国家/全省公务员【申论】

考试试题

[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。满分150分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.大学生作为青年群体,接受网络、学习网络知识、运用网络媒体的能力和意识都比较强,即便来自偏远农村、很少接触网络的大学生,时间不长也能够在网络空间如鱼得水。相对来说,高校对网络空间的运用、监管有些滞后,未能与时俱进,意识形态工作在网络空间的开展就显得更为薄弱。一言以蔽之,高校在网络空间的意识形态工作尚显薄弱。 一些高校的教育观念还比较保守,对新兴媒体的认识不够、支持也不够,驾驭网络空间的底气和能力明显不足,无法适应新技术的发展并大胆地拓展新的意识形态教育空间。部分高校在面对是否开通新媒体平台的问题上,要么受到领导层的制约,要么存在网络环境复杂、运行难度较大的顾虑,以致出现高校对网络空间的主导和监管处于疏离状态。 一些高校的意识形态工作存在着误区,以为意识形态工作就是宣传部门的工作。调研发现,只有校报、宣传栏和官方网站(官方新闻)普遍由宣传部来主管和运营,其他网络媒体要么由其他部门管理,要么由学生社团自行管理。在大宣传格局未能构建起来的情况下,宣传部有意识形态教育意识,但是管理范围有限,其他部门和学生社团又往往把宣传重点放在反映学生课余生活及服务需求上,容易忽视意识形态的引领。因而,极大地限制了网络空间意识形态教育功能的发挥。 网络技术日新月异,发展迅速,对新媒体平台的使用本身已经让一大批人跟不上时代了,后台操作和运营更是对技术和意识双重能力的考验。高校对传统媒体一板一眼的宣传手段和方法是熟悉的、依赖的,而对新媒体的启用和运营则是慎重的、忐忑的,宣传队伍自身的能力和观念的滞后,成为网络空间意识形态工作的首要障碍。 在新兴媒体运用较好的学校,大学生的参与度很高,对学校的认同感和归属感也相应地得到增强。在网络空间开展的主流意识形态教育,也能够比较顺畅地让学生接受。但是这样的学校目前还不多,还不足以对抗网络空间的杂音和噪音,需要更多的高校提高网络空间的驾驭能力,方能扭转目前意识形态教育薄弱的状态。 2.(标题) 随着网络和数字技术的迅猛发展,媒体格局发生了深刻的变革。各种新兴媒体借助网络平台蓬勃发展,打破了传统媒体对信息的主导性和垄断性,成为人们尤其是大学生们获取信息的主要渠道。网络空间因此成为意识形态斗争的主战场。如何掌握网络空间的主导权、话语权,是新形势下做好意识形态工作的重中之重。 (小标题一) 对于当代大学生而言,网络空间已经与传统校园媒体共同构成了他们重要的思想文化生活场域。从入学到毕业,大学生几乎全部的学习生活都离不开网络。很多大学的录取通知书上就已经标明了学校官方网站、官方微博以及官方微信的二维码,以帮助学生第一时间融入大学生活。学生入学报到需要通过报到系统完成,以实现学籍认证;学生的选课需要依赖教务系统完成;学生学习所需的课程资源由网络提供。网络媒体打破了传统校园媒体的空间界限,把象牙塔般的大学生活与丰富多彩的外部世界紧密联系起来,成为影响大学生成长成才的重要思想舆论环境。 (小标题二) 网络空间是现代人生存空间的重要组成部分,是大学生异常活跃和热衷的思想文化生活场域,是高校加强意识形态工作的主战场,如何掌握网络空间的话语权,是高校的重要课题。 首先,高校要乐观积极地推进新媒体新技术的开发与应用。意识形态工作是极端重要的工作,占领信息传播制高点,掌握网络空间话语权是巩固宣传思想文化阵地、提高意识形态教育实效性的重要手段。高校必须跟上时代步伐,积极主动地更新观念,大力支持宣传部门组建团队,迎接网络空间迅速的、巨大的技术变革所带来的诸多挑战。 其次,高校要理直气壮地加强主流意识形态的高势位引领。网络技术只是途径和手段,内容为王是宣传思想工作的基本要义。必须把意识形态教育理念贯穿于网络空间各个环节、各个角落。因此,高校必须通过理论本身的科学性和说服力来吸引大学生。高校必须理直气壮地坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持培育和践行社会主义核心价值观,坚持对高校意识形态工作的高势位引领,并以此来统摄网络空间的各种资源,明确监管责任,掌握话语权。 再次,高校要高度负责地配齐建强宣传思想工作队伍。宣传思想工作队伍不仅仅是指宣传部门的工作人员,它应是大宣传格局中处在多个工作层面的、肩负共同的意识形态教育职责的一支队伍。高校领导一方面要明确党对意识形态工作的领导地位,旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线,另一方面还必须加强宣传思想工作队伍的选拔和配备、培训和提高。 (小标题三) 从“全员育人、全方位育人、全过程育人”的教育理念来看,高校要实现“立德树人”的根本任务,每个教职员工、每个育人环节都肩负着教育的职责。高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着大学生的世界观、人生观和价值观的形成,决定着人才培养的质量,关系着国家和民族的未来。广大高校教师同样是社会主义意识形态传播的主力军,他们既在课堂上对大学生形成重要的影响,在网络媒体中同样有着巨大的影响力,这种影响力既可能源于教师的个人魅力、师德魅力,也可能源于教师的学术魅力、思想魅力。掌握网络空间的话语权需要更广大的高校教师的积极参与,发挥师德榜样的作用。因此,扎扎实实地建立健全师德建设长效机制,促进优良学风、教风、校风的形成,增强高校教师的政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识,规范高校教师的网络行为,使广大高校教师能够以高度的社会责任感和意识形态教育的自觉性,积极参与网络空间的社会主义意识形态传播,以灵活的、贴心的、润物无声的方式抢占舆论生成与传播的制高点,巩固网络空间的话语权,是高校意识形态工作的重要环节。 3.互联网作为当前意识形态斗争的前沿阵地,应当成为高校宣传思想阵地建设的重中之重;网络舆论引导作为当前意识形态工作的重要任务,应当成为高校宣传思想工作的重中之重。Q市某高校在建设网络阵地的过程中总结出了如下经验。 对于高校宣传思想工作而言,互联网带来的不仅仅是工作载体、工具、手段、途径的变化,更影响到主体的思维方式、话语体系、交往环境、信息方式。互联网在社会生活各个领域的颠覆效应全方位凸显,也使得技术要素在高校宣传思想工作中日益显示出其重要的地位和作用。这种环境在一定意义上是各类网络技术媒介不断创新演化所形成、积淀和发展的信息和舆论环境。自互联网进入中国二十年来,高校网络思想政治教育经历着WWW网站、校园BBS、QQ、人人、微博、微信等各类网络媒介不断发展与变迁的挑战。新的媒介技术带来了新的传播手段和交流场域,不同媒介技术在信息传播特性、话语表现形式、思想意识影响等方面具有新的特点与方式。从“80后”、“90后”到“95后”,在校大学生的代际变化也体现在其网络媒介使用和信息方式的更新。习近平总书记指出,要认识好、解决好我国发展中出现的新情况、新问题,唯一的途径就是增强我们自己的本领。因此,高校宣传思想工作面对互联网时代的挑战,要增强走在前列的意识,重视学习、善于学习、勤于学习,在学习和实践中把握网络技术媒介创新发展的趋势,始终走在互联网新媒体新技术应用的前列,牢牢掌握高校宣传思想工作的主动权。 在一定意义上而言,网络意识形态场域是国家主流意识形态和社会多元意识形态的汇聚地。既是国家主流声音的发声地,也是众声喧哗的舆论场。按照性质不同,这里可以大致分为红色地带、黑色地带和处于两者之间的灰色地带。按照功能差异,可以分为基于主流网媒的国家场域、基于微信等社交网络的熟人社会场域和基于微博、公共论坛的陌生人社会场域。国家场域是高校开展宣传思想工作的网络主阵地,如学校新闻网站、思想理论教育网站、校务微博和微信公共账号等。在这一场域,宣传思想工作要积极推进传统媒体与新媒体的融合发展,形成立体化交叉覆盖的全媒体阵地;要发挥新闻宣传的权威性和公信力、理论教育的深入性和说服力、正面舆论的导向性和凝聚力,实现主旋律的弘扬和正能量的传播。熟人社会场域是主体之间以熟人朋友、同学同事等关系进行互动的网络空间,如大学生的校园网络互动社区、微信朋友圈等。在这一场域,网络主体彼此熟识,有着较为紧密的人际联系和互动交流,能够进行深入、充分的思想交流和情感沟通。陌生人社会场域指的是网民规模大、流动性强、信息多样、众声喧哗的网络公共广场。高校宣传思想工作要主动研判舆情、把握动态,发挥其“消息集散地”、“社会减压阀”、“思想晴雨表”的重要作用;勇于开展网上意识形态斗争,在事关意识形态领域政治原则和大是大非问题上,增强阵地意识、斗争意识,勇于担当,敢于亮剑,打好舆论斗争的主动仗。 在网络时代,高校宣传思想工作需要正视“话语鸿沟”的困境。作为“网络土著民”的当代大学生创造出丰富多彩的网络话语形式,不仅仅是他们求新求异的好奇心使然,更是网络生活方式所带来的思维方式变化的呈现。那些脱离学生生活实际、大而空洞的宣传思想工作,不仅无效,而且可能产生逆反效果。在2015年国家主席新年贺词中,“也是蛮拼的”“点赞”这样的网络语言亲切清新,显示出自信从容。习近平总书记身体力行,以“接地气”的文风推动党风、政风的转变。 创新话语方式、消除话语差异是当前高校网络宣传思想工作的紧迫任务。宣传思想工作者要真正地融入大学生的网络生活,真切地感受网络文化,体验大学生在网络空间的交往、学习、生活、娱乐,了解大学生在思想、心理、语言以及行为上的发展变化,做到转换自身角色,进入网络生活,与青年学生共境,伴青年学生同行;要加强理论研究,转换表达方式,改进文风作风,提升话语能力,把握网络话语权,增强宣传思想工作的实效。 4.目前,上网已经成为大学生生活的重要组成部分,他们通过网络媒体既可方便地漫游世界、获取新知,也可以自由地发表见解、展现自我。网络媒体以其特有的开放性、平等性、交互性、异质性和虚拟性,传播各种知识信息和思想观点,给大学生的价值观念和行为方式带来了不可估量的影响和冲击。在网络文化的冲击下,高校的网络道德建设已成为当前面临的急需深入研究的重要课题。 网络文化是全方位的开放文化,网络的交流方式具有一定的隐蔽性和较强的互动性。这种交流往往能够率真地吐露心声,倾诉真实思想与情感,流露出更加符合人性本身的潜因素。教育者可以在交流中对大学生的思想状况进行综合分析,准确地把握学生的思想脉搏,对学生中的不良倾向、偏激观点有针对性地加以引导。 大学生都有了解他人、推销自我的渴望。他们希望别人尊重自己的人格、倾听自己的心声、认同自己的观点,而网络文化正是实现这种愿望的有效手段。通过网络交流,有的学生可以加深自我认识,作出更成熟的自我评价,进一步明确自己的人生坐标和价值取向,有的学生如果平时缺乏自信,则可以从网上交流中发现自身的优势和潜能,增强生活的信心。这一切对于大学生自我人格的健全和完善无疑是十分有益的。 网络文化在带来先进的科学技术和思想观念的同时,也不可避免地带来了与社会文明进步相违背的异质文化。网络色情等文化垃圾给大学生们带来的冲击是不容忽视的。面对那些鱼龙混杂的网络文化信息,如果不能及时加以正确引导就很难避免大学生人生观、价值观发生嬗变。 网络文化不仅会影响大学生如何看待社会,而且影响他们如何看待自己、他人及其相互关系,影响他们的身心健康、人际交流和社会沟通。面对那些目不暇接的网络信息和网络游戏,有些学生往往不能正确处理上网漫游与学习、工作、人际交往的关系,沉湎网络而不能自拔,影响学业的完成和良好的生活习惯的养成。 在我国,尤其是在高校,网络道德建设还处在探索、发展阶段,还需大力加强对网络道德建设的重视与实践。为适应新形势的需要,高校应不断推进大学生道德教育,建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、适应网络环境的德育工作队伍。面对网络文化的渗透,德育工作者必须不断提高自身素质,具备高度的政治责任感、政治敏锐性和政治鉴别力。必须不断调整、充实和提高自身的知识结构和思想水平,特别是应掌握一定的网络知识和网络技能。必须具备先进的网络文化意识,善于对网络文化进行分析、鉴别、判断和引导,对大学生心理特别是网络心理进行深入研究,必须认真研究探讨在网络文化环境下大学生德育教育工作的特点和规律,充分发挥教育者心灵导师的作用及时而科学地解答大学生通过网络反映出的各种矛盾和问题。 5.网络作为第四媒体,已渗入了人们生活的方方面面,我们通过网络了解世界、关注舆论、表达意见、网上购物、网上办公、网上缴费等等。在媒介研究中,“话语权”一词被多次使用,但是,当前关于网络媒体话语权的研究中,大部分研究者注意到的是网络给受众带来了话语权实现的场所和空间,极大地扩展了民众表达的渠道,促进了公众话语权的实现,也提出了一些网络传播时代民众在表达话语时存在的问题。但是,网络传播时代,是否真的大部分人拥有了话语权?我们看到的是精英的意见还是大部分民众(草根)的意见?草根阶层是否真实而全面地表达了自己的意见? 在对话语的认识上,西方马克思主义者葛兰西较早从意识形态斗争的角度涉及话语及话语权的问题,他认为,“社会集团的领导作用表现在两种形式中——在统治的形式中和‘精神和道德领导’的形式中”,而后现代思想家福柯进一步指出,人类的一切知识都是通过“话语”而获得的,任何脱离“话语”的事物都不存在,人与世界的关系是一种话语关系,“话语意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中,以此确立其社会地位,并为其他团体所认识的过程”。葛兰西的“领导权”和福柯的“权力话语”都为今天的话语权的提出奠定了理论基础。中国人民大学郑保卫教授从新闻学的角度曾经这样定义“话语权”,指公民运用媒体对其关心的国家事务与社会事务及各种社会现象提出建议和发表意见的权利。从广义看,话语权是新闻自由权利的重要组成部分,它属于新闻自由权利中的“表达权”的一部分,是公民的一项不可让予和剥夺的民主权利。 话语意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会,以此确立其社会地位,并被其他团体认识,是社会公共权利的重要组成部分。所以,话语权一直是媒介研究者讨论的热点。在我国,很多学者进行了这方面的研究。有的研究者注意到的是网络给受众带来了话语权实现的场所和空间,极大地扩展了民众表达的渠道,促进了公众话语权的实现;有的提出了一些网络传播时代民众在表达话语时存在的问题,等等。 喻国明教授曾说:“虽然每个人都拥有说话的权利,但就其社会声音的表达而言,社会层次的分布是很不相同的,有些人的音量比较大,比如他掌握着某种权力,操纵着某种国家机器,拥有某种财产;有些人的音量比较小,因为一没有权、二没有势、三没有财”。对于后者,就不能说他真正拥有了话语权。因此网络这个平台,并不意味着广大受众真正有了网络话语权,谁在说,代表谁的言论和利益,这些话又是缘何说出才体现了话语权实现方式。 调查显示,目前全国已登记注册的各类电视台已超过3000家,报纸的数量增至2000多种,然而在如此众多的大众媒体中,真正把目光扫向中国最广大的受众——农民的却很少。作为弱势群体的农民在面对大众媒体的时候,在精英话语权、知识话语权、权力话语权乃至城市平民话语权的强势攻击下,只能被动地接受媒体传播的那些几乎与农民切身利益和兴趣丝毫不相关的各种信息。农民群体无法通过大众媒体公开发出自己的声音,他们话语的公共空间受到限制,话语长期被扭曲、误解和掩盖,甚至存在被社会主流思想边缘化的危险。网络上体现的是拥有互联网使用权的人的意见,是社会精英的意见,占总人口70%左右的农民的真实想法并没有在互联网中体现出来,我们能说是广大受众的话语权真正实现了吗?我们还有理由沉溺于互联网带来的话语权增加的幻觉中吗? 网络突破了传统媒介单向传播的弊端,通过自由、平等的交流,通过跟帖、参与论坛讨论等方式使得公众的观点、意见得以更好的表达、得到及时反馈。以往许多禁忌的领域或者敏感话题也有了合适的渠道可以谈论,以往不能形成群体意见的话题也有了公开展开的可能性。网络的这一优势是不容置疑的,但是,我们仍然要问一句:“最广大受众的话语权是否真正实现了?” 互联网网民相较于传统媒介更关注于“平民层的利益”,更加关注弱势群体的利益,更加关注社会的公平、正义,一旦发现“平民层”或“弱势群体”的利益受到严重的侵害并得不到公正的解决时,就会自发地形成一种强大的舆论声势,去支援、去批判、去声讨,网络给社会大众提供了一个容量很大、限制较少的交流信息的平台,让各群体之间更加了解,产生良性互动,有助于提高弱势群体的话语数量和分量。然而,网络的核心群体并不是占中国人口70%以上的农民、下岗工人、老人等这些社会中的弱势群体,他们接触网络的机会是非常小的,他们也很少靠网络发表自己的看法和表达自己的意愿。因此,中国最广大受众的话语权能否在互联网中得以真正实现,值得我们思考。 网络是一个公共意见的平台,但是交流不一定是平等的。以论坛为例,论坛的版主拥有管理页面的一切权力,版主审查也是各大论坛对贴文进行管理的通用方式。他们以个性化的执法者形象出现在论坛,通过删除和管理有害或不良信息,对相对弱势的发言者行使舆论控制,履行管理论坛的职责,它的影响是网友的言论并不能被全部表达。 6.几年前,于丹女士在一次昆曲演出会上发表演说时,被观众轰下了台。此事引发互联网上热切的议论,大多数言论倾向于“倒于”。这一状况,与通常所得到的舆情反差强烈。此前,于丹经常在主流媒体上抛头露面,也常常出没于各种各样的公共场合,给人的印象是:所到之处,无不受到热烈欢迎。我想,她的自我感觉也是这样。然而,这一次,公众却不待见她,甚至在互联网上毫不留情地羞辱她。真是世态炎凉。莫非这位“女孔子”也须得遭遇二千多年前圣人的那种栖皇的命运? 传统媒体所传达的舆情,造成了于丹的误判,以致惨遭羞辱。可见,互联网虚拟空间与现实社会的实体空间,几乎是两个世界。以微博和社交网站为主的互联网舆论平台,有着强大的舆论生产能力,而且,一般而言,其自发性甚强,相对比较能够传达民间社会较为真实的想法,而不像传统媒体那样受到太多的外在力量和利益的左右。 互联网传播方式,在一定程度上颠覆了传统媒介中的“权力”结构。同一平面上的点状播散,使得文化精英阶层话语权力的垄断性被打破。虽然有网站私下“加粉”,让一些文化达人拥有数量庞大的“粉丝”,但有头脑的网民并不真正在意那些“大V”们,倘若他们的言论没有什么价值的话。而普通网民在“匿名性”的掩护下,变得更具攻击性。互联网上唾沫横飞、粗话喧嚣的舌战场面,让那些惯于谆谆教导的文化导师们不寒而栗。名流精英在互联网平台上常常显得弱不禁风。被攻击得关闭博客和微博的评论功能,乃至干脆就关门大吉之事,也时有发生。 互联网虚拟世界的形态,正在模拟一个现代市民社会的模型。中国网民迎来了一个前所未有的言论开放的状态。互联网技术突破了言论禁锢的坚硬藩篱。尽管互联网上的自由依然是有限的,但与致密的平面媒体的言论容器相比,巨大的网络总会泄漏出许多真相,传达真实的信息。互联网言论以种种奇妙的构词法、造句法和修辞手段,避开关键词过滤的禁令,把现代汉语的表达力推到了登峰造极的地步。这正是当代中国公民社会初级形态的清晰镜像。然而,面对这样一种言论状况的变化,主流文化的掌控者(无论是政治精英还是知识精英),都缺乏足够的认知和准备。他们遭遇袭击,或“躺着中枪”,也就在所难免。 