帮助下,邵长玉考上了大学。1996年大学毕业后,邵长玉回到了家乡,来到白彦镇黄坡中学做了一名普通教师。 “大学毕业之后,我想的第一件事就是回家报答那些曾经帮助过我的父老乡亲们。”邵长玉如是说。白彦镇位于平邑县南部,家庭贫困的孩子比较多。看着教室里那一张张脏兮兮的小脸,那一双双黑乎乎的小手……邵长玉觉得,那就是曾经的自己。 一次收学费,邵长玉的一名学生辍学了。他步行五公里山路,赶到孩子家里,把孩子叫了回来。没钱交学费,邵长玉替孩子交上了。邵长玉觉得:“绝不能让我的学生跟我一样因为贫困而辍学,我要尽可能地帮助他们。”乡村教师的工资并不高,邵长玉的工资只有三四百块钱,他却经常拿出一多半来资助学生。但是,随着贫困学生的增加,邵长玉感觉到有些力不从心了。 从2003年开始,邵长玉就组织学校的老师去资助贫困学生,加入的爱心人士也越来越多。为了吸引更多的爱心人士,他先后加入了临沂公社爱心家园、临沂义工联盟,成了爱。D助学版块的版主,开始成规模地救助学生。2009年,在邵长玉的组织下,山东沂蒙助学项目成立了。截至目前,山东省沂蒙助学项目已办理资助了800多名贫困生,正在资助的有600多人。这些学生涉及平邑县、费县、蒙阴县、枣庄市山亭区等15个乡镇、500多个村庄、700多个家庭。据不完全统计,每年汇给学生的资助款就有五六十万元。 平邑县十大杰出青年、临沂市十佳青年志愿者、临沂市最美乡村教师、临沂市十大慈善人物、临沂市道德模范、山东省好人之星……在邵长玉看来,这些荣誉并不仅仅属于他自己,也是属于山东省沂蒙助学整个团队.属于社会上所有关注贫困学生的好心人。 邵长玉坚定地说:“众人拾柴火焰高,贫困的孩子需要社会上更多的好心人。我们的一点爱心,就可能为孩子撑起一片希望的天空,希望社会上的好心人都能行动起来!” 8.教龄30年的甘肃省宕昌县乡村代课老师王世明,2013年被评选为“最美乡村教师”。因为从1989年开始出远门打工过4年,中断了教龄,他至今没有转正,他认为,“可能永远也转不了正了”。如今,他的工资只有400元。而当年与他一起代课的教师转正后拿到了4200元。 有村民曾当面对王世明“冷嘲热讽”:“你干代课教师有啥意思呢?一个月的工资不如我们打工一天的钱。” 王世明的回答冷峻如铁甲:“人各有志,我爱这个职业。我相信老天会睁眼的,我不能前功尽弃。”也有人问他后悔当了代课教师吗?他答:“君子怨命不怨天。”只是,头戴“光环”的王世明的生活并未发生多大的变化。“作为3个孩子的父亲,我打50分,不及格。作为丈夫,我打30分.家里的农活儿全靠妻子一个人做。作为儿子,我打20分,老人有病的时候,我不在身边。”他自己曾这样评价,“但作为老师,我最起码打60分。” 和王世明有着类似境况的乡村老师,现实生活中并不鲜见,这几年“代课教师”的悲情故事也屡屡见于报端,他们的很多遭遇令人潸然泪下,舆论对给其公平待遇的呼声也不曾停过。然而.审视现实,乡村代课教师仍然是个带有悲情色彩的群体。即便是有人已经获得过“最美乡村教师”这样的荣誉称谓,却仍难改变极低的待遇,这正是舆论再度聚焦王世明的一个重要原因。 近年来.不少地方提高了乡村代课教师的待遇,有些乡村代课教师因政策的松绑而实现了转正.但很多乡村教师仍难获得待遇改善。 2014年的教师节来临,数百名教师在海南澄迈县政府礼堂参加教师表彰大会,与往年不同的是。今年获得“最美乡村教师”等称号的教师们“只有证书,没有奖金”。 他们长期坚守边远地区、贫困乡村,生活上最为清贫,精神上最为崇高。如今终于得到政府的表彰、公众的关注,而仅仅是象征性的奖金却被拿掉,只剩“以资鼓励”的证书,这多少会让获奖教师感到“遗憾”。 教师从事着“太阳底下最崇高”的职业,理应淡泊名利,看重精神奖励而非物质激励。此话没错,“捧得一颗心来,不带半根草去”是应该成为教师们的座右铭。但是,教师们应该这样去努力付出。而社会却不应这样去对待他们。 爱尔兰作家萧伯纳有一句名言,“希望世界在我去世的时候。要比我出生的时候好”。解读“最美乡村教师”,不仅要看到为人师者的责任和担当,也要看到在美好标签的背后,他们所承载的无奈、艰辛、委屈和痛苦。 在中国,只有三个行业拥有自己的节日,教师便是其中之一。纵观历史上的各个阶段,涉及各种各样的节日,它们的形成和设定都有各自的原因,而其共同之处在于。尊重那些扎根基层一线、为公众公益事业服务的特殊人群,唤起全社会对于这些行业群体的关注和关爱。“为提高教师的社会地位,形成尊师重教的社会风尚,建议恢复教师节”,这正是建立教师节的初衷。 作答要求 一、仔细阅读“给定资料1”,在横线处填入这则资料四个部分的小标题。(10分) 要求: (1)概括准确、精练; (2)四个小标题须分条写,句式结构相近; (3)每条字数在20字左右。 二、根据“给定资料2”,指出材料反映的主要问题,并分析出现问题的原因。(15分) 要求:问题概括简明扼要,原因分析合理;不超过300字。 三、阅读“给定资料2。3”,针对“给定资料2”中存在的问题,请你提出解决建议。(15分) 要求:所提建议具体,有针对性、切实可行;300字左右。 四、近年来。乡村教师队伍中涌现出一批先进个人和团体,他们为当地乡村教育发展作出了突出贡献。假如你是教育部门的一名工作人员,请参考“给定资料5—7”,撰写一份情况简报供领导参阅。(20分) 要求: (1)内容具体,情况反映合理; (2)条理清晰,语言流畅; (3)只用写报核,不超过500字。 五、“给定资料8”写道:“爱尔兰作家萧伯纳有一句名言,‘希望世界在我去世的时候,要比我出生的时候好’。”请结合你对这句话的思考。联系社会实际,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求: (1)自选角度,见解深刻; (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数800~1000字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.经过3天奔流北上的丹江水2014年12月15日正式汇入郑州市刘湾水厂,河南省南水北调工程正式通水,沿线2000万人开饮丹江水。 郑州市自来水公司负责人F介绍,长期以来,郑州市以黄河水为饮用水源,南水北调通水后,郑州市率先“换水”,改喝丹江水。据了解,刘湾水厂是郑州市南水北调配套工程受水水厂之一,建设规模为日供水40万立方米,以南水北调为主要水源。刘湾水厂接入丹江水后,经卫生疾控部门检验确认水质合格,“南水”将正式并入郑州市自来水管网,供市民饮用。 南水北调中线工程从丹江口水库陶岔渠首闸引水,沿线开挖渠道,穿越中原腹地,一路北上,线路全长1432公里,其中河南省境内全长731公里,占中线工程总长的57%。按照规划,南水北调中线工程年分配河南用水量37.69亿立方米,约占年调水总量95亿立方米的40%,河南省不仅是南水北调中线工程的核心水源地,也是最大受水区。 通水后,河南省将通过南水北调配套的39个分水口门,分别向南阳、平顶山、漯河、周口、许昌、郑州、焦作、新乡、濮阳、鹤壁、安阳等11个省辖市、34个县(市、区)的83座水厂供水,输水线路总长约1000公里,直接受益人口2000多万。 2.南水北调工程是一项规模宏大,投资巨额,涉及范围广,影响十分深远的战略性基础设施;同时,又是一个在社会主义市场经济条件下,采取“政府宏观调控,准市场机制运作,现代企业管理,用水户参与”方式运作,兼有公益性和经营性的超大型项目集群。其建设管理的复杂性、挑战性都是以往工程建设中不曾遇到的。 南水北调工程点多、线长,东、中线一期工程包含单位工程2700余个。其中,不仅有一般水利工程的水库、渠道、水闸,还有大流量泵站,超长、超大洞径过水隧洞,超大渡槽、暗涵等。与此同时,工程投资巨大,主体工程筹资渠道由政府拨款、南水北调工程基金和银行贷款组成。政府拨款主要由中央政府安排;南水北调工程基金实际是订购南水北调水权,因各省市的需水量、调水距离不同而不同。中央拨款和省市筹集的南水北调工程基金共同构成项目资本金,出资者按比例行使各自的责任、义务和权利。贷款由工程建设的责任主体统一承贷,并以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。 在项目建设的管理上,既要体现项目法人的责任主体地位和作用,又要建立多层次分级负责管理的体系,既要充分调动项目法人的积极性,又要充分调动所经地区的积极性。除主体工程建设以外,还有大量相关工作,如征地移民、生态与环境保护、水污染治理、文物保护、节水、地下水控采、产业结构调整等,涉及众多地区、众多部门的职责和利益关系调整,必须通过中央和地方政府及相关部门有效的合作与协调来实现。在南水北调工程建设中各项政策的制定与实施,必须充分考虑有利于工程建设、经济发展、社会稳定的要求,充分听取沿线各级政府和广大人民群众的意见,建立有效的信息沟通的渠道,接受社会、公众的监督;南水北调工程建设事关我国经济社会长远发展,必须建立科学民主的决策机制,广泛听取专家和社会各界的意见和建议。 在工程技术上,面临着一些新的挑战,如丹江口大坝加高工程中新老混凝土结合、中线穿黄工程中大断面开挖盾构技术应用、东线低扬程大流量水泵选型和制造、北方地区冬季冰期输水安全以及长距离调水的自动化管理等。在社会管理上,东线治污、中线水源区保护、受水区地下水控采、输水过程中供水安全控制、社会节水措施的落实等,需要同步抓紧工作。在经济管理中,物价指数及有关政策变化引起水价负担及社会承受能力问题、不同水平年水资源的合理调配、还贷风险的控制等,都需要深入研究,妥善解决。 南水北调工程的效益是通过多方面来体现的。既有经济效益也有社会效益、生态效益;不仅要保证调水的水量,还要保证调水的水质,促进沿线治污水平的提高;不仅要保证调来水的有效利用,还要促进受水区的节水,通过减少受水区地下水的开采,促进区域水资源联合调度和提高利用水平,促进节水型城市和节水型社会的建立。统筹各类不同目标,最终达成南水北调工程总体目标的实现。 3.据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,建设超过十年之久,备受关注的南水北调中线一期工程2014年12月12日正式通水,据了解,中线一期工程平均每年有12亿吨长江水调入京城,长江水会和北京当地的水按1∶4的比例进入北京市供水管网,流入千家万户,为什么不是直接饮用长江水?又为什么要先按1∶4的比例进行调配? 很多人可能不知道,南水北调中线一期工程在建设期间已初步发挥了效益。北京至石家庄段应急供水工程是中线一期工程先期完工的项目,截至2014年4月已累计四次调水入京,累计入京水量16.1亿立方米,缓解了首都水资源紧张状况。不过这里边也发生了点小插曲让南水北调的工作人员意识到,有一个“最后一公里”问题必须要解决,国务院南水北调办副主任Y跟记者讲述了这个问题。 Y介绍说,水管包括大管小管到每家每户以前都是铁的多,容易生锈,这是一个问题。另外,北京市靠超采地下水在维持,所以说北京的水比较硬,这个水的pH值跟原来的水管相对稳定。新来的水改变了pH值,改变pH值可能就把一些水垢弄下来了,打开水龙头一看,怎么水是黄的!原来是清的,怎么调来的是污水,这个问题已经试验了三四年。 北京缺水是出了名的,有数据显示,北京地区浅层地下水的开发已经达到了92%,而常年使用地下水,让北京的供水管线适应了这样的水质。如何解决呢? Y说,在丹江口水库大坝里边,搞了各种北京的水管,一段段拿出来,截断下来拿到那边去试,什么样比例的水,怎么样通过,将会发生什么?搞了几年,现在搞来了配方,调着来,进行勾兑,以后全部都是,就有一个过渡。而且每一个自来水厂比例还有点调整,根据这一段水管的情况,但是24个北京的自来水厂最后全部都要用丹江口的水,因为这个水质比北京的要好。 南来的水进入北京以后将沿着南水北调北京段总干渠进入大宁调压池和团城湖调节池,在城区内会沿着北五环、东五环、南五环以及西四环形成输水环路,各水厂按比例调配水进行城市居民供水,长江水绕城一圈让城内喝饱了以后,还有一条输水线通入密云水库补充战略储备用水。不过,北京市水务局的工作特别提醒,虽然有十几亿吨的水进京缓解北京的缺水局面,但是节约用水还是常态。 4.汉江径流量年际变化遵循丰枯规律,2013年以来汉江一直是“平水偏少”年份,但不能由此断言今后汉江缺水。丹江口水库依赖夏汛、秋汛两个汛期,秋汛一般最迟到10月,几场大水就能填充库容。 丹江口大坝加高后,库容增加了100多亿立方米,成为一个多年调节水库,调蓄能力更大了。总体看,南水北调中线已经对连枯情况做了充分预案,即使在最枯年份,在优先保证汉江中下游用水的基础上,调水量也可达62亿立方米。中线工程年调水95亿立方米是个平均数,水多则多调,水少则少调。今后通过丹江口水库以丰补枯调蓄,可以有效化解未来“无水可调”的担忧。 中线调水充分考虑了上下游用水需求,一期工程调水量占汉江流域水资源量的17%,为防止对汉江中下游的生态影响,规划了引江济汉等四项工程,补充汉江因调水减少的水量,规划年均输水37亿立方米。 丹江口水库年均入库水量为363.5亿立方米,上游需水23亿立方米,中下游需162亿立方米,剩余170多亿立方米,完全能满足中线95亿立方米的调水规模。为应对2014年旱情,8月引江济汉工程提前启动,长江水从潜江市补入汉江,流量为100立方米/秒,使汉江中下游7个市(区)受益,保障600多万亩农田的抗旱用水。 按照规划,南水北调中线一期工程主要向北京、天津、河南、河北四省市的141个县级以上城市供水。据测算,通过南水与当地水联调,华北地区每年能减少超采地下水36亿立方米。12月12日,南水北调中线一期工程通水,北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人将直接喝上水质优良的汉江水。 5.南水北调工程总投资额5000亿元,旨在解决北方地区严重缺水问题,但缺水城市却并不领情。过高的水价以及海水淡化的迅速发展,令南水北调遭到冷落。 北方有多缺水?水利部水规总院副院长L介绍,京津冀人均水资源量仅为全国人均的1/9,70%的供水靠抽取地下水。按照现在用水水平,该地区年均生态用水赤字近90亿立方米。 有人提出,近年北方降雨增多,还要南水北调吗?水资源专家、中国工程院院士W分析,海河流域多年平均降水535毫米,近年来降水增多约10%,但还没达到平均水平。加之长期地下水严重超采、河流干涸,华北地区形成世界最大漏斗区,要维持生态水量,折算成降水至少要748毫米。可见,增加的少量降水只能算杯水车薪。 除了调水,还有没有其他办法?W说,办法有两个,一是节水,二是开源。“节水是第一位的,但单靠节水不能解决北方缺水。”W说,目前北京、天津等地的节水水平达到了发达国家水平,再进一步节水,潜力很有限。 靠海水淡化能解决缺水吗?W说,这要看是不是划算。每淡化1立方米海水成本是6块钱,北京离天津这么近,建管线把水送过来,一方水成本至少要7块多。而中线调水到最远的北京,一方水成本比海水淡化便宜一半以上,还能让沿线140多个城市都受益。 “采取节水、中水回用等措施,水还不够怎么办?跨流域调水是不得已的选择。”W表示,经过50年论证,综合看来南水北调经济上可行,百姓可承受。 水利专家表示,千里调水,来之不易,北京及沿线各地仍需加大节水力度,将“南水”高效用好。 北京多年来缺水严重,但由于保障力度较大,大多数老百姓对缺水的感受并不深。水利专家建议,“南水”进京后虽能提高北京城市供水保障率,却不能完全解决严重缺水的问题,全市仍需“拧紧水龙头”,同时有关部门也要加大节水宣传力度,引导市民珍惜、节约和用好每一滴水。 专家进一步表示,随着南水北调中线工程通水,北京及沿线各地都需要进一步加大工业、农业、市政等领域节水力度,提高用水效率,实现水资源优质优用。“在居民用水方面,仍然要加强生活节水,普及各种节水器具”。 相关部门负责人认为,当前水资源短缺局势要求我国城市“量水发展”,精细化管理水资源,深层次调整产业结构,并限制高耗水产业行业,全力推进节水型城市建设,优化水资源优化配置。 6.“南水北调东、中线工程和引黄工程实施后,会增加河北水资源供给总量,但综合考虑生态和农业需水,缺水问题依然存在。”昨日,河北省水利厅副厅长Z在省政府召开的加快推进全社会节约用水新闻发布会上说。 据介绍,河北属于水资源严重短缺省份。根据《河北省水资源评价》结果,全省多年平均地表水资源量120亿立方米,地下水资源量123亿立方米,扣除重复计算量后,水资源总量205亿立方米。人均水资源量307立方米,为全国平均水平的1/7,远低于国际公认的500立方米的极度缺水标准。 不仅如此,河北的水资源时空分布也不均匀,全省多年平均降水量532毫米,主要集中在汛期,6—9月降水量占80%左右。区域降水差别也较大,冀东山区年均降水量688毫米,张家口坝上地区仅387毫米。另外,水资源量衰减趋势也比较明显。与20世纪50年代相比,近十年河北省自产水量由年均300亿立方米减少到150亿立方米,减幅达50%;入境水量由年均100亿立方米锐减到27亿立方米,减幅达73%。 自然条件恶化的同时,用水需求不断加大,用水总量持续增加。河北年均用水总量从20世纪50年代初期的约40亿立方米,增加到近十年的约200亿立方米。其中,农业用水约151亿立方米,工业用水约25亿立方米,生活用水约22亿立方米,生态环境用水约2亿立方米。而目前,全省年均水资源可利用量仅有150亿立方米,缺口50亿立方米左右,如果考虑到生态用水,年缺水量达到100多亿立方米。 由于长期严重缺水,超采地下水成唯一选择。在河北年均超采量近50亿立方米,平原超采区面积达到6.7万平方公里,超采量和超采区面积均为全国的1/3,形成了7个大的地下水漏斗区(高蠡清、肃宁、石家庄、宁柏隆、衡水、南宫、沧州),已引发地面沉降、海水倒灌、地陷地裂等地质灾害问题。河流干涸、湿地萎缩,湿地面积比20世纪50年代减少70%以上。再加上河北用水浪费现象比较普遍,农业用水占全社会用水总量的70%以上,全省农业有效灌溉面积6700多万亩,高效节水面积仅有2500万亩,大水漫灌还比较普遍;工业结构偏重,钢铁、化工、火电等高耗水行业占60%以上,工业节水设备、工艺、技术普及率较低,万元工业增加值用水量19立方米,远高于周边的天津8立方米、山东12立方米、北京14立方米。 缺水严重制约了全省经济的发展。农业灌溉保证率大大降低,每年因地下水位下降,报废机井近万眼,大型灌区灌溉面积较20世纪80年代萎缩300多万亩;为满足城市不断增长的工业和生活用水需求,部分城市已数次更换水源地;一些重大工业项目因缺水难以立项上马。目前,全省仍有565万农村群众没有从根本上解决饮水安全问题,平均每年因干旱造成50万群众临时性饮水困难。 根据预测,在考虑各种节水措施和实行最严格水资源管理的前提下,到2030年河北全省总需水量约240亿立方米,南水北调东中线工程实施、引黄水量充分利用后,可供水量最多为230亿立方米,但缺口仍有10亿立方米左右。缺水将是河北长期面临的严峻形势。 7.12月12日,南水北调中线一期工程正式通水,长江水一路北上,奔向北京团城湖。“南水北调工程功在当代,利在千秋”,习近平总书记的评价,道出这一战略性基础设施建设的重大意义。 “盖有非常之功,必待非常之人。”正在路上奔流的每一滴长江水,都是人力与精神的伟大结晶。在项目现场,穿黄、渡槽、倒虹吸、暗涵等工程专业术语,与盾构机开掘前进的隆隆之声共鸣激荡,让人豪情满怀。而这背后,更是无数人默默的奉献。 库区移民燃一炷香于先人的坟冢,挥别生长于斯的家园,“国家让咱去哪儿咱就去哪儿”,仅丹江口库区,两年多时间就迁出了34.5万余人。与移民在一起的,还有移民干部,辛劳与委屈不用说,甚至有因此劳累致死者。京津冀豫马上就要喝到的长江水,每一口都凝结着库区移民无私的奉献。可以说,这一道水脉,不仅是全球最宏大的调水工程,更是资源共享、南北协作、情感互动的区域合作样板。 南水来之不易,更当倍加珍惜。节约每一滴水,用好每一滴水,是应有的自觉。拧紧水龙头,改变农业漫灌现象;优化工业用水,严管洗浴、洗车等特殊行业用水;回补超采的“子孙水”……受水区的政府既要实行水资源宏观控制,又要加强微观管理,更要有“用水不合理,就规划不批准、项目不上马”的决心。唯有如此,才能不辜负水源地儿女不计得失的真挚情谊,也才能让南水北调工程的价值最大化。 润泽北方的同时,南水北调抬高了沿线生态文明的“水位”。为保一江净水北送,近年来,湖北、河南、陕西等地累计关停1000多家污染企业,招商引资加高门槛将亿元矿石化工产业拒之门外。换个角度看,这也倒逼出一场转方式、调结构的“生死转型”。以南水北调东线工程为例,沿线城市克服了“流域治污第一难”,非但没有限制发展,反而实现了更高层次发展。譬如,山东调水沿线的草浆造纸企业减少65%,纸产量却是原来的3.5倍,利税是原来的4倍。有了东线的经验,中线城市发展应有更合理规划、更良好预期。 受人滴水,报以涌泉。水源地还有不少贫困县,“感恩库区”的同时,更需要形成协作机制,以最大诚意、尽最大能力来帮扶库区发展,“不让好人吃亏,不让移民颠沛”。援建沧浪洲湿地公园、北京超市与十堰特产实现“产销”合作、2020年前北京市每年拿出2.5亿元财政资金支持十堰、加大两地产业园区合作、互派干部挂职锻炼、两地学校“牵手”……北京对口支援湖北十堰发展的项目不断落地,是受水地区与水源地对口协作的一个缩影,更是“以我之渊,润尔心田;以尔之利,助我发展”共兴共荣理念的注脚。 中线一期工程建成通水,只是万里长征向前迈进一步,挑战还有很多。补偿政策与水源地长期发展的矛盾、水质保护任务艰巨与长效机制尚未建立的矛盾、移民致富愿望强与产业转型见效慢的矛盾、工程运营管理与治理资金投入不足的矛盾……无不考验着办事能力、执政智慧。正如习近平总书记所强调的,要继续坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则,加强运行管理,深化水质保护,强抓节约用水,保障移民发展,做好后续工程筹划,使之不断造福民族、造福人民。相信,无私的中国精神、强大的中国智慧和勤劳的中国汗水,必将使这种疏通天地的资源共享,成为惠及南北的幸福之泉。 三、作答要求 (一)请根据“给定资料2”,概括南水北调工程体现的特点。(20分) 要求:概括准确,内容全面,条理清晰,不超过150字。 (二)“给定资料4”中提到,南水北调中线工程对连枯情况做了充分预案。请依据资料内容,说明我国后续调水工程可以从中获得哪些启示。(30分) 要求:内容具体,表述清晰,不超过200字。 (三)“给定资料7”提到:“南水来之不易”。请结合你对这句话和全部“给定资料”的理解与思考,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(50分) 要求:(1)观点明确,联系实际; (2)内容充实,论述深刻; (3)结构完整,语言流畅; (4)总字数800—1000字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 二、给定资料 1.家庭是社会的“基本细胞”,也是对人类社会产生重要影响的个体单位。20世纪80年代以来,全世界家庭数目急剧增加,家庭规模日趋缩小,离婚率普遍上升,人口老龄化问题日益严重,人们的家庭观念也在发生变化。家庭所发生的深刻变化给社会发展带来巨大冲击,需要国际社会更多关注。 1989年12月,第44届联合国大会通过决议,确定1994年为“国际家庭年”,主题为“家庭:变化世界中的动力与责任”。联合国有关机构确定以屋顶盖心的图案作为“国际家庭年”的标志,昭示人们用生命和爱心去建立温暖的家庭。 1993年2月,联合国社会发展委员会宣布,从1994年起将每年的5月15日定为国际家庭日,目的是提高各国政府、决策者和公众对家庭问题的认识,促进家庭这一社会基本单元的健康发展。 2014年5月15日是第21个国际家庭日。联合国将今年国际家庭日的主题确定为“家庭事关发展目标的实现;国际家庭年20周年”。中国纪念活动的主题是“人人健康,家家幸福”。 联合国秘书长潘基文在2014年国际家庭日致辞中指出,家庭为成员提供经济和情感依托,将成员培养成有生产能力和爱心并致力于公益的公民。不论何种形式的家庭,只要关系稳固、运作良好,都有助于减少贫穷,增进母亲健康,促进性别平等,维护人权。 2.外媒称,老舍名著《四世同堂》描写了当时的一个典型的中国家庭:庞大、多代、团结。但在现代中国,这个形象正迅速成为古董。 2014年5月14日,国家卫生计生委发布首个《中国家庭发展报告》,对中国家庭60多年来变迁的特点和趋势作出系统分析。