三、作答要求 (一)结合“给定资料1”,谈谈“高校在网络空间的意识形态工作尚显薄弱”的原因及解决措施。(10分) 要求:(1)准确、全面; (2)不超过150字。 (二)阅读“给定资料2”,在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。(15分) 要求:(1)准确、精练; (2)标题和三个小标题须分条写,小标题要标注序号; (3)每条不超过20字。 (三)根据“给定资料5”,谈谈你对“网络话语权”的理解。(20分) 要求:(1)准确、简明; (2)条理清楚; (3)不超过250字。 (四)Q市某高校加强宣传思想工作的网络阵地建设,假如你是该高校干部,要向其他市高校介绍经验,请根据“给定资料3”,写一篇在经验交流会上的讲话稿。(25分) 要求:(1)全面准确,符合实际; (2)语言得体,有感染力; (3)不超过500字。 (五)为了消除社会上对“网络文化”的疑虑,某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是受邀的工作人员,请根据“给定资料4”,为该报写一篇题为“正确看待‘网络文化’”的短文。(30分) 要求:(1)观点明确,简洁有力; (2)紧扣材料,层次分明; (3)语言流畅,有逻辑性; (4)不超过500字。 (六)“给定资料6”中画线句子写道:“互联网技术突破了言论禁锢的坚硬藩篱。”请结合你对这句话的思考,联系历史和现实,自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[解析题]给定资料 1.2015年3月,十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提“互联网+”行动计划,提到“提升旅游休闲消费”,“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。“互联网+”成了020(线上和线下)的新表达,旅游是新兴消费的典型代表,总理的表达将旅游020提升到前所未有的高度。 国家旅游局局长李金在2015全国旅游工作会议工作报告中向旅游行政体系和全行业发出号召——“积极主动融入互联网时代,用信息化武装中国旅游业和社会管理”。这充分显示了国家旅游局在推动我国旅游业发展中对时代脉搏的准确把握和对现代化信息技术的高度重视。 旅游业受政策扶持,未来发展空间巨大。而在线旅游作为“互联网+旅游”的一个结合体,更是凭借其强劲的增长速度,在旅游市场独树一帜。 根据国家旅游局公布的数据,2014年由旅行社组织的国内游人数占全年国内出游总人数的3.6%,出境游中65%的客源不是由传统的旅行社提供服务。互联网旅游的迅猛发展正在颠覆传统旅游业的格局,知名互联网大数据产品和分析公司易观智库发布的最新研究报告显示,中国在线度假旅游市场发展迅速,成为提升旅游产业“互联网+”关键。2014年互联网旅游市场交易规模达到332.6亿元人民币,较2013年增长36.2%。 易观报告研究认为,中国在线度假旅游市场呈现集中趋势。存在三个企业梯队,前四家占据近60%的市场份额,携程以31.1%的份额领先优势明显,途牛、同程、驴妈妈属于第二梯队;遨游网、悠哉网和其他企业属于第三梯队。在线旅游市场集中趋势未来将持续加强。 2015年3月30日,阿里巴巴正式发布“未来酒店”战略,打造基于信用基础上的新型在线旅游服务平台,通过蚂蚁金服旗下的芝麻信用、支付宝等直接提供信用入住及支付宝结算。据阿里巴巴航旅事业群总裁李少华介绍,未来用户通过“未来酒店”计划,可以先入住后付款,无需担保零押金,离店时也无需排队,只需把门卡放到前台,系统会自动从用户的支付宝账户里扣除房费。这无疑是互联网公司在互联网旅游领域又一次大胆的尝试。 2.(标题) 2015年以来,新泰市旅游局以智慧旅游为总体目标,利用“互联网+”思维模式,实现信息化与旅游业深度融合,促进旅游产业转型发展。 (小标题一) 新泰市旅游局充分利用互联网和微博、微信、手机客户端等新媒体,不断丰富营销内容与内涵,将莲花山景区优惠政策及活动资讯在网络平台进行发布,使游客能够及时安排、调整工作与旅游计划,达到对各类旅游信息智能感知效果。 (小标题二) 新泰市旅游局以景点旅游和乡村旅游为主体,整合各类资源和产品,实现不同企业间的深度融合,通过引导和协调景区门票、酒店住宿、特色餐饮价格及区间交通费用的方法,成功打造八条一日游、两日游休闲度假产品,并在网上成功上线。 (小标题三) 新泰市旅游局完成了莲花山旅游度假区网站升级改版.加强与百度、淘宝、携程、同程、去哪儿、途牛等电子运营商的合作,在搜索引擎、电商平台、自驾平台等开展线上营销,积极开通微信支付和支付宝服务窗,大力发展网上预订、旅游团购等电子商务。它还建成了莲花山旅游商品展销中心,依托新泰买卖提电子商务服务平台,强化莲花山燕子石、天成观音塑像、核桃、板栗等旅游特色商品和农产品营销.实施商品网络交易。 (小标题四) 新泰市旅游局通过新泰民意通和各A级景区网站,及时有效处理游客投诉、咨询及建议,确保游客满意率达100%。 3.就整体市场快速扩张的旅游业而言。空间的天然距离和用户心理隔膜给互联网涉足旅游领域造就了宽阔空间。经历了传统OTA、搜索平台模式后,旅游020已不可阻挡。2015年3月25 日,蚂蜂窝旅行网宣布完成C轮融资,累计过亿美元;2014年4月,继5亿元追加投资后,同程网再获2亿美元投资;2014年5月,途牛网获得纳斯达克“户口”。而艾瑞的最新数据显示,2014年全国在线旅游市场规模达3078亿元。增幅为38.9%!即便是被外界解读为大红大紫的旅游总体市场,增幅也只是15.4%。 然而,眼下看似热闹的互联网+旅游.只是烧钱抢市场的红火,并未真正见得线下服务变革的动力,无论是OTA还是Offline,都只是把线下资源搬到线上来售卖而已,产品照旧是原来的产品,旅游服务质量和旅游体验、旅游020远未达到完美。近期途牛遭遇“断供”危机、去哪儿遭到酒店集体抵制,闹得沸沸扬扬的背后折射出在线旅游平台对线下产品供应的简单依赖。从这个角度来看,互联网+旅游的服务要真正靠谱,目前急需解决的问题就是怎样用互联网的力量解决旅游行业线下的体验。 互联网+旅游,要回到“互联网+”,而不是简单的“+互联网”。旅游020应该是:互联网在游前、游中、游后发挥优势,同时通过线上的信息展示、营销、互动、决策、预订、支付等反作用于线下旅游体验服务的加强,形成线上线下服务体验的闭环过程。对用户而言,旅游绝不再是在线订票、订酒店那么简单。出发前通常对目的地缺乏了解,此阶段,丰富的资料和可信的评价是用户服务的核心:途中则需要线上线下结合的高效管理。景点周边的实时交通信息、购票排队状况、景区内游客密集程度等。 2015年五一期间,微信在云南城投旗下的曼听公园和傣族园两大精品景区推出“摇一摇票务”,游客只需要打开微信摇一摇即可接入智慧景区系统,使用微信支付购买门票后即可使用专用通道入园。 根据景区反馈,节假日期间景点的游客井喷早已稀松平常,庞大人流的结果往往是冗长的排队或无休止的堵车,对景点、工作人员和游客都形成了极大压力。“摇一摇票务”既不需要提前预约,也不需要二次排队换票,几乎消解了购票流程,且购票过程中一键关注景区微信,还能对游客准确提供后续引导。如此,既能提升景区的运营效率,又减轻景区人力投入压力,实现景区资源最大化利用。 与途牛和去哪儿遭到线下旅行社或酒店的集体抵制不同,微信的社交属性和作为用户极重要的生活内容,提供了契合旅游020的天然节点和交互空间,摆脱了其他平台不得不烧钱、低价促销等集聚人气的举动,相反,线下实体获得高效的“触网”入口。要知道,如旅游这样的垂直领域的平台要形成效应,大抵都是价格刺激,这种模式到头来都避免不了对线下实体利益的触动,突破线下市场的心理平衡点后,旅行社断供、酒店集体抵制也就不足奇怪了。 阿里和百度都在“互联网+旅游”密集发力。说明目前各大互联网巨头都非常看重这块市场。仅以微信此次切人的门票市场来看,目前国内旅游景区约有3万家,门票市场规模3000多亿元,但目前线上门票预订的渗透率还很低,不超过5%。较之酒店等外部分散的配套服务利益实体不同,门票市场的利益多集中于景区自身。而且景区自身亦有强烈的通过020创新模式来拉动线下景区消费或应对游客集中压力的愿望。甚至传统旅游模式下侵蚀景区利益的黑导游、黑售票点等游离在规范之外的灰色利益体也会被遏制。 客观地说。云南智慧景区只是微信+旅游的初步尝试,虽然因其社交、新式有趣的特性,微信比其他互联网企业有更强的线下旅游体验改善能力,但线下体验作为目前互联网改造旅游行业的重要难题。微信要解决的难题也不小。 智能手机出现前。旅游与互联网发生关系的只是游前信息检索、0TA预订和游后的内容分享;智能手机出现后,旅途中分享、导游、食宿点评以及地图等,全部出现在了人们的手中。 特别是当基于1BS的服务出现之后。信息的屏障最大限度消弭,这正是移动互联网对旅游行业的改变。 在以往线下控制的时代,由于信息壁垒和技术手段的缺乏,旅游“蛋糕”基本处于旅行社和服务实施商(如航空公司、酒店)混合把控的状态,很难有个性化服务和市场极致细分,用户的线下体验服务提供亦被肢解开来。这种格局直接影响到互联网旅游的线下体验。传统在线旅游模式下,市场提供的产品与用户真实需求之间对接不顺畅,卖方市场流通的商品或服务不能满足用户的刚需。 随着用户越来越多的个性化需求被唤醒,线下旅游服务的分布广泛和复杂性也逐渐凸显,从攻略、预订、打车租车、导游、餐饮、门票等旅行过程的各个维度(吃、住、行、游、购物、娱乐),都需要移动互联网提供本地化的、实时化的020服务。 很明显,原属于传统行业范畴的旅游行业,已经成了和互联网联系最为紧密的行业之一.而微信+旅游的尝试只是“互联网+旅游”的开始。互联网+旅游靠不靠谱,线下体验才是核心。 4.每年的4月末,正是各家旅游企业积极备战五一假期的日子。然而,一场线下传统旅行社与在线旅游企业之间的纠纷,让2015年的五一前夕,多了一份“热闹”。 国内各大在线旅游平台于3月旅游淡季推出了“旅游节”系列活动。2015年3月11日,途牛宣布发起在线旅游节,主题大促活动持续一周,产品活动价格最低3折起:另外还推出了不到千元的出境游等各类特价。 4月23日,包括众信旅游、华远旅游、中青旅、凯撒旅游和凤凰旅游等在内的17家国内大型旅行社联合发布声明,表示将停止向途牛网提供2015年7月15日及以后出发的旅游产品.原因在于17家旅行社与途牛在维护正常的市场秩序、良性的行业发展以及合理的定价等问题上存在重大分歧。 更早之前,华住酒店集团、如家、七天等连锁酒店都曾经与在线旅游网站发生激烈对抗。 矛盾的触发点是双方的模式和利益不同,在线旅游网站拼的是用户增长速度,不惜烧钱也要奔到第一第二的位置上。而传统酒店看中的是自己的眼前实际收益,要保证自己的价格体系不受损害.从而获取高利润。 据一位参与此次“断供”事件旅行社的负责人介绍,问题的关键在于途牛网上经常会发布一些低价旅游产品,让很多旅行社的业务无法正常开展。 “举个例子,我们曾推出过某款境外游产品,3990元的价格已几乎没有利润,但在途牛网上,类似的产品只卖2990元,吓得我们不得不叫停这款产品。”该负责人说,“发生此次‘断供’事件,我们也很为难。我们跟途牛网一直有合作,关系也还可以,但像这样的低价竞争发生后,很多同行都表示,不想再和途牛网合作了,以后的旅游产品一张票都不能给途牛网。” 对于“旅行社停止向途牛旅游网供应旅游产品”问题,国家旅游局给予高度重视,随即组成工作小组,展开调查。由于国家旅游局的介入调解,3天之后,18家旅游企业达成与途牛网恢复合作的共识。 途牛CE0于敦德事后表示,在线旅游行业发展速度太快了,市场产业链的结构在发生变化。各方根据产业的发展和用户需求的变化调整过程中,就会有一些摩擦。而且在调整过程中向互联网方面转型会有很大的难度,需要有一个适应的过程。 途牛新任总裁严海锋则认为,目前在线旅游和传统旅游行业的矛盾,类似国美和苏宁做家电连锁卖场时的情况。他表示,一开始会有矛盾,但是后来大家逐渐找到自己的定位,这是一个必然要经历的过程。 杭州比比西网络科技有限公司总经理陆建华认为,这背后争夺的是客户。传统旅行社没有把客户资源互联网化,没法像在线旅游网站一样运营客户,在互联网上没有自己的品牌,产品资源碎片化,虽然可以相互采购,但是效率非常低;而在线旅游网站最大的难点是怎样才能渗透到旅行社拥有的客户体系和朋友圈。同时,在“互联网+”的今天,很多传统旅行社如果不结合线上服务,付出的成本会越来越高,生存的机会也会越来越小, 陆建华曾经在国旅、海外、康辉等旅行社工作,2006年创办比比西,为传统旅行社提供B282C技术服务。 在他看来,旅行社中的所谓大供应商会慢慢没落,最终沦为在线旅游网站的供应商而已,因为他们始终扔不掉自己养牛喝牛奶的习惯;而在线旅游网站大佬们以前都是做标准化产品,旅游产品却是一个非标产品,再加上移动互联网出现,很可能会有新的市场参与者出现,打破既有格局。 首都经济贸易大学工商管理学院张祖群副教授表示.利用020进行产品与平台的合作,是旅行社与在线旅游网站之间目前主要的合作模式。 “在线旅游网站依靠旅行社的众多旅游产品来积累用户:旅行社将旅游产品放在在线旅游网站上,以增加销量。很多在线旅游网站上,从产品到资源都是旅行社提供的,而旅行过程中的落地服务也是旅行社提供,可以说旅行社能够控制两端。”张祖群表示,在这样的模式下,在线旅游网站对于旅行社存在产品供应的依赖,如果旅行社“断供”,就相当于架空了在线旅游网站,在线旅游会因为无法提供旅游产品而丧失消费者的信赖。进而影响发展。 5.东钱湖被郭沫若先生誉为拥有“西子风韵,太湖气魄”。目前,东钱湖旅游度假区被称为宁波城市的“后花园”,同时也是宁波的“中心湖”。东钱湖已经形成丰富的旅游业态,从旅游景区升级成为综合型旅游目的地。 对于游客来说.东钱湖景区虽然很大,但是在这里旅游可以很省心.原因在于东钱湖的020特色,从线上到线下的模式,让互联网成为线下旅游的前台。 “020服务系统其实是整个平台中最庞大的系统。简单地说,它就是为您提供各种各样的服务。比如游客到了景区的售票处,就可以通过这个系统直接网上订票。游客到了景区的出入口,就可以用二维码门票扫码进门。到了景点,可以用手机进行导游。所以,线上结合线下,在目的地就为您提供相应的服务。”东钱湖旅游度假区管委会办公室副主任陈某说。 对于热衷于网购的游客而言,旅游前只要在天猫商城搜索“东钱湖旅游旗舰店”,就可以找到东钱湖在线的旅行顾问,可以免费获得个性化的游览路线规划。另外,景区的门票、酒店预订,在这里都可以“一站式”地预订。 东钱湖南北长8.5公里,东西宽6.5公里,环湖周长45公里,沿湖建有专用的自行车骑行车道,每年都会吸引大批自行车爱好者在这里骑行。相对于其他的湖泊旅游景区。骑行是东钱湖的一大特色。 在东钱湖智慧成果展中,展出了正在建设的东钱湖智慧旅游的骑行系统。系统建设的核心是为游客服务。比如,旅游前,游客可以通过网站,了解一下东钱湖一共有多少条骑行线路。图片代表了沿途的风景,彩色的线条代表道路的海拔落差,除此之外,还能看看线路的周边还有什么好玩的。只需要通过扫描二维码就可以用手机带走这个系统。 对于游客来说,手机俨然成为了生活的一部分。智慧旅游要顺利“落地”,就要保证游客在旅途中能享受到便捷的网络服务。 虽然,东钱湖各个景点已经覆盖了免费的无线网络,但要达到智慧旅游的程度,这还远远不够。建设免费的WiFi系统,已经提上了东钱湖景区的规划日程。 只要一部手机,能够上网,动一动手指,远程操作,10秒钟之后,想要发布的信息就会出现在景区中的户外大屏幕上。这并不是科技概念的展示,而是已经应用在东钱湖景区日常管理中的信息技术。 东钱湖智慧信息发布平台,每天运营10小时,在节假日更是达到12小时.景区内6块LED屏幕内容均不相同。这么复杂的运维工作,只需要4名运维人员就可以完全解决,到目前为止已经成功运营了1年。 小蔡是景区的信息发布员,所有需要向公众公布的信息由他来发布。他说:“我们通过大数据计算.可以得出实时交通信息。特别是在一些旅游高峰时段,我们就会在微信、微博内发布景区交通信息,在景区内的大屏幕上也会滚动播放路况,提供建议绕行路线。在高峰时段的交通管控方面,这一方式有效地缓解了景区拥堵的情况。” 在节假日游客高峰期,东钱湖的大数据分析系统就派上了用场。通过移动的基站提供用户手机接人的数据,就可以分析出,哪些景点人流量过大,哪些景点的接待量还未饱和,对游客的数量及时提出预警。同时,通过大数据分析,还能通过手机号获得用户的来源地,为以后的精准营销作数据支撑。 如果你在东钱湖景区内乱停车,不管在哪里,只要被监控发现,车主就会收到挪车的短信提示.并不是立即收到罚单。用当地工作人员小王的话说:“这是我们的创新管理,不仅是温情脉脉的执法形式,背后还有‘互联网+’在作支撑。” 几年前。乱停车是一件让政府头痛的问题。马路上的乱停车属于交警管辖,马路以外的公共区域的乱停车则属于城管管理。行政管理方式比较传统,有时接到游客的投诉,部门之间还会出现相互推诿的现象。 “在东钱湖景区范围内,我们把行政资源高度整合起来,拿监控设备来说,原来公安、城管等部门都有自己的设备,但都没有统一管理,造成了一定程度上的浪费。”景区的管理人员C直言,“经过管委会的强力协调,专门成立了智慧领导小组办公室,我们将所有的资源整合到这个中心。如今,就拿路面监控设备来说,各个部门联系都打通了,减少了固定设备的投入。” 这几年,在遇到客流量较大的“假期综合症”时,东钱湖旅游度假区以云计算和互联网的技术为基础,打造了智慧信息发布平台。实现了“互联网+交通”的管理模式。 管委会通过“互联网+”解决面临的问题,政府的管理职能逐步向服务职能转变。旅游业是东钱湖的第一主业,根据各地的旅游管理机构的惯例。政府部门都会针对本地的酒店、旅行社和景区等旅游企业制定相应的奖励政策,鼓励他们整合行业资源,接待更多的游客。但是传统的奖励方式存在审核流程复杂、奖励发放周期过长等实际情况。 为此,东钱湖旅游度假区专门开通了“网上招徕奖励系统”,通过流程优化和条码扫描的应用,不仅提高了奖励的透明度,同时还简化了申报和奖励发放的流程,提升了政府的工作效率。 “我们简化了办事程序,原本必须到政府部门办的事情,有的在网上就可以审批,不仅方便了群众,我们的行政成本也降低了。”管委会工作人员小李说。 “东钱湖的智慧与旅游相融合做得非常有特色.在旅游方面已经走在了前头。不过,我非常期待东钱湖在‘互联网+’上有更大的作为。”宁波市智慧办协调推进处聂处长,对东钱湖下一步的发展充满信心。 东钱湖已经搭建了“智慧政务”“智慧城管”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧环保”“智慧地理 信息”等平台,相互之间高度整合,实现了网络互通、资源贡献、信息互动。大数据、大整合的成效集中体现在了旅游服务中,打通了从线上到线下、虚拟到现实的“任督二脉”。东钱湖旅游度假区通过“互联网+”,催生出一批景区管理的“新常态”。 6.2015年5月8日,国家旅游局发布《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿中提出,到2020年(未来5年),旅游信息化规划论证、系统整合、互联互通、资源共享格局基本形成,信息化对旅游消费、企业经营、公共服务、组织管理、产业运营、事业发展的支撑保障作用进一步增强。到2030年(未来15年),实现让旅游业融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业的目标,为建设适应全面小康和初步富裕型需要的旅游业提供有力的信息技术支撑。到2050年(未来35年),实现中国旅游业的现代化、信息化、国际化,为成为国民经济战略性支柱产业与人民群众更加满意现代服务业的旅游业和世界旅游强国提供坚强有力的技术基础和保障。 作答要求 一、阅读“给定资料2”。在横线处填入这则资料的标题和四个部分的小标题。(10分) 要求: (1)准确、精练; (2)标题和四个小标题须分条写; (3)总字数不超过50字。 二、“给定资料3”画线部分提到“互联网+旅游靠不靠谱,线下体验才是核心”,谈谈你对这句话的理解。(10分) 要求:理解准确,条理清晰,语言简练。不超过300字。 三、近日。一条关于17家旅行社联名对途牛旅游网进行“断供”的消息在旅游圈内掀起轩然大波。“互联网+旅游”到底动了谁的奶酪?根据“给定资料4”,结合实际,针对该现象给某报写一篇短评。(20分) 要求:观点明确,简明深刻;语言流畅,条理清晰。不超过500字。 四、假如你是某市政府机关的观察员。请根据“给定资料5”,以“宁波市东钱湖运营智慧旅游给我们的启示”为题写一份材料。供领导参考。(20分) 要求:内容具体,符合实际;条理清晰,切合主题。不超过500字。 五、李克强总理提到“站在‘互联网+’的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来”。作为新常态下促动中国经济发展的战略要素。旅游业是否能实现其战略使命,也将一定程度上取决于能否在“互联网+”的风口上顺势而为。请结合给定资料,以“互联网发展下的旅游业”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求: (1)自选角度,立意明确; (2)思路清晰,语言流畅; (3)总字数1000~1200字。