据美国《外交政策》杂志网站5月20日报道,《中国家庭发展报告》是官方首次公开发布的中国家庭结构研究报告,其中描绘的画面可能会让一些中国经济学家和政策制定者感到担忧。 在20世纪50年代以前,中国每个家庭户有5.3人以上。但报告显示,这个数字到1990年缩减到3.96人,到2012年缩减到3.02人。自2000年以来,出生率下降不再是家庭规模缩小的主要推动力,人口流动和社会道德观念的变化起着更大作用。近年来,由夫妇二人组成的核心家庭比重大幅提高,占全国家庭的比例提高了2倍。这主要是由于中老年夫妇不与他们的成年子女同住,以及更多的年轻夫妇选择推迟生育甚至不生育等原因。 现在,中国1.6亿个家庭户即全国总数的40%只有一两个人。报告称,在2000年到2010年城镇化突飞猛进的十年间,单亲家庭户数量增加了一倍,由两个人组成的家庭增加了68%。单人家庭数量增长主要是由于30岁以上大龄未婚人口增长、离婚率提高和丧偶独居老人数增长。2010年30岁以上未婚人口中有43.2%是独居,这个比例在城市中为45.4%。大龄未婚独居家庭增多的原因,一方面是由于接受高等教育、自我实现需求的发展以及职业竞争的加剧,使得一些人不得不推迟结婚年龄;另一方面是由于一些人没有找到结婚对象;还有一些人是因为生活方式、婚姻和家庭观念的变化,主动选择了单身生活。此外,80岁及以上的高龄老人中有四成以上是单人家庭为主。 《中国家庭发展报告》显示,我国共有家庭4.3亿户左右。目前,中国有65岁以上老人的家庭已超过8800万户,占全国家庭户的比重超过20%。根据全国城乡失能老年人状况研究显示,2013年全国失能老年人数达3750万,预计2015年失能老年人数将超过4000万。报道称,几千年来,中国老年人与子女和孙辈同住,但这个习俗也迅速改变,因为年轻人纷纷离开家乡去追寻教育或就业机会。报告称,中国90%的老年人住在家里而不是养老院。但他们的子女和孙辈往往选择与他们分开住,或无法与他们同住。农村地区的这个问题尤为突出:数以百万计的青壮年劳动力进了工厂和建筑工地,而农村社会保障和医疗资源相对较稀缺,致使许多老年人独自生活在脏乱差的环境中。报告援引另一份研究结果称,2013年,中国有3750万老年人的生活不能自理,约四分之一的老年人生活在贫困线以下。根据卫计委公布的一份调查结果,中国80%的家庭户表示,他们为赡养老年亲属感到发愁。 随着老年人寿命的延长和高龄老年人数量的增长,尤其是当老年人丧偶或失能之后,对家庭照料的需求迅速增长;紧张的工作节奏使青年父母无暇照顾幼子。于是,本来各自独立的两个家庭合二为一,住在一个屋檐下。 《中国家庭发展报告》显示,直系家庭在家庭类型排序上长期处于第二位。直系家庭占全部家庭的比重,在2000年之前一直保持在21%左右,几乎没有变化。但是,2000年之后,这种稳定局面开始被打破。2010年直系家庭总数为9240万户,比2000年增加了25%,占全部家庭户的比例从21%提高到23%。未来一个时期,直系家庭的数量和比重都将出现更为显著的增长。 此外,从研究结果来看,一对夫妻加上孩子的核心家庭数量锐减,而丁克家庭的数量上升,但报告没有给出具体数字。 3.家庭幸福是衡量国民幸福的重要指标,家庭需求是最基本的民生需求。为了解中国家庭发展状况,家庭成员的情绪和需求取向,2011年6月—11月,中国人口宣传教育中心和中国社会科学院调查与数据信息中心、中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合人民网、新浪网、中国社会科学网、中国人口网和中国生殖健康网进行首次“中国家庭幸福感热点问题网络调查”。 调查显示,影响家庭幸福感的主要因素按相对作用大小依次排列为:身心健康、与父母的关系、与邻居的关系和家庭经济状况。 身心健康的人幸福感高。按身体健康状况自评分不同选项,有49.8%的受访者选择“健康状况良好”;按“过去一周心理状态”的不同选项,受访者选择“非常开心”“比较开心”和“一般”的为89.3%,选择“不太开心”和“很不开心”的占10.7%。调查同时显示,身心健康与受访者的幸福感和生活满意度呈同向上升趋势,身心健康状况越好,幸福感和生活满意度越高。 中等收入者的幸福感高。按幸福感自评分由0—10分选项,受访者中中等收入者对幸福感的自评分最高,平均7.5分;其次是高收入者,平均7.1分;低收入者平均6.3分。高收入人群的幸福感低于中等收入人群,表明幸福感并非随收入增加而升高,在基本需求得到满足后,收入继续增加给人们带来的幸福感趋于弱化,追求更高收入意味着要承受更大压力和挑战。 从与父母的关系看,按幸福感自评分0—10分选项,受访者中与父母关系“很和谐”的幸福感得分最高,平均7.9分;“比较和谐”的平均7.3分;“关系一般”的平均5.4分;“不和谐”和“很不和谐”的平均4.5分。与父母关系“很和谐”和“比较和谐”的占受访者总数的85.1%。 从与子女的关系看,按幸福感自评分0—10分选项,受访者中与子女关系“非常好”的,幸福感得分最高,平均7.5分;“比较好”的平均7.1分;“关系一般”和“不好”的平均5.2分。受访者的幸福感和与子女交流的时间有高度关联性。每天和孩子交流时间超过2小时的,幸福感平均7.6分;交流时间1—2小时的,平均7.1分;交流时间半小时的,平均6.6分;几乎没有交流的,平均5.8分。中国人口宣传教育中心在部分城市开展的《青少年健康人格状况调查》表明,有超过60%的初中生与父母吵过架;有75%的高中生与父母交流有障碍。 从与邻居关系看,按幸福感自评分0—10分选项,受访者中与邻居相处“非常融洽”的幸福感得分最高,平均7.8分;“比较融洽”的,平均7.4分;“很少来往”的,平均6.3分;“从不来往”的,平均5.8分。 调查显示,受访者对“您的家庭需要哪些帮助”的回答,按需求量大小依次为:亲子关系和家庭教育咨询,占受访者总数的52.2%;婚姻与家庭关系指导,占43.4%;婴幼儿托管服务,占28.3%;文化生活,占25.8%;住房问题,占25.1%;老人的赡养和护理,占23.5%;社区医疗,占20.4%;心理咨询,占18.3%;就业问题,占17.8%;性与生殖健康知识,占7.7%;其他,占7.5%。从认为不幸福的受访者主观感受分析,急需获得的前三项帮助是:如何缓解婆媳翁婿关系、如何改善夫妻沟通、如何缓解工作压力。 调查表明,受访者的家庭需求呈现出由基本生存和物质的需要,向归属感、安全感、心理健康等精神文化层面的需要转变的趋势。渴望拥有健康的身心,与父母、配偶、子女和邻居建立融洽关系,缓解工作和生活压力,成为我国家庭规模日益小型化过程中,众多家庭成员的主要诉求。 4.国家卫计委家庭发展司和中国人口福利基金会于国际家庭日发布的《中国家庭幸福发展二期研究报告》印证了“幸福的家庭都是相似的”:不论城市还是农村,排在前列的家庭幸福因素均为“夫妻和睦”“家人身体健康”“儿女懂事”“长辈通情达理”“生活有保障”以及“家人团聚的时间多”。此课题由中国人民大学社会与人口学院于2014年2月至3月开展。课题组在全国东中西部随机抽取了10个城市,共访问了10299个家庭的29882名成员。 调查显示,在19个备选项里,近五成家庭把“夫妻和睦”选作影响家庭幸福的第一位因素,另有近二成家庭把“夫妻和睦”列在第二位。 中国人民大学社会与人口发展学院Z院长指出,在我国现阶段,家庭关系软环境成为影响家庭幸福的最重要因素。在众多家庭关系中,最受重视的是夫妻关系,其次是与子女的关系。被调查家庭对“夫妻和睦”的重视程度是其他各选项无法匹敌的。 在排名前五的家庭幸福感影响因素中,“家人身体健康”是占比最高的一项。家人健康不仅是自古以来国人最平凡、最持久的夙愿,也是当今家庭幸福的刚性需求。 调查显示,在我国4亿多家庭中,家庭主要成员里有残疾人、家族遗传病或重大疾病患者的占3.8%,这些家庭的幸福感低于一般家庭。 Z院长说,在快节奏、高风险、大压力的现代社会,健康越来越重要、越来越难得。“看病贵”“看病难”“因病致贫”等现实问题,也使得“家人身体健康”成为家庭生活较为富足、有所保障的重要条件。 调查中涉及家庭生活经济方面的选项,包括“有房”“有车”“收入高”“生活有保障”“家里有权势”等。其中,“生活有保障”被选入前五位重要因素的比例最高。有12.9%的家庭将“生活有保障”列为第五,有10.7%的家庭将其列为第四,9.6%的家庭列为第三。 Z院长说,家庭日常生活稳定有保障的确对家庭幸福有较大影响,但物质生活极大丰富并非影响家庭幸福的首要因素。家庭幸福还需要富足的精神生活、和谐的家庭关系等。 在19个备选项里,“孩子有出息”“有知心朋友”“邻里关系好”“有房有车”“人脉广泛”等因素均未挤入前三选项,而“家人团聚时间多”却跻身第五位因素,获得10.6%的支持率。 Z院长说,现代社会“人在他乡”成为常态。能有更多机会同家人共享其乐融融、温暖朴素的家庭氛围,已成为不能忽视的家庭幸福诉求。尤其是流动人口家庭分离问题亟待解决,促进流动人口家庭化、市民化迫在眉睫。 中国正加速进入老龄化时代,养老保障成为城乡共同困扰。调查显示,无论城乡,对养老问题感到担忧的家庭占80%以上。其中,农村家庭高达81.25%。超过四分之一的家庭对养老保障不满意。 Z院长说,老有所养是家庭幸福的基本条件。必须进一步完善养老保障体制,加强养老机构建设,扩大养老保障举措覆盖范围,强化养老服务体系支撑能力。 5.“栽什么树苗结什么果,撒什么种子开什么花。”我们分析成功人士的经验之道——自立、拼搏、刻苦、仁义、助人、涵养等,常常可以从他们的家庭环境中寻求到基本来源、基本点。一方面,任何一个人都在一个具体的家庭里成长和成熟,一个人的人格形成与他所处的家庭环境密切相关。另一方面,凡事要有“风”和“规”,一个家庭,如果没有正确的良好的风气和规矩,如果长幼无序,吊儿郎当,任意随便,既不守国法,又不重道德,甚至人际关系很紧张,怄气打架,家庭暴力,不一而足,那么,也就谈不上家庭关系的和谐与正常维持。 家风,又指门风,是一家或一族世代相传的道德准则和处世方法。南宋词人辛弃疾在诗词写道:“一葛一裘经岁,一钵一瓶终日,老子旧家风。”而著名作家老舍先生也曾经这样写道:“我真正的老师,把性格传给我的,是我的母亲。母亲并不识字,她给我的是生命的教育。”好妈妈胜过好老师,家庭教给人生第一课,树立好家风,代代都受益。 央视新春走基层特别节目“家风是什么”在马年春节期间引发热议,带给我们一些人生的思考。以下为节目中采访对象的观点摘录: 成都火锅店顾客:我们家有一个传统,这一碗饭,吃着只要剩一粒米,不行,这是不可以的。 面摊老板:朴实一点,厚道一点,做人要实在一些,天上不会掉馅饼砸到我头上的。 南京旅客:我奶奶是精神病患者,有时候发病,还拽我妈头发什么的。但是我妈对我奶奶从来都没有放弃。现在我奶奶精神病好了。脑袋里对家认识很深刻的人,你才能走得远,能走得远才能干出大事儿,这是我妈对我的教导。 重庆老大爷:不准喝酒,不准回家太晚,不准在外头熬夜,还有一个不能欺负妻子,不能打小孩,我们每一天都在记录,开支用了多少,有一个本本都记了很厚了。“火巴耳朵”,重庆男人都是“火巴耳朵”,就是说不能在外头乱来,工资卡全部交给老婆,我们就是,这种也是家规噻。 “富二代”创业青年:从小就听他们的故事,现在也懂得一个道理,总结起来,可能家风也就这么几个字——不啃老,不坑爹。 中国文联副主席冯骥才:“家风是什么”这个节目采访了很多年轻人,他们讲,爸爸说不能坑人、不能骗人,宁愿自己吃一点亏,说明传统文化的根还在百姓心里。关键是怎么把传统文化在人们血液里的正能量发挥出来,由家庭带到社会,由社会变成一个美好的东西再回到家庭。 台湾企业家黄梅邨:家里人都很喜欢穿马褂,女士都爱穿旗袍,这是我们传统的服装。父亲崇信儒家思想,正式场合往往被要求穿正装,这样的穿着在任何一个国度里都被接受为正装。父母常说一句话,我们不做我们不要孩子做的事。家风是无形的。 开国元勋任弼时次女任远征:我14岁的时候父亲就去世了,10岁时第一次见他。我跟着一个姓陈的叔叔到仓库里去,看到了一个本,觉得真漂亮,那叔叔看我喜欢就送给我了。我爸让我立刻送了回去。回来之后,父亲教育我说,你不能特殊,不能因为你爸是谁你就特殊。这句话我记一辈子,后来我也就没特殊过。 作家莫言:过去给儿子找媳妇,给女儿找婆家的时候,都会了解一下这个家庭的家风,家风好代表这个家庭出生的人人品好,受的教育好。我想,我们中国大多数的家庭实际上是受中国儒家文化所熏陶的,也就是勤俭、节约、好学、上进……这些构成了家风的基本内容,家风也是在与时俱进,更加开放、自由、健康、向上。我们家的家风和大多数农村家庭的家风差不多,我们家最主要的就是重视学习,重视文化,就是说勤学上进,与人为善。 6.中国丰富的传统文化中有许多关于治家的内容,比如“积善之家必有余庆”,是提倡家庭要“积善”。明代曾经有《朱子家训》,是以家庭道德为主的启蒙教材。虽然带有时代的局限性,但许多东西对我们今天的“家风”讨论仍然有积极的启示意义。例如,“一粥一饭,当思来处不易;半丝半缕,恒念物力维艰”“勿贪意外之财,勿饮过量之酒”“与肩挑贸易,毋占便宜;见穷苦亲邻,须加温恤”“刻薄成家,理无久享;伦常乖舛,立见消亡”“重资财,薄父母,不成人子”“见富贵而生谄容者,最可耻;遇贫穷而作骄态者,贱莫甚”“勿恃势力而凌逼孤寡”“人有喜庆,不可生妒忌心;人有祸患,不可生喜幸心”“家门和顺,虽饔飧不济,亦有余欢”……《朱子家训》还涉及了家与国的关系:“读书志在圣贤,非徒科第;为官心存君国,岂计身家。” 今天的时代当然远非明代所能够比拟,包括家庭关系在内的许多“老规矩”也必然地被历史所淘汰了,比如“父母在不远游”“父为子纲,夫为妻纲”之类,都应当被抛弃了,但是,这决不意味着不应该从传统文化中去认真借鉴“好东西”。 中国随着改革开放、经济建设的大发展,许多新东西出来了,比如“官二代”“富二代”,近年又出来“拆二代”。从家庭关系这个视角看问题,所谓“官二代”“富二代”“拆二代”,相当程度上都不是年轻人自己人生努力的结果,而是对祖宗、父母的“天然继承”。正因为“财富和幸福来得太过容易”,这些年轻人最容易堕入骄奢淫逸,无所作为,他们中的一部分,也最容易失去道德荣誉感和奋斗精神,如果加上有的家庭的“家风”“家规”本来就存在这样那样的问题,这样的年轻人们就很可能成为类似旧时代的“纨绔子弟”和“恶少”类人物。 家庭连着地方、社会和国家,所谓“家门不幸出孽子”,必然祸害社会,成为家庭、地方、社会的破坏因素。这是我们今天讨论“家风”“家规”的现实和长久意义之一。 好的“家风”不是一天两天就能够养成的,它需要长期的“润物细无声”。对于青少年来讲,要经过长期的耳濡目染,自我修炼。从这个意义上讲,上一代、老一辈,就应当起到一个正面影响的、潜移默化的引领作用。 7.日前,在“国际家庭日”来临之际,上海社科院社会学研究所、上海社科院家庭研究中心和上海市婚姻家庭研究会联合召开“庆祝国际家庭年20周年座谈会”。 如何在当下这样一个风险社会制定出合宜的家庭公共政策,引发与会者的热议。上海社科院社会学研究所研究员、中国婚姻家庭研究会副会长X指出,虽然当前各级政府已采取包括最低生活保障、困难家庭医疗保险(放心保)、廉租房、生育保险等社会保障政策措施,但大多数是针对低收入家庭的应急救济。X认为,风险社会呼唤政府和社会改变既有的家庭政策设计理念:未来应在强调家庭责任的同时,更重视对家庭的全面支持,应依据不同生命周期家庭的需求进行早期干预和支持、保护,帮助家庭提升能力以有效地履行责任;家庭政策不能局限于缺陷修补,而应以支持和满足家庭及其成员的发展为出发点,不仅要提供应急救济,更要重视预防性和支持性的帮助。 附: 坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 三、作答要求 (一)根据“给定资料2”,请你概括新时代背景下中国家庭所出现的一些变化特征。(20分) 要求:全面、准确、简明。不超过100字。 (二)设计问卷调查“家庭幸福感”对于了解当前社会基本的民生需求意义重大。请你结合“给定资料3、4”中的调查结果及Z院长的观点,谈谈材料中的调查数据给民生工作带来哪些启示。(20分) 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确。不超过300字。 (三)某中学准备根据央视所进行的“家风是什么”节目访谈内容在全校进行一次“优良家风伴我行”的主题教育活动,假如你是该校此次活动的负责人,请结合“给定资料5”,为该活动写一份策划方案。(20分) 要求:(1)写出大体规划即可,无须赘言各处细节; (2)紧扣材料,重点突出; (3)内容全面,用语得体; (4)不超过500字。 (四)“给定资料7”结尾提到“家庭政策不能局限于缺陷修补”,请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。满分150分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.2015年2月1日,中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称“中央一号文件”),对加快农业改革力度、加快农业现代化发展提出了明确的要求。这是自2004年以来,中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”,“农业稳则中国稳,农业强则中国强”已经成为中国社会治理的重要共识。仔细阅读一号文件,能够从中看到很多与文化密切相关的内容。 乡村文化建设是乡村建设的重要内容,而公共文化建设则是乡村文化建设在现阶段的主要任务。中央一号文件的发布,可以说是为农村公共文化建设开辟了广阔的天地。加强农村思想道德建设是乡村公共文化建设的重要使命之一,也是农村文化建设的重要内容。 正如文件第十九条所述:要针对农村的特点,围绕培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,广泛开展形势政策宣传教育,提高农民综合素质,提升农村社会文明程度,凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。在这一过程中,一方面有赖于农村精神文明创建活动的有效开展,例如文件中所提到的好家风好家训活动,好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,寻找最美乡村教师、医生、村官等活动等等;另一方面则需要文艺工作者深入农村,创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品,提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。同时,还需要进一步拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。这些工作的开展将会对农村文化建设、农村思想阵地建设、乡村文化生活的活跃起到积极作用。 以上提到的这些内容,部分是属于文化产业的,部分则属于公共文化。2015年1月15日,两办下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,《意见》中也首次提到要推动文化事业和文化产业协调发展、融合发展。因此,无论是文化产业还是文化事业,文件提到这些内容都暗含了其在社会主义新农村文化建设当中应当发挥的重要作用,这对于实现农村基本公共服务的均等化有重大意义。 中央一号文件当中的一个基本表述用语叫做“社会主义新农村建设”,这是一个很大的变化。在2005年的时候中央首次提出了这个口号,时隔十年,中央一号文件又赋予了新农村建设怎样的“新”内涵呢?我认为,其主要变化在于其与新型城镇化建设之间的内在联系,也就是要以人为本,以新农民和新居民的生活理念为出发点与落脚点,来考虑农村的建设与传承。 在社会主义新农村的建设中,要时刻牢记对于优秀传统文化的保护,而对传统文化的保护,对于乡贤、乡祠、乡村文明、乡村习俗的有机整合,也隐含和体现在本次中央的一号文件当中。文件第十七条提到的“要全面推进农村人居环境整治。完善传统村落名录和开展传统民居调查,落实传统村落和民居保护规划”;第二十六条涉及到的“创新乡贤文化,弘扬善行义举,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明”等相关内容,都是文件人文情怀的展现。中央一号文件在农村建设的宏观背景下勾勒出一种人文关怀,这是以人为本、注重新农村建设中文化传承的体现,是我们在一号文件的解读当中应该关注的。 2.乡村文化存在的内在逻辑,共有五个层次。 一是乡村本来的价值观和与之相生的生活方式,这是乡村文化的核心。乡村的核心价值观,简单来说就是“绿色、健康、和平、自在”。“绿色、健康、和平、自在”的乡村生活方式,是全球人类与城市文化互补的一种生存方式。乡村文化的价值观其实一点也不亚于城市价值观,城市价值观是“个体的、竞争的、表演的、疯狂的、高速的、高消费的、一次性的”,但乡村不是,它是一种保养的、涵养的、有机的、循环的价值观,所以历史上乡村没有垃圾,垃圾会被循环利用、滋养土地,但现代社会的过度消费侵蚀到乡村,造成了现在的垃圾问题。 中国乡村价值观也包括对自然的敬畏,对于时间、空间、社会、生命的认识,以及个人自律的认识,这是一个整体。中国乡村也有互助的价值观,遇到什么事,乡村有一个自我调节的机制,互助是中国乡村珍贵的品质。乡村核心价值观和生活方式中的优秀部分,就是我们想要保存和发展的乡村文化。 乡村文化的第二个层次就是乡村的文史记忆。中国的汉族没有长篇史诗,但其实评书、快板、曲艺等很多民间艺术中蕴藏着史诗。比如,我们有三侠五义、隋唐英雄、岳飞等,我们将提炼出来的一批英雄当做共同记忆,这是乡村文化重要的一个板块,也是重要的文化遗产。同时,在这些英雄伟人之外,还有一份珍贵的乡村记忆,就是乡村历代普通人对先辈的精神记忆。乡村的历史人物绝不只是将军、状元、领导这些大人物,每一个村子活到现在,一定有它的英雄人物、历史记忆,所以要鼓励他们从中找到榜样和力量,未来要有更多人带着对本土的尊重去挖掘这些东西。 第三个层次就是表演、舞台和视觉艺术、节庆和仪式。从文化人类学的角度来看,先有了仪式才有了演艺。古代有求学、春分、秋分、婚丧嫁娶等各种仪式,才出现了各种表演。但现在大量的乡村仪式在消失,比如现在乡村的结婚仪式几乎都被西方的方式取代了。这些需要文化工作者去寻找,不需要跟传统仪式一模一样,但要找到核心的东西,重新利用仪式的威严,让村子找到它的精神象征。 第四个层面是传统知识和技艺。中国传统社会是一个农业社会,因此乡村蕴含着很多传统的技艺,部分技艺应该传承下去,部分技艺如果适合创新,也可以鼓励农民艺人吸收新的技术。也就是说,对于传统技艺,一类是用于教育、档案、文物价值的技术传承,需真正注明出处、考证历史,给予敬重。另一类是用于艺术启迪、创新创业、文化娱乐和经济价值的技术研发,这部分应标明与传统的改编关系。 乡村文化的第五个层面是村民个体的村风、言行、举止、规则等,这也是乡村文化很重要的一部分。现在出现了越来越多的新农人、返乡青年、二代农民工,他们的举止文化某种程度上引领着乡村的未来,也是乡村文化日益多元化的一个现实表现。 联合国教科文组织现在强调文化在可持续发展中的关键推动力作用,这在乡村尤其重要。乡村文化与可持续发展是息息相关的,如果村民有好的文化,他认识到自身的价值、懂得自己的文化脉络渊源、尊重自己的社区,团结互助,对未来有清晰的愿景,他能学习、创业、奋斗,那么这些人就会有一个可持续发展的可能性,而不是为了一点眼前的利益而失去诚信、不懂法律、难以应对现代化的压力、没有机会自我学习提高,一头与历史割裂,另一头对未来迷茫,完全成为现代化进程中的被动角色。 3.伴随着吉林省歌舞团的舞蹈《欢乐家园》,拉开了第二届吉林省农民文化节启动仪式文艺演出的大幕。8月19日上午,由吉林省委宣传部、省农委、省文化厅、省新闻出版广电局、省文联、省作协共同举办的第二届吉林省农民文化节,在德惠市米沙子镇南王家村正式启动。 “现在地里活儿不多,出家门就能看大戏,今天比过节还热闹呢……”村民张大娘乐呵呵地领着孙子参加活动,启动仪式活动现场设在米沙子镇南王家村,村民们喜盈盈地汇聚到村文化广场。记者注意到,在舞台一侧,好多村民已经排成长队,在领取赠送的图书,不远处,吉林省书法家协会李济时带队,著名书法家刘福生、宁可宁、夏磊、马国有等热情地为乡亲们义务挥毫泼墨,“家和万事兴,我就相中这幅字了。”“谢谢老师,能不能给我孩子写幅劝学的,孩子还在读书呢。”书法家们被村民们的真诚和对书法艺术的渴望感染着,一幅幅与乡亲们生产、生活相关的墨宝捧在村民手中,乐在脸上。