[解析题]给定资料 1.2015年6月13日,2015“筑城广场市民才艺大赛”之“迎接省九运会全民健身操比赛”暨贵阳市“少年强中国强”中小学生健身操大赛,在筑城广场热闹开场。来自贵阳市16所中学的近500名学生表演的“啦啦操”让观众大声叫好。 健身操比赛只不过是筑城广场众多文艺演出中的一项。从市民才艺大赛,到百姓健康舞;从“春黔社”的相声,到编程高手的现场比拼;从吹拉弹唱,到唱念做打……2013年以来,随着“筑城大舞台”活动的开展,筑城广场周周烹制文化大餐。更值得一提的是,因为赛事多样、免费报名、零门槛,筑城广场真正发挥了百姓大舞台的作用,吸引了数万市民参与其中、乐在其中,广场文化因此成为贵阳市公共文化的标志性平台。 随着物质生活日益丰富,广大群众的精神文化需求也越来越高。公共文化事业的发展,不仅关乎老百姓的生活质量,更关乎精神文化家园的丰富繁荣,而开展文化惠民活动,是保障人民基本文化权益的务实举措和有效方式。2015年6月10日,国家公共文化服务体系建设协调组第三次联络员会议在北京召开。此次会议通报了全国人大常委会关于《国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告》的审议意见,讨论了《关于落实全国人大常委会审议意见的分工方案》,充分体现了党中央对文化惠民工作的高度重视。 2.近年来。各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署,加大公共文化服务投入力度,创新公共文化产品和服务的内容与方式,公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势,但是,我国公共文化服务总体水平仍然不高,与人民群众快速增长的文化需求还不相适应,与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。 “我们去年在参加全国政协组织的调研时发现,一个农家书屋里,《商务宴请赢在点菜》这本书多达7册,而《深入浅出注册表及BIOS}竞有12册。一个书屋总共才1000册书,配这样的书,还配这么多本,农民真能用得上吗?”全国政协委员、国家图书馆副馆长陈立在政协界别联组会上直言,一些地方的农家书屋在书籍选配、管理服务、效益发挥方面仍存在不少问题。 全国政协委员、中央民族乐团副团长吴玉霞表示,现在很多地方新建的文体场馆,面积、设施、规模均比过去有大的提升,甚至一些区域算得上是“大手笔”,但软硬件不匹配的问题比较突出。“场馆同所开展的活动、设备设施的维护水准、老百姓的文化期待,尤其是应展现的文化内核之间还有差距。”吴玉霞说。 全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山则认为,近年来,我国文化场馆设施等硬件建设不断完善,相形之下,公共文化管理人才的数量与质量等软件建设却难以与之匹配。“比如广东某地级市,经济发达,文化设施也很高端,仅造型现代、空间充足、设施完备的文化馆、博物馆、美术馆等就有好几处。但一些馆每天的参观者只有二三十个人,问题的关键就在于缺乏高素质文化管理人才。”吴为山表示,农村文化管理人才也面临同样的问题——在一些经济欠发达地区,乡镇政府抽调文化站长去为文化之外的“中心工作”打杂或兼职,文化站常年“铁将军”把门,“空壳站”越来越多,活动越来越少,造成乡镇文化站阵地丢失严重。 也有不少人认为.之所以国家提供的公共文化服务与老百姓实际文化需求之间有不匹配之处.根本问题还是出在理念上。 “尤其是对于农村.要尊重农村自身的文化传统,不能总拿精英文化、城市文化的标准去评判民间文化。很多农民可能不识字,但他能给你讲三国、讲红楼、讲民间小戏。只有充分尊重民间文化,你才知道它的根基有多深厚。”全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生常年扎在乡村.对基层公共文化服务工作感触颇深。“我们的公共文化服务体系现在做得很好,但更应该注重因地制宜,结合实际需求。就好比你说西餐好,有营养,非要我吃西餐,可我的胃口偏偏就不适合吃西餐。所以在服务过程中,彼此的尊重和了解是一个必要前提。”潘鲁生说。 “对于我们应该提供怎样的公共文化服务,在内容和方法上,我们研究得还很不够。这不是坐在研究室里闭门造车,或坐在办公室里拍脑袋就能解决的问题,中国地域辽阔、人口众多,南北方的文化习俗各不相同,市民、渔民、牧民、农民的文化需求也各不相同。”陈立说。 尽管城镇化发展使得城乡差距逐渐缩小,但我国公共文化服务体系区域、城乡和群体不均衡的现象仍然突出。从城乡看,各级财政对县及县以下农村文化投入仍然较少。从区域看,中西部地区公共文化服务体系建设远远落后于东部地区。从群体看,当前针对老人、少年儿童、残疾人、农民工和边疆民族地区群众的公共文化资源和项目普遍偏少,公共文化服务群体间差距仍然明显。这一系列的问题凸显了加强公共文化服务建设力度的重要性。 3.公共文化服务水平的提升,对于改善国民的文化素养和生活质量发挥着越来越重要的作用。公共文化体系建设受到很多国家的重视,政府不断加强硬件设施建设与软件设施的配套,构建高效能的公共文化体系。新加坡政府在这一方面的许多做法值得借鉴。 自20世纪90年代以来,新加坡加大了对公共文化设施的建设力度,通过新建和翻新建筑改善文化设施,形成了以图书馆、博物馆、美术馆、民众联络所(俱乐部)等为主体的公共文化建筑群。此外,还有新加坡华乐团、新加坡交响乐团等文化团体,定期举办公共文化活动。这些类型不同的公共文化设施,针对人们不同层次的文化生活需求。提供多种类型、多样风格的公共文化服务。 新加坡作为一个多种族、多元文化的国家。为加强种族和谐、鼓励多元文化共同发展,在不同的节假日,政府支持举办不同族群的各种文化活动,比如每年春节和中秋节,都要举行如“新年亮灯仪式”“妆艺大游行”“月圆河畔庆中秋”等文化活动,吸引上百万民众参与。在印度人聚居地“小印度”,每年根据其种族文化、宗教信仰,举办屠妖节、蹈火节等庆祝活动。此外,新加坡还举办“新加坡艺术节”“新加坡艺术双年展”“新加坡文化遗产节”和“百盛社区艺术节”等多项活动。丰富多彩的族群和全民文化节庆活动吸引了大量新加坡民众参与。 除了各个族群的节庆活动。新加坡政府和基层组织还组织举办了为数众多、富有特色的社区文化活动。新加坡人民协会自2012年起每年举办为期一个月的“百盛社区艺术节”,组织民众联络所(俱乐部)属下100多个文化艺术团体的数千名社区艺术工作者和专业艺术工作者联合举办200余场表演、展览等艺术活动。吸引了大量社区居民参与。2014年5月开始,新加坡政府推动发展社区艺术凝聚点,计划2015年设立10余个,推动艺术融人人们生活。此外,新加坡各民众俱乐部还利用其完善的设施,定期举办众多合唱、舞蹈、音乐、书法、绘画、体育等活动,丰富人们的社区文化生活。 在新加坡的公共文化服务建设中,新加坡政府充分发挥着主导作用。在这个过程中,政府并不是大包大揽、不计成本,而是一直争取社会力量的加入。比如人民协会在建设民众联络所(俱乐部)时,政府拨款90%、自筹10%;新加坡艺术节政府拨款60%、组委会自筹25%、票房收入15%;国家美术馆政府拨款60%~80%,自筹20%。40%。政府财政拨款和自行筹措社会捐赠等资金已经成为新加坡公共文化机构运作的常态化形式。通过这种方式既确保公共文化机构的公益性,又可鼓励其面向市场保持活力和一定的竞争力,更好地为社会公众服务。 新加坡作为一个移民国家,其多元种族、多元文化和多语言,构成了社会的一大特征。新加坡政府部门通过各种公共文化活动大力培育和谐融洽的多元文化,培养国民共同的价值观.增进国家意识和国家认同感,促进了民族融合和社会的和谐发展。正是由于新加坡注重培育和谐融洽的多元文化,才形成了如今不同宗教信仰、多民族和谐共处的社会风气,散发出独特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成为其文化产业发展的突破口。新加坡在探索文化产业发展方面注重展现自己作为东方与西方、传统与现代文化交汇点的地域特色,通过整合多元文化资源,发展特色文化,创造了巨大的经济效益,使其本土文化也能在世界上占有一定的市场份额和知名度。 新加坡每年各类社区基层组织开展的社区活动达6.5万余场.参与人数达到800多万人次,反映出新加坡社区基层组织异常活跃的特点。新加坡的社区基层组织主要是由新加坡的法定机构人民协会领导的民众联络所(俱乐部),经过多年的发展,新加坡全岛已经建成由100多个民众联络所(俱乐部)构成的公共文化服务网络,为社区民众提供高效多样的公共文化服务,同时对政府的文化治理也起着巨大的补充作用。民众联络所(俱乐部)定期组织居民开展群体公共文化活动,每逢节假日还有各种种族文化庆祝活动.已经成为新加坡民众文化生活中不可或缺的一部分。 新加坡政府认为文化艺术不仅是值得欣赏的,更应该是可以参与和互动的,所以,非常重视政府主导下的大众参与。2012年1月,新加坡政府发布《艺术与文化策略检讨报告》,将推动新加坡民众参与公共文化活动提升到前所未有的高度,提出了“文化艺术将成为国人生活中不可或缺的一部分”等理念,大力鼓励公众参与公共文化活动,并通过多种措施吸引公众对文化艺术的兴趣,培养其参与文化艺术活动的习惯,确保每个人不分年龄、种族、收入和教育,都有计划参与和接触文化艺术,让文化触手可及,使公众把文化艺术当作日常生活的一部分。在公共文化活动组织方面.新加坡坚持民众需求第一的原则,如民众联络所(俱乐部)采用家访、发放问卷等做法及时了解民众的文化需求,有效地提高了公众的参与热情和水平。 4.2015年7月2日.四川省资阳市雁江区莲花街道办事处雁中社区,民间腰鼓队队长老蒋带着30位队员摆开排练的“阵势”。“我们每天下午都会在院坝里排练两个小时,一年多以来基本做到风雨无阻。” 老蒋口中的“院坝”,是社区内集文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身、文明创建、道德讲堂等为一体的幸福美丽乡村(社区)文化院坝。她说,在文化院坝的“孵化”下,雁中社区已发展5支活跃的群众文化队伍。 2014年以来。四川省在德阳市成功试点331个文化院坝后,又在全省范围内铺开建成了4000多个。经过一年多的发展,文化院坝已成为四川省基层公共文化服务的综合性平台,为幸福美丽新村建设注入了文化基因。 “社区的文化院坝虽然不大,但图书室、健身院坝、棋牌室啥都有,麻雀虽小五脏俱全。”简阳市简城镇张家社区居民杨女士每天傍晚都会来文化院坝跳一小时广场舞。杨女士说,虽然在一个社区里住着,但邻居们平时来往并不多,“文化院坝建起来以后,乡里乡亲大家一起跳跳舞。邻里氛围一下子热络了不少。”在她的带动下,她的儿子、小孙女也经常一起来文化院坝打乒乓球。小小的文化院坝能够吸引杨女士一家人,得益于文化院坝的“多功能性”。软件打造上,文化院坝不断在做“加法”:发挥公共文化服务体系建设协调机构的作用,建成整合组织、宣传、文化、农业、科技、教体、卫计等功能为一体的大文化“综合体”。硬件建设上,文化院坝却尽可能做“减法”:将基础设施化零为整,以综合文化站(室)为依托,将已建的文化广播、电影放映、农家书屋、健身娱乐等设施相对集中设置,不盲目投入,不搞大拆大建。目前,四川省已出台《文化院坝保障指标体系》,从硬件、软件、活动三个层面对乡镇、村、社区三类、三级文化院坝的建设标准作出明确规定。保证共性的同时,文化大院也没有忽略因地制宜发展个性,展示四川省各地文化特色。宜宾高县庆岭乡文武村的文化院坝突出打造“勤、和、乐”主题文化,把文化院坝办成了村民学习花卉种植技术的培训点:广元永宁镇的火龙、杜里社区的“坝坝恳谈会”已成为远近闻名的品牌活动。 “请到美丽蓥华来.这里景色惹人爱……”什邡市蓥华镇的文化院坝建立才一年多,但从这个院坝里传出的名为《请到美丽蓥华来》的歌曲已从蓥华镇传唱到了德阳。蓥华镇副镇长廖建华说,蓥华镇的文化院坝修好后,广场舞开始在镇里风靡起来,经过一年的“孵化”,群众依托文化院坝平台组建了8个乡村坝坝舞团,共200余人。“文化大院邀请音乐爱好者专门以蓥华的自然、人文特色为元素创作了《请到美丽蓥华来》,还从市文化馆请来文化专干为歌曲编舞。”蓥华镇坝坝舞队成员王某告诉记者,文化院坝还有军鼓队、龙灯队、秧歌队、腰鼓队、蓥华艺术团等民间文艺组织,培养了500余名文艺骨干。“2014年,我们还到德阳演出,圆了我一直以来的‘舞台梦’。谁说只能艺术家们送文化下乡?我们业余文艺爱好者一样可以登台‘送文化进城’。” 有了文化阵地和文化队伍,文化惠民也打通了“最后一公里”,围绕群众需求。文化大院“孵化”出的各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目,也圆了当地群众在家门口看演出的梦想。泸州泸县文广新局局长游某说,“我们县里多的是农民演艺团队,政府购买了10多支团队的演出,可以保证每个村的文化大院每年至少能看两场免费演出。” 鼓励老百姓办自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱县一位普通农民,他一手创办的文化院坝成了村民们的“公共客厅”。从2011年将自家KTV室向村民开放起,文某陆续投入20多万元,将自家院子打造成集健身场、阅览室、书画室等功能于一体的文化院坝。同样是村民自办,德阳绵竹市汉旺镇青龙村的文化院坝却是“众筹”来的。2014年,青龙村村民自发出钱出力,围绕村里的古树修建了文化院坝。宜宾长宁县古河镇红色村与当地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式,投资建起了3000多平方米的活动场地和大舞台。据不完全统计,2014年宜宾市投入文化院坝建设试点的6000余万元资金中,社会投入总体折算资金达2000余万元。 在文化大院遴选农村文化能人,建立“文化管家、文化专家、文化义工”三支队伍是德阳的做法。德阳市委宣传部负责人介绍,“三支队伍”中,文化管家由院坝配备,负责日常管理和活动组织;文化专家由院坝聘请,多是当地有专长的文艺人才;而文化义工则由文明办、团委、妇联等部门招募,为文化院坝提供志愿服务。在宜宾珙县,文化院坝交由“群众文化理事会”来管理。 理事会中,基层文化专干、当地企事业单位代表、业余文化骨干和文艺爱好者都可以通过竞选成为理事会成员。珙县文广新局副局长罗某说,由于理事会吸引了大量本土优秀文化人才和热心文化人士参与,文化院坝在乡村开展活动有了更广泛的群众基础。 5.近年来,文化及相关产业的发展为居民的文化消费提供了多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系。在这样的背景下,人们在教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面的精神需求也被激发出来,并在互联网等信息技术的渗透下不断升级,文化消费逐步呈现出信息化、个性化、全球化、主流化等特征。 即便如此,从整体上看我国文化消费的潜力依然巨大,文化消费与发达国家相比仍有较大差距。根据国际经验,人均GDP达到5000美元以上时,文化消费将出现爆发式增长。我国人均GDP在2012年就超过6000美元,但文化消费市场并未出现爆发式增长,在人均GDP同等水平下.我国文化消费规模仅为发达国家的1/3左右。数据显示,截至2014年底,我国文化消费潜在市场规模约为4.7万亿元,文化消费缺口约为3.7万亿元。 在中央财经大学文化经济研究院院长魏某看来,文化消费市场规模发展增速滞后的一个重要原因.在于大量文化产品没能转化为有效需求。“和需求相比,供给是个更主要的问题。文化是个供给创造需求的市场。有好的文化产品,相应的需求就会释放出来,比如看电影,好的电影就能满座,有的电影就没多少观众。” 北京大学文化产业研究院副院长陈某则认为,当前我国文化产业领域的业态、商业模式和竞争格局发生急剧变化,面对互联网带来的机遇与挑战,不少传统文化企业尚未找到适合互联网特征的商业模式,影响了文化产品走向市场。与以往模仿型、排浪式消费不同,如今消费已进入个性化、多样化新阶段,文化消费更是如此。一方面,文化消费的主要内容正在变化,博客控、手机控、微博控、微信控、电商购物狂等形成了新的消费态度和消费习惯,与传统的消费模式大相径庭。另一方面,文化消费的主力军也发生了代际转换,80后、90后开始成为文化消费的主要组成部分,他们消费的取向、趣味、审美已经很大程度上影响着市场格局。 从总体上看,我国国内文化消费市场仍处在数量引导的初级阶段,尚未达到质量引导的阶段。“文化消费市场弹性比较大,刚需部分比较弱,有些文化产品质量好则效益突出,多数质量不高则创造的效益也不大。比如许多欧美的动画电影大片一到国内就能带动几个亿甚至十几个亿元的总票房。反观国内的动画电影可能不到三四千万元.全部上映的影片平均下来大概一两千万元,差别很大。”陈某说。 业内人士普遍认为,由于原创能力不足、优秀创意少,文化市场既缺乏广泛认同的精品力作和拳头产品,也缺乏质优价廉的大众文化产品,不少文化产品在消费环节遭受冷遇,难以获得应有的市场价值。 我国的市场经济发展历史较短。在这种背景下发展文化产业,按照市场发展规律.建立健全政府宏观调控下由市场配置资源的运行机制尤为重要。但长期以来,政府统管各项文化事业,造成角色错位、管办不分等问题。目前,仍有大量国有文化产业单位从生产到管理由政府统包统揽。这样既割断了文化单位与市场的联系、剥夺了文化单位市场主体和法人实体地位.又无法真正反映消费者文化需求,最终造成文化产品消费者与文化产品经营者之间的分隔。