李济时说:“借这次农民文化节启动仪式,我省书法家们也要走向田间地头,让咱父老乡亲感受到中国书法的魅力。” 舞台上,闫书平和佟长江合演的歌曲《过河》、韩子平与董玮的二人转《回杯记》、还有武福星与丁东的相声《语言与礼貌》等好多节目令村民们看得这个乐呵……在活动现场,主办单位与市、县两级相关单位共同组织了全省农民文化节集中送文化活动,除了送书、送书法、送演出,还有送农业科技知识、送“全家福”照片、送文化培训,举办优秀农民摄影作品展等活动。 据了解,吉林省农民文化节从8月19日开始到9月30日结束,活动采取省、市、县三级联动的方式进行,主要内容包括“送文化”“种文化”“评先选优”“展演展示”“文化扶贫”“文艺大赛”即“送”“种”“评”“展”“扶”“赛”六个方面。“送文化”,将开展送演出、送电影、送图书、送农业科技知识进乡村、进农家活动;“种文化”,将开展农村文化大院负责人、农村文艺骨干、乡镇文化馆站业务骨干培训、农家书屋读书辅导巡讲等活动;“评先选优”,将评选一批“服务农民、服务基层文化建设先进集体”;“展演展示”,举办吉林省农民书法、摄影、民间艺术作品展以及国产优秀影片展映等活动;“文化扶贫”,将对选定的800个省级贫困村予以重点文化扶持,通过活动推动实现“五个能”的目标,即这些贫困村每年平均每月能看上一场电影,能看上一场戏,能建起较高质量的文化大院、农家书屋和文化信息资源工程共享点,能高质量地收听收看广播电视节目,文化大院带头人每年能得到一次培训。 据介绍,为进一步丰富活跃全省农民的文化生活,充分展示全省农民的文化风采,推动全省农村公共文化服务体系建设,促进美丽乡村建设,“第二届吉林省农民文化节”是吉林省实施文化惠民工程的一项重大举措,是开展全省群众性文化活动的一个重要载体。农民文化节正式启动后,全省各地农村将陆续举办丰富多彩的相关文化活动,全省千万农民将享受一场送到身边的文化盛宴。 4.如今,走在惠安的街头巷尾,随处能感受到乡村文化的脉动:遍布各镇的文体活动中心里,村民们热情高涨地参与书法、棋牌等益智健脑的文化活动;夜幕降临,激情广场上活跃着唱歌跳舞的群众,灯光球场上大家挥汗如雨地进行各项强身健体运动;逢年过节,南音会唱、灯谜会猜、诗词吟唱、诗书画展、迎春舞会、文艺踩街等群众喜闻乐见的文艺文体活动层出不穷。 面对“如何丰富农村文化生活、滋养农民精神家园”的时代命题,惠安以“一村一品”示范村建设、壮大基层文化队伍、盘活基层文化阵地等为抓手,充分发挥价值引领、正面舆论导向的作用,在构建社会主义新农村文化体系的答卷上写下浓墨重彩的一笔。去年,惠安大力开展农村基层宣传思想文化工作示范镇创建,崇武镇、螺城镇分别通过省级、市级农村基层宣传思想文化工作示范镇验收评估,成为惠安城市品牌建设中的一大亮点。 一村一品打造文化乡村品牌 “乡村文化活动是一个重要载体,是个‘灶’,可以煮出许多好东西。乡村文化这把火已经点起来了,接下来的任务是要‘烧旺’。”惠安县委书记肖汉辉形象地比喻。 去年底,惠安从激发基层村(社区)内源活力着手,根据不同村(社区)的人文历史、风俗习惯、生产经营特点,因村制宜组织开展农村群众文化“一村一品”活动,挖掘和弘扬本土优秀文化,着力注入时代精神,融入现代元素,激励群众对本土传统文化的热爱和传承。 目前,已培育命名25个“一村一品文化示范村”,初步形成“一村一品”文化建设网络体系。放眼望去,星星之火已成燎原之势:传播“惠女”文化,大岞村以惠女为活动主体开展了惠女拔河、篮球、南音等主题文化活动,前垵村常态开展惠女广场舞活动,小岞镇开展惠安民俗文化展演;传习南音文化,多个村居组建南音社,仅有2900多人口的紫山镇美仁村组建起民间南音队7支,净峰惠女南音社唱响“惠女”、“南音”两大非遗。新霞社区规划建设县城木雕文化走廊,无匠堂融合盆景、书画、茶香花道创新惠安雕艺等等,“一村一品”这一文化品牌愈发闪亮。 强基固本壮大文化人才队伍 在乡风民风“淳”起来、传统文化“火”起来、基层民众“乐”起来的背后,是一个个日益红火的文化阵地崛起,一批批文化人才竞相涌现,推动群众文化活动实现良性常态化,呈现出一派百花齐放的文化繁荣景象。 通过文化惠民工程,近3年来惠安县财政共投入文化设施建设资金3727.7万元,建成投用农村各类文化场所、文体设施1656个。其中,镇综合文化站7个、农村灯光球场191个、激情广场224个、健身路径207条,农家书屋、文化信息资源共享工程实现行政村全覆盖。同时,充分改造利用优质存量资源,改建旧中医院为县群众艺术馆、改建旧法院为戏剧中心、改造工人俱乐部广场为职工健身活动广场,为群众文化活动提供了充足的场所。 价值引领树立文化正面导向 深入农村广泛开展“三个倡导”“图说我们的价值观”宣传教育,积极推进“家风家训”“善行义举”立榜等活动,组织“首届最美乡村人家”“美丽家庭”等评选,大力开展“邻里守望”“关爱自然”“奉献爱心”“公共文明”和“优质服务”等主题志愿活动;积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动,净峰镇邱仅生入围6月份“中国好人榜”“福建好人榜”候选人…… 近年来,惠安积极传播文化正能量,以开展各种各样的主流文化宣传活动为契机,在潜移默化中提升群众文明素质。通过各类群众性精神文明创建和群众文化活动,引导群众在参与活动中传播先进文化,接受文明健康的生活方式,摒弃陈规陋习,以往聚众打牌赌博、喝酒斗殴、道邻里长短变少了,群众精神文化追求更高了,健康向上、文明进步的社会风气日益形成。 5.3月5日,安徽省肥东县众兴乡华光社区的文化广场上热闹非凡。“很久没看过这么精彩的戏了。”华光社区村民张守富坐着自带的马扎,早早地抢了个有利位置。 利用春耕前的闲暇,这个3月,肥东县组织千余名文艺志愿者来到全县331个村和社区,要把5000多个文艺节目送到农民家门口。“美好乡村建设离不开文化的参与,我们近年来大力推进乡村文化广场演出活动,既丰富了农民的文化生活,又盘活了村落的传统文化,让送文化变成真正的‘种’文化。”肥东县委书记杨宏星说。 精神文化生活匮乏,农村越来越留不住人 肥东县位于合肥市东郊,全县107万人口中,农村人口超过95万人。近年来,肥东县利用城郊优势,经济社会建设获得长足发展。但是,随着劳务输出和城镇化的迅猛发展,真正生活在农村的人口越来越少,六七十岁的老人和学龄前儿童,成为留守农村的主力军。 农村面貌改善了,农民为什么不留在家乡?除了经济因素,也有文化娱乐生活单调等方面的原因。 其实,这些年来,从中央到地方的党委政府,为丰富农民的文化生活,投了不少钱,想了不少办法。但是,随着农村人口持续减少、农村社会老龄化问题日益严重,过去那种单纯的送电影、送戏曲下乡,往往过目即忘、雁过无痕,这种长周期的看热闹方式已经不能满足农村群众对于精神文化的需求和期待。 “正月好过年,二月好看戏,三月好种田”,趁农民们还没开始农忙,正是精神文化生活最为匮乏的时候,文化活动恰逢其时。 启动文化月活动,让农民忙起来、乐起来 “平时大家忙完地里和家里的事,主要的娱乐活动就是坐门口拉家常。如今我和几个老人还上了镇里的老年大学,学学音乐和时政,费用全免,一个月三次课让生活特别充实。”熊瞿村民组的老会计章永胜说。 章永胜老人感受到的这种变化,源于2011年起肥东县组织以文艺演出为载体的农民文化月。从那年起,肥东县政府给每个村每年拨付1.2万元的文化专项补助。同时,以政府采购的方式,鼓励专业文艺演出团体和农民“草根剧团”进村入户为农民演出。 “农村蕴藏着丰富的乡土文化,乡村文化的精髓应该到农民中去寻找。在农村文化的建设当中,农民才是主角。”肥东县委常委许高彬介绍,本次肥东文化月针对每个村的特色,充分利用乡镇、村中的乡土文化能人,同时整合乡镇内部资源,开展村与村之间的交流,对一些群众喜闻乐见的节目加以丰富,让文化志愿者深入农村,普及各项文化活动,产生了近一半的“乡土节目”。除了文化月,肥东县还同步推出了民间文艺广场演出周、中华经典诵读、“快乐周末”广场文化活动、业余剧团剧目展演、市民合唱节等群众性文艺活动,把农民请上了自家门口的舞台。 杨宏星认为,这些“种”下去的文化火种,满足了农民的自我需求,说自己的话,讲身边的事,有广泛的观众基础,更具鲜活的生命力。 培养乡土人才,要让文化生根开花 “文化的载体建设关键还是在于人才队伍的培养。”许高彬说。记者调查发现,虽然很多地方建起了文化站、文化广场,但却缺乏稳定的队伍,乡镇文化站无编制、无人员、无经费的“三无”现象较为严重,文化专干不专职、不专业、不专心的“三不专”现象也十分突出。再加上农村青壮年劳动力流出后,农村留守儿童、老人很难承担乡土文化传承的主体重任。 为此,肥东县近年来着力加强文化队伍建设和文艺人才培养,目前肥东县文联直属6个协会,全县现有国家和省、市、县各级各类文艺协会会员1000余人,民间文艺团体近100个。为了进一步挖掘和培养乡土文艺人才,让文艺的种子在农村的沃土上生根发芽结果,2013年9月,肥东县率先成立了乡镇和村级文联组织,将分散的文艺爱好者聚整为零,成立舞蹈队、腰鼓队、器乐队等文艺团队,积极传承民间文化,组织开展健康有益的文化活动,鼓励农民群众自己办文化活动,真正成为带动肥东县农村文化发展的“领头雁”。 6.古祠新利用村民文化丰 在安远县孔田镇上魏村老祠堂里,有挥剑练舞、凝神太极的老人,有唱着采茶戏优哉闲适的少女,还有热情起舞的妇女们。据该镇有关负责同志介绍,自老祠堂改建后,上魏村村民的文化生活丰富起来。据悉,该县不断探索新方法,创新机制,通过文化进祠堂,开设祠堂文化广场、图书阅览室、科普讲座等方式,利用祠堂这一农民聚集地,推进乡村文化建设。在实地探访中,记者注意到祠堂门口挂有老年人颐养之家、村民法制道德教育园地等13块牌子,祠堂内有文化活动室、图书室、电视室、娱乐室、戏剧队、武术队、龙灯队、电子阅览室等,可以说样样齐全,个个精彩。 在文化书屋里,记者看到不少年轻人正在翻阅农业技术方面的书籍。据村里干部介绍,书舍现有藏书12500册,品类较为齐全,比起老祠堂是老人爱去的场所,这里聚集着更多年轻人和中小学生。近几年,该村先后有30多个学生考上大学,这成为村里邻间引以为豪的美谈。 除了老祠堂带来的文化新气象外,上魏村还成立了老年人协会,协会成员不仅负责管理老祠堂大院,同时参与村民自治的协调。据村民反映,协会里的老人都是德高望重、热心公益的长者,在他们的感召下,上魏村成了远近闻名的“文化先进村”。 改革遇瓶颈推进遭冷遇 记者走访发现,在文化祠堂建设过程中,仍存在许多无法回避的类似问题。 在走访的10余座祠堂中,仅孔田镇人气较旺,魏氏宗祠图书室内有几位长者在议事,其他祠堂要么大门紧锁、要么空无一人。记者走访一家祠堂时,文化站工作人员要事先叫管理员来开门,但下午4时记者刚离开,回头就见管理员在锁门了。文化站工作人员解释:来文化礼堂的人确实不多,因为现在是农忙季节,村民要忙农活。再说安远有大量人员在外务工,过年过节才回来一趟。如此一来,祠堂的文化功能流于形式,与原先功能相差无几,不外乎用于祭祀、办红白喜事、村民们偶尔聚会议事。 新旧文化的冲突也是制约文化祠堂建设的重大阻力。据了解,在该县推进文化祠堂的建设中,部分宗族中的老人对此持反对态度,认为新的文化因素的加入会破坏原有祠堂传统文化的保留和传承,会削弱古祠堂的原有的庄严和肃穆,是对祖宗先人的“大不敬”。因此,很多古祠堂难以融入新的文化元素,依然只是烟雾缭绕。 问题还不止这些。“实际操作中,还存在经费保障、祠堂管理、文化生活组织等难题。”该县文广局局长赖德新告诉记者,因为大部分祠堂属于宗族的共有私产,政府部门不便于过多干涉,祠堂经费一般是宗族内部管理,在管理和组织方面,仅靠当地村民来管理和组织,容易造成混乱和流于形式。 三、作答要求 (一)根据“给定资料3—5”,请你归纳概括资料中三个地区在乡村文化建设方面所取得的经验。(10分) 要求:准确、全面、精练。不超过150字。 (二)结合“给定资料5”,谈谈你对“农村蕴藏着丰富的乡土文化,乡村文化的精髓应该到农民中去寻找。在农村文化的建设当中,农民才是主角”这句话的理解。(15分) 要求:观点明确、论述合理。不超过200字。 (三)根据“给定资料2”,简要说明乡村文化内在逻辑的主要特点。(20分) 要求:准确、具体、简明、条理清楚。不超过200字。 (四)针对“给定资料6”中安远县文化祠堂在改革中遇到的问题,请提出建议或对策。(25分) 要求:全面、准确、符合实际,具有可操作性。不超过300字。 (五)某县拟举行关于乡村文化建设的文化节活动,计划开展一系列文化活动。假如你是该县这次文化节组织工作的负责人,要在文化节开幕式上进行发言,请拟写一份发言稿。(30分) 要求:(1)全面准确,符合实际; (2)语言得体,有感染力; (3)不超过500字。 (六)“给定资料1”中画线句子写道:“中央一号文件在农村建设的宏观背景下勾勒出一种人文关怀,这是以人为本、注重新农村建设中文化传承的体现。”请结合你对这句话的思考,联系社会实际,自拟题目,写一篇议论文。(50分) 要求:(1)自选角度,见解明确、深刻; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路明晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.十多年来,贴在华新民身上的“标签”越来越多:“北京老胡同的守护神”“与推土机作战的女人”“阻碍城市化的守旧者”——而更多人津津乐道的是她的法国背景与血统。 “别叫我‘外国人’,我是中国人。”华新民用蓝色的眸子盯着记者,解释道:“一个在胡同里长大的北京孩子。” 她最大的愿望是让推土机与拆迁队停下来,别再毁灭老北京城,别再毁灭她的故乡。在现实里,她屡战屡败,却又屡败屡战。 这位高鼻梁、深眼眶、留着披肩烫发的57岁妇女,操着地道的京腔,常挂在嘴边的话是:“你看了我最近写的××文章了吗?”抛开外貌上的差异,好似一位爱唠叨的居委会大姐。 她现在的住所“遂安伯胡同27号”,藏在繁华的金宝街东侧。街对面的红星胡同18号院,华新民出生的地方,早在“文革”时期就被房管所拆掉了。而六年前,另一间老宅19号院,也被那条号称“世界第十一大商业街”、堪比“纽约第五大道”的金宝街所淹没。现在,在这条宽敞的金宝街两旁,立着数不清的豪华奢侈品的广告牌。 “我的祖父和父亲,一生致力于北京的城市建设,而我这半辈子最讨厌的词,却是城市化。”她顿了顿,“是伪城市化。如果我祖父看到古城现在给毁成这样,得多心痛啊。” 在华新民的记忆里,那时候的四合院,都属于“独门独院”,配有各自的厕所——尽管是茅厕,但很少有“几户人家共用一间厕所”的情况,每隔一段时间就会有淘粪工人来清理。很多胡同是元代时期就建成的,却保存得很完整。无论是大宅子还是四方小院,每家民宅的主人都爱护有加,拾掇得内外整洁——很多家具和老物件都具有文物价值,却很融洽地与老北京人的生活结合在一起。 “那时的北京城,是平的,天很蓝。”华新民抬头看着屋顶,“纯蓝。” 但她对故乡的美好回忆,到1966年戛然而止,之后的几十年,再也没恢复过。华新民在法国结婚,后来又随丈夫旅居香港,生下两个女儿。可“背井离乡”的她,一直怀念着自己儿时那美丽的古城。90年代初,她回到这片土地,却慢慢发现情况“变得更糟了”。 当时的北京城,正处于一场“造楼运动”的前夕。几年之后,有不少“拆”字悄悄爬上了老胡同的墙头。1998年,走在西单路口的时候,华新民在“仿佛一夜之间就长出来”的高楼之间迷路了。儿时那些与故乡有关的建筑:遂安伯胡同、无量大人胡同、东堂子胡同等五条元代胡同的主体,诸多文化名人故居原址、无数座美丽的四合院……全都在这场旷日持久的“造楼运动”中消逝了。 主张拆胡同的观点里,有两条核心内容:居住环境脏乱差,居住空间无法满足越来越多的城市迁入者。可华新民认为,这些都是伪命题:历史遗留问题造成的现状,为什么要让老居民承担无端的责任?北京城曾经有三千多条胡同,现在只剩下三分之一,总面积不到20平方公里——难道非要把所有的高楼都盖在二环以内? “一位作家曾说,中国用不到四十年的时间,完成了西方四百年才能实现的城市化。”华新民对此这样说道,“这不是夸奖,是耻辱。” 2.对于乡愁,每个人都有着极其复杂的情感。一个生命的过程,除开父母给我们的肉身这个硬件以外,还有就是故乡给我们的最初的精神软件。我们的硬件和软件都在故乡基本形成。即便我们走了千山万水,到了异国他乡,故乡的那些人,故乡的那些事,故乡的山和故乡的水,仍旧是你我内心深处最柔软的部分。 故乡母亲化,是我们最大的情感认同。这样的情愫,一直存于我们深深的脑海里。就像余光中笔下流淌、罗大佑悠悠吟唱的《乡愁四韵》:给我一瓢长江水啊长江水,那酒一样的长江水,醉酒的滋味,是乡愁的滋味。浅浅哼唱、娓娓动人。长江水、海棠红、雪花白构成的诗意乡愁,只能在想象中氤氲。 快速膨胀的城市规模,也使一些城市不堪重负,“城市病”愈加明显。曾经古老乡村的风景,因为时代飞速发展,整个乡土中国被改造得面目全非。城镇化的号角声中,我们看到了63年来最枯竭的长江,看到了被灰霾笼罩的海棠花,看到了被拆成废墟的家园,看到了千篇一律的玻璃幕墙,所有的诗意,都只能化在脚下飞驰而过的车水马龙中。 这样的改变仅仅只是在十几年间。2001年,我国在“十五”计划纲要中首次提出实施城镇化战略。截至2011年,官方数据显示,中国城镇化率已经达到51.27%,城镇人口首次超过农村人口,达到6.9亿人。至2011年年末,中国共有657个设市城市,建制镇增加至19683个。全国共有30个城市常住人口超过800万人,其中13个城市人口超过1000万人。中国国内城市的建成区面积扩张了50%,而城镇人口只增加了26%。大力推动城市化建设,在一些地方变成了追求GDP增长的“跑马圈地”,成了塑造政绩的大拆大建。 作为城市的对立面,村庄的消失也相当的惊人。全国政协委员、中国文联副主席冯骥才在公开场合指出,据国家统计数据显示:2000年,中国有360万个自然村,到2010年,减少到270万个。10年内,90万个村子消失了,相当于每天有将近300个自然村落消失,而这些自然村中包括众多文化历史悠久的古村落。他说,但是从来没有村庄史,所以消失什么样的村庄,从村庄中消失了什么,没人能知道。 “暧暧远人村,依依墟里烟”——中国人最诗意和温情的生活方式永远无法离开乡村田园背景。而现实是“美丽乡村”已成概念,“千疮百孔”才是现状。工业品下乡、遍地垃圾、土地有毒、河流污染、癌症村频出,婚丧嫁娶的仪式、各种节日传统不断简化消失,教育和生活分离,学生们知道北京天安门有什么,却不知道家乡有什么。农业比较效益一直下降,农民纷纷出外打工,农村里只剩下小孩、老人…… 3.“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”2013年12月12日至13日在北京举行的中央城镇化工作会议运用了“乡愁”这一带着社会、文化因素的语词,格外引人瞩目。以下是几位专家对“记得住乡愁”的理解: 专家L:故乡是每个中国人都急于挣脱、挣脱后又天天怀念的地方,这就是人生旅途中对家乡的情感纠结。“乡愁”一词寄托着游子对故乡记忆的眷恋和思念。愁之所生者有二,一愁思而不得见,二愁见了已面目全非。只有留得住原汁原味的乡土风貌,才会留得住梦绕魂牵的不老记忆。近年来,随着城镇化进程的高速推进,人们被城市五光十色、灯红酒绿的美景所陶醉,一个“城镇化就是以工业取代农业、城市取代农村”的观念正在膨胀。观照“乡愁”,重新审视城镇化过程中的乡村的价值定位,已成为必须直面的问题。此次城镇化工作会议廓清了人们关于城镇化建设的这些误区。 专家D:“让居民记得住乡愁”,让人们感到一种暖意。乡愁其实与乡恋之情共存,在城里的,无论新居民还是老居民,都有一种对乡村的亲近愿望。这种乡愁或乡恋之情,本质上是两种心理依赖:一是对益于健康的自然环境的依赖;二是对亲善人际关系的依赖。总的来说,是要建设一个让居民保有乡恋之情的温馨城市。 专家Y:“让居民记得住乡愁”,这一精彩表述深刻揭示了城镇化发展与乡村文化传承的问题。城镇化不仅仅是“圈地盖楼”,也不仅仅是表面的“冠冕堂皇”,每个城镇都应该有自己的内涵。当你走进这些位于乡村的中小城镇,你会感到不是在乡村,倒像是身在美丽的城市,你会看到文明生产、体面生活的农民,发现他们工作有序、生活有度的思想境界,感受人与人平等、和睦,人与社会、自然和谐的气氛,这大约就是“记得住乡愁”的城镇化。 4.近十年来,越来越多离乡的进城者,回乡后一次比一次失望。故乡,已非记忆中那样温馨了,熟悉的长辈一个个逝去,一栋栋房子空空荡荡,无序的开发和污染吞噬着广大乡村。更令人忧心的是:乡村已不是一个生态完整的社会了,常年只有最弱势的两类人:老人和小孩留守,靠打工的成年人寄钱回来维持生活,而代表都市文化的电视,也几乎消灭了除打牌赌博之外其他传统的乡村娱乐方式。 乡村凋敝了,甚至有许多离乡的人说,谁的故乡不沦陷?这种沦陷,不是外敌拿着刀枪明火执仗入侵导致的,而是以市场经济为借口,城市对本来已处于弱势的乡村一次全方位的资源掠夺。 对大批青壮年劳动力进城谋生、乡村呈现出“空心化”“凋敝”的状态,历史学家W先生说,这是中国城市化的必然。他认为,这种“凋敝”其实是中国经济转型、社会转型一种值得肯定的现象。只有剩余劳动力从乡村土地上转移到城市的第二、第三产业,农业因此出现集约化耕作,中国的农村和农业才有出路。 但中国滞后的户籍制度和土地制度改革,使附着在这两大制度上的教育、医疗、养老等公共服务水平城乡差别甚大,中国城市化进程中社会成本过高,生在农村的人承受了不应该承受的痛苦。 城市人口的比例急剧增加,城市成为全社会经济的发动机,这当然是一个国家从农业社会向工商业社会转型的必然。然而,在过去的三十余年中,这种人口、资源由乡村向城市的转移是不正常、不平等的。 最有创造力的年轻人进了城,他们充当着都市社会的“脚手架”,但他们多数人的医疗、养老以及子女的教育,城市的管理者并不为之负责,而是将包袱扔给乡村;在开发商的推土机下,乡村的土地一点点被商品房和厂房吞噬。矿产、森林乃至水源,一切有价值的东西,都在“交易自由”的幌子下被拿走…… 现在,乡村的清明节比春节还热闹。因为越来越多的人,其整个家庭已在城里生根发芽,无至亲在老家,春节回来过节毫无意义,只有老人和孩子还留在乡村的人才有回家过年的动力。而清明节则不然,许多人因祖坟还在老家,纷纷开着私家车回来扫墓。 乡村的活人世界,还不如死者的坟茔对进城者更有吸引力,这显然太不正常了。这一幕不能再延续下去,中国,必须要有新一轮的“归乡”。 这种“归乡”,不仅是城市居民回乡寻找精神上的慰藉,也是资本、人才以及有活力的文化的“归乡”。 5.习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时曾指出,要积极稳妥推进城镇化,推动城镇化向质量提升转变,做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。 国务院总理李克强也十分重视新型城镇化建设,在十二届全国人大一次会议举行的记者会上他强调,中国的城镇化,其规模之大为人类历史所未有,不仅对中国的发展很重要,而且会影响世界。 李克强指出,城镇化是现代化的必然趋势,也是广大农民的普遍愿望,它不仅可以带动巨大的消费和投资需求,创造更多的就业机会,其直接作用还是富裕农民、造福人民。 “我在农村调研的时候,经常和农民们聊天,他们在谈到对未来生活的愿望时,不少人用一句简洁的话来表达,说是希望过上和城里人一样好的日子。这在过去对农民来说是奢望。”李克强说,现在,中国城镇化的大门给农民打开了,农民可以进城从事二、三产业,而留在农村的,通过适度规模经营,都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇,这是必然的趋势。 李克强指出,我们强调的新型城镇化,是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工,使他们中有愿望的人逐步融入城市,是一个长期复杂的过程,要有就业支撑,有服务保障。 李克强指出,城镇化不能靠摊大饼,还是要大、中、小城市协调发展,东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。 “本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区,这既是解决城市内部的二元结构,也是降低城镇化的门槛。”他说,尤为重要的是,新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益。 李克强指出,城镇化是一个复杂的系统工程,会带来经济和社会深刻的变化,需要各项配套改革去推进。在推进过程中,还会遇到并且必须解决的各种问题。 6.耀胜笔庄位于江西南昌文港镇笔都东路,是一幢400平方米的5层农家楼院,这里错落分布着择料、结头、装套、蒲墩、镶嵌、择笔等多个毛笔制作工序间。主人朱耀胜说,现在做笔跟以前不一样,以前零敲碎打,如今重规模,讲品质。一支毛笔从挑选原材料到制成需要40多道工序,所有程序都是手工制作。 一支毛笔成就一个产业,一个产业兴起一座城镇。在6.8平方公里的区域内,文港镇拥有制笔企业、作坊3100多家,拥有注册商标108个,产业链涉及毛笔、金属笔制造,笔配件加工,外包装生产,皮毛交易等各个环节,吸纳就业人口3万多人。择料工王师傅说:现在全国每十支毛笔就有七支产自这里。 王师傅:“我住在这附近,来了很多年了,现在工资3000多了。” 记者:“你觉得在家门口打工,比去广东、深圳那边要好一点吗?” 王师傅:“肯定好,可以照顾到家里咯,在这里老板买了社保,其他保险也都买了。” 记者调查发现,现在类似文港镇这样依靠特色产业发展起来的乡镇在江西还有很多。中童镇的眼镜,李渡镇的烟花、医疗器械,八景镇的建筑陶瓷、物流,田畈街镇的制鞋业、金刚石刀,安源镇的煤炭深加工,温汤镇的富硒温泉,等等,都搞得红红火火。江西鹰潭市中童镇党委书记李兵祥说,现在大家的共识就是一定要把特色产业做“专”、做“精”、做“新”,这样才能快速形成人流、物流、资金流的集聚。 李兵祥:“在城镇化建设上,我们最终认为产业是基础,只有通过产业的发展,才有人口的集聚,从而形成市场。” 产业做大的不仅是各个乡镇的经济总量,更做大了民生和社会保障的盘子。文港镇镇长王平辉说,老百姓要看病上学衣食无忧,产业才是金饭碗。 王平辉:“民生保障这一块,乡镇卫生院我们每年投资几百万,新区这一块,在原来老的基础上进行一个全面的改造和升级。学校这一块连续两年投资1000多万。” 对此,中国社会科学院农村发展研究所副主任李国祥评价说,新型城镇化关键是就业。 李国祥:“为了城镇化、为了吸引人,搞一些房地产啊,有可能把人吸引进去,但是因为没有解决就业问题,他们又会外出打工,这样就会导致城镇的空心化。所以说怎么样来通过产业的发展,提高城镇的集聚效应,关键问题是要有特色,就是说要把优势资源条件变成市场优势。让人进得了城,又能够稳定住。” 7.介休:“芳草鲜美,落英缤纷……有良田美池桑竹之属,阡陌交通,鸡犬相闻”,这是陶渊明笔下描绘的世外桃源。这种梦里老家的画面将不仅仅存在于婺源、周庄,介休市的城镇化建设业已展现出其自身独有的美丽。 作为大太原都市圈南部区域性中心城市,介休更注重站在一个更高的起点上,建造一个更具内涵和个性的城市。从产业布局、绿色生态到人文理念,介休的城镇化不仅是在造城、造市,而是在为这座城市的未来和生活在这座城市里的人们积蓄可持续的资源和幸福。 如何建设新型城镇化?介休的领导们及时谋篇布局,坚持规划为大、规划为先、规划为要,将“十二五”经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划“三规合一”,统筹城镇化总体发展战略,明确功能定位和产业发展重点,形成与历史、文化、生态、发展相衬的城镇化建设风格。从2006年以来,介休就先后投资3000多万元委托同济大学、清华大学、天津大学、西安建筑科技大学、山西省城乡规划设计院等全国一流的规划设计单位,高标准编制城镇规划。 烟台:孙晓艳原是烟台市开发区孙家村人,2005年前后,村庄附近建设立交桥,孙家村整体改造搬入北于家社区,村民有序纳入城镇社保、医保体系。丈夫王帅是河北村人,村子在富士康烟台园区的带动下实施改造,村民陆续迁入富康社区,不觉间他们已融入城市。 一个普通农村家庭的城市蝶变,正是开发区工业化推动城镇化的生动体现。2012年,该区人均年收入达到3.8万元,城镇化率达到93%以上,成为名副其实的城市新区。 开发区的城镇化道路在烟台市既有示范意义,也有普遍意义。2012年,全市省级以上园区完成投资670亿元,改造农村社区137个,建成区面积300平方公里,聚集人口130万人,分别占全市城镇建成区面积和城镇人口的42%和33%。工业化的快速发展带动了就业创业,促进了人口聚集,加快了城镇化进程,各类园区已成为推进烟台城镇化的最大优势和潜力。 驻马店:近年来,驻马店市逐年加大对城镇基础设施建设的投入,进一步完善城镇功能。加快市区和城镇之间的路网建设,完成了中心市区开源大道、铜山大道等60多条市政道路的新建和改造,2011年新建和扩建城际间及城镇间道路290公里。相继建成了天中广场、会展中心和图书馆、科技馆、群艺馆、博物馆等一大批公共服务设施,完成了置地公园的升级改造,市体育中心已开工建设。加强城市水、电、气、暖等设施建设,市中心城区新建和改造供水管网110公里,铺设燃气管网25.7公里、供热管网47公里,保障能力提高了1倍以上。加大城市环卫设施建设力度,中心城区新建了市第二污水处理厂,加大了公厕和垃圾处理站建设力度。重视城市园林绿化,“十一五”期间新增绿化面积约135万平方米,绿地率、绿化覆盖率分别达到34%、40.2%。同时,各县也更加重视县城基础设施条件的改善,加快了道路、公园、园林绿化和文化体育设施建设步伐,县城建设水平都有了较大提升。 三、作答要求 (一)“给定资料1、2”揭示了我国在城镇化进程中存在的若干问题,请对此予以归纳概括。(20分) 要求:全面准确,分条归纳。不超过150字。 (二)某地方报纸根据“给定资料5”和“给定资料6”的内容做了一版关于“新型城镇化”的专栏,请你以“新型城镇化必须依靠产业支撑”为题,为这个专栏写一篇短评。(30分) 要求:(1)观点明确,简明深刻; (2)扣紧材料,重点突出; (3)语言流畅,有逻辑性; (4)不超过350字。 (三)你市正在开展新型城镇化建设,假设领导派你到“给定资料7”中所述的几个城市参观考察,请撰写一份新型城镇化建设情况考察报告。(40分) 要求:(1)不必考虑格式,写出标题和正文即可; (2)扣紧材料,重点突出; (3)语言流畅,有逻辑性; (4)不超过500字。 (四)“给定资料4”结尾写道:“这种‘归乡’,不仅是城市居民回乡寻找精神上的慰藉,也是资本、人才以及有活力的文化的‘归乡’。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实践,自拟题目,写一篇文章。(60分) 要求:(1)自选角度,见解深刻; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1. 2015年,我们在微信中醒来,在微信中睡去,在微信中挤地铁,在微信中工作,在微信中吃饭,在微信中旅行。我们舍不得错过一条朋友圈的新鲜事、一个社会话题或者明星八卦。 微信原本是用来填补碎片时间的工具,到头来却无情地撕碎了我们的生活。 上海交通大学科学史与科学文化研究院院长江晓原记忆中的一段旅行场景,让人不得不感叹朋友圈里的“本末倒置”。当一群朋友到纽约大都会博物馆参观,从进门起,同行的一个伙伴便连连抱怨WiFi问题,对于展览本身全无心思。一路“整治”,WiFi得以连上,而他在第一时间就是拍照并上传朋友圈。那一刻,谁说不是在“为朋友圈而活”? 除了朋友圈,随着微信的流行,公众账号如雨后春笋般层出不穷。人们所接收的信息从来没有像今天这样以高度碎片化的形式出现。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员、《新闻与传播研究》副主编刘瑞生认为,这对传统阅读模式的冲击是不可避免的。“在一个信息社会,信息的碎片化就是一种潮流”。 对此,人们对它的评价始终褒贬不一。 在坚定地反对这种“快阅读”的队伍中,美国埃默里大学英语教授马克·鲍尔莱因就是一位代表性人物。他所著的《最愚蠢的一代》一时间冒犯了诸多年轻人。在他看来,互联网的危险在于,它的知识与信息资源过于丰富,人们以为再也不需要将这些知识与信息内化为自己的东西。 江晓原说:“我对人类的总体智慧是有信心的。可至少在一部分人那里,碎片化的阅读会矮化他们的文化。这是因为,他们已经没有耐心和习惯去阅读一本书籍,甚至是一篇长文。而文化是思想的产物,它需要创造者付出时间和专注力。”也许有人质疑,在没有数字阅读的时代,我们身边又有多少人去选择阅读经典。但他认为,每个人拥有的时间是有限的,当你无止境地将它贡献给网络信息,客观上还是付出了巨大的机会成本。 哈佛大学法学院教授约翰·帕尔弗并不这么看,他认为这些假设很可能是错的,因为他们低估了年轻人在网络获取知识的深度。他们也错过了一个重要的特征,那就是数字一代如何感受新闻:用建设性的方法与信息互动。 韩寒在其主编的电子读物《一个》的发刊词中写道:身边的碎片越来越多,什么又都是来得快去得快,多睡几个小时就感觉和世界脱节了,关机一天就以为被人类抛弃了…… 江晓原认为,网络时代,人们的“疯狂”并不是真正源于对信息的渴求,而是害怕被“out”。一位美国创业家曾说过:我们处在一个信息遗漏恐惧的时代,每人都害怕自己会错过些什么东西。我们担心就在眨眼的那一刻,下一个大机会就溜走了。但生活是很长的。你完全可以消失几周,变得“无用”几周。这样带来的影响反而让你更加成功,根本什么都不会错过。相反,可怕的是,因为害怕这种错过,急于想要跟上时代的节奏,而乱了自己的步伐。 关于网络时代的争论,归根结底是要提醒用户:你是否能将这种技术驾驭得很好?一方面如何避免科技设下的“陷阱”,一方面如何恰到好处地在原本没有使用技术的地方使用它。 “第十次全国国民阅读调查结果”显示:45.4%的人因为“方便随时随地阅读”而选择数字化阅读方式,31.1%的国民因为“信息量大”而选择数字阅读。新媒体能够满足人们对于信息的需求,这是不可否认的。但是,它无法代替诵读经典所能带给我们的心灵上的收获。刘瑞生认为,新媒体只是丰富了我们的阅读方式,但不会彻底颠覆我们的阅读习惯。 事实上,有阅读习惯的人并不会放弃深度阅读的时间。刘瑞生坦言,没有统计数据显示,国际上互联网最为发达的国家的国民年人均读书量在下降。在他看来,靠改变媒体传播形式并不能从根本上解决国民阅读缺失的问题。“从社会文化和教育层面,从小培养孩子的阅读习惯,恐怕更为迫切。” 江晓原也表示,无论在地铁上还是航班上,发达国家乘客手持书本阅读的比例明显高于国人。这在一定程度上表明了,更早受益于新技术的人恰恰也更懂得抵御它、控制它。他告诉记者,美国一项社会调查显示,低学历家庭的孩子平均每天的上网时间要多于高学历家庭孩子。这也引发了社会担忧,前者更容易受到技术所带来的负面影响,而后者因为具备更好的识别能力,更懂得趋利避害,这可能使贫富差距进一步扩大。“我们并不是要反对新媒体,而是必须时常反思,并对此保持警惕。无论何时,人类都不能被技术所主宰。”江晓原说。 2.互联网正在让科技与生活融合得更加紧密,许多以往只能停留在想象中的事情正在逐一实现。不远的未来,数量越来越大、种类越来越丰富的智能设备都将接入互联网,进入一个万物互联的时代。 当前,智能硬件的种类已经很丰富,其发展趋势是聚焦于细分市场。例如,360儿童卫士智能手表专注于减少儿童走失,加强儿童安全防护。通过这些细分的可穿戴设备,人类的身体再一次得到延展,智能设备甚至有可能植入人体内,让人类更好地了解自己。 随着接入互联网的智能设备数量呈指数级增长,网络安全风险也会随之增长。万物互联时代,人们的信息将更加丰富而具体,甚至可以被看成“透明人”。这些信息一旦泄露,带来的损失将难以估量。互联网越发达、越智能,对个人信息保护的要求也就更加重要。 以往,我们认为,当一种互联网软件以趋近于零的生产成本和流通成本达到海量用户时,它的价格自然也可以趋近于零。虽然所有硬件的免费不会马上发生,但是在未来,相信有更多的硬件设备将进入“免费”时代,这不仅因为“免费”是互联网产品换取用户最快捷、最直接的手段,也是其背后更完整的生态系统所需要的。企业在寻求通过“免费”实现转型的过程中,势必要寻找到新的价值链支撑。 3.与物联网相伴,汽车电子技术也在不断发展,而下一个阶段性的目标,显然就是彻底实现无人驾驶。2015年,汽车厂商还将持续消化吸收,将各种新的技术集成到自己的产品当中,尤其是呈现在仪表盘上。 Synaptics, Inc.(SYNA)是这领域的关键玩家之一。这家芯片制造商的首席执行官伯格曼(Rick Bergman)对Market Watch表示,移动市场将是Synaptics的“下一个重大成长领域”。他介绍道,近期还有很多领域将进行界面的改善,比如将传统的仪表盘升级为先进的触屏。最后,该公司希望将自己的指纹识别技术引入到汽车当中,用于身份认证,确保安全。 咨询公司Endpoint Technologies的创始人凯伊(Roger Kay)想象的未来世界当中,一部汽车的各车窗都是360度屏幕,让人们可以在路上看电影,而汽车自主驾驶,带着他们前往目的地。在新泽西的路口堵车了?没关系,让车窗屏幕带你去到瑞士阿尔卑斯山,清凉败火,或者是让它播放一部流媒体影片,因为你的车肯定是有自己的宽带的。当然,这肯定不会是一两天的事情,凯伊估计需要十年或更长的时间。 “汽车行业的动作确实不快。”凯伊强调,“但是,他们每一年都在逐渐接近正确的目标。” 当然,无人驾驶汽车真正进入我们的日常生活,还有一系列的法律障碍需要清除。谷歌在高科技的各条战线都能够掀起风浪,2012年,正是他们发布的谷歌眼镜让可穿戴市场开始逐渐成形,之后,来自各方面的玩家逐步加入进来,让市场呈现出百花齐放的态势。今天,高科技健康手环如Fitbit等,都在持续获得那些希望密切追踪自己卡路里消耗情况的消费者的青睐,但是苹果(AAPL)和索尼(SNE)等公司还远远不满足于此,他们希望能够掀起更强大的可穿戴设备潮流。 4.在最初写给股东的公开信中,马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)信誓旦旦地表示,“创建Facebook的初衷,并非是要打造一家公司,而是为了完成一个重要的社交使命——让世界变得更开放互联”。 英雄所见略同,很多高科技企业家,都有着与扎克伯格相仿的想法。他们想要做的不仅仅是赚钱,更是希望为世界带来更好的改变。不过,这些神圣初衷似乎走不了太远,而技术所带来的影响却更为深远。 哲学家马丁·海德格尔(Martin Heidegger)曾经明确指出,技术实际上是一个发掘的过程,没有任何人真的拥有它。不过,一旦它被释放出,我们也许会因为带来的无数可能性而感到兴奋,但是也必须清楚地意识到,究竟解锁了什么。 网络最令人欣喜的地方,是可以让你即时访问世界上几乎所有的东西。无论何时你遇到一些争论,或是遇到一些基本的分歧,都可以通过谷歌搜索快速解决。不可否认,现在我们指尖轻触所能获得的信息,可能比十年前大型机构存储的还要多。然而,在我们探索世界的同时,世界同样也在注视着我们。随便进入一个网页,或者点击任意一条链接,你就会以近乎于光速的速度,在整个网络生态系统中,掀起一场令人难以置信的连锁反应。这些资料将会时刻伴随着你,也会提示销售人员,你有可能购买哪些产品。 而通过智能手机,他们还能轻松获得你的位置数据,而通过随机游走模型Levy flight建模,甚至可以预测出你在任意时间的地点,并且非常精准。而这一切,甚至手机关闭的时候也是一样的。而这些预测,可以通过你在Facebook的个人资料图片进行验证——在这个星球的任意一个地方,你都会被找到,而这还要得益于马路上无数的监控摄像头,以及出色的人脸识别软件。不过这里需要指出的是,总的来说市场营销商,都在努力对你的数据负责。在实践中,他们也并没有把你本人和你的网上身份进行关联。不过他们已经拥有这样的能力,小恶魔可能随时会逃脱束缚。 我们可能都已经习惯听到这样一句话,“为了保证我们的服务质量,此次通话过程可能将被记录(或监听)”。而这样的声明,或多或少会让人感到一丝安慰——我们的“命运”,终究没有完全交给那些拿着最低工资的呼叫中心接线人员。“有人可能在监听”似乎并不是什么坏事,而且还能够确保事情可以得到妥善的处置。 不过,设想,如果监听对话的并不是人,而是一台机器呢?如果它可以分析我们的人格,并且归类到六大分类中的一个,并试图确定我们对待不同方法的反应呢?如果同样的技术,被用来检测我们的电子邮件,预测什么时候会发生争论呢? Mattersight将这称为“预测行为路由”(predictive behavioral routing)。《福布斯》网站此前曾报道,他们的技术已经获得了不少大公司的青睐,并且部署在了至少30000个呼叫中心的坐席中。这也就意味着,你可能已经被Mattersight的算法分析过,甚至很有可能不止一次。 在世界的某一个地方,有一台电脑认识你。而且不仅仅是你的名字、工作地址,还有你的商业活动以及个性中重要的方面。 现在频繁的外出、旅游、出差,似乎已经让人们习以为常。机场的安全扫描,已经成为了我们生活中熟悉的一部分。由于希望机场安全能够得到保证,我们往往只是觉得这样轻微的入侵可以接受。不过在未来,也许他们的扫描范围,就不仅仅只是武器和爆炸物了。 同样的技术,还被用于医疗成像,可以检查我们身体内特定的分子,并诊断出我们未来可能会有的情况,或是判断我们过去一些行为的影响。 然而这还不是全部。随着基因测序的成本大幅下降,在不久的将来,也许做一次完整的基因档案检测,价格不会高于简单的血液测试。这意味着,全部的遗传信息,不仅仅是我们的健康状况,还包括我们的智慧能力,以及人格等其他方面信息,只需要50美元和一根面签,就能被其他人轻松获取。 1945年7月16日,世界上第一颗原子弹轰然炸响,撼动了整个新墨西哥(New Mexico)平原。而原子弹之父J.罗伯特·奥本海默(J. Robert Oppenheimer)引用了《博伽梵歌》(Bhagavad Gita)的话迷茫地忏悔,“现在我成了死神,世界的毁灭者”。而某种意义上讲,他真的成了死神,世界在那之后就不再相同,不过是变得更好了。 然而,巨大的能量仍然困扰着奥本海默,也让无数相关科学家感到担忧。今天,当我们发掘出了更强大的技术,却失去了心中一些原本的敬畏。技术开辟出了一片新世界,它也关闭了旧时代的门。我们应该三思而后行。 5.(小标题一) 电子垃圾包括废旧的电视机、电冰箱、空调,以及在你的橱柜里积满灰尘的旧台式电脑等。这些电子产品许多最初都在中国制造,然后通过一种奇怪的全球经济之路,重返中国“叶落归根”。 “据联合国数据,全球产生的电子垃圾约70%最终流向中国。”绿色和平组织北京办事处发言人马天杰说,“许多电子垃圾通过非法渠道进入中国。联合国公约特别禁止电子垃圾从美国这样的发达国家向中国和越南等国家转移。” 过去10年,位于中国主要制造业区的广东省汕头市贵屿镇,一直是处理电子垃圾的一大中心。当地数十万人成了拆卸电子垃圾的行家。 初到这里,每一条街都可看到工人坐在车间外的人行道上,用锤子和钻头砸开家用电器。贵屿的道路上罗列着一捆捆塑料、电线、电缆和其他废品。不同的部件根据其价值和转售的可能分门别类。一条街上摆放着绿色和金色的电路板,另一条街上都是台式电脑的金属外壳。 在一个工场,工人们切开一麻袋一麻袋这种塑料片,然后倒进一个装液体的大缸,接着用铲子有时也徒手搅动这一锅人造材料。 “我们把这些塑料卖给富士康公司。”其中一名工人说。台湾富士康公司为许多全球电子公司——包括苹果、戴尔和惠普供货。 (小标题二) 在贵屿,回收废品是一项肮脏、危险的工作。“回收如若处理得好,对环境有好处。”马天杰说,“但若按原始方法回收,就像我们在中国看到的电子垃圾处理方式,那会对当地环境造成巨大破坏。” 据联合国发布的报告《电子垃圾在中国》称,由于大规模电子垃圾处理行业,贵屿正遭受“环境灾难”。 报告称,许多有毒污染来自燃烧电路板、塑料和铜线,或为提取铜和钢等有价值金属,而使用盐酸清洗。垃圾回收工场这样做,不仅会使铅、铍和镉等有毒重金属毒害工人和污染环境,还会向空气、水和土壤释放碳氢化合物。 外地人初到贵屿,眼睛和鼻孔会因为受到刺激而有灼热感。汕头大学医学院的研究披露,贵屿许多孩子经过检测发现,其血铅水平高于平均水平。血铅水平过高可能损害大脑和中枢神经系统发育。 数不清的“高科技垃圾”就被倾倒在小镇外的泥地上。水牛吃草和游泳的池塘,周围都是一堆堆惠普、IBM、爱普生和戴尔等品牌的电子零部件。大型动物有时会踩着经过堆积如山的玻璃片。这些玻璃片显然是从视频监控头上拆下的。 平面显示器经常使用毒性很强的金属——水银。绿色和平组织在一份名为《有毒技术》的报告中说:“在拆解平面显示器等设备时,可能导致水银泄漏。焚烧或填埋也会造成向环境释放水银……它们会在食物链中蓄积,特别是在鱼类当中。” 在贵屿从事电子垃圾行业的工人,大多是来自中国穷困地区的打工人员,他们的受教育水平低下。他们许多人淡化该行业对健康的潜在损害。 在采访中,他们只愿透露自己的姓。“当然,这是不健康的。”一位陆姓女士说。她很快将塑料碎片从电脑键盘、遥控器甚至鼠标等设备中取出。她和同事使用打火机和喷灯烧塑料,为的是区分不同种类的材料。“但有些人在这里住了几代……对他们的健康没什么影响。”她说。 (小标题三) 不过,贵屿政府似乎正努力限制外国垃圾,减少电子垃圾流入。“为什么他们现在阻止垃圾运抵?”一位经营塑料分选工场的男子感到不解,“这当然会损害我们的生意。” 从2009年到2011年,中国政府试点“家电以旧换新”项目,监管电子垃圾处理取得了一定成功。在政府大量补贴的帮助下,该项目收集了数千万废旧的家用电器。 但联合国同时警告,虽然中国政府在限制外国垃圾偷运入境方面取得了成功,但中国自产电子垃圾的数量正迅速增加。联合国报告称:“由于技术和经济发展,中国国内产生的电子垃圾增加很快。”报告引述的数字显示,过去16年,中国销售的电视机、冰箱、洗衣机、空调和计算机呈指数级增长。 为避免生产和家电处理导致的恶性循环,绿色和平组织游说制造商,在生产中使用毒性较小的化学材料。该组织还对那些频繁更换手机、平板电脑和计算机的消费者,提出一条建议。 “想想你的手机或器件去了哪里?”绿色和平的活动分子马天杰如是说,“想换手机或买新产品时,不要忘了你给这个星球留下的足迹。” 6. 30日上午,在“大力推进智能环保交通建设”座谈会上,山东省公安厅交通管理局、济南市交通运输局、济南市公安局、济南市公共交通总公司等部门单位分别介绍了智能环保交通建设情况。 山东交通出行信息服务平台在2006年开始投入运行,目前该平台已经形成了以出行服务网站、智能手机应用、短信平台、微博发布平台、96669出行热线于一体的出行服务方式。 山东省完成了高速公路、国省道两个智能交通安全系统省级平台设计和全省机动车缉查布控系统联网应用推广工作,基本建成了集视频监控、指挥调度、警用GPS、高速公路监控为一体的公安交通指挥管控中心,形成了省、市、县三级智能交通应急指挥调度体系。 济南公安研发了基于微信和App应用的公众服务平台,目前,公众服务平台已经在微信上实现事故快处、用户绑定、车辆及驾驶人违法情况查询等功能。 近年来,济南公交大力推广使用节能及新能源车辆,积极采用新能源技术。“十二五”以来,连续完成每年节约1000吨标准煤的节能减排目标任务,为济南市治理雾霾天气作出贡献。 自2009年至今,济南公交共计推广使用了500辆混合动力新能源公交车。据统计,混合动力车较同级别常规车节能约20%,每辆油电混合动力车每年可节约能耗7.16吨标准煤,减少碳排放17.84吨。与常规柴油公交相比,40辆双源无轨电车每年减少碳排放1896.8吨,减少PM2.5排放106公斤。据了解,济南公交完成820辆黄标车淘汰工作,公交车冒黑烟现象在济南已成为历史。 山东省政协委员,山东大学能源与动力工程学院教授,能源与环境研究所所长马春元提出,济南大型公共交通落后导致路面交通拥挤,马春元说,“公共交通规划应纳入道路规划,道路规划应纳入城市规划”。 山东省政协常委,省住建厅副厅长宋守军提出,要提高济南公共交通的运行效率,就一定要落实停车收费的原则,并把收取的停车费用补贴到公共交通上来,最终把收取的停车费补贴到乘坐公共交通出行的人身上。宋守军表示,目前我国新能源汽车在政策上并没有相关支持措施,随着人们环保意识的增强,未来,新能源环保汽车的发展势在必行。 山东省交通规划院张主任提出,按照山东省智能交通安全系统建设规划,下一步将着力推进智能交通安全系统建设,着力构建大数据分析研判管理机制,以“警务云”“大数据”为支撑,整合城市交通信息和管理资源。 今后,济南将以历下老城区为试点,推进停车诱导系统建设,统筹大型综合性区域102处停车场、6253个停车泊位资源,将地磁感应装置、移动警务终端、视频监控、诱导屏等硬件设施与物联网技术有机融合,通过整合已有停车信息管理系统和配建的停车管理系统的数据,自动向11个一级诱导屏、17个二级诱导屏和300个三级诱导屏发布泊位信息,为群众提供停车诱导服务。 