造成文化产品供给与市场需求之间的不均衡。 长久以来,很多人认为文化消费都是由政府免费提供,市民就是享受,为什么还要花钱去搞文化消费?因此文化消费的“等、靠、要”现象广泛存在。数据可以印证:中国艺术科技研究所日前组织的国家级课题《国民文化消费状况调查》显示,每个月文化消费支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。 “事实上现在政府确实拿出大量资金在搞惠民的文化工程,为老百姓提供文化服务。但是真正的文化消费还要靠市场。”北京市国有文化资产监督管理办公室主任周某如是说。对此,财政部有关负责人表示,2015年居民文化消费试点项目将从之前单纯支持供给方向同时支持、补贴供给方和消费方转变。积极引导文化产品生产,进一步推动完善文化市场体系。 6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”;“化”在甲骨文中形为“二人相背”,寓意“相附随行、交变无从”,“文化”本义为饰繁衍生、意合天地,自此而来都有以民为本、变化改革的意思。 文化惠民.就是把保障和改善人民的文化权益、文化环境、文化供给和文化服务,作为生存与发展的必要条件而纳入党和政府的工作日程、工作机制和工作任务与目标之中,并为此而通过各种有效方式和途径积极组织和激励社会文化创造与文化生产,以确保社会成员能够随着生活节拍和时代频率的变奏和加快而始终处于良好的文化环境与文化生态之中,并得到优质的文化消费和高尚的文化享受。 如果说老百姓不出钱买票就能看大戏、看“把式”,是一个创举,那么,让长期扎根于生活底层的草根演员和他们的草台班子在大城市的舞台上登台亮相,表演极具地方特色的民歌、鼓乐、二人台、秧歌调等,就更是一个创举了。此举的最大优点就是它在让众多民间“绝活”得以名世的同时,也给了老百姓以参与表演的机会,从而使热烈的互动很快便转化成为强烈的共鸣。 老百姓从被动的文化接受者一下子变成了主动的文化创造者,这种由文化角色转换而形成的心理投影所展示的,便是作为文化之主人的自豪感与自信心。 这一点非常重要。它不仅是一种文化角色的转换,而且更是一次对人民大众文化自觉的强化和凸显。所谓“文化自觉”,是借用中国著名社会学家费孝通先生的观点:它指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明,并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之,是文化的自我觉醒,自我反省,自我创建。文化惠民,就是要在提高人民文化素质和文化水平的同时,更要唤醒和树立人民的文化自觉。因为对于一个民族、一个国家和一个社会来说,只有真正具有了文化的自觉,树立了文化的自信,才是真正的强大,才能持久地发展,才会不断地提升,而实现文化惠民的目标、效能和作用,也正在于此。 作答要求 一、“给定资料2”反映了目前我国公共文化服务体系建设过程中存在很多问题,请对这些问题予以归纳概括。(10分) 要求:全面准确,条理清晰,分条归纳,不超过250字。 二、“给定资料3”介绍了新加坡所构建的高效能公共文化体系,谈谈你从中能获得哪些启示。(10分) 要求: (1)紧扣材料,观点明确; (2)分析深入,内容全面; (3)不超过350字。 三、假设你是市文化局的一名工作人员。针对资料中的事例,请你以“文化院坝创造文化发展新活力”为主题。给文化局网站写一篇新闻稿。(20分) 要求:内容生动、全面,语言流畅,条理清晰,不超过400字。 四、某次辩论赛的辩题是“居民文化消费‘等、靠、要’,市场潜力待激发”。假设你是参赛的正方辩手。请紧扣“给定资料5”。列举一下你方应当阐述的主要论据。(20分) 要求: (1)全面准确; (2)有针对性; (3)分条罗列; (4)不超过350字。 五、根据给定资料。结合我国实际,以“文化惠民与文化自觉”为题。自选角度,写一篇议论文。(40分) 要求: (1)观点正确,主题鲜明,分析合理; (2)语言流畅,条理清晰; (3)总字数1000~1200字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。满分150分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.2015年2月1日,中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称“中央一号文件”),对加快农业改革力度、加快农业现代化发展提出了明确的要求。这是自2004年以来,中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”,“农业稳则中国稳,农业强则中国强”已经成为中国社会治理的重要共识。仔细阅读一号文件,能够从中看到很多与文化密切相关的内容。 乡村文化建设是乡村建设的重要内容,而公共文化建设则是乡村文化建设在现阶段的主要任务。中央一号文件的发布,可以说是为农村公共文化建设开辟了广阔的天地。加强农村思想道德建设是乡村公共文化建设的重要使命之一,也是农村文化建设的重要内容。 正如文件第十九条所述:要针对农村的特点,围绕培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,广泛开展形势政策宣传教育,提高农民综合素质,提升农村社会文明程度,凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。在这一过程中,一方面有赖于农村精神文明创建活动的有效开展,例如文件中所提到的好家风好家训活动,好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,寻找最美乡村教师、医生、村官等活动等等;另一方面则需要文艺工作者深入农村,创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品,提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。同时,还需要进一步拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。这些工作的开展将会对农村文化建设、农村思想阵地建设、乡村文化生活的活跃起到积极作用。 以上提到的这些内容,部分是属于文化产业的,部分则属于公共文化。2015年1月15日,两办下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,《意见》中也首次提到要推动文化事业和文化产业协调发展、融合发展。因此,无论是文化产业还是文化事业,文件提到这些内容都暗含了其在社会主义新农村文化建设当中应当发挥的重要作用,这对于实现农村基本公共服务的均等化有重大意义。 中央一号文件当中的一个基本表述用语叫做“社会主义新农村建设”,这是一个很大的变化。在2005年的时候中央首次提出了这个口号,时隔十年,中央一号文件又赋予了新农村建设怎样的“新”内涵呢?我认为,其主要变化在于其与新型城镇化建设之间的内在联系,也就是要以人为本,以新农民和新居民的生活理念为出发点与落脚点,来考虑农村的建设与传承。 在社会主义新农村的建设中,要时刻牢记对于优秀传统文化的保护,而对传统文化的保护,对于乡贤、乡祠、乡村文明、乡村习俗的有机整合,也隐含和体现在本次中央的一号文件当中。文件第十七条提到的“要全面推进农村人居环境整治。完善传统村落名录和开展传统民居调查,落实传统村落和民居保护规划”;第二十六条涉及到的“创新乡贤文化,弘扬善行义举,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明”等相关内容,都是文件人文情怀的展现。中央一号文件在农村建设的宏观背景下勾勒出一种人文关怀,这是以人为本、注重新农村建设中文化传承的体现,是我们在一号文件的解读当中应该关注的。 2.乡村文化存在的内在逻辑,共有五个层次。 一是乡村本来的价值观和与之相生的生活方式,这是乡村文化的核心。乡村的核心价值观,简单来说就是“绿色、健康、和平、自在”。“绿色、健康、和平、自在”的乡村生活方式,是全球人类与城市文化互补的一种生存方式。乡村文化的价值观其实一点也不亚于城市价值观,城市价值观是“个体的、竞争的、表演的、疯狂的、高速的、高消费的、一次性的”,但乡村不是,它是一种保养的、涵养的、有机的、循环的价值观,所以历史上乡村没有垃圾,垃圾会被循环利用、滋养土地,但现代社会的过度消费侵蚀到乡村,造成了现在的垃圾问题。 中国乡村价值观也包括对自然的敬畏,对于时间、空间、社会、生命的认识,以及个人自律的认识,这是一个整体。中国乡村也有互助的价值观,遇到什么事,乡村有一个自我调节的机制,互助是中国乡村珍贵的品质。乡村核心价值观和生活方式中的优秀部分,就是我们想要保存和发展的乡村文化。 乡村文化的第二个层次就是乡村的文史记忆。中国的汉族没有长篇史诗,但其实评书、快板、曲艺等很多民间艺术中蕴藏着史诗。比如,我们有三侠五义、隋唐英雄、岳飞等,我们将提炼出来的一批英雄当做共同记忆,这是乡村文化重要的一个板块,也是重要的文化遗产。同时,在这些英雄伟人之外,还有一份珍贵的乡村记忆,就是乡村历代普通人对先辈的精神记忆。乡村的历史人物绝不只是将军、状元、领导这些大人物,每一个村子活到现在,一定有它的英雄人物、历史记忆,所以要鼓励他们从中找到榜样和力量,未来要有更多人带着对本土的尊重去挖掘这些东西。 第三个层次就是表演、舞台和视觉艺术、节庆和仪式。从文化人类学的角度来看,先有了仪式才有了演艺。古代有求学、春分、秋分、婚丧嫁娶等各种仪式,才出现了各种表演。但现在大量的乡村仪式在消失,比如现在乡村的结婚仪式几乎都被西方的方式取代了。这些需要文化工作者去寻找,不需要跟传统仪式一模一样,但要找到核心的东西,重新利用仪式的威严,让村子找到它的精神象征。 第四个层面是传统知识和技艺。中国传统社会是一个农业社会,因此乡村蕴含着很多传统的技艺,部分技艺应该传承下去,部分技艺如果适合创新,也可以鼓励农民艺人吸收新的技术。也就是说,对于传统技艺,一类是用于教育、档案、文物价值的技术传承,需真正注明出处、考证历史,给予敬重。另一类是用于艺术启迪、创新创业、文化娱乐和经济价值的技术研发,这部分应标明与传统的改编关系。 乡村文化的第五个层面是村民个体的村风、言行、举止、规则等,这也是乡村文化很重要的一部分。现在出现了越来越多的新农人、返乡青年、二代农民工,他们的举止文化某种程度上引领着乡村的未来,也是乡村文化日益多元化的一个现实表现。 联合国教科文组织现在强调文化在可持续发展中的关键推动力作用,这在乡村尤其重要。乡村文化与可持续发展是息息相关的,如果村民有好的文化,他认识到自身的价值、懂得自己的文化脉络渊源、尊重自己的社区,团结互助,对未来有清晰的愿景,他能学习、创业、奋斗,那么这些人就会有一个可持续发展的可能性,而不是为了一点眼前的利益而失去诚信、不懂法律、难以应对现代化的压力、没有机会自我学习提高,一头与历史割裂,另一头对未来迷茫,完全成为现代化进程中的被动角色。 3.伴随着吉林省歌舞团的舞蹈《欢乐家园》,拉开了第二届吉林省农民文化节启动仪式文艺演出的大幕。8月19日上午,由吉林省委宣传部、省农委、省文化厅、省新闻出版广电局、省文联、省作协共同举办的第二届吉林省农民文化节,在德惠市米沙子镇南王家村正式启动。 “现在地里活儿不多,出家门就能看大戏,今天比过节还热闹呢……”村民张大娘乐呵呵地领着孙子参加活动,启动仪式活动现场设在米沙子镇南王家村,村民们喜盈盈地汇聚到村文化广场。记者注意到,在舞台一侧,好多村民已经排成长队,在领取赠送的图书,不远处,吉林省书法家协会李济时带队,著名书法家刘福生、宁可宁、夏磊、马国有等热情地为乡亲们义务挥毫泼墨,“家和万事兴,我就相中这幅字了。”“谢谢老师,能不能给我孩子写幅劝学的,孩子还在读书呢。”书法家们被村民们的真诚和对书法艺术的渴望感染着,一幅幅与乡亲们生产、生活相关的墨宝捧在村民手中,乐在脸上。李济时说:“借这次农民文化节启动仪式,我省书法家们也要走向田间地头,让咱父老乡亲感受到中国书法的魅力。” 舞台上,闫书平和佟长江合演的歌曲《过河》、韩子平与董玮的二人转《回杯记》、还有武福星与丁东的相声《语言与礼貌》等好多节目令村民们看得这个乐呵……在活动现场,主办单位与市、县两级相关单位共同组织了全省农民文化节集中送文化活动,除了送书、送书法、送演出,还有送农业科技知识、送“全家福”照片、送文化培训,举办优秀农民摄影作品展等活动。 据了解,吉林省农民文化节从8月19日开始到9月30日结束,活动采取省、市、县三级联动的方式进行,主要内容包括“送文化”“种文化”“评先选优”“展演展示”“文化扶贫”“文艺大赛”即“送”“种”“评”“展”“扶”“赛”六个方面。“送文化”,将开展送演出、送电影、送图书、送农业科技知识进乡村、进农家活动;“种文化”,将开展农村文化大院负责人、农村文艺骨干、乡镇文化馆站业务骨干培训、农家书屋读书辅导巡讲等活动;“评先选优”,将评选一批“服务农民、服务基层文化建设先进集体”;“展演展示”,举办吉林省农民书法、摄影、民间艺术作品展以及国产优秀影片展映等活动;“文化扶贫”,将对选定的800个省级贫困村予以重点文化扶持,通过活动推动实现“五个能”的目标,即这些贫困村每年平均每月能看上一场电影,能看上一场戏,能建起较高质量的文化大院、农家书屋和文化信息资源工程共享点,能高质量地收听收看广播电视节目,文化大院带头人每年能得到一次培训。 据介绍,为进一步丰富活跃全省农民的文化生活,充分展示全省农民的文化风采,推动全省农村公共文化服务体系建设,促进美丽乡村建设,“第二届吉林省农民文化节”是吉林省实施文化惠民工程的一项重大举措,是开展全省群众性文化活动的一个重要载体。农民文化节正式启动后,全省各地农村将陆续举办丰富多彩的相关文化活动,全省千万农民将享受一场送到身边的文化盛宴。 4.如今,走在惠安的街头巷尾,随处能感受到乡村文化的脉动:遍布各镇的文体活动中心里,村民们热情高涨地参与书法、棋牌等益智健脑的文化活动;夜幕降临,激情广场上活跃着唱歌跳舞的群众,灯光球场上大家挥汗如雨地进行各项强身健体运动;逢年过节,南音会唱、灯谜会猜、诗词吟唱、诗书画展、迎春舞会、文艺踩街等群众喜闻乐见的文艺文体活动层出不穷。 面对“如何丰富农村文化生活、滋养农民精神家园”的时代命题,惠安以“一村一品”示范村建设、壮大基层文化队伍、盘活基层文化阵地等为抓手,充分发挥价值引领、正面舆论导向的作用,在构建社会主义新农村文化体系的答卷上写下浓墨重彩的一笔。去年,惠安大力开展农村基层宣传思想文化工作示范镇创建,崇武镇、螺城镇分别通过省级、市级农村基层宣传思想文化工作示范镇验收评估,成为惠安城市品牌建设中的一大亮点。 一村一品打造文化乡村品牌 “乡村文化活动是一个重要载体,是个‘灶’,可以煮出许多好东西。乡村文化这把火已经点起来了,接下来的任务是要‘烧旺’。”惠安县委书记肖汉辉形象地比喻。 去年底,惠安从激发基层村(社区)内源活力着手,根据不同村(社区)的人文历史、风俗习惯、生产经营特点,因村制宜组织开展农村群众文化“一村一品”活动,挖掘和弘扬本土优秀文化,着力注入时代精神,融入现代元素,激励群众对本土传统文化的热爱和传承。 目前,已培育命名25个“一村一品文化示范村”,初步形成“一村一品”文化建设网络体系。放眼望去,星星之火已成燎原之势:传播“惠女”文化,大岞村以惠女为活动主体开展了惠女拔河、篮球、南音等主题文化活动,前垵村常态开展惠女广场舞活动,小岞镇开展惠安民俗文化展演;传习南音文化,多个村居组建南音社,仅有2900多人口的紫山镇美仁村组建起民间南音队7支,净峰惠女南音社唱响“惠女”、“南音”两大非遗。新霞社区规划建设县城木雕文化走廊,无匠堂融合盆景、书画、茶香花道创新惠安雕艺等等,“一村一品”这一文化品牌愈发闪亮。 强基固本壮大文化人才队伍 在乡风民风“淳”起来、传统文化“火”起来、基层民众“乐”起来的背后,是一个个日益红火的文化阵地崛起,一批批文化人才竞相涌现,推动群众文化活动实现良性常态化,呈现出一派百花齐放的文化繁荣景象。 通过文化惠民工程,近3年来惠安县财政共投入文化设施建设资金3727.7万元,建成投用农村各类文化场所、文体设施1656个。其中,镇综合文化站7个、农村灯光球场191个、激情广场224个、健身路径207条,农家书屋、文化信息资源共享工程实现行政村全覆盖。同时,充分改造利用优质存量资源,改建旧中医院为县群众艺术馆、改建旧法院为戏剧中心、改造工人俱乐部广场为职工健身活动广场,为群众文化活动提供了充足的场所。 价值引领树立文化正面导向 深入农村广泛开展“三个倡导”“图说我们的价值观”宣传教育,积极推进“家风家训”“善行义举”立榜等活动,组织“首届最美乡村人家”“美丽家庭”等评选,大力开展“邻里守望”“关爱自然”“奉献爱心”“公共文明”和“优质服务”等主题志愿活动;积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动,净峰镇邱仅生入围6月份“中国好人榜”“福建好人榜”候选人…… 近年来,惠安积极传播文化正能量,以开展各种各样的主流文化宣传活动为契机,在潜移默化中提升群众文明素质。通过各类群众性精神文明创建和群众文化活动,引导群众在参与活动中传播先进文化,接受文明健康的生活方式,摒弃陈规陋习,以往聚众打牌赌博、喝酒斗殴、道邻里长短变少了,群众精神文化追求更高了,健康向上、文明进步的社会风气日益形成。 5.3月5日,安徽省肥东县众兴乡华光社区的文化广场上热闹非凡。“很久没看过这么精彩的戏了。”华光社区村民张守富坐着自带的马扎,早早地抢了个有利位置。 利用春耕前的闲暇,这个3月,肥东县组织千余名文艺志愿者来到全县331个村和社区,要把5000多个文艺节目送到农民家门口。“美好乡村建设离不开文化的参与,我们近年来大力推进乡村文化广场演出活动,既丰富了农民的文化生活,又盘活了村落的传统文化,让送文化变成真正的‘种’文化。”肥东县委书记杨宏星说。 精神文化生活匮乏,农村越来越留不住人 肥东县位于合肥市东郊,全县107万人口中,农村人口超过95万人。近年来,肥东县利用城郊优势,经济社会建设获得长足发展。但是,随着劳务输出和城镇化的迅猛发展,真正生活在农村的人口越来越少,六七十岁的老人和学龄前儿童,成为留守农村的主力军。 农村面貌改善了,农民为什么不留在家乡?除了经济因素,也有文化娱乐生活单调等方面的原因。 其实,这些年来,从中央到地方的党委政府,为丰富农民的文化生活,投了不少钱,想了不少办法。但是,随着农村人口持续减少、农村社会老龄化问题日益严重,过去那种单纯的送电影、送戏曲下乡,往往过目即忘、雁过无痕,这种长周期的看热闹方式已经不能满足农村群众对于精神文化的需求和期待。 “正月好过年,二月好看戏,三月好种田”,趁农民们还没开始农忙,正是精神文化生活最为匮乏的时候,文化活动恰逢其时。 启动文化月活动,让农民忙起来、乐起来 “平时大家忙完地里和家里的事,主要的娱乐活动就是坐门口拉家常。如今我和几个老人还上了镇里的老年大学,学学音乐和时政,费用全免,一个月三次课让生活特别充实。”熊瞿村民组的老会计章永胜说。 章永胜老人感受到的这种变化,源于2011年起肥东县组织以文艺演出为载体的农民文化月。从那年起,肥东县政府给每个村每年拨付1.2万元的文化专项补助。