此外,济南公交将扩大电子站牌应用区域,丰富公交出行信息服务范围,按市区主要公交站点60%覆盖率的标准,完成公交电子站牌建设数量的扩大和服务水平的提升。 下一步,济南公交将积极推进智能公交系统建设,建设乘客服务信息平台,搭建多方位、多角度的公交出行信息服务系统,并拓展手机出行信息服务应用。同时,加大更新力度,大力发展天然气车、无轨电车等节能环保车辆,提升车辆技术水平。 7.在用地配置、交通发展、城市发展中寻找平衡点,编制济南市综合交通体系规划等多个规划细则,保证城市总规划与公交设施的协调性。济南市已出台《济南市城市公共交通条例》,将尽快完成《济南市道路旅客运输管理条例》《济南市客运出租汽车管理条例》《济南市道路交通安全管理办法》的修订、出台工作,逐步完善公共交通设施建设、车辆配备与更新、服务监管、票制票价、补贴补偿、新能源车辆使用维护及性能检验等方面标准规范体系。在用地、财政、路权等方面给予优先发展政策措施。 自2013年起,济南市每年从政府的土地净收益中安排1亿元专项资金,专项用于城市公共交通场站建设。合理界定公共交通价格补贴补偿范围,财政给予适当补贴补偿,实际补贴补偿每年不少于1.5亿元。根据客流需求优化公共交通线网,不断提高公共交通覆盖率、准点率和运行速度,积极拓展城市公交服务范围,加快推进城乡公共客运一体化步伐。为进一步提升公交服务水平,方便市民乘车,济南公交正在将市区内部分普通公交站牌升级为新式智能电子站牌。据悉,公交智能电子站牌由智能大屏机(或基础机)、来车预报系统、视频监控系统、信息发布系统和候车亭等五部分组成,在满足市民候车休息的同时,还可实现智能来车预报、视频监控和信息发布等功能。 三、作答要求 (一)结合“给定资料1”,谈谈你对“我们并不是要反对新媒体,而是必须时常反思,并对此保持警惕。无论何时,人类都不能被技术所主宰”这句话的理解。(30分) 要求:全面,准确;不超过250字。 (二)请在“给定资料5”中的空格处填写三个相应的小标题。(20分) 要求:精确,简练;分条作答,每条不超过20字。 (三)请以“科技与生活”为话题,写一篇议论文。(50分) 要求:(1)观点明确,联系实际; (2)内容充实,论述深刻; (3) 参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (4)总字数800—1000字。 本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。满分150分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.大学生作为青年群体,接受网络、学习网络知识、运用网络媒体的能力和意识都比较强,即便来自偏远农村、很少接触网络的大学生,时间不长也能够在网络空间如鱼得水。相对来说,高校对网络空间的运用、监管有些滞后,未能与时俱进,意识形态工作在网络空间的开展就显得更为薄弱。一言以蔽之,高校在网络空间的意识形态工作尚显薄弱。 一些高校的教育观念还比较保守,对新兴媒体的认识不够、支持也不够,驾驭网络空间的底气和能力明显不足,无法适应新技术的发展并大胆地拓展新的意识形态教育空间。部分高校在面对是否开通新媒体平台的问题上,要么受到领导层的制约,要么存在网络环境复杂、运行难度较大的顾虑,以致出现高校对网络空间的主导和监管处于疏离状态。 一些高校的意识形态工作存在着误区,以为意识形态工作就是宣传部门的工作。调研发现,只有校报、宣传栏和官方网站(官方新闻)普遍由宣传部来主管和运营,其他网络媒体要么由其他部门管理,要么由学生社团自行管理。在大宣传格局未能构建起来的情况下,宣传部有意识形态教育意识,但是管理范围有限,其他部门和学生社团又往往把宣传重点放在反映学生课余生活及服务需求上,容易忽视意识形态的引领。因而,极大地限制了网络空间意识形态教育功能的发挥。 网络技术日新月异,发展迅速,对新媒体平台的使用本身已经让一大批人跟不上时代了,后台操作和运营更是对技术和意识双重能力的考验。高校对传统媒体一板一眼的宣传手段和方法是熟悉的、依赖的,而对新媒体的启用和运营则是慎重的、忐忑的,宣传队伍自身的能力和观念的滞后,成为网络空间意识形态工作的首要障碍。 在新兴媒体运用较好的学校,大学生的参与度很高,对学校的认同感和归属感也相应地得到增强。在网络空间开展的主流意识形态教育,也能够比较顺畅地让学生接受。但是这样的学校目前还不多,还不足以对抗网络空间的杂音和噪音,需要更多的高校提高网络空间的驾驭能力,方能扭转目前意识形态教育薄弱的状态。 2.(标题) 随着网络和数字技术的迅猛发展,媒体格局发生了深刻的变革。各种新兴媒体借助网络平台蓬勃发展,打破了传统媒体对信息的主导性和垄断性,成为人们尤其是大学生们获取信息的主要渠道。网络空间因此成为意识形态斗争的主战场。如何掌握网络空间的主导权、话语权,是新形势下做好意识形态工作的重中之重。 (小标题一) 对于当代大学生而言,网络空间已经与传统校园媒体共同构成了他们重要的思想文化生活场域。从入学到毕业,大学生几乎全部的学习生活都离不开网络。很多大学的录取通知书上就已经标明了学校官方网站、官方微博以及官方微信的二维码,以帮助学生第一时间融入大学生活。学生入学报到需要通过报到系统完成,以实现学籍认证;学生的选课需要依赖教务系统完成;学生学习所需的课程资源由网络提供。网络媒体打破了传统校园媒体的空间界限,把象牙塔般的大学生活与丰富多彩的外部世界紧密联系起来,成为影响大学生成长成才的重要思想舆论环境。 (小标题二) 网络空间是现代人生存空间的重要组成部分,是大学生异常活跃和热衷的思想文化生活场域,是高校加强意识形态工作的主战场,如何掌握网络空间的话语权,是高校的重要课题。 首先,高校要乐观积极地推进新媒体新技术的开发与应用。意识形态工作是极端重要的工作,占领信息传播制高点,掌握网络空间话语权是巩固宣传思想文化阵地、提高意识形态教育实效性的重要手段。高校必须跟上时代步伐,积极主动地更新观念,大力支持宣传部门组建团队,迎接网络空间迅速的、巨大的技术变革所带来的诸多挑战。 其次,高校要理直气壮地加强主流意识形态的高势位引领。网络技术只是途径和手段,内容为王是宣传思想工作的基本要义。必须把意识形态教育理念贯穿于网络空间各个环节、各个角落。因此,高校必须通过理论本身的科学性和说服力来吸引大学生。高校必须理直气壮地坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持培育和践行社会主义核心价值观,坚持对高校意识形态工作的高势位引领,并以此来统摄网络空间的各种资源,明确监管责任,掌握话语权。 再次,高校要高度负责地配齐建强宣传思想工作队伍。宣传思想工作队伍不仅仅是指宣传部门的工作人员,它应是大宣传格局中处在多个工作层面的、肩负共同的意识形态教育职责的一支队伍。高校领导一方面要明确党对意识形态工作的领导地位,旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线,另一方面还必须加强宣传思想工作队伍的选拔和配备、培训和提高。 (小标题三) 从“全员育人、全方位育人、全过程育人”的教育理念来看,高校要实现“立德树人”的根本任务,每个教职员工、每个育人环节都肩负着教育的职责。高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着大学生的世界观、人生观和价值观的形成,决定着人才培养的质量,关系着国家和民族的未来。广大高校教师同样是社会主义意识形态传播的主力军,他们既在课堂上对大学生形成重要的影响,在网络媒体中同样有着巨大的影响力,这种影响力既可能源于教师的个人魅力、师德魅力,也可能源于教师的学术魅力、思想魅力。掌握网络空间的话语权需要更广大的高校教师的积极参与,发挥师德榜样的作用。因此,扎扎实实地建立健全师德建设长效机制,促进优良学风、教风、校风的形成,增强高校教师的政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识,规范高校教师的网络行为,使广大高校教师能够以高度的社会责任感和意识形态教育的自觉性,积极参与网络空间的社会主义意识形态传播,以灵活的、贴心的、润物无声的方式抢占舆论生成与传播的制高点,巩固网络空间的话语权,是高校意识形态工作的重要环节。 3.互联网作为当前意识形态斗争的前沿阵地,应当成为高校宣传思想阵地建设的重中之重;网络舆论引导作为当前意识形态工作的重要任务,应当成为高校宣传思想工作的重中之重。Q市某高校在建设网络阵地的过程中总结出了如下经验。 对于高校宣传思想工作而言,互联网带来的不仅仅是工作载体、工具、手段、途径的变化,更影响到主体的思维方式、话语体系、交往环境、信息方式。互联网在社会生活各个领域的颠覆效应全方位凸显,也使得技术要素在高校宣传思想工作中日益显示出其重要的地位和作用。这种环境在一定意义上是各类网络技术媒介不断创新演化所形成、积淀和发展的信息和舆论环境。自互联网进入中国二十年来,高校网络思想政治教育经历着WWW网站、校园BBS、QQ、人人、微博、微信等各类网络媒介不断发展与变迁的挑战。新的媒介技术带来了新的传播手段和交流场域,不同媒介技术在信息传播特性、话语表现形式、思想意识影响等方面具有新的特点与方式。从“80后”、“90后”到“95后”,在校大学生的代际变化也体现在其网络媒介使用和信息方式的更新。习近平总书记指出,要认识好、解决好我国发展中出现的新情况、新问题,唯一的途径就是增强我们自己的本领。因此,高校宣传思想工作面对互联网时代的挑战,要增强走在前列的意识,重视学习、善于学习、勤于学习,在学习和实践中把握网络技术媒介创新发展的趋势,始终走在互联网新媒体新技术应用的前列,牢牢掌握高校宣传思想工作的主动权。 在一定意义上而言,网络意识形态场域是国家主流意识形态和社会多元意识形态的汇聚地。既是国家主流声音的发声地,也是众声喧哗的舆论场。按照性质不同,这里可以大致分为红色地带、黑色地带和处于两者之间的灰色地带。按照功能差异,可以分为基于主流网媒的国家场域、基于微信等社交网络的熟人社会场域和基于微博、公共论坛的陌生人社会场域。国家场域是高校开展宣传思想工作的网络主阵地,如学校新闻网站、思想理论教育网站、校务微博和微信公共账号等。在这一场域,宣传思想工作要积极推进传统媒体与新媒体的融合发展,形成立体化交叉覆盖的全媒体阵地;要发挥新闻宣传的权威性和公信力、理论教育的深入性和说服力、正面舆论的导向性和凝聚力,实现主旋律的弘扬和正能量的传播。熟人社会场域是主体之间以熟人朋友、同学同事等关系进行互动的网络空间,如大学生的校园网络互动社区、微信朋友圈等。在这一场域,网络主体彼此熟识,有着较为紧密的人际联系和互动交流,能够进行深入、充分的思想交流和情感沟通。陌生人社会场域指的是网民规模大、流动性强、信息多样、众声喧哗的网络公共广场。高校宣传思想工作要主动研判舆情、把握动态,发挥其“消息集散地”、“社会减压阀”、“思想晴雨表”的重要作用;勇于开展网上意识形态斗争,在事关意识形态领域政治原则和大是大非问题上,增强阵地意识、斗争意识,勇于担当,敢于亮剑,打好舆论斗争的主动仗。 在网络时代,高校宣传思想工作需要正视“话语鸿沟”的困境。作为“网络土著民”的当代大学生创造出丰富多彩的网络话语形式,不仅仅是他们求新求异的好奇心使然,更是网络生活方式所带来的思维方式变化的呈现。那些脱离学生生活实际、大而空洞的宣传思想工作,不仅无效,而且可能产生逆反效果。在2015年国家主席新年贺词中,“也是蛮拼的”“点赞”这样的网络语言亲切清新,显示出自信从容。习近平总书记身体力行,以“接地气”的文风推动党风、政风的转变。 创新话语方式、消除话语差异是当前高校网络宣传思想工作的紧迫任务。宣传思想工作者要真正地融入大学生的网络生活,真切地感受网络文化,体验大学生在网络空间的交往、学习、生活、娱乐,了解大学生在思想、心理、语言以及行为上的发展变化,做到转换自身角色,进入网络生活,与青年学生共境,伴青年学生同行;要加强理论研究,转换表达方式,改进文风作风,提升话语能力,把握网络话语权,增强宣传思想工作的实效。 4.目前,上网已经成为大学生生活的重要组成部分,他们通过网络媒体既可方便地漫游世界、获取新知,也可以自由地发表见解、展现自我。网络媒体以其特有的开放性、平等性、交互性、异质性和虚拟性,传播各种知识信息和思想观点,给大学生的价值观念和行为方式带来了不可估量的影响和冲击。在网络文化的冲击下,高校的网络道德建设已成为当前面临的急需深入研究的重要课题。 网络文化是全方位的开放文化,网络的交流方式具有一定的隐蔽性和较强的互动性。这种交流往往能够率真地吐露心声,倾诉真实思想与情感,流露出更加符合人性本身的潜因素。教育者可以在交流中对大学生的思想状况进行综合分析,准确地把握学生的思想脉搏,对学生中的不良倾向、偏激观点有针对性地加以引导。 大学生都有了解他人、推销自我的渴望。他们希望别人尊重自己的人格、倾听自己的心声、认同自己的观点,而网络文化正是实现这种愿望的有效手段。通过网络交流,有的学生可以加深自我认识,作出更成熟的自我评价,进一步明确自己的人生坐标和价值取向,有的学生如果平时缺乏自信,则可以从网上交流中发现自身的优势和潜能,增强生活的信心。这一切对于大学生自我人格的健全和完善无疑是十分有益的。 网络文化在带来先进的科学技术和思想观念的同时,也不可避免地带来了与社会文明进步相违背的异质文化。网络色情等文化垃圾给大学生们带来的冲击是不容忽视的。面对那些鱼龙混杂的网络文化信息,如果不能及时加以正确引导就很难避免大学生人生观、价值观发生嬗变。 网络文化不仅会影响大学生如何看待社会,而且影响他们如何看待自己、他人及其相互关系,影响他们的身心健康、人际交流和社会沟通。面对那些目不暇接的网络信息和网络游戏,有些学生往往不能正确处理上网漫游与学习、工作、人际交往的关系,沉湎网络而不能自拔,影响学业的完成和良好的生活习惯的养成。 在我国,尤其是在高校,网络道德建设还处在探索、发展阶段,还需大力加强对网络道德建设的重视与实践。为适应新形势的需要,高校应不断推进大学生道德教育,建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、适应网络环境的德育工作队伍。面对网络文化的渗透,德育工作者必须不断提高自身素质,具备高度的政治责任感、政治敏锐性和政治鉴别力。必须不断调整、充实和提高自身的知识结构和思想水平,特别是应掌握一定的网络知识和网络技能。必须具备先进的网络文化意识,善于对网络文化进行分析、鉴别、判断和引导,对大学生心理特别是网络心理进行深入研究,必须认真研究探讨在网络文化环境下大学生德育教育工作的特点和规律,充分发挥教育者心灵导师的作用及时而科学地解答大学生通过网络反映出的各种矛盾和问题。 5.网络作为第四媒体,已渗入了人们生活的方方面面,我们通过网络了解世界、关注舆论、表达意见、网上购物、网上办公、网上缴费等等。在媒介研究中,“话语权”一词被多次使用,但是,当前关于网络媒体话语权的研究中,大部分研究者注意到的是网络给受众带来了话语权实现的场所和空间,极大地扩展了民众表达的渠道,促进了公众话语权的实现,也提出了一些网络传播时代民众在表达话语时存在的问题。但是,网络传播时代,是否真的大部分人拥有了话语权?我们看到的是精英的意见还是大部分民众(草根)的意见?草根阶层是否真实而全面地表达了自己的意见? 在对话语的认识上,西方马克思主义者葛兰西较早从意识形态斗争的角度涉及话语及话语权的问题,他认为,“社会集团的领导作用表现在两种形式中——在统治的形式中和‘精神和道德领导’的形式中”,而后现代思想家福柯进一步指出,人类的一切知识都是通过“话语”而获得的,任何脱离“话语”的事物都不存在,人与世界的关系是一种话语关系,“话语意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中,以此确立其社会地位,并为其他团体所认识的过程”。葛兰西的“领导权”和福柯的“权力话语”都为今天的话语权的提出奠定了理论基础。中国人民大学郑保卫教授从新闻学的角度曾经这样定义“话语权”,指公民运用媒体对其关心的国家事务与社会事务及各种社会现象提出建议和发表意见的权利。从广义看,话语权是新闻自由权利的重要组成部分,它属于新闻自由权利中的“表达权”的一部分,是公民的一项不可让予和剥夺的民主权利。 话语意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会,以此确立其社会地位,并被其他团体认识,是社会公共权利的重要组成部分。所以,话语权一直是媒介研究者讨论的热点。在我国,很多学者进行了这方面的研究。有的研究者注意到的是网络给受众带来了话语权实现的场所和空间,极大地扩展了民众表达的渠道,促进了公众话语权的实现;有的提出了一些网络传播时代民众在表达话语时存在的问题,等等。 喻国明教授曾说:“虽然每个人都拥有说话的权利,但就其社会声音的表达而言,社会层次的分布是很不相同的,有些人的音量比较大,比如他掌握着某种权力,操纵着某种国家机器,拥有某种财产;有些人的音量比较小,因为一没有权、二没有势、三没有财”。对于后者,就不能说他真正拥有了话语权。因此网络这个平台,并不意味着广大受众真正有了网络话语权,谁在说,代表谁的言论和利益,这些话又是缘何说出才体现了话语权实现方式。 调查显示,目前全国已登记注册的各类电视台已超过3000家,报纸的数量增至2000多种,然而在如此众多的大众媒体中,真正把目光扫向中国最广大的受众——农民的却很少。作为弱势群体的农民在面对大众媒体的时候,在精英话语权、知识话语权、权力话语权乃至城市平民话语权的强势攻击下,只能被动地接受媒体传播的那些几乎与农民切身利益和兴趣丝毫不相关的各种信息。农民群体无法通过大众媒体公开发出自己的声音,他们话语的公共空间受到限制,话语长期被扭曲、误解和掩盖,甚至存在被社会主流思想边缘化的危险。网络上体现的是拥有互联网使用权的人的意见,是社会精英的意见,占总人口70%左右的农民的真实想法并没有在互联网中体现出来,我们能说是广大受众的话语权真正实现了吗?我们还有理由沉溺于互联网带来的话语权增加的幻觉中吗? 网络突破了传统媒介单向传播的弊端,通过自由、平等的交流,通过跟帖、参与论坛讨论等方式使得公众的观点、意见得以更好的表达、得到及时反馈。以往许多禁忌的领域或者敏感话题也有了合适的渠道可以谈论,以往不能形成群体意见的话题也有了公开展开的可能性。网络的这一优势是不容置疑的,但是,我们仍然要问一句:“最广大受众的话语权是否真正实现了?” 互联网网民相较于传统媒介更关注于“平民层的利益”,更加关注弱势群体的利益,更加关注社会的公平、正义,一旦发现“平民层”或“弱势群体”的利益受到严重的侵害并得不到公正的解决时,就会自发地形成一种强大的舆论声势,去支援、去批判、去声讨,网络给社会大众提供了一个容量很大、限制较少的交流信息的平台,让各群体之间更加了解,产生良性互动,有助于提高弱势群体的话语数量和分量。然而,网络的核心群体并不是占中国人口70%以上的农民、下岗工人、老人等这些社会中的弱势群体,他们接触网络的机会是非常小的,他们也很少靠网络发表自己的看法和表达自己的意愿。因此,中国最广大受众的话语权能否在互联网中得以真正实现,值得我们思考。 网络是一个公共意见的平台,但是交流不一定是平等的。以论坛为例,论坛的版主拥有管理页面的一切权力,版主审查也是各大论坛对贴文进行管理的通用方式。他们以个性化的执法者形象出现在论坛,通过删除和管理有害或不良信息,对相对弱势的发言者行使舆论控制,履行管理论坛的职责,它的影响是网友的言论并不能被全部表达。 6.几年前,于丹女士在一次昆曲演出会上发表演说时,被观众轰下了台。此事引发互联网上热切的议论,大多数言论倾向于“倒于”。这一状况,与通常所得到的舆情反差强烈。此前,于丹经常在主流媒体上抛头露面,也常常出没于各种各样的公共场合,给人的印象是:所到之处,无不受到热烈欢迎。我想,她的自我感觉也是这样。然而,这一次,公众却不待见她,甚至在互联网上毫不留情地羞辱她。真是世态炎凉。莫非这位“女孔子”也须得遭遇二千多年前圣人的那种栖皇的命运? 传统媒体所传达的舆情,造成了于丹的误判,以致惨遭羞辱。可见,互联网虚拟空间与现实社会的实体空间,几乎是两个世界。以微博和社交网站为主的互联网舆论平台,有着强大的舆论生产能力,而且,一般而言,其自发性甚强,相对比较能够传达民间社会较为真实的想法,而不像传统媒体那样受到太多的外在力量和利益的左右。 互联网传播方式,在一定程度上颠覆了传统媒介中的“权力”结构。同一平面上的点状播散,使得文化精英阶层话语权力的垄断性被打破。虽然有网站私下“加粉”,让一些文化达人拥有数量庞大的“粉丝”,但有头脑的网民并不真正在意那些“大V”们,倘若他们的言论没有什么价值的话。而普通网民在“匿名性”的掩护下,变得更具攻击性。互联网上唾沫横飞、粗话喧嚣的舌战场面,让那些惯于谆谆教导的文化导师们不寒而栗。名流精英在互联网平台上常常显得弱不禁风。被攻击得关闭博客和微博的评论功能,乃至干脆就关门大吉之事,也时有发生。 互联网虚拟世界的形态,正在模拟一个现代市民社会的模型。中国网民迎来了一个前所未有的言论开放的状态。互联网技术突破了言论禁锢的坚硬藩篱。尽管互联网上的自由依然是有限的,但与致密的平面媒体的言论容器相比,巨大的网络总会泄漏出许多真相,传达真实的信息。互联网言论以种种奇妙的构词法、造句法和修辞手段,避开关键词过滤的禁令,把现代汉语的表达力推到了登峰造极的地步。这正是当代中国公民社会初级形态的清晰镜像。然而,面对这样一种言论状况的变化,主流文化的掌控者(无论是政治精英还是知识精英),都缺乏足够的认知和准备。他们遭遇袭击,或“躺着中枪”,也就在所难免。 三、作答要求 (一)结合“给定资料1”,谈谈“高校在网络空间的意识形态工作尚显薄弱”的原因及解决措施。(10分) 要求:(1)准确、全面; (2)不超过150字。 (二)阅读“给定资料2”,在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。(15分) 要求:(1)准确、精练; (2)标题和三个小标题须分条写,小标题要标注序号; (3)每条不超过20字。 (三)根据“给定资料5”,谈谈你对“网络话语权”的理解。(20分) 要求:(1)准确、简明; (2)条理清楚; (3)不超过250字。 (四)Q市某高校加强宣传思想工作的网络阵地建设,假如你是该高校干部,要向其他市高校介绍经验,请根据“给定资料3”,写一篇在经验交流会上的讲话稿。(25分) 要求:(1)全面准确,符合实际; (2)语言得体,有感染力; (3)不超过500字。 (五)为了消除社会上对“网络文化”的疑虑,某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是受邀的工作人员,请根据“给定资料4”,为该报写一篇题为“正确看待‘网络文化’”的短文。(30分) 要求:(1)观点明确,简洁有力; (2)紧扣材料,层次分明; (3)语言流畅,有逻辑性; (4)不超过500字。 (六)“给定资料6”中画线句子写道:“互联网技术突破了言论禁锢的坚硬藩篱。”请结合你对这句话的思考,联系历史和现实,自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[解析题]给定资料 1.“碧海蓝天”曾经是广西北部湾引以为自豪的生态品牌。北部湾素有最洁净港湾的美誉,“银沙堆细浪,海豚戏翔鸥,南珠映日月,红树掩堤沙”,这是人们对北部湾美景的描绘。 自2006年3月广西北部湾经济区成立以来,北海、南宁、钦州、防城港四个地级市开始矢志赶超全国。广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室有关资料介绍,北部湾是继珠三角、长三角、渤海湾之后,国家第四个重点发展的区域。加快广西北部湾经济区开放开发,可以发展成为中国沿海经济增长新的一极,形成中国沿海“两角两湾两岸”的发展格局。 不过,记者在北部湾经济区采访时了解到,近年来,最先在北部湾“抢滩”的却是石油化工、钢铁、林浆纸、铝加工等重化工和污染排放量大的企业。广西财经学院一项研究成果称:“在北部湾经济区,2003年后重化工业产值逐渐超出轻工业产值,呈现重型化发展趋势。2008年广西北部湾经济区建立,到目前,该地区已经形成了重化工业作为主导与核心的产业战略部署。” 重化产业作为北部湾经济区支柱产业,不可避免地伴随着高能耗、高污染。北海诚德镍业有限公司是广西境内规模最大的钢铁生产企业之一,曾被北海市政府授予“2012年度纳税超亿元突出贡献奖”。然而,据环保组织自然大学调查人员的检测结果显示,诚德镍业厂区周边的扬尘、污水和噪音污染严重。2013年初,北海市环境保护局发布环境行政处罚决定书,称发现诚德镍业“外排废水中含有重金属污染物六价铬和总铬,检测值均超过《污水综合排放标准》第一类污染物最高允许排放浓度”。 由于北部湾是一个半封闭海湾,海水平均深度只有40米左右,海流较弱,海水交换速度缓慢,污染物不易扩散,环境容量相对较小,生态具有相当的脆弱性,一旦受到污染就很难治理,将直接影响中国西南地区中长期生态安全格局和环境质量演变趋势。 近年来,随着北部湾经济的快速发展,人为活动干扰和污染物排放增加,野生生物栖息地丧失,生态质量下降。随之而来的是种群数量减少、生物多样性降低、区域生态系统功能退化。北部湾区域位于东亚—澳大利亚全球候鸟迁徙路线上,是重要的候鸟迁徙停歇地。如今,栖息地丧失和片断化、偷猎鸟类等行为已经对候鸟迁徙和繁衍构成致命威胁。 从战略高度看,国家对广西北部湾的开发开放,一直强调“坚持生态保护,促进环境友好”的原则。但是,由于在引进外资时缺乏一个有效的监督机制,加之利益因素的驱动,一些政府官员在追求利益时并没有考虑所引进项目的生态性和人与自然环境的可持续发展性。制造的“形象工程”“政绩工程”,其直接后果是严重威胁北部湾经济区的生态安全。 2.2014年“两会”期间,广西壮族自治区政协委员在提案中表示,目前从总体上看,广西沿海地区对海洋环境监控工作有所进步,但仍存问题。以海洋近海生态“标杆”红树林为例,近年来北部湾红树林面积逐渐减少,生态功能退化。一项权威资料表明,1980年至2000年间广西有1464.1公顷红树林被占用,95%用来修建虾塘。目前广西红树林绝大部分为次生林,90%以上的红树林高度不超4米,这使红树林保护沿海生态的功能弱化。 广西红树林研究中心主任范航清说:“我国已从一个本来就不富有红树林的国家沦为红树林濒危国家。红树林资源锐减换来的是滨海生态环境的恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮损失加剧、近海珍珠养殖业整体衰败、滩涂养虾暴病、林区和近海渔业资源减少。”这些对生态自然环境“无序、无度、无偿”的开发状态,所带来的是灾难性的后果,直接威胁着人类的生存状况。 红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落,是一种稀有的木本胎生植物。全世界约有55种红树林树种,我国红树林共有27种。在我国,红树林主要分布在海南、广西、广东、浙江、福建和台湾。其中以广西红树林资源量最丰富,其红树林面积占我国红树林面积的三分之一。 因为稀有而珍贵,保护红树林成为当下社会各界的共识。成立于2008年的防城港红树林保护协会以民间红树林保护志愿者为主,目前登记会员有200人。“保护环境,播种绿色,奉献爱心,造福人类”是协会的宗旨。协会通过广泛宣传和实际行动,利用志愿者的民间渠道和科技工作者的科研力量,推动生态环境保护和资源合理可持续利用,特别是对红树林生态系统及生物多样性保护、研究与可持续发展作出贡献。 2013年,防城港红树林保护协会努力争取,获得了联合国开发计划署全球环境基金小额赠款,在防城港、钦州和北海实施“广西北部湾红树林生态恢复及生态养殖示范项目”。防城区大陶村大唐自然村属北部湾中国海域,该村及周边区域大部分采取围塘方式养殖海产品。由于近几年近海养殖受自然灾害及病害影响严重,村民收入减少,人均年收入约4000元,生活水平处于沿海较低水平。大唐自然村海域滩涂面积约1000亩,原有原生红树林约600亩,因挖螺及围塘养殖造成红树林减少,目前红树林面积约200—300亩。 让树生钱,保护红树林。该项目通过生态养殖系统技术培训,建立了防城区大陶村生态养殖可持续利用自然资源发展体系——地埋式管网生态养殖示范点,使当地渔民增加了收入,又让海洋环境得到了保护。示范户3亩红树林滩涂地埋式管网生态养殖体系建立,2公顷滩涂及6公顷滨海湿地得到改善;生态养殖示范区红树林养殖产值提升40%,示范户收入每年提高20000元。 3.2012年7月28日,江苏启东市数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威,示威者广为散发《告全市人民书》,呼吁启东人站出来,抵制日本王子纸业集团在当地修建的排污设施,“将有毒废水排放到启东附近海域”,号召举行“保卫家园”行动。在示威过程中,民众冲进市政府大楼,并出现了掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为。 据悉,日本王子造纸在江苏南通设立了造纸厂,但有大量污水需要排放,于是计划建造一条110公里长的排污管道,将南通、海门、启东沿线所有污水处理后,统一排放,在启东附近入海,设计能力是每天60万吨,后来降低到每天15万吨,是为“南通排海工程”。 当天下午,江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布:南通市人民政府决定,永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时,市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频,这个视频声明了政府的态度,即应市民的要求,这个项目暂时不会启动,并要市民注意身体,不要再举行示威游行的活动。一场因环境问题引发的风波,因为当地政府的积极回应而渐渐平息。 从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件,再到四川什邡事件和江苏启东事件,因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看,最初厦门、大连的民众仅采用理性、和平地“散步”以示抗议,慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼,民众情绪由平缓趋向激进。随着微博等互动平台的快速推广和使用,政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。 值得注意的是,这些引起群众激烈反应的项目中,不少项目通过了环境影响评价,甚至是国家或省里确定的重点产业项目。这表明,中国社会的发展正进入一个特殊的环保敏感期。一方面,“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移,一些工业项目也不可能做到“零污染”;另一方面,民众的环境意识与权利意识在迅速提升。环境利益冲突既是社会进步的体现,也成为发展转型的一种折射。 在此次启东事件中,启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在的利益分配之争,“工厂在南通,排污在启东”这样的质疑也得到了网民的大量支持,说明地方政府在政策制定过程中,要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。 4.宝日希勒,在蒙古语意为“褐色的山冈”,事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后,宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到,矿区位于小镇的北部,自20世纪70年代开发以来,已有30多年的历史。 但是,由于过去对环境治理认识不足,资源开发缺乏统一规划,到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀,宝日希勒镇以北约两公里处的矿区,数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源,而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿,小煤窑撤去,草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上,这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。 小镇上的人回忆说,过去矿区的草原上确实千疮百孔,小煤窑撤走后,草原上就留下大大小小的“天坑”,许多都已经填上了。现在,塌陷的大坑里也长满了草,熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧:“以前也有过牛掉进坑里的情况,现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前,300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍,最后剩下的约5.5平方公里的塌陷区,2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。 以当地煤矿资源为依托,2002年,陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后,地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12.1亿元,居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响,但影响程度有多大?为了不影响草原,经济还发展不发展?经济不发展了,国家还给不给补贴?”呼伦贝尔市一位官员坦言,前述问题,他们也一直在探讨。国家对能源的需求,地方对经济发展的驱动,一切似乎顺理成章。 草原应该开发,还是应该完全保护起来?呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1%的开发节点释放99%的草原能量”,这句话的意思是,只占用1%的“点”用来开发,而在99%的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例,项目集中在3000亩的工业园区里,这点地方对于1.86万平方公里的陈巴尔虎旗而言,完全微不足道。只不过,也有人担心,这1%的开发节点如何来把握?一旦开始了,还能刹得住车吗? 呼伦贝尔,这个以草原闻名世界的地方,煤炭资源丰富,已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨,是东北三省煤炭总和的6倍,面对外界对于破坏草原的指责,有人很是无辜:“资源就在那,无视它的存在就对吗?要守着金山饿死吗?” 与其他产煤的地方一样,宝日希勒镇也显得并不干净,但镇上的人们显然并不在乎,他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了,楼房也多了起来,生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇,多得是月薪上万元的煤矿工人。 “搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。 5.2013年1月30日至2月6日,记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。 绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的,正在大兴土木,以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区”也正在改造,计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除,另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30%以上。由于当地缺乏建筑产业工人,农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑,反而使用一次性木材代替,进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”,为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。 永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩,均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽,湿地变干,提供了开垦条件,于是这里被全部开垦。1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地,开垦耕地,理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱,就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要,但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草,如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地? 北安市是林区的交通枢纽。市区并不大,常住人口也不多,但现在没有干净的水喝。仅13.6万人口中,有近1/3的市民在买水喝,不喝来自于闹龙河水库的自来水,认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水,现在市区取水井已打到200m深,地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”,已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润,降水量每年500mm—700mm,只是降水时间较为集中。这样的地方竟成了贫水地区,是很奇怪的事情。打开卫星地图,发现第一水源乌裕尔河上游集水区的森林和沿河湿地已全部变成耕地,这条河流已经失去了自己的水源涵养林,这样在降水时间较为集中的气候条件下,大部分河水只能以洪峰的形式流走,不能供应北安市民饮用。 通北是位于海伦和北安之间的一个小镇,镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长300余米、宽200米左右的贮木场,有堆放整齐的高2m—3m、长5m左右、直径30cm—80cm的原木垛,基本占满了贮木场,以桦树、柞树、水曲柳、红松为主,全部被雪覆盖,除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说,这些木材春节后才装运卖出,当地林业局领导比较遵守林业法令,只比“国家计划指标”超采20%,其他森工系统的林业局超采多少,是50%还是80%,就不好说了。 从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林,现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处,而且用飞机播撒农药,不但导致野生鸟类死亡,而且威胁到青石岭水库的水质,威胁着通肯河下游7.8万人的饮水安全。 通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场,按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”,虽然以“资源”保护为主,但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木,就是防火、抚育林木,给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材”。也就是说,营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值,仅重视森林木材“永续收获”,忽视森林的群落结构和林内生物多样性,忽视森林生态系统结构和功能的完整性。 6.2010年8月8日凌晨,甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流,造成重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流灾害的归因有很多客观因素,诸如舟曲是“5·12”特大地震活动的影响区;舟曲是地质灾害的高发地区;突发暴雨的影响区;等等。但是在“第二届中国生态文明论坛”上,专家们却达成一个基本共识:生态破坏也是造成此次泥石流灾害的重要原因之一,人类活动难辞其咎。 “以前总说生态危机迫在眉睫,现在确实体会到了。”甘肃省社会科学院副研究员张正春说。张正春在2008年“5·12”大地震之后,曾前往舟曲考察,看到灾后人们踊跃捐款、政府忙于“灾后重建”,对于盲目的建设和单纯的热情,他深感担忧。当时他就意识到:舟曲的生态破坏非常严重,已经不适于进一步的发展,如果大规模投资推动“灾后重建”,对于这个城市只能是带来更加深重的灾难。 张正春表示,舟曲泥石流灾害既是地质灾害,也是生态灾害。“我们如果总是把灾害简单地归咎于自然,逃避责任、掩盖矛盾,不注意问题的实质,更大的灾难就不可避免。” 舟曲县志记载:舟曲县境内野生植物达1300多种,原有林业用地总面积291万亩,占全县土地面积65%,其中森林面积123万亩,活立木蓄积量1770万立方米,覆盖率44.7%,高于甘肃省平均水平(7.48%),也高于全国平均水平(22%)。 然而,舟曲县境内的森林,经30多年的采伐,许多林场森林资源告罄,无材可伐。记者在重灾区三眼峪沟看到,山上的树木几乎已经看不到了,灌木也十分稀疏。一位老人说,自己十几岁的时候,峪口往里到处都是粗大的树木。但从20世纪70年代开始,直到国家实施天然林保护工程以前,树木全部被砍光。相对的,1990年舟曲人均纯收入253元,储蓄余额30.99元。2007年全县实现地区生产总值3.78亿元,农民人均纯收入为1479元。 贫穷落后的经济现实迫使人们不得不去砍柴弥补经济的不足,尽管从一开始大家就知道生态的重要性,但谁也没有第二个办法。甘肃省水利厅办公室主任贾文平接受本报记者采访时直言不讳地说:“此次洪水泥石流灾害与水土流失有很大关系。” 舟曲的问题并不是孤立的。由于长期的森林砍伐和严重的植被破坏,全国江河流域的水土保持能力已经很差,无雨则旱,有雨成涝,自然生态系统的调节能力和涵养水分的条件已大部分丧失,这是一个严重的生态危机。 7.2013年年末,贺岁片《私人订制》上映。电影最后的“道歉环节”让人印象深刻,圆梦四人组面对雾霾、林毁、地陷、污染等环境问题,分别向大自然郑重道歉: “阳光,我是来向你道歉的,虽然我们之间隔着厚厚的霾,但我还是想对你说,你是公平的,是我们犯了错,让自己陷进了深深的混沌里,我该怎么向你道歉,才能让我们回到童年的记忆中,天空是湛蓝的,空气是清新的,阳光是明媚的,我知道你会说,你们太贪婪了……” “我在老照片上看到这儿曾经是一片林海,浩茫连绵,方圆几百里都是森林。听当地人说,砍伐是从20世纪50年代开始的。大卡车一辆接一辆,每天不停地往外运。都是一人抱不来的大树,那些树都是比我爷爷的爷爷的岁数都要大。一直伐到90年代中,现在就仅剩下你们这一小片了。我知道,这片山再往下挖,可能这一小片也留不住了!” “我问他们,你为什么会变成这样?他们说因为有煤,草原的下面已经被掏空了。他们还说每到雨季,隆隆的雷声和大地的沉陷声,就会在草原上此起彼伏。我不知道你还愿不愿意养育我们,我不知道你还能不能养育我们。” “好多好多次了,我都想对你道个歉。他们说你是臭的,是黑的,是有毒的。我说过去你是清澈的,是甘甜的。老话说,水是母亲,儿女却把你糟践成这样。我知道你已经忍无可忍了,不知道你是不是后悔,后悔给了我们生命!” 习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。 道歉完了,我们理应做些什么。 三、作答要求 (一)“给定资料1—2”反映了广西北部湾地区存在一系列生态安全问题,请你对此进行概括。(15分) 要求:全面准确,分条归纳。不超过200字。(二)谈谈你对“给定资料4”中“草原应该开发,还是应该完全保护起来?”这一问题的看法。(20分) 要求:全面、准确。不超过300字。(三)“给定资料5”是记者在黑龙江省小兴安岭地区针对森林破坏问题采集的第一手信息,假如你是当地林业部门的工作人员,请你依据这些材料,制作一份《关于黑龙江省小兴安岭地区森林破坏问题的调查报告》。(25分) 要求:(1)内容具体,逻辑清晰; (2)语言流畅,全面深刻; (3)不少于500字。(四)随着人类社会的不断发展,生态环境日益遭到破坏,人类的生存环境也逐渐受到威胁。请结合你对“给定资料”的思考,以生存与发展的关系为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”; (3)思想清晰,语言流畅; (4)总字数800—1000字。