同时,以政府采购的方式,鼓励专业文艺演出团体和农民“草根剧团”进村入户为农民演出。 “农村蕴藏着丰富的乡土文化,乡村文化的精髓应该到农民中去寻找。在农村文化的建设当中,农民才是主角。”肥东县委常委许高彬介绍,本次肥东文化月针对每个村的特色,充分利用乡镇、村中的乡土文化能人,同时整合乡镇内部资源,开展村与村之间的交流,对一些群众喜闻乐见的节目加以丰富,让文化志愿者深入农村,普及各项文化活动,产生了近一半的“乡土节目”。除了文化月,肥东县还同步推出了民间文艺广场演出周、中华经典诵读、“快乐周末”广场文化活动、业余剧团剧目展演、市民合唱节等群众性文艺活动,把农民请上了自家门口的舞台。 杨宏星认为,这些“种”下去的文化火种,满足了农民的自我需求,说自己的话,讲身边的事,有广泛的观众基础,更具鲜活的生命力。 培养乡土人才,要让文化生根开花 “文化的载体建设关键还是在于人才队伍的培养。”许高彬说。记者调查发现,虽然很多地方建起了文化站、文化广场,但却缺乏稳定的队伍,乡镇文化站无编制、无人员、无经费的“三无”现象较为严重,文化专干不专职、不专业、不专心的“三不专”现象也十分突出。再加上农村青壮年劳动力流出后,农村留守儿童、老人很难承担乡土文化传承的主体重任。 为此,肥东县近年来着力加强文化队伍建设和文艺人才培养,目前肥东县文联直属6个协会,全县现有国家和省、市、县各级各类文艺协会会员1000余人,民间文艺团体近100个。为了进一步挖掘和培养乡土文艺人才,让文艺的种子在农村的沃土上生根发芽结果,2013年9月,肥东县率先成立了乡镇和村级文联组织,将分散的文艺爱好者聚整为零,成立舞蹈队、腰鼓队、器乐队等文艺团队,积极传承民间文化,组织开展健康有益的文化活动,鼓励农民群众自己办文化活动,真正成为带动肥东县农村文化发展的“领头雁”。 6.古祠新利用村民文化丰 在安远县孔田镇上魏村老祠堂里,有挥剑练舞、凝神太极的老人,有唱着采茶戏优哉闲适的少女,还有热情起舞的妇女们。据该镇有关负责同志介绍,自老祠堂改建后,上魏村村民的文化生活丰富起来。据悉,该县不断探索新方法,创新机制,通过文化进祠堂,开设祠堂文化广场、图书阅览室、科普讲座等方式,利用祠堂这一农民聚集地,推进乡村文化建设。在实地探访中,记者注意到祠堂门口挂有老年人颐养之家、村民法制道德教育园地等13块牌子,祠堂内有文化活动室、图书室、电视室、娱乐室、戏剧队、武术队、龙灯队、电子阅览室等,可以说样样齐全,个个精彩。 在文化书屋里,记者看到不少年轻人正在翻阅农业技术方面的书籍。据村里干部介绍,书舍现有藏书12500册,品类较为齐全,比起老祠堂是老人爱去的场所,这里聚集着更多年轻人和中小学生。近几年,该村先后有30多个学生考上大学,这成为村里邻间引以为豪的美谈。 除了老祠堂带来的文化新气象外,上魏村还成立了老年人协会,协会成员不仅负责管理老祠堂大院,同时参与村民自治的协调。据村民反映,协会里的老人都是德高望重、热心公益的长者,在他们的感召下,上魏村成了远近闻名的“文化先进村”。 改革遇瓶颈推进遭冷遇 记者走访发现,在文化祠堂建设过程中,仍存在许多无法回避的类似问题。 在走访的10余座祠堂中,仅孔田镇人气较旺,魏氏宗祠图书室内有几位长者在议事,其他祠堂要么大门紧锁、要么空无一人。记者走访一家祠堂时,文化站工作人员要事先叫管理员来开门,但下午4时记者刚离开,回头就见管理员在锁门了。文化站工作人员解释:来文化礼堂的人确实不多,因为现在是农忙季节,村民要忙农活。再说安远有大量人员在外务工,过年过节才回来一趟。如此一来,祠堂的文化功能流于形式,与原先功能相差无几,不外乎用于祭祀、办红白喜事、村民们偶尔聚会议事。 新旧文化的冲突也是制约文化祠堂建设的重大阻力。据了解,在该县推进文化祠堂的建设中,部分宗族中的老人对此持反对态度,认为新的文化因素的加入会破坏原有祠堂传统文化的保留和传承,会削弱古祠堂的原有的庄严和肃穆,是对祖宗先人的“大不敬”。因此,很多古祠堂难以融入新的文化元素,依然只是烟雾缭绕。 问题还不止这些。“实际操作中,还存在经费保障、祠堂管理、文化生活组织等难题。”该县文广局局长赖德新告诉记者,因为大部分祠堂属于宗族的共有私产,政府部门不便于过多干涉,祠堂经费一般是宗族内部管理,在管理和组织方面,仅靠当地村民来管理和组织,容易造成混乱和流于形式。 三、作答要求 (一)根据“给定资料3—5”,请你归纳概括资料中三个地区在乡村文化建设方面所取得的经验。(10分) 要求:准确、全面、精练。不超过150字。 (二)结合“给定资料5”,谈谈你对“农村蕴藏着丰富的乡土文化,乡村文化的精髓应该到农民中去寻找。在农村文化的建设当中,农民才是主角”这句话的理解。(15分) 要求:观点明确、论述合理。不超过200字。 (三)根据“给定资料2”,简要说明乡村文化内在逻辑的主要特点。(20分) 要求:准确、具体、简明、条理清楚。不超过200字。 (四)针对“给定资料6”中安远县文化祠堂在改革中遇到的问题,请提出建议或对策。(25分) 要求:全面、准确、符合实际,具有可操作性。不超过300字。 (五)某县拟举行关于乡村文化建设的文化节活动,计划开展一系列文化活动。假如你是该县这次文化节组织工作的负责人,要在文化节开幕式上进行发言,请拟写一份发言稿。(30分) 要求:(1)全面准确,符合实际; (2)语言得体,有感染力; (3)不超过500字。 (六)“给定资料1”中画线句子写道:“中央一号文件在农村建设的宏观背景下勾勒出一种人文关怀,这是以人为本、注重新农村建设中文化传承的体现。”请结合你对这句话的思考,联系社会实际,自拟题目,写一篇议论文。(50分) 要求:(1)自选角度,见解明确、深刻; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路明晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[解析题]1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 1.“先是听到一些女孩子的尖叫,接着就看到一个男人拿起一瓶透明的液体往自己身上浇,又拿出一个打火机在车里点起了火。”16岁的小程从江西老家前来旅游,刚感受到“人间天堂”杭州的魅力,却没想到经历了一场公交爆燃事故。 2014年7月5日,杭州西湖景区边,东坡路庆春路口,杭州最古老的7路公交车上,发生了公交爆燃事故。事发时,这辆从灵隐开往杭州火车站的公交车上,有80多名乘客,其中就包括小程一家五口。 小程回忆说,事发时,整个后门都是火,完全没法过去,车后部的乘客只能不停地砸窗户。当时她在车子中部,慌乱间从前门跑出,她的鞋子被踩破,手肘、膝盖处有轻微灼伤。几分钟后,小程的外公、外婆和妈妈也从车里逃了出来。“妈妈是被外婆抱着一起滚出来的,当时全身滚烫,又黑又硬,皮肤就像锅巴一样。”在周边市民的帮助下,小程的妈妈被路过的出租车司机送往附近的医院抢救。 据杭州市卫生局5日晚通报称,30名伤员被送往附近5所医院进行救治,其中危重病人15名,无死亡病例。而在15位重危病人中,14位实施了气管切开手术,其中8位的烧伤面积超过60%。 当晚,浙江大学附属第二医院的一名医生在朋友圈中写道:“冲进抢救室的那一刻,扑面而来的是烤焦味和焦如木炭的视觉冲击。”“似乎在和死神赛跑一般,每位参与抢救的医护人员汗湿了一阵又一阵”。 公安人员提取现场被烧车辆地板上的燃烧残留物进行了化学物质成分检测,发现可疑可燃液体中含有醋酸丁酯、二甲苯、三甲苯、环己酮等“香蕉水”成分。 7月8日,杭州警方通报称,公交车纵火案疑犯包某事发时也被烧成重伤,目前在医院治疗,伤情危重,无法通过审讯获得主观犯意的口供。根据初步调查,犯罪嫌疑人包某性格孤僻内向,很少与他人交往。在浙江暂住期间,他换过多个打工单位,长年孤身在外,有厌世情绪,曾向他人流露过要效仿制造恶性事件扬名的念头。 2.“又有公交车被纵火了?”这是许多人在听说“7·15”广州公交纵火事件后的第一反应。这已经是继2月27日贵阳公交纵火、5月12日宜宾公交纵火、7月5日杭州公交纵火后,发生在这一年的第四起严重的公交纵火事件。而造成多人死伤的2009年成都公交纵火及2013年厦门公交纵火事件,还未从人们的记忆中远去。公交纵火,是近年来公共安全事件中一个突出的现象。 考察这些纵火事件作案者的动机,大多都指向一个结论——因各种原因“报复社会”。对此,许多人认为这反映的深层问题是“社会病了”。然而,社会问题的产生和解决,都是复杂、长期、综合性的命题,但公交纵火对民众安全有着极其迫切的现实威胁。有“报复社会”动机的人听说了此前发生的公交纵火案,破坏力十足,也想有样学样。依靠有限的警力不可能及时发现并控制所有的危险分子。 目前国内的公交系统,基本没有安检。在杭州纵火案中,犯罪嫌疑人包某携带10升香蕉水上车没有受到任何阻碍。我国消防法第23条明确规定,禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具,否则按照治安管理处罚法进行处罚。但在实施过程中,这个法条很被动,基本上很难做到令行禁止,公安消防部门不可能长期动用大量人力去公交车上巡查,因此这一规定的落实单位主要是交通管理部门。 虽然我国城市公交车上基本都贴有“严禁携带易燃易爆品、危险品上车”的警示语,但这些“严禁”往往形同虚设。有人售票的公交车仅配有一名售票员,无人售票的公交车只有司机一人维持秩序,在乘车高峰期,乘客往往蜂拥而上,谁能抽暇冷静地执行“严禁”呢?如果他们没有相关的自动检测装置,单靠人力,效果不会太理想。 另外,多起公交燃烧爆炸惨案也再次显现出乘客对于公共安全的漠视。以厦门公交纵火案为例,事发时车上有90名乘客,犯罪嫌疑人陈某携带大量汽油上车,却没有人察觉异常。如果当时有人能站出来向司机提示这可能是易燃易爆危险品,督促司机进行检查,那么这场惨剧也许就可以避免了。而现实中,偏偏就没有人去管一下“闲事”。 公共交通本身具有脆弱性,特别是早晚高峰时期,交通流量往往处于饱和状态,出了事故人员疏散和救援困难。高峰期“人满为患”,导致车载视频监控报警成了薄弱环节,有的公交车存在安全锤配备太少、自动灭火装置失灵、公交车中门打不开等问题,也形成诸多安全隐患。 3.在公共交通中遇险,提升自救能力是摆脱危险的可靠办法。记者在广州公交纵火事件的监控录像上注意到,不少乘客在爆炸发生前从公交车上跑下来,但不一会儿又往公交车旁边聚集观望,火势一瞬间涨起之后,立刻殃及周边车辆及观望的乘客。而在杭州公交车纵火事件中,无论是车内乘客还是周围的救援群众都还没有掌握击碎车窗的正确方法。 随后,记者在随机采访中发现,很多乘客并不清楚灭火器、安全锤、车门应急阀等安全设施的正确使用方法。据相关人士介绍,在很多城市,每辆公交车上都设置有6到8个逃生锤,拿起锤子往玻璃窗的四个角的任意一角用力敲两到三下,玻璃就会成网状,用脚踹开即可逃生。 “如果找不到这个锤子,可以寻找一切尖锐而坚固的东西。比如男士身上的皮带扣,特别是女士脚上的细高跟鞋,都是不错的工具。” 微博上一名烧伤科医生“烧伤超人阿宝”提出了几个自救原则,其中最重要的一点,还是“及时制止犯罪分子”:“以后大家千万记住,碰到有人在公共汽车倾倒易燃物或有其他威胁大家安全的行为,躲是没有用的,要坚决果断,在他倾倒的时候一拥而上,及时控制,绝不给他点火机会。”的确,无论如何弥补灾难造成的损失,都不如让灾难不要发生。 通过杭州公交纵火事件的监控录像可以看到,从有人开始察觉纵火者的行动,到香蕉水被打火机点燃,大约只有5秒的时间。在这5秒的时间内,也只有几个人有机会阻止悲剧的发生,其中好几个还是女性。指责这些人没有阻止纵火的发生,无疑有些苛刻——即便就在犯罪嫌疑人的身边,要阻止纵火的发生,也需要迅速察觉发生了什么事,理解是什么状况,然后才能作出反应;即便能够作出反应,也要克服趋利避害的本能,毕竟人在遇到危险时的第一反应总是躲避;而即便知道躲也躲不了,要进行反抗制止也需要克服“囚徒困境”的心理——“去制止纵火,要是没成功,受到的烧伤可能就最严重,还是让别人出手吧”,结果就是,谁都没去抢那个打火机。 可见,即便意识到“制止纵火是求生的唯一办法”,如果没有经过演习训练,“挺身而出”也有可能只是纸上谈兵。只有不断地反复强化“应该制止纵火”的认知,以及进行模拟演练,才更有可能把认知转化到行动上。 中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为,要把公共安全教育法制化、常态化:应明确规定中小学生包括大学生每年接受固定课时的公共安全教育,通过学习和演练,将安全知识转化为安全习惯。 4.近日,因带红酒上公交车被拒载,一位昆明网友在网上发帖质疑:昆明公交禁止携带玻璃瓶上车吗?此帖在网上很快成为热帖。 网友“shiny”说:“公交车不准携带玻璃瓶,第一次听说。” 网友“高原山枣”很不屑:“他以为他开的是飞机呢!” 也有网友认为安全第一,可以理解公交司机的做法。“ywd1”说:“为了公共安全还是少带酒类到公共场合。” 还有网友出主意。“盘龙江”说:“要藏好,才能带,以后记得藏好啦。” 记者在采访中发现,对于“易燃易爆危险物品”到底指的是什么,市民并不清楚,甚至没有“危险品”的概念和意识,更何谈防范。不仅乘客对公交车危险品存在认识盲区,连公交车司机也在对酒瓶、氢气球等物品的把关上态度暖昧。 以红酒来说,不同的公交车司机给出了不同的答案。有的司机表示,公交车上比较拥挤,如果把红酒带到车上,不小心瓶子打碎了,容易划伤其他乘客,再者,若所带红酒为高浓度酒,在有烟头等微小火源的情况下,也易引起火灾。但有的司机则表示,不让带红酒上公交车太教条了,高浓度酒才存在易燃的问题。 在业内人士眼里,何为公交车危险物品?一位公交车车队书记告诉记者,“公交车上几乎都有提醒乘客不要携带易燃易爆危险物品乘车的相关标语,但是具体的物品太多,没有具体罗列出来,主要靠驾驶员自己判断。”由于没有相关的法律条文规定,再加上公交没有专业安检,相比飞机、火车等拥有系统安检设施和流程的公共交通工具,公交车在运营过程中基本不设防。以昆明公交为例,每天行驶50多万公里,出车4万车次,客流量达到200多万人次,而“安检”只能靠公交车司机的“火眼金睛”来判断。 有关资料显示,公交车危险物品除了大家熟知的汽油、柴油、酒精等易燃品,还有烟花爆寸、炸药、雷管、煤气罐、氧气瓶、丁烷气体等易爆品。此外,我们常用的高度酒、打火机、发胶、气雾杀虫剂、暗喱水、指甲油、染发剂、香水等日常用品,也属于易燃易爆危险品的范畴。外包装上标有“危险品”标志的物品,也严禁携带上车。 5.以地铁、公交等为目标,实施暴力恐怖和个人极端等严重暴力犯罪活动,严重危害公共安全。针对少数地方近期接连发生公交车纵火案件,公安部于2014年7月16日召开全国公安机关紧急视频会议,部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。 公安部要求,各地公安机关要以最坚决的态度、最有力的措施,迅速形成严打严防严控态势。要积极提请党委政府加大投入,在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员,配备必要的防护、防暴设施和器材,推广安装安防新技术、新产品,组织开展培训演练,提高识别违禁物品、发现报告可疑情况、组织应急逃生等基本技能。 面对极端分子的危险举动,靠公民赤手空拳去对抗显然难以实现。配备安全员和升级安全器材十分必要。维护公共安全,需要专业人士,更需要专业方法。多一种防卫技术,多一条逃生通道,看似不起眼的未雨绸缪,也许就能让身处险境的人绝处逢生。 但是,广州一家大型公交公司负责人介绍,公司目前有1万多名公交车司机,近万辆车。 因为待遇等原因,司机和乘务人员一直处于紧缺状态,更别提配备安全员了。“如果政府不承担这部分成本,公交公司根本无法承受。” 湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰表示,公交运营集团作为企业,主要考虑成本,如果公司承担安全员雇佣、培训的费用,在城市公交体量如此大的背景下是不现实的。他建议,涉及面宽的安全员的配置工作,最好的办法是引入非政府组织的力量,即民间志愿者,发动志愿者从事安全员的工作,国外有这样的先例。如果这项工作的风险系数较高,政府可以承担志愿者培训的工作,强化训练,提高风险防控的专业化程度。 中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧指出,事件发生后的补救措施固然重要,但关键还是要从日常预防人手,建立有效、常态的公交安全体系建设,做好常态防范。 在公共安全的威胁面前,没人可以独善其身。维护公共安全,要靠群防群治。即便有了公共安全员,环境支持也必不可少。如果其他人袖手旁观,再厉害的公共安全员也难以保护所有人周全。危急关头,凡是有能力的成年人,都应该站出来尽自己的责任。唯有广大群众提高自身公共安全意识,提升社会整体的应急能力,公共安全的大网才能越织越密,社会安定的基础才会越夯越实。 6.美国是一个风险意识和危机感比较强的国家。在积极采取措施降低危机爆发的风险,及通过有效的应急机制尽可能减少危机造成的损失方面,目前美国处于世界领先水平。美国现行的危机管理机制是美国国家安全管理的一个重要组成部分。美国国家安全委员会是美国国家安全与危机管理的最高决策机构,该委员会的最高领导人是总统,日常事务由总统国家安全事务助理负责。 为了提高应对危机的能力和协调政府部门的行动,早在1974年美国根据《减灾法案》确立了“总统灾难宣布机制”,并在1979年由卡特总统签署行政命令成立了联邦危机管理局。这是一个完全独立的直接负责全国灾变管理的常设机构,其职责就是运用各种减缓、预防回应和恢复等手段管理各种自然灾害和人为灾难以及技术灾害。20世纪90年代,“联邦应急方案”正式推出,标志着美国危机管理体系的框架基本形成。以“联邦应急方案”为代表的美国危机管理体系强调对危机事件既要作出协调一致的反应,同时也要通过独特的应急功能进行模块划分,以确保这一体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。 日本也是一个充满风险意识且非常注重危机管理的国家。自1990年以来,日本建立起一套从中央到地方的公共安全危机管理体制,大力提高了全国的应变能力。 为加强政府的危机管理机制,日本通过修改法律,加强首相在危机管理中的指挥权,并设立内阁危机管理总监,专门负责处理政府有关危机管理的事务。为及时有效应对各种灾害,日本每一次重大灾害的发生几乎都催生一部相关新法律的出台,现有防灾减灾相关法律53部。 在日本,从灾害的预测到防灾的准备,从救灾活动到灾后重建都有相应的法律法规,使得与防灾减灾有关的一切活动都可以根据法律的规定按部就班地进行。 日本很重视科研开发,依靠科技战胜危机。为提高民众防灾意识和危机意识,日本国民从小就受到防范灾难的教育,孩子们在幼儿园、小学,不但要上地震知识的必修课,还经常参加全民学习活动,各街区都能看到避难场所的标识。日本还经常开展各种形式的防范灾难训练。 日本政府将公共安全危机管理经费纳入国家预算体系,建立应对危机基金,有稳定的资金保障。基金的来源主要有三个渠道:中央政府与地方政府每年的财政预算;其他机构、团体的捐助;其他基金的营运收入。因而日本能确保在突发事件发生的情况下有充足的财政金融资源作为保障,尤其对受灾民众及受灾地区的援助措施规定得非常详细。 7.目前的中国,正处在社会转型的攻坚阶段,各种不稳定的因素也处在高发期。要全面建成小康社会,即便不必做到“路不拾遗,门不闭户”,至少也应该让人们感到安全。如果放任类似公交纵火的事件不断发生,很可能引起公众恐慌,使人们对公共安全失去信心。 2014年7月20日晚10时许,深圳市369路公交车从田贝三路公交站台开出,车上十分拥挤,乘客有六七十人。然而,车还没有开出100米远,司机符师傅的座位后面突然冒起了滚滚白烟,大批恐慌的乘客纷纷涌向了车尾。 据目击者介绍,当时有人大喊着火,车内乘客顿时乱成一团,有人开始砸车窗玻璃。公交车司机听到乘客尖叫,将车停靠在路边,但此时车窗玻璃已经被砸破,大家争先恐后往外面跳,不少人扭伤脚,还有人被玻璃割伤。 司机符师傅介绍,事发时,他立刻靠右侧停车,站了起来,看到是灭火器在冒烟,就大声告诉乘客“是灭火器在冒烟”,同时打开车门。但是,车内乘客都往车厢的后方挤,以致后门被卡住打不开,慌乱中大家纷纷从车窗跳了出去。 事后,警方确认,车上并未发生火情。初步推测,可能是灭火器的保险栓自行脱落,有乘客上车后不慎将重物压在了灭火器的把手上,导致其开始持续冒白烟。虽然是一场虚惊,但由于当时车上乘客惊慌失措,发生推搡、踩踏及被玻璃划伤等情况,造成32名乘客受伤。 几起公交车纵火案件,让社会公众“谈火色变”,人们对社会治安产生了深深的疑虑,公交车、火车站因此变成人们既离不开又避之不及的地方。 有人说,我们现在是处于“风险胶囊”之中,人员流动更快、聚集更多,技术发展得不完善也让隐患水涨船高,媒体、网络屡屡把安全问题以惨烈的方式呈现在公众眼前。在高速公路、公交车已成很多人日常生活一部分的情势下,当风险似乎“无处不在”,难免就让人心生疑惑、恐惧甚至是无力之感,似乎安全这一人类最基本的需求,在今天有点“供不应求”。 公众焦虑和期望并存的矛盾心情,可以理解,更应尊重。这也意味着,面对层出不穷的公共安全问题,我们绝不应束手无策。接连发生的公交车纵火案,说到底,都是“人祸”。只要是人为造成,就能以更细致、更全面的方法“人为消除”,这是基本法则。 8.公共安全作为重要的公共产品,政府无疑是第一提供者、第一责任人。事实上,加强公共安全管理的理念,也正不断付诸行动。针对接连发生的公交车纵火案件,公安部紧急部署,进一步加强地铁公交安全保卫工作。马航客机坠毁事件发生后,许多国家也要求国内航空公司调整航班航线,避免飞往或飞越乌克兰空域。 但也要看到,尽管在屡次纵火事件的教训中,全国各地都加强了安保,但危险分子还是能够将危险品带上公交车;全国性的交通道路整治行动雷厉风行,但装载危险化学品的“流动炸药库”仍能伪装上路,最终造成沪昆高速特大交通事故。对于各级政府和相关部门而言,提高违法成本,加强打击和监管力度,为公共安全保驾护航依然任重道远。 正如“海恩法则”所揭示的:每一起严重事故背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。如果事先多一点对国内外公共安全形势的分析、研究和判断,周密安排、提前布控,或许就能减少事故的发生。正因此,把每一次灾难带来的沉重伤害,尽快转化为深刻教训,通过仔细查清事故真相,认真总结事件发生原因,构架起更加牢固的公共安全体系,理应成为控制公共安全风险,强化全社会对安全心理预期的积极态度和正确选择。 既然每个人都可能是公共安全事故的受害者,那么每个人也都应该成为公共安全的守护者。当我们在感叹受害者面对事故惊慌失措时,可曾想过,自己的防范意识和保护能力也可以进一步提升?当我们看到有可能破坏公共安全的行为之时,可曾想过,自己也是一个安全员,应该勇敢地向可能威胁生命的行为说“不”?“天下兴亡,匹夫有责”,公共安全,群防群治,同样每个人都可以行动起来。 作答要求 (一)“给定资料2”反映了我国近期公交车纵火事件频发的原因,请你对此进行概括。(15分) 要求:全面准确,分条归纳。不超过200字。 (二)请你结合“给定资料3”,谈谈如何提高群众的自救能力,以应对公共交通中可能出现的险情。(20分) 要求:全面、准确。不超过200字。 (三)“给定资料6”介绍了美、日两国在应对社会危机方面的管理经验,假如你是公安部的工作人员,请你总结上述经验中可借鉴之处,向上级领导进行汇报。(25分) 要求:(1)内容全面,有针对性; (2)语言简洁,条理清楚; (3)不超过500字。 (四)给定资料的结尾提到,“既然每个人都可能是公共安全事故的受害者,那么每个人也都应该成为公共安全的守护者”。请结合你对给定资料的思考,以“守护公共安全”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数800-1000字。
[问答题]注意事项 请认真阅读下面的注意事项,这对你获得成功非常重要: 1.本套申论试题分题本和答题卡两部分,题本提供有关材料及问题,答题卡供你作答时使用。 2.考生姓名、准考证号务必填写(涂)在答题卡指定位置,答题卡上不准做与答题无关的标记符号。 3.请务必使用答题卡上要求的书写工具作答,书写清楚,卷面整洁。严禁折叠答题卡。 4.本套申论试卷共有3个问题,总时限为120分钟。 注意:所有作答都必须按题号顺序填写在答题卡指定区域,否则无效。 二、给定材料 材料1 阆中的乡村学校大都依山而建,地形狭长而起伏。在经过若干年的撤点并校之后,形成了以九年一贯制的中心学校为主体的格局。校园都有相似之处,但又会让来访者耳目一新,其中有许多教育局要求的“标配”,比如用学生们的彩色大头照拼成的“笑脸墙”,师生共同绘制而成的“门文化”,一栋保留下来的、建于20世纪六七十年代的青瓦白墙的单层建筑,以及随处可见的书架。 把图书从图书室“请”出来,走到学生身边,是市教育局局长汤勇的意见。汤勇觉得许多教育问题归根结底是因为师生们不读书。在汤勇的倡议下,彭城中心学校把一片大约300平方米的荒地改造成了花园式的读书角;垭口乡中心学校以一棵枝繁叶茂的大树为中心,设立了圆形的读书园;河楼乡中心学校把教学楼一个露天的平台变成了透明的阳光书屋——书籍在这些学校几乎处处唾手可得,课间休息,学生也会拿起书来看一看。 也有校长害怕丢书,最初想应付,只等检查的时候才把书挪出来,整整齐齐地放在平时空荡荡的书架上,被汤勇批评“不讲良心”。实际上,书很少丢,一位校长说:“即便丢了,也不追究,只要学生拿去读,我觉得这不算偷。” 与书香校园相匹配的,是朴素而清爽的环境。汤勇认为做教育就是做文化,他要求师生们自己动手美化校园,他们的雕刻、绘画、书法、剪纸等作品是最好的装饰品。一些学校还有植物墙,挂着一排排雪碧瓶子,里面是学生们种的芹菜、杜鹃等植物。彭城中心学校曾经花了一万多元请广告公司做喷绘,被全市通报批评。 关于学校建筑,汤勇反对大拆大建,一批曾被列为危房的单层瓦房,避免了遭拆迁的命运,经加固、维修之后,以青瓦白墙示人,有的依然作为教室、有的成为师生宿舍、有的变成了“雅间”似的食堂。有人问汤勇:你们是不是很有钱?他举了几个例子:近4年建了76所乡村幼儿园,其中70所都设在中心学校里,通过资源整合,利用和改造原有的建筑,只投入了2000多万元,要比全部新建同样规模的幼儿园少1亿多元。小垭中心学校用防护网替代围墙,每米的成本仅16元,一共花了2000多元,若建同样长度的围墙需要10万元左右。 阆中市越来越多的乡村教师住上了周转房,近年来,教育局为31所农村学校建成教师周转房36269平方米,共875套。搬进35平方米左右、配有卫生间和厨房的套间后,“老师们的精气神儿都不一样了”,一位老校长如是说。不少乡村教师在城里买了房子,但自从住进新房后,一些人都不愿意周末折腾回城了。 周转房里,有教育局免费统一配备的“四件套”:书桌、椅子、书柜和床。2014年年初,汤勇走进构溪小学一位58岁的老教师的房间,看到他把课桌当书桌,睡的是简易木板床,很心酸。“这是我的失职。”他后来对记者说,“老师们在用心做教育,我们没有做好保障。没有基本的物质条件,哪有教师的幸福可言呢?”他通过多方努力,争取到500多万元,给76所农村学校配置了2400多套“四件套”。 金城乡中心学校距离市区约47公里,地处两县交界处。近3年来,阆中市累计投入改造资金3413万元,59所薄弱学校受益,这是其中一所。如今在学校,老师们住的是重新做了防水防潮处理的房子,不用再闻刺鼻的旱厕味儿。学校开辟了以梅兰竹菊命名的4个小园子,里面种植了乡政府赠送的树苗和花卉。“兰亭园”尤其惹人注目,有鱼池,可以垂钓,还有亭台——由原先两间堆放杂物的瓦房改造而成,内置沙发、电视和图书,校长还打算买一台咖啡机,在亭子旁边装上健身器材。 2013年,在21世纪教育研究院、中国陶行知研究会等机构主办的“美丽乡村教育”评选中,阆中市教育局是获得优秀奖的四个教育局之一。此前,著名教育学者杨东平先生来到阆中,在考察了十几所乡村学校后,他题赠阆中教育四个字“妙不可言”。 材料2 女儿到成都某学校报到后不久,家住冕宁的张驰开始觉得自己有些不对劲:看到一桌子丰盛的佳肴,他会突然流泪;买了水果,洗了又洗,却总舍不得送到嘴边;电视不想看了,翻书也如百爪挠心;烟瘾增大了,饭量却减少了…… 张驰基本每月都会来成都看女儿。从冕宁搭乘大巴到成都石羊客运站需要5个小时,转乘大巴到女儿所在的学校,又需要50分钟。就像他自己描述的:“车滚滚,一个个磨秃了……” 来自达州的家长黄诚比张驰更为辛苦。她每个周末都要坐火车来成都看望女儿。因为担心自己睡得很沉,错过第二天凌晨3点20分的火车,她每周星期五晚上都强撑着不睡觉。而到了成都,要换乘两次公交车,才能到达她所租住的小区。每次坐公交车,黄诚都直奔后车厢第三排的位置。只有这个位置下面有一个突出的平台,把脚踩在上面,膝盖刚好可以当枕头,让她可以靠着补瞌睡。 黄诚希望能够成为女儿最信任的倾诉对象。女儿学习很努力,周末时间安排很紧,母女俩只有吃饭时才能聊上几句。中午吃饭时,女儿告诉她,有位同学特别迷吴亦凡,在这个问题上,她有点“看不来”对方。黄诚很高兴地指点女儿:“你们这个年龄,追星很正常。你还不是喜欢TFboys!”黄诚能准确说出EXO成员的名字,还知道TFboys里谁是“学霸”。为了能和女儿多一些共同话题,她做了很多“功课”。她本来想趁着这个话头,打听一下女儿在学校的人际关系。但还没说上几句,女儿就又要动身去培训学校了。刚才还满是欢声笑语的房间一下就沉寂下来。 一个星期天的下午,她正准备动身去火车站。女儿拿出一张只有58分的数学试卷,让她签字。“我当时就发狂了。”她说,自己第一次打了女儿,“我们这么辛苦付出,你就这样回报我们!”话一出口,她就后悔了。她和丈夫曾约定,无论将来会有多么辛苦,都绝对不能在孩子面前提起,以免给孩子造成心理压力。那一天,在火车站的广场上,黄诚终于没忍住,靠着柱子号啕大哭。 “孩子虽然嘴上不说,但心里也是盼着父母常来看她的。”女儿同样在成都读书的李静说,一个星期天下午,她和丈夫送女儿返校。女儿拉着他们的手,非要他们陪自己进去。逛完了校园,走完了操场,最终还是要说再见。走出校门的那一瞬间,她忍不住回头,只见女儿正在抹眼泪。 “那种心酸,真的没办法形容。”回想起当时的情景,李静仍会流泪。她不能跑上去抱着女儿哭,只能在心里告诉自己:只要有时间,就一定来成都陪着她。 这就是成都外地生家长们生活的真实写照,因此他们也自称为“候鸟家长”。 “小升初的孩子,也就是十二三岁,正处在人格和性格发育的关键期。在这个时候,出现长时间的亲情隔绝,其实对孩子的成长来说,并不是件好事。”教育局相关负责人说,他们此前也对成都各民办学校外地生进行过关注,发现有的孩子一个学期才能见家长一面。“家长把孩子送到这些学校,当然是觉得孩子能在这里获得更好的成绩。但过于注重教育的一个方面,忽视了另一个方面,对孩子真的好吗?” 材料3 学英语、学数学、学诗歌朗诵……近年来,越来越多三四岁的孩子开始放下玩具,拿起了艰深难懂的课本,走进教室上课,甚至开始参加英语考级、珠算测试。“我也知道,不应该对孩子进行‘拔苗助长’式的教育,可别的幼儿园和培训班都让孩子在不停学习文化知识,眼看孩子马上要上一年级了,到时跟不上咋办?”陕西宝鸡的一位家长非常发愁,而这份迷茫在中国并不是个例。 浙江的赵先生显然也是其中一位。“我以前一直很自信,虽然国内教育环境严酷,但我们一定不让孩子受影响。等到孩子上小学一年级,我发现全错了。”赵先生说,“孩子上幼儿园时,班上大多数同学已经开始学小学语文数学了,我觉得那些家长做得不对。但上了小学后我发现,错的人是我。”在赵先生看来,现在小学一年级的课文和考试难度,相当于以前三年级的难度,但这样的题目班上很多孩子会做,因为在幼儿园时他们就已经在学了。 在全国人大代表、临沂市第一实验小学副校长张淑琴的眼中,能认很多字,数数很好等小学低年级“超前儿童”并不意味着成功的学前教育。“很多一年级的孩子口算能算到20以内,认识很多字,大家都觉得这个孩子很聪明,可是后来的发展却不一定按照这样的轨迹了。”张淑琴说,“这样的孩子因为过早地学了这些东西,真正上学以后他已经不感兴趣了,在和其他孩子学习的时候就不同步。” 她认为这样的教育将对孩子良好的学习习惯、倾听、交流、合作等素质的培养产生一定的影响。 尽管早在2011年教育部就已出台《规范幼儿园保育教育工作,防止和纠正“小学化”现象的通知》,并明确指出,要遵循幼儿身心发展规律,纠正“小学化”教育内容和方式,但是幼儿园教育小学化现象仍屡禁不止。 北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏曾表示“中国孩子教育面临的最大问题是,每一个父母都背负着家庭、社会的很大压力,他们会不自觉地将压力传递给孩子,不断催促孩子‘快快快’地成长。但其实孩子此时正处于摸索状态,而成人却经常打乱他们的节奏”。 有数据显示:当前我国学前教育每年的市场规模为3500亿元,其中幼教市场约占2000亿元,年复合增长率为20%。然而如此庞大的市场却存在规范少、监管弱的特点。这导致各种“天才培训班”为获利,一边忽悠家长,一边逼着幼儿园跟上自己的“节奏”。另一方面,根据此前国家统计局发布的2013年《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》实施情况统计报告,我国公办幼儿园数量不到全国幼儿园总数的1/3。而当学前教育基本被私立、民办力量所垄断,出于市场竞争需要、迎合家长“起跑线”心理,便成为理固宜然的事。 材料4 全国妇联2013年发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示,我国单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%,比例虽然不大,数量却高达205.7万。 2014年5月中国青少年研究中心发布的《全国农村留守儿童状况调查》指出,留守儿童没完成作业(49.4%)、上学迟到(39.6%)、逃学(5.5%)的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点。根据《全国农村留守儿童状况调查》显示,2013年有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害,比非留守儿童高7.9个百分点,遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童,其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点。 借着《爸爸去哪儿》这类亲子真人秀节目的东风,辽宁卫视也隆重推出了一档真人秀节目——《归来》。但节目性质却更注重公益——关注留守儿童,呼唤父母亲情的“归来”。 据节目执行制片人杨梅介绍,《归来》走访了湘西凤凰、贵州黔南、云南文山、重庆万州、宁夏固原、安徽灵璧等10余省份的上百所留守儿童学校,采访了3000多个留守儿童,最终选出了12个。 “11岁女孩杨钰脘已经独居4年,13岁的女孩李莉常年独居。”杨梅说,“拍摄中,两名女孩对编导甚至比家人还亲。女孩对亲情的渴望,比男孩强烈,所以更会出现‘情感饥渴’的心理问题。”此外,节目中很多孩子都有严重的网瘾依赖。比如一个叫杨明瑞的孩子就对“不能玩电脑,10点钟睡觉”的规定十分不满:“其实我也不是非要玩电脑,就是一个人在家空荡荡的。”而原本成绩不错的韩靖,现在频繁逃学、打架,甚至对亲弟弟拳脚相加,暴力倾向严重。 当剧组把几位孩子送到他们父母身边小聚时,镜头里的画面让在场的人无不动容。 生活中花钱大手大脚的杨明瑞,见到为省钱住在即将拆迁的危楼里的爸爸,泪流满面;染了五彩头发的夏成龙,看到工棚里简陋的床铺和爸爸手上的淤血,才知道自己撕掉的钱、染头发的钱是怎样得来的。独居女孩杨钰脘在难得的聚餐上第一次流露自己的心声“爸爸妈妈我想和你们在一起”,让父母终于意识到女儿的脆弱;陈梦吉在和妈妈紧紧拥抱后沉默无言,妈妈这才发现长时间的沟通匮乏让她与最亲近的孩子之间无话可说。 有专家指出,孩子们由于长时间缺乏父母的关心,情感需求得不到满足,而有些家长为了弥补缺憾,只能选择物质补偿,所以孩子们只把父母当作提款机,而感情却日益淡漠,这都是人格缺失的表现。深一层来看,幼年和青春期的感情缺失,会导致孩子安全感缺失,造成内心自卑心理严重,一些孩子会有暴力倾向。这样的孩子长 材料5 为了加强全市中小学校舍防震抗灾能力,海口市在2009年制定“中小学校舍安全工程规划”,安排了302个改造项目,涉及中小学校197所,总投资10亿元以上。然而,在该工程中,不仅有部分中小学校长、副校长,而且连美兰区、秀英区教育局局长也伸手“捞钱”。美兰区教育局原局长谢式文收受贿赂112万元,绝大部分都是项目回扣。他甚至认为,利用权力帮助建筑商获取工程项目,是朋友之间的帮忙,返还一些好处费理所当然。 具有近80年历史的名校海南华侨中学,两任校长“前腐后继”。海口市纪委第一监察室主任钟建说,包工头陈世忠顺利承揽华侨中学综合楼、体育馆等9个大项目工程后,送给原校长曾纪宁130万元“好处费”,甚至在校园绿化等小型项目上,陈世忠也多次送“好处费”共计8万元。 部分中小学校长、区教育局局长、干部把利用工程项目套取“好处费”视为行业“明规则”,甚至在一些较小规模的学校,如海南职工秀英子弟学校、东山中学等,学校负责人也按照比例抽取工程项目“好处费”动辄数十万元。“不行贿就拿不到工程项目。学校工程项目容易拿到工程款,是包工头拼抢的重点。”海口市一位项目承建商说,包工头需要有关系,打点好区教育局负责人、校长,招投标环节是看不出问题的。 “学校在设备采购中向提供方要求参数。”海口市检察院的一位办案人员说,只要校长提出“技术指标”,就能轻而易举地确定最后中标人,招投标就成了走过场。 “学校集中购买教辅图书‘低买高卖’是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说,高定价是为了给流通环节留出加价空间。一本成本仅10元的书,可能标到40元,即使对折出货,还有钱赚。一个年级按300人计算,每人缴纳500元教辅图书费,学校就会有15万元的毛收入,按照四折的优惠幅度计算,学校也有9万元的差价。 而学校订购校服时,对厂家资质并无过硬要求,主要看和学校负责人的关系。秀英区教育局原局长方小川帮助校服厂老板在区所管辖的学校定做校服,收受贿赂动辄数万元,而一些厂商却是作坊式生产,校服质量难以保障。海南职工秀英子弟学校更是把校服当“唐僧肉”,每件按照校长6元、总务处主任3元、班主任1至2元的比例提成。 