[解析题]给定资料 1.当下。外出旅游已是人们度假的首选。((2014年上半年旅游经济运行分析与下半年趋势预测报告》显示,2014年上半年我国旅游经济运行总体良好。国民旅游消费的基础性需求依然保持两位数的高速增长.同时预计全年旅游接待总人数37.6亿人次。旅游总收入3.3万亿元。 然而。在一些名胜古迹和参观景点,乱涂乱画、乱扔垃圾、随意插队、高声喧哗等行为随处可见。 这不禁引起我们的反思:文明旅游,离物质日渐丰富的国人究竟还有多远? “乱刻乱画、乱丢乱扔、乱攀乱爬、乱嚷乱哗、乱摘乱采、乱拥乱挤、乱拍乱摄。”有媒体将游客中的常见陋习总结为“八大丑”。当习惯成了自然,出了国门也就照样习以为常了。随着我国出国旅游的人数增多。这些陋习也被越来越多地带到了国外。 “碰到这种事情真的觉得很丢人!”叙述起自己在巴黎机场的一次经历时,媒体从业人员唐女士皱起了眉头。两年前,唐女士参加了一个欧洲游旅行团。当游客团进入巴黎机场办理乘机手续时,几名姗姗来迟的中国游客看见队伍前方有熟人,就说笑着插队到了熟人的前面,丝毫不理会队伍中其他游客的不满目光。唐女士还听到几名外国客人正对插队者窃窃私语。“我旁边的一个欧美乘客还问我是不是和插队者一起的.我羞于承认.索性站到了队伍的最后。”唐女士说。 上海商务国旅副总张雷带了一个旅游团游览欧洲。从法兰克福出发的火车上,张雷所带的这个30多人的中国旅游团和40多名外国客人同乘一节车厢。没过多久,三三两两的中国游客就开始大声说笑,正在悄悄看书的几名外国游客,不时回头看看他们,有的中国游客甚至开始脱鞋。接着一名有些感冒的游客开始咳嗽。张雷回忆说.因为这名客人没有掩1:3而且咳嗽不止,几十名外国客人竞纷纷离开了这节火车车厢。一位去过意大利的“驴友”张女士告诉记者,一次在米兰一著名的教堂门口,很多外国游客都在安静地排队等候进入。可有些中国游客却边等候边大声说话.和教堂的氛围很不吻合。 一名日本导游告诉记者,区分中国客人和其他亚洲客人的重要标志,就是看哪群人声音最响。总体来说,喜欢在地铁、宾馆等公众场合高声讲话的大部分是中国游客。一些中国游客还喜欢在景点呼朋引伴地拍照,引人侧目。 上航国旅公民旅游公司欧洲部经理赵宇婕曾经在欧洲生活过3年.她发现一些游客在着装上也不够注意。如在法国、意大利参加一些比较正式的晚宴,以及在奥地利参加音乐会时,出席者一般都要求着正装。但很多中国游客往往做不到。 一位旅游业内人士介绍说。去欧洲国家参加一些正式的活动,游客应着正装出行,如男士着衬衫、西裤,女士着裙装,而牛仔裤、短裤和T恤衫之类的服装都不算正式服装。 机场候机厅打牌、酒店床单擦皮鞋、公共场所抽烟、酒店自助餐浪费、公共场所大声喧哗等旅游过程中的不文明现象。似乎都打上了“CHINA”的标志,直接损害了中国“礼仪之邦”的形象。 某旅行社从事多年出境游业务的朱晓良认为,现在随着人们出境游越来越多。对文明旅游的要求也越来越高。相比前些年,人们的旅游文明度虽然有所提高,但仍被他人诟病,这与我们所受的教育有很大关系。 朱晓良说,很多中国人的一大特点就是不顾场合大声讲话、随地吐痰,有些抽烟的游客,一下飞机不论是不是在吸烟区。马上点烟就抽。在换登机牌时,很多人也喜欢往前挤、往前冲。有的中国游客在国外酒店甚至拿咖啡壶煮方便面。 家长在教育中太过强调“快点抢”“快点拿”的教育模式,容易让人形成过分的自我意识.而忽视了别人的感受,忽略了文明的形象。 总体来说,不文明旅游的根源是因为我们所受教育中自我意识太强导致的。现在不少旅行社在出发前的说明会上.都会跟游客强调在不同国家文明旅游的注意事项。有的旅行社还会专门发一份旅游注意、旅游指南。以帮助游客更好地文明旅游。但想要改变现在还较普遍的不文明旅游现状.还需要从小教育。 2.“在埃及最难过的一刻.无地自容。”网友“空游无依”的一条微博迅速引发热议。他在埃及卢克索神庙的浮雕上看到有人用中文刻上“丁××到此一游”.为国人轻易毁坏千年文物的行为感到震惊和羞愧。许多网友对此均表示气愤,大呼“丁××,你要火了”。 据“空游无依”描述,他是在埃及卢克索神庙最里面一个圣殿,往右边通道、左手的石壁上发现的刻字。“我们试图用纸巾擦掉这羞耻(的字迹),但很难擦干净,又不能用水,这是三千五百年前的文物呀。”“空游无依”是在2013年5月3日到埃及旅游。5月6 日在卢克索游玩时拍到这张照片的。“看到此情此景谁也没有多说,当时我们一团人都觉得特别羞愧。导游也不愿触到伤处,就带我们走了,我留存此照片并发布在微博上是想提醒大家不要轻易毁坏文物,没想到传播得这么快。” 此事一曝光,网友纷纷大喊“丢人丢到国外”。中国人继旅游扫空名牌店后,又一陋习被诟病。毫无疑问,物质丰富后国人文明素质亟待提升。而在实际操作方面,又该如何下手呢? 记者:到底谁才是乱刻字的始作俑者? 中国社科院旅游中心特约研究员刘博士:马斯洛把人的需求分为五个层次.而现在中国人对于旅游基本上存在于第四个层次——获得尊重的需求。很多小孩现在放假回到学校.都会被问:“出去玩了没有,去哪里玩了?”如果你没有玩,就感觉比别人矮一截,如果别人去的东南亚,你去的是欧洲,就会觉得比他们厉害。这就是攀比,而攀比的基础就是炫耀的心理。所以在这个阶段,很多人出去旅游就是想通过炫耀来获得尊重。而“到此一游”这种生硬的展示方式正好符合了一些人的炫耀心理。只有当我们的旅游是为了第五层次的自我实现以后。才能做到不在乎别人的感受和评价,也不需要通过这样来证明自己的身份。 记者:为什么在我们旅行的过程中特别容易暴露出这种素质低下的问题呢? 刘博士:在旅游的过程中。我们进入的是一个陌生人的社会,因为缺少人监督,容易导致一种道德失范的现象。平时在城市化的熟人社会,有相对多的熟人对你进行监督。你就不好意思做不文明行为,就会有所收敛。所以说并不是我们在旅游中的文明素质不高,而是我们国人整体素质不高。 记者:日本游客的礼貌、清洁一直被称道。但在日本经济刚腾飞时.日本游客的素质也是经常被诟病的.但后来也转变过来了。 刘博士:对。我们也有可能转变过来,但是可能时间比较长。而且这需要一个过程。日本的经济腾飞比我们早了二十年。他们比我们提早看到了国际文明的标准线.也找到了跟世界对话的方式,也开始以谦卑的心态与世界对话。旅游上的文明一定是以经济的腾飞为基础,同时还要有精神追求,这种精神追求是一种开放的、与世界对话的心态。特别是出境旅游。文明素质也是个逐渐提升的过程,尤其我国人口那么多,受教育程度也参差不齐,这个转变不会是一时半刻的.但我们也必须有所行动。 记者:旅游的不文明行为也可以仿效“中国式过马路”来进行惩罚吗? 刘博士:我不认同这种笼统的惩罚方式。应对不文明行为分门别类,运用多个层面的手段来解决。这是一个系统工程。在一般的地方涂鸦与在文物上涂鸦要区分开来;涂鸦之后能否擦掉。是否会产生破坏性的后果,这也需要区别对待。没有产生破坏性后果的话,它只是个不文明行为,需要被谴责。而如果发生了不可弥补、不可修复的后果,就是违法犯罪行为,需要受到法律的处分。 记者:我国在法律方面,对类似不文明行为的约束力度足够吗? 刘博士:《文物法》关于这一方面只设置了一个罪名——故意损害文物罪。但是绝大部分刻字和涂鸦的人都没有破坏文物的主观故意性,因为他们的意图只是表达存在感和炫耀欲,用故意损害文物罪就不合适.所以我建议设定“破坏文物罪”,发生了破坏文物的后果,就该被定罪。 另外,虽然在《旅游法》草案上有对类似行为作出禁止,但没看到相关罪名的处罚,所以我认为在法律上应该更加细化。 3.位于河南平顶山尧山的中原大佛景区于2013年5月28日开始在指定区域内为游客提供留言板、留名石及笔墨等工具,供游客写画“到此一游”。在“中国式到此一游”引发的网络爆炸式热议中.该景区的举动让游客颇感新鲜。 当日,记者来到景区看到。在礼佛台上依次放置着宣传板、留言板各一,石头若干;另设桌椅笔墨,供游客取用。其中,宣传板上绘制了孙悟空在《大闹天宫》中的卡通形象,并配以“为何不能到此一游”的标语。已有不少游客在石头上用毛笔留下“××到此一游”字样,并与之合影。 在现场.记者注意到。凡到此的游客,几乎无不被宣传板的内容所吸引,一时间,留言板前聚集了不少留名、留言的游客。一段时间之后,留言板上除了“到此一游”之外,还出现了“希望小三、小四和平相处”等调侃口吻的留言,更有甚者,绘制了自己微信号的二维码等。景区的工作人员见状议论道:“这就是放开了。看来游客真的有在景区留言的需求。” 该景区将“到此一游”区分放大对待的做法.在游客看来颇为讨巧、有趣。 来自河南汝州的尚小鹏对记者说道:“我是今天早晨专程从汝州来,想在大佛前为家人祈福。正巧赶上景区这个活动。就也在留言板上留了自己的愿望:愿家人平安,自己生意兴隆。我觉得这种做法很有趣.起码在景区内有指定的地方写画,有底线的人就不会去破坏景区设施了。” “我觉得这样刻意放大了‘到此一游’.是借近期网络上的话题对自身炒作。不过也算一种引导吧。至少让人~目了然哪里可以留言。这样光明正大地在景区写‘到此一游’,让我觉得还是蛮过瘾的。”来自洛阳的游客宋明明对记者说道。 宋明明还提及.回头将会把与写着自己名字“到此一游”石头的合照晒到微博上,让朋友们都看看。 对此.有学者建议,政府、景区的管理方式可以适度创新。面对网络的汹涌民情,景区可以设立一些疏通的方式,比如。设立涂鸦墙,通过设立一些涂鸦的场所来纾解游客的表现欲和存在感;还可以举办一些涂鸦的活动,这也是景区的一种自我推销,对于疏导不文明行为也是行之有效的。 4.“看到埃及‘到此一游’的不文明消息后.我们专门派人到名胜区去检查了一番,没有发现一处‘到此一游,的不文明现象。”锡惠景区园景监察科的负责人告诉记者,近几年名胜区保护力度比较大.每天都有专人不停巡逻.名胜区内乱涂乱画乱刻的现象基本没有了,但在休闲区登山道上还有不文明现象。一些老年人锻炼身体时。会在山上路边的石头上刻写“注意安全”“小心滑倒”等安全警示语言.上山两边的石头几乎无一幸免。其实,景区管理部门在登山道上的危险路段都会写上规范的安全警示语,市民游客乱涂写、刻画多数出于好心,但却不自觉地破坏了景区的环境。 该负责人表示.就在五六年前,龙光塔、天下第二泉等都是“某某到此一游”的热门留名处,但随着人们文明旅游意识的提高和监管力度的加强.现在名胜区内的破坏现象正在逐年减少。 原来还有一些游客喜欢到竹林里的竹子上、在亭柱上刻画名字,现在这种情况也少了。以前景区经常要大修.其中修复被游客破坏的古迹,就要投入不少。现在,景区只在Et常维修中,对部分被游客破坏的地方进行修复.因不文明旅游而投入的修复费用也较前几年减少了很多。虽然乱涂乱画乱刻现象少了.但随地扔垃圾、吐痰、赤膊喝酒等不文明现象还比较普遍。他们也希望游客能进一步提高文明旅游的意识.让景区的环境得到更好的保护。 无论是金殿还是大观楼.以及黑龙潭等公园,都有一些文物古迹。作为收费公园的镇园之宝.公园管理方对文物古迹也是特别对待,加强了保护措施,因此基本没有被破坏的情况。 “我们有专门的工作人员巡逻来保护文物古迹.公园里没有出现过文物古迹上被乱涂乱画的情况。”黑龙潭公园的工作人员文波说,公园里的文物古迹基本没有被游客破坏,即使偶尔出现一些损坏.管理方也会第一时间进行修复。 至于文物古迹上被刻“到此一游”的情况,文波表示因为管理上的加强,游客根本没有机会下手。 5.云南师范大学老校区内的“一二.一”运动烈士墓和西南联大旧教室都是重要的历史遗迹.学校对这些文物的保护措施也做得相当好,校方专门成立了西南联大博物馆进行管理。据博物馆办公室主任铁发宪介绍.整个馆区有56个监控摄像头,实时监控馆区情况,另外还有4个保安负责保护两处遗迹,每班2个保安,全天24小时有人值班保护。 云南师范大学对于历史遗迹的养护也很到位,铁发宪介绍.西南联大博物馆内的文物的维修、复原,都是请云南省博物馆考古研究所相关专业单位进行的。同时。博物馆每隔两年就向国家财政申请文物保护经费,有了经费的支持,文物保护工作就能顺利展开。 云南大学会泽院在1987年被列为省级重点文物保护单位,也得到了很好的保护。云南大学物理系教师王登科说,每年新生入学时都要接受文物保护教育.校方也投入了人力物力对校内文物进行保护。 王登科坦言,校内的大多数学生素质都比较高,一般都会自觉保护历史遗迹.即使校外人员进入校园,破坏遗迹的事情也不会发生,“随时都有保安在巡逻。踏进草坪都是难事.别说是破坏文物了”。 6.国家旅游局发布了《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》,以提升公民素质,提倡文明旅游。对此,有旅行社负责人表示,关于文明旅游,国家早在三五年前就强调过,也发放过“文明公约”这样的小册子.有的旅行社还曾一度给游客发放“文明旅游指南”小册子。 对于文明旅游,“公约”和“指南”都只是一种教育手段,至于人们能接受多少。还需要看教育普及的程度。文明旅游不该是一句空谈、一个口号。 细看公约,其中所说的都是关乎人的最基本礼仪,现在却要国家旅游局来提醒,这无疑是一种羞耻。 也许有人会从文化的角度说.自古以来中国文人墨客就有在名胜古迹留下“到此一游”的传统,有人还追溯到《西游记》中“齐天大圣到此一游”的“陋习”。但须知,古代文人题词作诗,至少在当时并没有破坏文物。可如今的刻字留名者为了留下自己的“美名”,不管是文物还是古迹.都可拿来“涂鸦”,委实不可相提并论。 但一个公约和指南对国人来说又有多大的实际意义呢?中国有自己的《旅游法》,其中对旅游者的文明行为提出了明确要求,对不文明行为作出了禁止规定。可是国人不文明的旅游行为仍然难改。连法律都难以去掉国人“到此一游”的陋习,寄希望于公约和指南发挥劝诫作用,恐怕也是痴人说梦。 有新闻报道称.马来西亚移民局日前警告马来西亚侨民。若是他们被证实在海外破坏马来西亚形象.移民局有权将他们列入黑名单,禁止回国,或回国后的三到五年禁止出国。反观我国那些在其他国家和地区文物上留下“到此一游”字迹的不文明游客.对他们又有什么处罚呢? 联合国世界旅游组织曾发表声明称.2012年中国已超越美国成为世界第一大国际旅游消费国.8300万名出国游客在海外花掉了1020亿美元。钱花了,但我们的旅游文明行为标准有提高吗?类似“到此一游”的旅游陋习不改,恐怕就真如调查所说的,中国游客再能花钱,也只能接受“位列最不受欢迎游客榜次席”的尴尬局面。 作答要求 一、根据给定资料,概括国人外出旅游的不文明行为。(15分) 要求:概括准确.语言简练。不超过200字。 二、阅读“给定资料3”,针对尧山中原大佛景区指定区域供游客写画“到此一游”的做法.谈谈你的看法并说明理由。(20分) 要求:观点明确,理由合理、充分,语言简练,条理清楚。200字左右。 三、根据给定资料,请就如何更好地保护文物提出对策建议。(25分) 要求:对策建议合理可行,针对性强,语言简练。不超过300字。 四、根据给定资料,结合实际,以“带着文明去旅行’’为主题,自拟题目,写一篇议论文。(40分) 要求: (1)观点明确。内容充实: (2)结构完整,语言流畅: (3)总字数1000~1200字。
[解析题]1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 1.近些年,公共文化服务设施在各地纷纷拔地而起,宽阔的场地、一流的设施、标志性的外观,成为城市化进程中的一大景观。但许多设施的效能不高,也一直是舆论关注的焦点。在江西、宁夏、安徽、云南等地,走进一些地方的图书馆、美术馆、博物馆、文化馆,记者感触最深的就是缺少人气和吸引力。尤其是基层公共文化设施,尽管达到国家标准的馆舍不少,设备也大多完善,但远远不能吸引当地的老百姓,多数老百姓似乎更喜欢涌向街头巷尾和公园、广场跳舞、唱歌,自娱自乐。 在国家公共文化服务体系示范区创建中,曾委托专业机构调查公共文化服务群众满意度,从调查结果来看,场馆的知晓度和使用率不高是重点问题。在被调查者中,有1/4不知道社区周边的公共文化服务场所在哪里。 从乡下的文化大院到城镇的展馆、剧院,有些设施建成后,因为政策落实不到位、设施布局不合理、缺少对公众的吸引力而少人问津,造成了资源闲置和浪费。例如,有些文化设施建在城市新区,不便于老百姓使用;有的文化中心简陋单一,缺少活动器材或有设备而没人会用,不适应当地群众多样化的需要;有些乡镇文化站建在政府大院内,老百姓不方便进入,以致成为政府的“配套设施”。此外,一些地方也存在公共文化产品和服务的供给与需求脱节的现象,如博物馆、美术馆、纪念馆和陈列馆的展陈内容老套等,最终导致文化场馆缺少对公众的吸引力。 公共文化服务机构缺乏有效的反馈机制,这是文化管理部门、专家和广大群众的共识。记者在采访中发现,无论图书馆、博物馆,还是文化馆,对群众的需要、观众的结构,大多还十分模糊,因此提供的文化用品和展品往往“一厢情愿”,与实际需求脱节。 成都市已经建立了公共文化发布和按需定制配送的机制,公共文化服务机构通过发布公益广告、搭建公共文化短信平台、设立文化官方微博、印发《成都公共文化阵地分布地图》《成都市博物馆导览地图》等,让市民知晓并熟悉公共文化服务设施的分布和用途;在全市,以农民工、老人、少年儿童、残疾人为重点,专门推出订单式的服务,为各个群体提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等服务;而公共图书总、分馆流转运行机制的推行,在部队、机关、学校和监狱等地设立的72处分馆,及时反馈了各方的需求信息,提高了公共图书的利用率。 2.宁夏的公共文化服务体系建设已初具规模。不过,常年与政府合作、承担各类文化赛事和演出的宁夏天籁八音文化传媒有限公司总经理袁廷逵,仍感觉有诸多困难,“体制和我们的实际工作还是很难接轨。政府一般是通过下发红头文件发起活动,无法形成正式协议,这对我们来说就不敢连续投人。政府机关有时候办事效率较低,往往一个红头文件下来需要一个到一个半月时间。” 银川市文化局副局长郭林则认为,目前存在的问题是在村和社区一级,管理部门过多,缺乏整合。比如一个村,光网络建设,教育、文化、科技、农业等部门都在投入,但大多蜻蜒点水,后续的管理和服务跟不上,有些被闲置,有的缺少专人管理和服务。 云南公共文化服务体系建设近年来也取得了明显成效。记者在安宁市采访时看到,这里的基层公共文化服务经费由财政统筹安排,街道文化站工作人员均达到3人以上,目前已经实现县(市)级文化馆、图书馆,街道文化站,村(社区)文化室、农家书屋全覆盖。但是,问题也很突出。在云南昆明市五华区,记者发现,社区文化室的工作人员因薪酬待遇较低,所以流动性很大。而楚雄地处滇中高原,文化队伍中“两少一多”的现象更为严重:高层次人才少,专业人员少,非专业人员多,部分专业已出现断层,严重制约了公共文化服务事业的发展。 3.“免费开放之后,图书馆里的藏书数量翻了一番,读者的数量也大幅增加,工作人员的工作量相应也成倍增加,但由于相关补贴不到位,其收入水平并没有相应地增长。同时,用于支撑服务开展的人员编制十几年没有变化,人员紧缺已经阻碍了事业的进一步发展,限制了服务能力的提高。”陕西省图书馆工作人员在向全国政协“公共文化服务运行机制建设”特邀常委视察团委员们介绍情况时说。 视察团在调研过程中还了解到,一些图书馆购书经费偏少,业务经费不足,如延安市宝塔区图书馆购书经费只有8万,没有运行经费。而一些乡镇文化站的业务经费非常少,不敢开展活动。 “投入不足依然是当前制约文化事业发展的‘瓶颈’,文化领域仍然存在底子薄、基础差、融资难的问题。近年来,我省从投入上来讲,文化不仅与经济部门的差距在明显拉大,即便是与教育、卫生等社会部门相比,差距也很明显。”某省领导在向视察团汇报该省公共文化服务体系建设情况时说。 经费投入不足,很大程度还与当地有关部门不重视有关。一些地方党委、政府存在“重经济建设,轻文化建设”“重文化产业,轻文化事业”“重硬件建设,轻软件建设”等错误的思想观念。中宣部原副部长高俊良常委表示,关键是要各级党政领导干部提高认识,从宗旨的高度上、从群众路线的高度上认识到公共文化服务的重要性。中央音乐学院副院长叶小钢常委说:“文化不是表面的装饰,重视就是最大的投入。” 4.宁波市鄞州区近年来一直将社会力量参与作为公共文化服务体系建设改革创新的方向,出台了政策导向目录、资金管理办法、绩效评估办法、考核奖励办法等政策,做到政府购买服务有制度、有规定、有方向。目前民间资本投资4.6亿元,建成了14个民办博物馆,免费向公众开放。以民营企业参与运作的公益文化活动为代表的“活动运作型”,以公共文化设施市场化托管为代表的“设施运营型”,以文化义工参与公共文化服务为代表的“义工服务型”,已成为当地公共文化建设的主要内容。 近年来,福建省厦门市制定了《厦门市公共文化服务机构运营的公众参与办法》等政策,对社会力量参与公共文化服务机构的运营作出了规定,产生了公共文化服务提供主体和提供方式多元化的社会参与格局。遍地开花的特色文化活动是厦门市的一大景观,除了政府的主导作用外,还靠社会力量的参与和市场经济环境中的购买式服务。2008--2012年,厦门市政府和辖有行政村的4个区政府共同出资,通过招标组建了21支农村数字电影流动放映队,每年在156个行政村,按照每个行政村每月放映2场的指标提供免费电影放映。 在图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施里吸纳社会力量的广泛参与,就需要机制的改革,这在目前还存在很多难点。银川市文化局副局长郭林认为主要的难题是相关政策落实不了,尤其是企业税收优惠政策的落实,关系到企业参与公共文化服务体系建设的积极性。他希望能尽快出台一些具体政策鼓励企业的热情。 昆明市已经在全市推广了“社区文化沟通机制”,主要是整合社区的文化资源和人才,其中,盘龙区鼓楼街道的桃园社区将辖区内的20家具有文化特色和资源的机关、企事业单位、餐饮企业组合起来,成立了新型文化团体——文化沟通协会,整合了各类资源,建立了五大“基地”,有就业培训基地、爱国主义教育基地、艺术教育培训基地、社区文化活动基地等,保障了居民的基本文化权益。 云南楚雄正研究出台《楚雄州公共文化服务管理办法》,准备建立各相关政府部门以及社会团体统一管理、分工负责的管理体制和协调机制,建立咨询制度和公众参与制度,形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式,并拟定相关文件,保障公共文化服务体系建设的顺利开展。 5.在城市社区规划建设中,新加坡政府将居民住宅区作为社会单位加以全面规划,形成了由邻里组团中心、邻里中心、新镇中心和区域中心等构成的多层次的社区公共活动中心。这些邻里中心分布于政府组屋区内,根据社区住户数量进行规划,为社区居民提供公共活动空间,并为教育、文化、生活福利等提供配套服务。 德国城市杜塞尔多夫的“莱茵河散步大道”,被誉为莱茵河畔风景最美丽的散步场所。“莱茵河散步长堤”工程的竣工圆了杜塞尔多夫市民们的一个旧梦:将莱茵河还给了这座城市。几十年前,这里还是四车道的交通要道,每天的通行量有5万车次。公路旁边就是货运码头。这个交通干道和码头将杜塞尔多夫老城区和莱茵河隔离了开来。在这种情况下,市政府决定实施河滨改造工程,将交通主干道设置于地下。整个工程项目共耗资5.7亿马克,项目包括地下隧道、地上的河滨休闲大道和货运码头的改造。长1500米的河滨大道上设有人行道和自行车道,种植600棵法国梧桐,还设计了大量供休憩阅读的场地。而曾经满是灰暗货仓的城区,也逐步被改造成一个兼容现代家居和城市化先进设施的创意行业基地。入驻那里的企业大多是媒体、电讯以及广告业等,因此它被称为“媒体港”。 6.打开手机微信,在公众号中输入“博物馆”关键词进行搜索,便能找到上百个博物馆的微信账号。近年来,随着微信的流行和普及,全国各地的博物馆纷纷加入微信公众平台的阵营,试图利用这一新兴社交媒介拉近与观众之间的距离。如今,微信的热潮依旧没有减退,为吸引更多观众的关注,许多博物馆在微信平台上进一步发展完善。 《中国经济导报》记者在“多看阅读”的APP中一直免费下载每月一期的《微博物》杂志,作为以文物、艺术鉴赏、普及文博知识为主要内容的杂志,《微博物》的“尝鲜”大受读者们欢迎。 近日,记者采访了赴济南参加学术研讨会的中国博物馆产业学会文化创意专业委员会副会长李柚栗。他认为,我国浩瀚的文博艺术文明以及国家博物馆珍品的风采如果只是依靠单纯的传统方式进行展示,将有很多受众没有机会观赏。“我一直倡导通过3D效果和新媒体的方式来解读文博文明,更多的年轻人渴望了解我国的灿烂文化和悠久历史,学习到科普知识,将新媒体和博物馆混搭是每一个文博人需要转变的方向。”李柚栗说,“《舌尖上的中国》吸引了众多网友对中国美食的兴趣,为什么我们不能用同样喜闻乐见的方式让文博文化和文化创意产业也受到热捧?我相信这是中国文化产业今年的一个重要课题。”他今年的主要工作就是研讨文博产业未来的新形势和新机遇。 “故宫博物院微信公众号恭候你的‘微’服出访!”今年元旦,故宫博物院推出了极具故宫特色的微信公众服务号——“微故宫”,受到众多观众和用户的好评。不同于一般的界面设置,“微故宫”主要分为“看一看”“逛一逛”“聚一聚”三个栏目,在名称的设计上便可看出新颖性和趣味性。此外,“微故宫”也尝试了活泼的语言风格,努力拉近与用户之间的距离。据了解,截至目前,“微故宫”已有144个重要建筑的语音导览和近千件专馆藏品的相关介绍。 故宫博物院资料信息部“微故宫”团队负责人于壮表示,推出“微故宫”概念,是致力于打造故宫官方“微”形象,以“微”服务见“大”故宫,提升服务意识,塑造具有亲和力的故宫形象。 “‘微服出访,这个词也是充分结合了故宫皇家文化的特点,鼓励大家揣着‘微故宫’前来体验故宫文化的魅力。” “聚一聚”栏目是“微故宫”的交流天地,突出了“小伙伴们”欢聚一堂的理念。注册成为微信会员的“小伙伴们”可以在这里围观各类有趣的话题,并进行评论。通过在线报名参加各种会员活动,还可以参与游戏问答来获得积分,根据积分在故宫淘宝上换取相应礼物。于壮告诉记者,“微故宫”的定位之一便是“社区化”。在这个“小伙伴们”的微社区中,会员们可以享受多种专属服务,同时,“积分换礼品”活动是为了激励更多人参与、评论。 于壮告诉记者,“微故宫”致力于打造全面的“自助式服务”。“在下一阶段的发展中,我们首先会进一步完善现有功能,使更多建筑和藏品在微信上与大家见面。其次,提供更加人性化的博物馆在线服务和体验。最后,我们还会加强线下线上的转化力度,在开放路线及故宫博物院内主要出入口设立更多的二维码供观众扫描。”他说。 记者从山东省博物馆获悉,8月份,该馆将推出非洲大草原的动物标本展览,标本来自一位美籍华人的捐赠,300多件动物标本将为正在享受暑假的孩子们带来更多的乐趣和知识。 面对这样好的展品,李柚栗建议,通过“情景式”和“特色化”的设计可以将这场展览办得有声有色,“比如通过投影模拟非洲大草原的广阔,孩子们进行近景式的活动体验,仿佛置身其中。” “台北故宫的文化创意产品每年为台湾的文化产业带来极为丰厚的收益,原因之一就是他们可以打动人。通过新媒体,原本神秘的博物馆揭开面纱,为观众们带来越来越多的信息,通过一些有意思的文字或者精美的图片,吸引他们前往博物馆参观或者参与活动,这就是新媒体可以带给博物馆的体验式收获。”李柚栗表示。 7.不知从何时开始,广场舞大妈在全国各地如雨后春笋般冒出来。 对于大妈们这种自娱自乐的行为,有人饱受噪音之苦,还有人在网上对她们冷嘲热讽:人到中老年,自我表现欲膨胀……而近半年来各种对“广场舞”的不满愈演愈烈,泼粪、鸣枪、放藏獒等行为极端地发泄着人们的愤怒。在不堪噪音骚扰的市民眼里,广场的大妈已经严重影响了他人的正常生活,但大妈们也非常委屈,“我们并不想骚扰他人,我们只是追求健康和身心愉悦的生活……” 6月24日,西安市法制办发布《西安市环境噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。对于市民关注的广场舞扰民,《意见稿》规定,在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的,要采取有效措施,减少噪声。