一些老教育工作者痛心地说,全国不少地方都出现了教育教学人员收“红包”“回扣”现象,这说明现有的师德师风教育、考评制度没有起到监督和警示的作用,教育主管部门和部分中小学校日常管理存在严重漏洞,迫切需要健全相关监管制度,完善有效防腐机制。 “中小学校长权力过于集中,可调配的资源增多,需要从制度层面强化监督。”海口市纪委负责人表示,教育腐败的主因仍是领导干部,尤其是校长“一言堂”,权力不受监督。许多涉案中小学校长对学校的管理演变成家长制,“一言堂”致使招投标失去了约束和监督。 材料6 案例两则: ①中央电视台《新闻1+1》栏目对2015年南京“虐童案”所做特别报道的节选。 栏目记者采访被打者小虎—— 小虎:她以前带我三年,对她很有感情,很想她。 当记者问到养母平时对他好不好、怎么好时,小虎说:好,平时什么都让着我,有好的东西都给我,好的菜全都给我吃。 当记者问到什么时候会挨打时,小虎的回答简洁明了:我撒谎的时候。 当公众为小虎的挨打而倍感愤怒的时候,小虎却无法割舍对养母的想念,在他看来,养母平时对自己疼爱有加,而自己犯错就是要挨打的,他明确告诉来为自己做心理干预的专家,“我想妈妈,我想上学”。 小虎的生母:这次打得有点重了,平时对他都是不错的,三年了,不是一朝一日能理解的。 解说:在小虎的生母看来,在农村打孩子是件很正常的事情。因此,当她来到南京的时候,没有马上终止监护关系,而是急急忙忙来到检察机关,为养母也是自己的表姐来求情。因为表姐生活在南京,各方面条件还不错,让生活在安徽农村的小虎亲生父母决定把小虎过继给表姐,希望表姐能把小虎培养成才。 ②张师傅一家是江苏泗阳人,他和妻子读书不多,来到杭州后,张师傅在下城区的一所中学当起了保安,而妻子也在这所中学做起了保洁。夫妻俩有两个女儿,大的叫小莉,在下城区某小学读四年级,小的才读二年级。张师傅和妻子都吃了没文化的亏,因此对女儿们的学习特别上心。 近段时间,小莉的成绩一直都不太好,这让张师傅很着急,他更多地开始关注起大女儿的学习方法。2015年5月19日夜里8点多,小莉在家写作业,张师傅正好走过她跟前,发现女儿竟然在抄作业!这让他瞬间火冒三丈:自己和妻子省吃俭用供女儿读书,她却如此不争气…… 冲动之下,张师傅抓起小莉,将她拖到了车棚里,进行殴打,并将其双手反绑,让其跪在地上进行体罚,再用绳子将女儿身体固定住,几分钟后,张师傅打完便独自离去,他认为女儿的双脚没离地,这样打没有问题,以这样的教训来惩罚她的不听话,一定会让她再也不抄作业。 然而半小时后,当张师傅再次回到车棚时,他吓蒙了——小莉的腿无力地瘫着,她的脖子被绳索勒得很紧,心跳、呼吸都已停止。他颤抖着“救下”女儿,随后将小莉送往了就近的浙江省第一医院。可是悲剧还是没能幸免,虽然经过无数次抢救,小莉最终还是抢救无效,死亡。 材料7 在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上,审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。会议指出,到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化。目前,薄弱环节和短板在乡村,在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置,多措并举,定向施策,精准发力,通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导,因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施,把准支持重点,着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。 三、作答要求 (一)“给定材料”反映出我国教育目前出现了哪些问题?(20分) 要求:准确、全面、简明,不超过150字。 (二)“给定材料”中介绍了留守儿童的一些情况,请提出能够解决或缓解存在问题的合理对策。(30分) 要求:对策合理、有针对性、条理清晰、表述清楚,不超过350字。 (三)教育问题是基本问题,而其内涵又是多样的。请结合对“给定材料”的理解,自选角度、自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求:(1)参考“给定材料”,但不拘泥于“给定材料”; (2)立意明确,有真情实感; (3)语言流畅,思路清晰; (4)1200字左右。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 二、给定资料 1.近年来,无照摊贩或无辜市民因各地城管暴力执法而致死致伤的社会新闻可谓层出不穷。基层城管队员赵某在网上曝光了由北京市城管局编著的《城管执法操作实务》一书,其摘录部分指导城管人员在“反暴力抗法”时可以采取各种暴力手段,而且应该达到“脸上不见血,身上不见伤,周围不见人”的“良好效果”,城管人员在这种“以暴易暴”的执法过程中“应达到忘我的状态,成为一名坚决维护城市管理法规尊严的坚定的执法者”。这本让广大网民震惊的“培训教材”随即再度点燃了“城管暴力”这个热点话题。 2009年4月23日,《南方都市报》曾就此发表题为“城管执法操作不应含有暴力内容”的社论,文内首先指斥《城管执法操作实务》是一本“带着敌意和暴力倾向的书”,并据此认定,“城管对穷弱摊贩施行暴力的行为,已经不是城管队员的个人行为,不是在暴力抗法行为面前的无奈之举,而是城管部门授意的正当行为。这也是民众感到难以接受的关键所在”。该社论认为,“如果城管部门不主动解决暴力执法的问题,那么城管与摊贩的矛盾只会加深,暴力只会更加频繁,甚至引发城管与社会普通民众之间的冲突”。 2.韩先生是郑州市一律师事务所律师。2010年8月18日上午10时,他沿中原路向西行至京广路东北侧郑州新东方学校门前时,看到二三十人戴着印有“城管”和“执法”字样的红袖章,围在一商店门前。其中,一人手持带铁钩的木棍,正在捣毁店前的广告牌,而牌下则站着数十人,稍有不慎,就会脱落伤人。 韩先生感觉这样太危险,随口说了一句:“不是提倡人性化执法吗?完全能够手工摘取的广告牌,何必要破坏性拆除。”韩先生刚说完,一个戴红袖章的男子扫视了他一眼说:“你知道啥叫人性化执法?这事和你有啥关系?”韩先生刚要争辩,该男子突然用手卡住他的脖子。随后十多个男子不容分说,冲上来挥拳砸向韩先生。韩先生挣扎着逃到现场的一名警察面前,但对方追着继续施暴,直到将韩打倒在地。后在围观群众的指责声中,打人者才逃离现场。 3.早前,一位城管局长在接受记者采访时表示,目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面,统算起来不下100项具体内容。 “权限界定本身就复杂混乱。而执法的依据,又散布在20多部各种法律和法规之中。由于城管执法的复杂性,目前没有一部全国性的城管法规,少数省市近年来出台了相关法规,但其科学性、认同度、有效性还有待实践检验。”这位局长说。 显然,在城管执法的许多领域,权属多头,但出现问题时总把城管推上第一线。使得城管经常站在公众和舆论指责的风口浪尖。 中国人民大学公共管理学院院长董克明表示,中国正处于城市化进程加速期,城管执法将面临越来越大的挑战。现阶段,城管执法目标需要考虑:我们是仅仅要一个简单干净的城市,还是要一个生动丰富的城市? 他说,从现实情况看,没有一个国家能彻底取消小商小贩,因此,让“地摊经济”在城市中有序经营,既需要提高管理水平,更需要提供有效服务。 中国行政法学研究会会长应松年等专家表示,“寓管理于服务之中”以及“公众城管”等新理念,应是城管改革的方向。今后“执法型城管”必须向“服务型城管”转变,坚决杜绝粗暴执法行为。 4.一些行政学专家甚至表示,城管事件频发,从本质上说暴露了城管部门的定位不清。“目前的城管职能设置与城市发展现状明显脱节。” 据调查,目前城管都是地方性的执法机构,大多数城管人员不在公务员编制之内,一般还聘有部分“协管员”,而政府下拨的办公经费有限,城管人员普遍感到待遇低、晋级难,工作缺乏成就感,积极性不高。加之现有城管人员选拔、录用、激励和培训机制不完善,并且这些机制的执行不规范和城管队伍管理混乱,使得许多素质低下的人员利用制度的漏洞和“走后门”的非正当途径混入城管队伍。迫于考核压力,城管人员往往陷入被动执法,工作容易简单粗暴。 据了解,目前许多城市对基层城管人员的考核,往往由市级城管执法局和城市管理办公室联合进行。实行“一天一督查,一周一考核,一月一小结”的制度,考核结果,与职级升迁、工资待遇等有着千丝万缕的联系。扭曲的“城管心态”,导致城管执法困难重重,形成与流动摊贩、小门店打城市“游击战”的态势。 5.2006年6月份,温家宝在洛阳市农村考察期间,询问农民有什么意见和要求,一位农村妇女直言不讳地告诉总理,桃子成熟了不能进城卖是最大的苦恼。对此,温家宝说,“城市管理要搞,也要让农民进城卖桃。” 让农民进城卖桃,需要城市管理理念定位更加准确。至少在今后二十年,中国还将是农业人口占多数的国家,农村居民以各种方式进入城市,将是分享社会发展、城市发展成果的重要方式。而目前的城市管理中,越来越“洋”的追求,越来越“高”的标准,越来越“简单化”的管理方式,筑起了农村居民进城的高门槛,并不能说是符合中国现实国情的选择。 有专家指出,从全社会分享改革成果的角度分析,“无照商贩”等的存在有着一定的合理性。 首先,无照商贩是制度成本过高的一种反映。一方面,农村居民进入城市初期,由于技能、知识缺乏,对城市环境不适应等原因,还只能在简单服务业中寻找生存机会。而当前城市管理中种种“税、费、照”成本太高,成为他们暂时难以逾越的门槛,只有“无照经营”,才能获得养家糊口的微薄收入。 其次,无照商贩、“黑车”司机等之所以能够生存,有着一定的市场需求。无照小商贩之所以能够在闹市、街区有广阔的市场,其中一个重要原因就在于许多城市社区、街道生活服务设施严重不足,市民极不方便。因为城市也是多元的,城市人群也需要不同层次、不同时间的、多元化的服务,小贩及从事其他服务业的外来人员,实际上方便了市民,满足了部分群体的生活需求。 第三,有专家指出,作为城市边缘群体的外来人口,虽然大多在城里处于社会下层,但其处境仍然明显比在原籍时要好,同时他们在城里立足未稳,处于创业状态,更需要社会安定并希望现存秩序能容纳他们。但现在的城市管理理念中恰恰缺乏这样一种秩序安排。 “无照商贩”的存在有其特定的理由,但实践中我们常常看到的却是简单化、一刀切的城市管理方式,使得城市管理者与被管理者的矛盾激化的可能性大大增加。 6. 2010年8月17日晚,大学生城管开先崎和同事史健在火车站广场值班。他们是合肥市新站区城管局的队员,工作的内容就是劝阻摊贩不要在广场上摆摊。可这一晚,开先崎遭到了五六个摊贩的围殴。 8月17日晚上8点半左右,开先崎和史健正在广场上巡逻,途中遇到一男子,正推着一台冰柜,准备去广场叫卖冷饮,“这是不规范经营”,两人走过去劝阻“冰柜男”,“冰柜男”猛地推着冰柜朝开先崎撞过去,一下把开先崎撞翻在地,并吼了一句,“看你还敢拦我!”说话间,“冰柜男”掏出电话,说了几句话。几分钟后,四五个男子从广场四周跑过来,将开先崎围起来打。其间,史健奋力拉架,对方掉转拳头,将他的对讲机扔到地上,过了一会儿才骂骂咧咧地跑走。 不久后,开先崎被120送到合肥市第一人民医院急救。新站区城管指挥中心负责人李业青告诉记者,摊贩出拳很重,开先崎可能有轻微脑震荡。开先崎是2010年新招聘的大学生城管,上岗才4个月。 从2009年合肥市招聘大学生城管以来,开先崎是首个遭遇暴力抗法的。躺在病床上的开先崎说,他不要这个“第一”,也不愿再看到类似的“第二”。 7.在创建国家卫生城市活动中,连云港市开发区开展了占道经营集中整治行动。一快餐店常年在云和路占道经营,影响交通和市容,开发区城管执法人员多次对其进行耐心的劝导,但该店主根本不服从管理,继续占道经营。在此次集中整治行动中,该店主仍不听从劝导,城管队员只好对其物品进行暂扣,店主情绪激动上前争抢,并对城管执法人员进行辱骂,在争执中用啤酒瓶碎片将一名城管队长的手臂刺伤,阻碍城管正常执法,随后,肇事者被公安机关依法带离现场。 据开发区城管大队有关负责人介绍说,当日下午,经过与该店主耐心交流,该店主认识到自己占道经营属于违章行为,阻碍城管执法更是违法行为,对自己的冲动行为非常后悔,并表示愿意接受处罚。 8. 城管的执法对象——无照商贩、黑车司机等,大部分是外来人员、下岗职工。他们一般没有稳定的收入来源,得不到社会保障机制的救济,做点小生意、小经营,便是他们赖以生存的“饭碗”,甚至全家老小都要靠其生活。一方面,他们没有刑事犯罪等严重违法犯罪行为,另一方面,他们又都是小本经营,经济承受能力差。城管要取缔、没收、罚款,相当于断了他们生计,因此在极端时候就可能“拼命保饭碗”。 在当前的城市管理理念下,管理者与被管理者的矛盾随时都有激化的可能。而管理者与被管理者之间,或占人情,或占法理,都有着难以妥协的理由。 一方面,从被管理者的角度来讲,生存是第一位的。这些人多半是外来人员、下岗职工,他们得不到社会保障机制的救济,同时又没有能力走进正规的经营场所,为了谋生,只能做无照商贩,靠做点小生意来维持生计。 另一方面,从管理者的角度来看,依法办事是其职责所在,也是维持城市环境与秩序的基础。在目前的管理模式下,各个城市中“城管”管辖区域内无照商贩、“黑车”等非法经营的行为是否得到了有效治理,将直接决定上级对他们的考核,也影响到他们的“饭碗”能否端稳。 城管部门最重要的工作是行政执法,它是城市管理系统基础的基础,如果少了它,就会少了最基层的一个层面。诸如小商贩漫天叫喊的嘈杂、到处流窜的“黑车”、邻里之间的矛盾和人际间的对抗、横卧街头的乞丐、小商品广告等无不在影响着城市的形象。可以说今天的城市管理离不开城管人员。 但是,城管的执法对象是弱势群体,也是社会普遍同情的群体。现在城管单一的执法形式,已严重触发了弱势群体的情绪,间接地引发了动荡的因素,这与建立和谐社会是相违背的。面对政府和群众都对城管工作不满意的情况,城管部门已处于进退两难的十字路口。 9.城市要清洁,民众要生存,如何解决其中的矛盾冲突,考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是——权力尊重权利。城市当然需要畅通的交通、整洁的街道,但当这种需要与部分公众尤其是弱势者的基本权利、生存需要发生冲突时,权力应该对权利保持最大限度的敬畏和尊重。其实,城管目前角色的尴尬,说到底就是公权与私权的博弈。在以往“公权至上”的背景下,城管工作要顺当得多,但在私权得到诸多法律保护的今天,私权与公权的博弈就不可避免。但是在现实中,由于对私权认识上的偏差,一些人就产生了“私权至上”的念头,导致一些社会的正常管理也面临挑战。 事实上,要把一个城市动辄几万、几十万的“无证商贩”全给“管”好了、“规范”好了,绝不是靠简单化的取缔政策能解决得了的。无论多么发达的城市,在规划之初,就该留出足够的空间,给小商小贩以低门槛、高效率的经营场所,才能解决市容整洁与实现生存这一看似矛盾的需要,一个城市才能既有“里子”,又有“面子”。 浙江义乌的实践已经说明了这一道理。义乌为进城流动卖菜的农民设立了一个1320平方米的“专卖区”,每位农民最多只需交当日销售额的1%作为管理费,就能进行提篮小卖的免费交易,现在每天能吸引3000多名农民进场,交易量达2000多吨。 “不怕被人赶,也不怕晒太阳。交一元钱,我就可以在这里卖上一整天了。”“关键是在这里卖得快。十来担瓜,我挑着在街上要卖几天。一元钱的管理费,比买瓶矿泉水喝还便宜呢。”菜农的感叹中,透着无比的欣喜。 城市管理,其主旨不是限制和取消,而是使公民的活动有序化和不损害他人、社会。如小摊贩占道影响交通,就可以让他们到不影响交通的地方,或政府提供有关场所;小摊贩不合卫生标准,就应按卫生标准加强检查;小摊贩搞欺诈,卖假冒伪劣商品,就应加强质量检查等。 10.城管队的大门,曾是无证摆摊者最不敢来的地方。7月14日晚8点左右,20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室。参加会议的还有工商、药监、公安、环保、市容等相关职能部门的负责人。 “今天这个会,大家都把想法拿出来交流一下,一来是宣传政策,二来也想听听你们的心声。”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了。才到上海三个星期的曹磊马上站起来说:“我家的几亩田都被淹了,我上有两位老人,下有两个孩子,一无技术二无文凭,就是做点小生意,搞不懂为什么要被你们抓来抓去的。”40多岁的林小风也站起来说:“我们从事的是饮食行业,民以食为天,有需求就有市场。我们知道摆排档会影响市容,但是污染和噪音也不是很大啊。” “说是便民排档,满足群众需要,你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦,工商执法队队长李建纲忍不住开口,“你们说的概括起来就是合情合理,但不要忘记更要合法。谋生之道不能与城市发展格格不入。”虹口公安分局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法,雇“线人”通风报信,甚至殴打城管队员的行为展开法制教育。 城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子:“看到你们东躲西藏,我心里不是滋味。上海是个法治社会,近年来排档越来越少,你们相不相信有一天会全部消失?”他把目光转向曹磊:“小伙子我劝你,装潢、厨师、洗碗工,干什么不好?无证摆摊这一行长不了。”也许没想到陈大队长会将“矛头”指向自己,曹磊露出了羞涩的笑容。 11.8个小摊贩,投票选出小组长,有人监督卫生,有人维护秩序,分工有序,秩序井然,“大盖帽”顿时闲了下来。镇江市中山桥西北侧的义士路上,马路摊点的“民主自治”试点进行得有声有色。 试点一个月,效果竟然出奇的好。小贩自治组组长黄××说,作为小组长,她的主要任务是内部协调,上传下达。现在大家规规矩矩,既用不着起大早赶过来抢位子,也不会跟城管队员发生摩擦。上家泼了脏水扔了垃圾,下家就会提醒清扫,下家有了生意忙不过来,上家就在旁边搭把手。 镇江城管行政执法支队副支队长华炯把“民主自治”的好处归纳为“一箭三雕”:秩序规范了,市容整洁了,关系和谐了。“最主要的一点,城管队员的工作模式和内涵发生了变化——实行自治之后,城管队员的功能从原来的执法为主转变为现在的协调为主,有什么问题,聚在一起开个会,提个醒就行了。现在城管队员在与不在,现场的秩序、卫生都差不多!”华炯说,城管队员行政执法,如同行走在风口浪尖。不管理是失职,管了吧,和摊主的矛盾就会很尖锐。现在矛盾解决了,大盖帽也可以“隐身”了。市城管局有关负责人表示,“民主自治”这一做法将在该市800多户占道经营者中逐步推开。 社会学者周大卫认为,当尊重民生成为政府和民间的共识时,全国各地曾经固守己见的城市管理者们会慢慢变得宽容,他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐,转“堵”为“疏”,“有限开禁”肯定会有越来越多的仿效者。但是他同时指出,开禁并不意味着放任自流,只有对马路摊点进行有序管理,他们在方便老百姓日常生活的同时,才不至于扰乱老百姓的生活。 12.2008年3月19日上午,广西壮族自治区南宁市政府举行了“城管工作进万家”暨“城市管理公众参与日”启动仪式。