晚10点到次日7点,居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻,劝阻无效的,应及时报告有关管理部门。《意见稿》中还规定,如果产生噪声,严重干扰周围环境,单位将面临1万元、个人将面临1000元的处罚。 广场舞扰民已成为城市管理中最为棘手的问题,西安市通过立法来整治,是一个重要方面,值得肯定,但是还需要从管理向服务的转变。 广场舞的流行,在某种程度上弥补了政府提供公共文化服务的不足,也说明民众生活水平提高了,对健康有了新的追求。之所以出现扰民现象,政府管理没有及时补位也是一个因素。 广场舞由于缺少必要的社会引导与规范,容易无序、无边界地扩张,负面效应不断出现,严重干扰了市民的正常生活。 因此,相关政府部门整治广场舞要“疏”“堵”结合。可以提供更多人性化的公共服务,如通过制定广场舞公约、开展广场舞大赛、成立广场舞协会等形式,约束规范引导广场舞的发展,使之锻炼不扰民,健身更文明。 中国人民大学公共治理与和谐城市研究中心副主任杨宏山认为,这个问题,我的基本看法还是以疏导为主,而不是说一味地采取这种管理和控制办法,我更倡导并主张的还是通过居民自治的方式。很多城市通过社区介入的方式,通过小区内部的这样一种自治机构,包括居委会、业委会等进行引导。找到双方都能接受的方式,也许是解决这个问题当前阶段的一个基本办法。 “解决问题的根本应该是完善公共活动设施建设,让舞者有其所。”多位学者表示,群众喜爱广场舞本是好事,从通过增加公共空间、提高公众参与、依靠公众自律等方面人手可以解决噪音扰民问题。湖南省社科院社会学教授方向新指出,在城市建设和规划的过程当中,应预留出可供群众利用的文体活动区域,对已建成的活动场地设施进行升级改造,不断满足公众的文化生活需要。专家表示,面对广场舞,政府部门应慎用“以罚代管”,对“各据其理”的当事双方来说,更应不断提升谈判素养,以解决问题。 复旦大学社会学教授于海也很理解那些跳舞居民的需求。在他看来,跳舞的人有活动的权利,而受到影响的人有居家生活的权利,两者之间不应成为矛盾,而是怎样平衡的关系。双方可以充分发表自己的意见,让居民了解跳舞是一种正当的活动,让跳舞者意识到噪音过大的行为会产生负面效果,达到民众教育和自我教育的目的。 中国传统文化促进会会长杨丽丽呼吁说,她希望社会各界和广场舞的大妈们能一道来设计容易执行的管理规则,在空间有限的现状下,唤起公民的理性与公德。在她看来,让公众参与协商和制订相应的具体行为规范,也是社会增强自我管理能力的重要一步。 1997年,著名社会学家费孝通先生提出“文化自觉”概念,即生活在一定文化历史圈子里的人对其文化有自知之明、自我觉醒、自我反省、自我创建。他将“文化自觉”的要义归结为四句话——“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”。他认为,中国文化的特质之一,就是“能想到人家,不光想到自己”“设身处地,推已及人”。有了这样的“文化自觉”,广场舞才能“舞”出和谐,真正成为城市广场的动人风景。 8.2014年7月22日,全国政协在京召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。 俞正声指出,中共中央、国务院高度重视文化建设。中共十八大和十八届三中全会对构建现代公共文化服务体系提出明确要求,习近平总书记也多次作出重要指示。加强公共文化服务体系建设意义重大,涉及社会主义核心价值观和道德建设,关系到民族精神、国家长治久安和核心竞争力,要精心组织和实施。现代公共文化服务体系建设将伴随整个现代化进程,要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系,高度重视基层文化建设,政府部门要进一步改进对公共文化服务的管理。俞正声强调,人民政协要继续发挥自身优势,广泛动员社会各方面力量参与公共文化建设。希望政协委员努力创作出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品,努力推动形成有利于构建公共文化服务体系的良好氛围。 作答要求 (一)根据“给定资料1-2”,归纳概括当前我国公共文化服务体系建设中存在的一些问题。(15分) 要求:概括全面、准确,不超过150字。 (二)“给定资料3”中提到“文化不是表面的装饰,重视就是最大的投入”。请结合“给定资料3-5”,谈谈你对这句话的看法。(20分) 要求:全面、准确,不超过350字。 (三)某社区出现了“广场舞扰民”现象,假如你是该社区的工作人员,请根据“给定资料7”,写一份《关于促进广场舞规范发展的建议》。(25分) 要求:(1)准确全面,切实可行; (2)条理清楚,表达简明; (3)不超过400字。 (四)“给定资料8”提到了“要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系”。请结合你对这“三个关系”的思考,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)语言流畅,有思想性; (3)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; (4)总字数1000-1200字。
[问答题]注意事项 请认真阅读下面的注意事项,这对你获得成功非常重要: 1.本套申论试题分题本和答题卡两部分,题本提供有关材料及问题,答题卡供你作答时使用。 2.考生姓名、准考证号务必填写(涂)在答题卡指定位置,答题卡上不准做与答题无关的标记符号。 3.请务必使用答题卡上要求的书写工具作答,书写清楚,卷面整洁。严禁折叠答题卡。 4.本套申论试卷共有3个问题,总时限为120分钟。 注意:所有作答都必须按题号顺序填写在答题卡指定区域,否则无效。 二、给定材料 材料1 阆中的乡村学校大都依山而建,地形狭长而起伏。在经过若干年的撤点并校之后,形成了以九年一贯制的中心学校为主体的格局。校园都有相似之处,但又会让来访者耳目一新,其中有许多教育局要求的“标配”,比如用学生们的彩色大头照拼成的“笑脸墙”,师生共同绘制而成的“门文化”,一栋保留下来的、建于20世纪六七十年代的青瓦白墙的单层建筑,以及随处可见的书架。 把图书从图书室“请”出来,走到学生身边,是市教育局局长汤勇的意见。汤勇觉得许多教育问题归根结底是因为师生们不读书。在汤勇的倡议下,彭城中心学校把一片大约300平方米的荒地改造成了花园式的读书角;垭口乡中心学校以一棵枝繁叶茂的大树为中心,设立了圆形的读书园;河楼乡中心学校把教学楼一个露天的平台变成了透明的阳光书屋——书籍在这些学校几乎处处唾手可得,课间休息,学生也会拿起书来看一看。 也有校长害怕丢书,最初想应付,只等检查的时候才把书挪出来,整整齐齐地放在平时空荡荡的书架上,被汤勇批评“不讲良心”。实际上,书很少丢,一位校长说:“即便丢了,也不追究,只要学生拿去读,我觉得这不算偷。” 与书香校园相匹配的,是朴素而清爽的环境。汤勇认为做教育就是做文化,他要求师生们自己动手美化校园,他们的雕刻、绘画、书法、剪纸等作品是最好的装饰品。一些学校还有植物墙,挂着一排排雪碧瓶子,里面是学生们种的芹菜、杜鹃等植物。彭城中心学校曾经花了一万多元请广告公司做喷绘,被全市通报批评。 关于学校建筑,汤勇反对大拆大建,一批曾被列为危房的单层瓦房,避免了遭拆迁的命运,经加固、维修之后,以青瓦白墙示人,有的依然作为教室、有的成为师生宿舍、有的变成了“雅间”似的食堂。有人问汤勇:你们是不是很有钱?他举了几个例子:近4年建了76所乡村幼儿园,其中70所都设在中心学校里,通过资源整合,利用和改造原有的建筑,只投入了2000多万元,要比全部新建同样规模的幼儿园少1亿多元。小垭中心学校用防护网替代围墙,每米的成本仅16元,一共花了2000多元,若建同样长度的围墙需要10万元左右。 阆中市越来越多的乡村教师住上了周转房,近年来,教育局为31所农村学校建成教师周转房36269平方米,共875套。搬进35平方米左右、配有卫生间和厨房的套间后,“老师们的精气神儿都不一样了”,一位老校长如是说。不少乡村教师在城里买了房子,但自从住进新房后,一些人都不愿意周末折腾回城了。 周转房里,有教育局免费统一配备的“四件套”:书桌、椅子、书柜和床。2014年年初,汤勇走进构溪小学一位58岁的老教师的房间,看到他把课桌当书桌,睡的是简易木板床,很心酸。“这是我的失职。”他后来对记者说,“老师们在用心做教育,我们没有做好保障。没有基本的物质条件,哪有教师的幸福可言呢?”他通过多方努力,争取到500多万元,给76所农村学校配置了2400多套“四件套”。 金城乡中心学校距离市区约47公里,地处两县交界处。近3年来,阆中市累计投入改造资金3413万元,59所薄弱学校受益,这是其中一所。如今在学校,老师们住的是重新做了防水防潮处理的房子,不用再闻刺鼻的旱厕味儿。学校开辟了以梅兰竹菊命名的4个小园子,里面种植了乡政府赠送的树苗和花卉。“兰亭园”尤其惹人注目,有鱼池,可以垂钓,还有亭台——由原先两间堆放杂物的瓦房改造而成,内置沙发、电视和图书,校长还打算买一台咖啡机,在亭子旁边装上健身器材。 2013年,在21世纪教育研究院、中国陶行知研究会等机构主办的“美丽乡村教育”评选中,阆中市教育局是获得优秀奖的四个教育局之一。此前,著名教育学者杨东平先生来到阆中,在考察了十几所乡村学校后,他题赠阆中教育四个字“妙不可言”。 材料2 女儿到成都某学校报到后不久,家住冕宁的张驰开始觉得自己有些不对劲:看到一桌子丰盛的佳肴,他会突然流泪;买了水果,洗了又洗,却总舍不得送到嘴边;电视不想看了,翻书也如百爪挠心;烟瘾增大了,饭量却减少了…… 张驰基本每月都会来成都看女儿。从冕宁搭乘大巴到成都石羊客运站需要5个小时,转乘大巴到女儿所在的学校,又需要50分钟。就像他自己描述的:“车滚滚,一个个磨秃了……” 来自达州的家长黄诚比张驰更为辛苦。她每个周末都要坐火车来成都看望女儿。因为担心自己睡得很沉,错过第二天凌晨3点20分的火车,她每周星期五晚上都强撑着不睡觉。而到了成都,要换乘两次公交车,才能到达她所租住的小区。每次坐公交车,黄诚都直奔后车厢第三排的位置。只有这个位置下面有一个突出的平台,把脚踩在上面,膝盖刚好可以当枕头,让她可以靠着补瞌睡。 黄诚希望能够成为女儿最信任的倾诉对象。女儿学习很努力,周末时间安排很紧,母女俩只有吃饭时才能聊上几句。中午吃饭时,女儿告诉她,有位同学特别迷吴亦凡,在这个问题上,她有点“看不来”对方。黄诚很高兴地指点女儿:“你们这个年龄,追星很正常。你还不是喜欢TFboys!”黄诚能准确说出EXO成员的名字,还知道TFboys里谁是“学霸”。为了能和女儿多一些共同话题,她做了很多“功课”。她本来想趁着这个话头,打听一下女儿在学校的人际关系。但还没说上几句,女儿就又要动身去培训学校了。刚才还满是欢声笑语的房间一下就沉寂下来。 一个星期天的下午,她正准备动身去火车站。女儿拿出一张只有58分的数学试卷,让她签字。“我当时就发狂了。”她说,自己第一次打了女儿,“我们这么辛苦付出,你就这样回报我们!”话一出口,她就后悔了。她和丈夫曾约定,无论将来会有多么辛苦,都绝对不能在孩子面前提起,以免给孩子造成心理压力。那一天,在火车站的广场上,黄诚终于没忍住,靠着柱子号啕大哭。 “孩子虽然嘴上不说,但心里也是盼着父母常来看她的。”女儿同样在成都读书的李静说,一个星期天下午,她和丈夫送女儿返校。女儿拉着他们的手,非要他们陪自己进去。逛完了校园,走完了操场,最终还是要说再见。走出校门的那一瞬间,她忍不住回头,只见女儿正在抹眼泪。 “那种心酸,真的没办法形容。”回想起当时的情景,李静仍会流泪。她不能跑上去抱着女儿哭,只能在心里告诉自己:只要有时间,就一定来成都陪着她。 这就是成都外地生家长们生活的真实写照,因此他们也自称为“候鸟家长”。 “小升初的孩子,也就是十二三岁,正处在人格和性格发育的关键期。在这个时候,出现长时间的亲情隔绝,其实对孩子的成长来说,并不是件好事。”教育局相关负责人说,他们此前也对成都各民办学校外地生进行过关注,发现有的孩子一个学期才能见家长一面。“家长把孩子送到这些学校,当然是觉得孩子能在这里获得更好的成绩。但过于注重教育的一个方面,忽视了另一个方面,对孩子真的好吗?” 材料3 学英语、学数学、学诗歌朗诵……近年来,越来越多三四岁的孩子开始放下玩具,拿起了艰深难懂的课本,走进教室上课,甚至开始参加英语考级、珠算测试。“我也知道,不应该对孩子进行‘拔苗助长’式的教育,可别的幼儿园和培训班都让孩子在不停学习文化知识,眼看孩子马上要上一年级了,到时跟不上咋办?”陕西宝鸡的一位家长非常发愁,而这份迷茫在中国并不是个例。 浙江的赵先生显然也是其中一位。“我以前一直很自信,虽然国内教育环境严酷,但我们一定不让孩子受影响。等到孩子上小学一年级,我发现全错了。”赵先生说,“孩子上幼儿园时,班上大多数同学已经开始学小学语文数学了,我觉得那些家长做得不对。但上了小学后我发现,错的人是我。”在赵先生看来,现在小学一年级的课文和考试难度,相当于以前三年级的难度,但这样的题目班上很多孩子会做,因为在幼儿园时他们就已经在学了。 在全国人大代表、临沂市第一实验小学副校长张淑琴的眼中,能认很多字,数数很好等小学低年级“超前儿童”并不意味着成功的学前教育。“很多一年级的孩子口算能算到20以内,认识很多字,大家都觉得这个孩子很聪明,可是后来的发展却不一定按照这样的轨迹了。”张淑琴说,“这样的孩子因为过早地学了这些东西,真正上学以后他已经不感兴趣了,在和其他孩子学习的时候就不同步。” 她认为这样的教育将对孩子良好的学习习惯、倾听、交流、合作等素质的培养产生一定的影响。 尽管早在2011年教育部就已出台《规范幼儿园保育教育工作,防止和纠正“小学化”现象的通知》,并明确指出,要遵循幼儿身心发展规律,纠正“小学化”教育内容和方式,但是幼儿园教育小学化现象仍屡禁不止。 北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏曾表示“中国孩子教育面临的最大问题是,每一个父母都背负着家庭、社会的很大压力,他们会不自觉地将压力传递给孩子,不断催促孩子‘快快快’地成长。但其实孩子此时正处于摸索状态,而成人却经常打乱他们的节奏”。 有数据显示:当前我国学前教育每年的市场规模为3500亿元,其中幼教市场约占2000亿元,年复合增长率为20%。然而如此庞大的市场却存在规范少、监管弱的特点。这导致各种“天才培训班”为获利,一边忽悠家长,一边逼着幼儿园跟上自己的“节奏”。另一方面,根据此前国家统计局发布的2013年《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》实施情况统计报告,我国公办幼儿园数量不到全国幼儿园总数的1/3。而当学前教育基本被私立、民办力量所垄断,出于市场竞争需要、迎合家长“起跑线”心理,便成为理固宜然的事。 材料4 全国妇联2013年发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示,我国单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%,比例虽然不大,数量却高达205.7万。 2014年5月中国青少年研究中心发布的《全国农村留守儿童状况调查》指出,留守儿童没完成作业(49.4%)、上学迟到(39.6%)、逃学(5.5%)的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点。根据《全国农村留守儿童状况调查》显示,2013年有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害,比非留守儿童高7.9个百分点,遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童,其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点。 借着《爸爸去哪儿》这类亲子真人秀节目的东风,辽宁卫视也隆重推出了一档真人秀节目——《归来》。但节目性质却更注重公益——关注留守儿童,呼唤父母亲情的“归来”。 据节目执行制片人杨梅介绍,《归来》走访了湘西凤凰、贵州黔南、云南文山、重庆万州、宁夏固原、安徽灵璧等10余省份的上百所留守儿童学校,采访了3000多个留守儿童,最终选出了12个。 “11岁女孩杨钰脘已经独居4年,13岁的女孩李莉常年独居。”杨梅说,“拍摄中,两名女孩对编导甚至比家人还亲。女孩对亲情的渴望,比男孩强烈,所以更会出现‘情感饥渴’的心理问题。”此外,节目中很多孩子都有严重的网瘾依赖。比如一个叫杨明瑞的孩子就对“不能玩电脑,10点钟睡觉”的规定十分不满:“其实我也不是非要玩电脑,就是一个人在家空荡荡的。”而原本成绩不错的韩靖,现在频繁逃学、打架,甚至对亲弟弟拳脚相加,暴力倾向严重。 当剧组把几位孩子送到他们父母身边小聚时,镜头里的画面让在场的人无不动容。 生活中花钱大手大脚的杨明瑞,见到为省钱住在即将拆迁的危楼里的爸爸,泪流满面;染了五彩头发的夏成龙,看到工棚里简陋的床铺和爸爸手上的淤血,才知道自己撕掉的钱、染头发的钱是怎样得来的。独居女孩杨钰脘在难得的聚餐上第一次流露自己的心声“爸爸妈妈我想和你们在一起”,让父母终于意识到女儿的脆弱;陈梦吉在和妈妈紧紧拥抱后沉默无言,妈妈这才发现长时间的沟通匮乏让她与最亲近的孩子之间无话可说。 有专家指出,孩子们由于长时间缺乏父母的关心,情感需求得不到满足,而有些家长为了弥补缺憾,只能选择物质补偿,所以孩子们只把父母当作提款机,而感情却日益淡漠,这都是人格缺失的表现。深一层来看,幼年和青春期的感情缺失,会导致孩子安全感缺失,造成内心自卑心理严重,一些孩子会有暴力倾向。这样的孩子长 材料5 为了加强全市中小学校舍防震抗灾能力,海口市在2009年制定“中小学校舍安全工程规划”,安排了302个改造项目,涉及中小学校197所,总投资10亿元以上。然而,在该工程中,不仅有部分中小学校长、副校长,而且连美兰区、秀英区教育局局长也伸手“捞钱”。美兰区教育局原局长谢式文收受贿赂112万元,绝大部分都是项目回扣。他甚至认为,利用权力帮助建筑商获取工程项目,是朋友之间的帮忙,返还一些好处费理所当然。 具有近80年历史的名校海南华侨中学,两任校长“前腐后继”。海口市纪委第一监察室主任钟建说,包工头陈世忠顺利承揽华侨中学综合楼、体育馆等9个大项目工程后,送给原校长曾纪宁130万元“好处费”,甚至在校园绿化等小型项目上,陈世忠也多次送“好处费”共计8万元。 部分中小学校长、区教育局局长、干部把利用工程项目套取“好处费”视为行业“明规则”,甚至在一些较小规模的学校,如海南职工秀英子弟学校、东山中学等,学校负责人也按照比例抽取工程项目“好处费”动辄数十万元。“不行贿就拿不到工程项目。学校工程项目容易拿到工程款,是包工头拼抢的重点。”海口市一位项目承建商说,包工头需要有关系,打点好区教育局负责人、校长,招投标环节是看不出问题的。 “学校在设备采购中向提供方要求参数。”海口市检察院的一位办案人员说,只要校长提出“技术指标”,就能轻而易举地确定最后中标人,招投标就成了走过场。 “学校集中购买教辅图书‘低买高卖’是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说,高定价是为了给流通环节留出加价空间。一本成本仅10元的书,可能标到40元,即使对折出货,还有钱赚。一个年级按300人计算,每人缴纳500元教辅图书费,学校就会有15万元的毛收入,按照四折的优惠幅度计算,学校也有9万元的差价。 而学校订购校服时,对厂家资质并无过硬要求,主要看和学校负责人的关系。秀英区教育局原局长方小川帮助校服厂老板在区所管辖的学校定做校服,收受贿赂动辄数万元,而一些厂商却是作坊式生产,校服质量难以保障。海南职工秀英子弟学校更是把校服当“唐僧肉”,每件按照校长6元、总务处主任3元、班主任1至2元的比例提成。 一些老教育工作者痛心地说,全国不少地方都出现了教育教学人员收“红包”“回扣”现象,这说明现有的师德师风教育、考评制度没有起到监督和警示的作用,教育主管部门和部分中小学校日常管理存在严重漏洞,迫切需要健全相关监管制度,完善有效防腐机制。 “中小学校长权力过于集中,可调配的资源增多,需要从制度层面强化监督。”海口市纪委负责人表示,教育腐败的主因仍是领导干部,尤其是校长“一言堂”,权力不受监督。许多涉案中小学校长对学校的管理演变成家长制,“一言堂”致使招投标失去了约束和监督。 材料6 案例两则: ①中央电视台《新闻1+1》栏目对2015年南京“虐童案”所做特别报道的节选。 栏目记者采访被打者小虎—— 小虎:她以前带我三年,对她很有感情,很想她。 当记者问到养母平时对他好不好、怎么好时,小虎说:好,平时什么都让着我,有好的东西都给我,好的菜全都给我吃。 当记者问到什么时候会挨打时,小虎的回答简洁明了:我撒谎的时候。 当公众为小虎的挨打而倍感愤怒的时候,小虎却无法割舍对养母的想念,在他看来,养母平时对自己疼爱有加,而自己犯错就是要挨打的,他明确告诉来为自己做心理干预的专家,“我想妈妈,我想上学”。 小虎的生母:这次打得有点重了,平时对他都是不错的,三年了,不是一朝一日能理解的。 解说:在小虎的生母看来,在农村打孩子是件很正常的事情。因此,当她来到南京的时候,没有马上终止监护关系,而是急急忙忙来到检察机关,为养母也是自己的表姐来求情。因为表姐生活在南京,各方面条件还不错,让生活在安徽农村的小虎亲生父母决定把小虎过继给表姐,希望表姐能把小虎培养成才。 ②张师傅一家是江苏泗阳人,他和妻子读书不多,来到杭州后,张师傅在下城区的一所中学当起了保安,而妻子也在这所中学做起了保洁。夫妻俩有两个女儿,大的叫小莉,在下城区某小学读四年级,小的才读二年级。张师傅和妻子都吃了没文化的亏,因此对女儿们的学习特别上心。 近段时间,小莉的成绩一直都不太好,这让张师傅很着急,他更多地开始关注起大女儿的学习方法。2015年5月19日夜里8点多,小莉在家写作业,张师傅正好走过她跟前,发现女儿竟然在抄作业!这让他瞬间火冒三丈:自己和妻子省吃俭用供女儿读书,她却如此不争气…… 冲动之下,张师傅抓起小莉,将她拖到了车棚里,进行殴打,并将其双手反绑,让其跪在地上进行体罚,再用绳子将女儿身体固定住,几分钟后,张师傅打完便独自离去,他认为女儿的双脚没离地,这样打没有问题,以这样的教训来惩罚她的不听话,一定会让她再也不抄作业。 然而半小时后,当张师傅再次回到车棚时,他吓蒙了——小莉的腿无力地瘫着,她的脖子被绳索勒得很紧,心跳、呼吸都已停止。他颤抖着“救下”女儿,随后将小莉送往了就近的浙江省第一医院。可是悲剧还是没能幸免,虽然经过无数次抢救,小莉最终还是抢救无效,死亡。 材料7 在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上,审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。会议指出,到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化。目前,薄弱环节和短板在乡村,在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置,多措并举,定向施策,精准发力,通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导,因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施,把准支持重点,着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。 三、作答要求 (一)“给定材料”反映出我国教育目前出现了哪些问题?(20分) 要求:准确、全面、简明,不超过150字。 (二)“给定材料”中介绍了留守儿童的一些情况,请提出能够解决或缓解存在问题的合理对策。(30分) 要求:对策合理、有针对性、条理清晰、表述清楚,不超过350字。 (三)教育问题是基本问题,而其内涵又是多样的。请结合对“给定材料”的理解,自选角度、自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求:(1)参考“给定材料”,但不拘泥于“给定材料”; (2)立意明确,有真情实感; (3)语言流畅,思路清晰; (4)1200字左右。