这标志着城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地、进校园、进乡镇”的活动在南宁全面展开。同时,3月19日被确定为南宁市“城市管理公众参与日”,这在全国尚属首例。 13.在美国首都华盛顿,五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边,都可见排成一排的厢式车,支开一边车厢,挑起遮阳板,就成一个小卖铺,有卖箱包、文化衫的,也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀,小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩,对市政府来说,则是一门很深的学问:实名申请手续简便;摊位数量地点有规定;对待小摊贩政策有优惠,执法严谨态度温和;媒体理解小摊贩;做摊贩也有底线:不能妨碍交通,不能影响别人。白宫附近也有摆摊卖衣服的,一有活动,美国街头出来卖纪念品的就不少。 在韩国,小摊点被称为“道路文化”。很多摊主将小卡车改造成“包装马车”,出售各种寿司、日用品、服装等。首尔的主要街道上,越是繁华的地段,你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”,协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋,引导摊贩合法化经营,其中食品摊要有健康证明。除了合法的固定摊点之外,首尔还有非法的流动摊贩,而且为数不少,但很少看见被警察清理。人性化管理也有前提,摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序。 在法国巴黎,早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式,非法摊贩并不多见。在依法管理的同时,更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的,早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩,要想在某个早市上拥有固定摊位,流动商贩必须向早市所在市政府提交申请,然后等待批复。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成,第二天中午早市结束后,有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生。 跳蚤市场是法国的另一大特色。巴黎对跳蚤市场的管理方法是,将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道,在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点,相关的交通管制提前公布于众,并成为一项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场,警察和消防队都会被派来维持秩序。要是摊贩造成扰民、阻塞交通,有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间。巴黎有关市政和市场的法律条款有很多,在具体的执法管理上,巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。针对乱摆摊的行为,巴黎警察虽然比较严格,但一般也只是将人带走,却不没收财物。 14.“我从此可以告别东躲西藏的日子了。过去在路边摆摊,最怕看见城管,现在有了固定的地点,再也不用晚上做梦都梦到逃跑了。”如今,在三乡市场一带路边摆卖水果的流动小贩陈阿姨,见到城管执法人员再也不怕了,因为她的摊档有了一个临时的“家”。三乡镇在开展“美城行动”中,发现很多流动摊贩因为各种客观原因,无法进驻市场,为了帮助他们解决生计,相关部门设立了临时固定摊位,解决了16位流动小商贩的摊位问题。 ■ 流动小贩心里踏实多了 日前,记者来到三乡市场,了解临时摊位经营的情况。记者看到临时固定摊位就在该市场一边的空地上,用黄线划定,可以容纳一辆人力三轮车,摊位两边是通道。 和其他临时摊位的小贩一样,陈阿姨从8月11日开始在这里 “安家落户”。她原来在三乡市场一带路边摆摊专卖水果,过去她老是担心被城管的人赶,现在有了固定地点,可全副身心用在经营上,心里踏实多了。现在,他们与城管相处得很和谐。 ■ 创新城市管理模式 三乡城管执法分局局长马国允告诉记者,根据“以人为本,疏堵结合”的城市管理原则,在开展“美城行动”过程中,创新城市管理模式,在不影响居民生活、不影响市容景观、不影响交通的前提条件下,设法设立了临时固定摊位。 据了解,三乡城管执法分局在执法过程中,一直关注在三乡市场一带卖水果的流动小商贩。他们了解到当中大多数人是因生活困难而成为了流动小贩,有的小贩卖水果有七八年之久,许多居民都乐意光顾。“临时固定摊位的设立,主要是和无照流动摊位区分开,针对某些生活有困难、确实需要摆摊的流动小商贩设置。我们最终选定16位卖水果的流动小贩入场经营。”马国允说,“这样一来,可以达到城市管理的目的,解决部分困难人员的生活问题。” ■ 摊位每月收费250元 据悉,进入临时固定摊位经营的流动小贩,接受三乡城管执法分局和三乡市场管理处的管理,每月收取管理、卫生等各种费用共250元。“我们本来就在三乡市场一带卖水果,进场经营后,生意比较稳定。”陈阿姨告诉记者,进场经营后,他们就不再是流动小贩了,都很自觉地自备垃圾收纳容器,维护周边环境卫生。 三、作答要求 (一)对于城管和谐执法问题存在两种不同的意见:一种认为,和谐执法是以人为本、构建和谐的城管执法公共关系的有力体现,我们应该大力提倡;另一种观点认为,和谐执法体现了以人为本的理念,但对于个别暴力抗法的案例不适用,我们应该审慎地、结合实际地加强城管执法工作,而不应唯和谐执法为根本。对于以上两种意见,你支持哪种观点?谈谈你的理解。(15分) 要求:观点明确、语言简明,不超过150字。 (二)根据“给定资料13”,谈谈国外在小摊贩管理方面给我们的启示。(20分) 要求:理解全面、条理清晰,语言精练。不超过200字。 (三)分析“给定资料”,就如何实现城管和谐执法提出对策。(25分) 要求:分析条理清楚,语言流畅,对策可行,不超过300字。 (四)根据“给定资料”,以“实现文明执法,促进社会和谐发展”为主题写一篇议论文。(40分) 要求:(1)自选角度,自拟题目。 (2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。 (3)不超过1000字。
[问答题]注意事项 1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。 2.作答参考时限150分钟:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。 4.请在《申论答题卡》规定区域作答,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定资料 1.吴春明,1966年生,厦门大学人文学院特聘教授,考古学与博物馆学专业博士生导师,是拥有多个头衔和荣誉的厦门大学知名教授。 2014年7月10日,一篇名为《对汀洋的声援——控诉厦门大学淫兽教师吴春明长期猥亵诱奸女学生(附床照)》的博文在网上被疯转,其中直指吴春明长期猥亵诱奸女学生,甚至用学术经费开房,有的女生曾为此割腕自杀。该博文的作者“青春大篷车”,自称是受害者之一,并随文附上了正在酣睡的吴春明的照片。 10月13日,在东方卫视某节目中,实为厦门大学女学生的“青春大篷车”在接受采访时表示,自己曾被迫与吴春明3次开房,她曾向学院反映问题,但无果。她还透露:“他在办公室的时候,曾经拿出过安全套,希望我和他在办公室发生性关系。”在节目中,媒体披露第三个受害者“路法西”,并公布了一系列“证据”,包括吴春明与女学生的聊天记录、短信来往等,直指吴春明性骚扰。 2012年10月24日上午,网友@将讲090080在微博里发了一张照片,引来众多网友疯转。照片里,女老师一脸微笑,两只手分别揪着一名男童的左右耳朵,将男童双脚提离地面约10厘米,耳朵被扯得变形,男童因剧痛张着嘴巴大哭。网友@将讲090080称,照片是女老师本人通过微信发给一位家长的,她还称自己在温岭牛津幼儿园当老师。照片一经曝光,就令网友无比愤怒,很快对她展开人肉搜索。网友猜测是城西街道中心幼儿园或牛津幼儿园。因赶来讨说法的家长众多,城西街道中心幼儿园只好向警方求助。 接到报警后,警方很快查实照片中这名女老师是温岭蓝孔雀幼儿园小二班的老师颜艳红。颜艳红在幼儿园接受记者采访,当被问及“为何要揪孩子耳朵,并让别人拍照”时,颜艳红称“为了好玩”。记者登录她的空间发现,里面有关幼儿园的照片多达702张,其中有两张将幼童的嘴用宽胶带封住的照片,其中一张说明为“活该”。当有网友评论建议她“删掉这些照片”时,她回复称“没事”。她的空间里还有3张将幼童扔进垃圾桶的照片,另有多张幼童互相亲吻、跳舞时被脱掉裤子的照片。 2.2014年的教师节刚过,黑龙江省哈尔滨市依兰县的很多人就在朋友圈里转发消息称,该县高级中学高二年级十七班班主任冯群超因教师节班里学生没买礼物,训了学生足足一节课。 报道中播出的录音显示,一名女性高声说:“是不明白事啊?投票选班长看谁不明白事!老师要明白地选一个,能给我守纪律的。干啥那么不明白事,死乞白赖的。那人家别的班就是班长张罗的,咱班就啥也不张罗。咋的,把我不当回事啊?我倒是次要的,你说你们不看一看我咋交代,人家别的班老师都买了,就咱班没买,你说我丢不丢人!10块、20块……你们穷不起了?你们赶紧给我选班长,看谁配。谁能组织好谁上,不掉链子。咋那么死性呢……” 据称,在组织学生重新选班长的同时,这位老师还一直在数落着大家,嘴里不时说出和老师身份极为不符的脏话:“别的班老师不都挨屋送了吗?人家科任老师没来就放在桌子上了,你们不知道吗?你们咋那么没人性呢?穷嗖的,抠嗖的,那么不要脸呢?” 一名学生家长在接受媒体采访时说:“后来现场同学们就合计,老师都这样发火了,现场集资吧。然后同学们三块五块那么掏,凑了400元左右,外加上班费有个200多元,一共600多元,给冯群超以及各科老师买了礼物。” 2013年,湖北省巴东县水布垭镇杨柳池民族中学校委会与湖北省创业高级技工学校、荆州市职业技术学院、荆州市机械电子学校等多家外地中职院校达成招生“公对公”协议,还明确中介费价码,长期合作。杨柳池民族中学校委会组织校内毕业班班主任集体行动,不仅明确了招生分工职责、招生任务和中介费意向性分配方案,更对完成招生任务的老师实行额外奖赏。 有的学校规定招一名学生“回扣”2500元,学生成为老师的“摇钱树”。野三民族中学2012届毕业生谭某,经班主任老师“洗脑”后,不顾家人反对,执意就读班主任推荐的中职院校。毕业后谭某到该校就读不仅没有学到适用技能,更因为昂贵的学费让家里不堪重负。谭某在该校仅读了一年,便中途辍学到外地打工,至今不愿意与家人联系。 3.长期以来,广大教师忠诚于党和人民的教育事业,扎根三尺讲台,潜心教学、悉心育人,默默耕耘、无私奉献,培养出一批又一批优秀人才,为我国经济社会发展作出了不可替代的贡献。总体上说,教师队伍的师德师风是好的。然而,受社会不良风气的侵蚀和金钱利益的诱惑,在教师队伍中也存在着为师不尊、律己不严、品行不端的现象,严重败坏了教育风气,损害了教师形象。 鉴于近期高校内各类有损师德事件的发生,教育部于2014年10月9日发布了《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》,提出了师德禁行行为“红七条”,即:损害国家利益,损害学生和学校合法权益的行为;在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行;在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果,违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响;影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为;在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊;索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物;对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系;其他违反高校教师职业道德的行为。对高校教师有“红七条”情形的,依法依规分别给予相应处分,并纳入师德督导评估制度。 《意见》一出,支持者众,但担心者也不少。公众最主要的疑虑,就是觉得当前其实不缺禁令缺落实,怕“红七条”会成为“一阵风”,最后虎头蛇尾,成为摆设。据不完全统计,1995年、2011年12月、2013年5月、2014年1月,教育部分别以《中华人民共和国教育法》《高等学校教师职业道德规范》《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等形式不断规范教师行为,建立师德考核档案等,然而师德败坏事件并未因此而有明显改善。 不久前,腾讯网发起了一项题为“你认为师德红线能阻止‘禽兽教师’吗?”的网络调查,5万多人参与调查,97%的人选择了“不能”。 4.性骚扰、学术造假,甚至有极个别教师在课堂上宣扬分裂国家的极端思想……一段时间以来,高校教师因败德行为而上新闻头条的次数和频率令人侧目,也让本应“学为人师,行为世范”的高校教师形象蒙尘。 首都师范大学教育法学首席专家劳凯声教授曾带领团队就高校师德建设在全国60余所高校进行过深入调研。结果显示,高校师德存在的三大主要问题是:“重科研,轻教学”(57.8%);“名利思想严重,缺乏奉献精神”(53.3%);“育人思想淡薄,敷衍教学”(47.6%)。“从一定程度上来说,这三个选择比例较高的问题都涉及高校的基本功能,即‘人才培养’,将矛头对准的是教师‘教书育人’角色的失调。”劳凯声说。 北京师范大学资深教授、中国教育学会名誉会长顾明远用“重要、及时”四个字评点《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》的出台。“重要,是因为高校教师是社会最高层次的知识分子,是青年的导师、社会风尚的引领者。高校教师的职业道德不仅关系到青年学生的成长、高校的人才培养质量,而且影响到整个社会的道德风尚。及时,是因为当前我们的教育正在遭遇多元文化、多元价值观的挑战,社会各种思潮通过各种信息媒体向学校奔涌而来,如果我们不能用正确的世界观、人生观、价值观加以引导,我们的青少年可能就会迷失方向,走入歧途。” 而在对于现有高校师德规范作用的看法上,47.2%的教师认为作用很大或较大,52.9%的教师认为作用有限、不大或者几乎没有作用;在师德规范运行配套机制建设上,只有38.8%的教师明确表示所在学校建立了处理师德问题的专门机构。 某学者认为,就现行的教育政策而言,这一文件在实践层面仍需细化。比如,“对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系”已经成为各大高校在师德禁行“红线”中的标准用语,但究竟怎样才算性骚扰,文件中并未给出明确的界定和限定。师德失范界定的模糊性会降低教师对问题严重性的感知,其结果是导致政策的规约功能进一步退缩。这也是一旦问题出现,当事人总是给出各种辩解,后续的处罚力度也跟不上去的原因。相反,美国许多学校为了防止校园性骚扰事件发生,对性骚扰的形式给出了具体的界定。2004年,美国加州奥克兰市罗斯福中学发布了校园性骚扰治理的实施条例,其中明确规定了哪些语言、动作属于性骚扰,比如禁止传播有关性的笑话、故事、照片和涂鸦…… 东北师范大学党委书记杨晓慧则认为,应把“师德为上”在高校落细、落小、落实,使其成为高校教师日常工作生活的基本遵循,“要选树‘小人物’,充分发挥师德先进典型的示范引领作用,引导高校教师崇德向善、见贤思齐;还要将解决师德问题与解决实际问题相结合,理顺高校教师职务(职称)评定、岗位聘用、工资待遇、评优奖励等方面的体制机制,为高校教师加强师德修养创造良好的实践条件。” 5.“古之学者必有师”。上古时代,很早就出现了“教师”这一职业。但那时的教师是什么样,其风范若何,由于无文献记载,后人已很难稽考。 传说尧帝和舜帝在位的时候,曾经任命契这个人作“司徒”。“司徒”这个称谓,后来演变为一种官职,推其本义,就是管理和教育学生的意思,也就是现在的教师。尧舜为什么要任命一个“司徒”呢?因为当时“百姓不亲,五品不逊”——社会风气不正、天下大乱,这是很严重的问题,所以要找个人出来管一管。怎么管?当时的说法是——“敬敷五教”。 “五教”是针对五种主要的社会人际关系来实施教育。古人认为,父子、君臣、夫妇、兄弟、朋友,是构成社会最重要的五种人际关系,称为“五伦”。“五伦”是自然而然的,既是人的天性,又是自然的规律。“敬”是对教育者职业态度的要求,“圣贤进德修业,不离一敬”。“敬”的反义词是“肆”,就是随意、放任、不负责任的意思,就是无法履行教书育人的责任。“敷”是传播、流布的意思,教师要传经布道,不仅自己懂得做人的道理,还要有以天下为己任、兼爱他人和诲人不倦的精神。 春秋战国时期,百家诸子并起。诸子虽然不是别人任命出来的教师,但也应是循循善诱、谙通育人之道的教育家,各有一班学生相追随。孔子是被尊崇为“万古师表”的古代杰出教育家,他的教育主张来源于他的教育实践。“不能正其身,如正人何?”也就是说,如果教师不能言行一致、以身作则,又怎么能去教育和影响学生呢?孔子教导学生要“学而不厌,诲人不倦”,他自己也是这么去做的。在诸子的著作中保存下来的有关教育和教师的论述,虽吉光片羽,却弥足珍贵,其中很多经典的语句,被直接引用到后世制订的师德规范中。 南宋淳熙六年(1179年),刚刚出任南康军(今江西九江星子县)郡守不久的大教育家朱熹,决定在庐山东麓的白鹿洞创办书院。在这里,他亲手制订了著名的《白鹿洞教条》,系统梳理了古代先贤,尤其是先秦儒家关于教育问题的经典论述。首先,明确孟子提出的“五教”主张即是教育的宗旨,“学者学此而已”。其次,将孔子《中庸》中提出的“博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之”作为教书育人的门径,并且强调说,前面四者,是为了穷理致知,属于认识的范畴,后面的“笃行”则是实践。明代大学者、教育家王阳明就曾说过:“夫为学之方,白鹿之规尽矣。” 《白鹿洞教条》既是学生求知问学的条规,也是教师从事教育的规范,两者是统一的,它也是我国古代关于师德规范最完整、最清晰的一次论述。 朱熹以后,他的门人程端蒙和其友人董株根据《白鹿洞教条》制订了一个既能为书院学生所应用、又能对师长有所借鉴的《程董二先生学则》。这个学则和《白鹿洞教条》一样,为明清两代的书院和官学普遍采用。 明清书院普遍重视学子修身进德,因此,选聘师长,最看重的一条就是道德操守。清代学者戴震说:“讲学砥节,相语以道德,相勖以恭行。自宋以来,书院之立,咸若是。”可见,如果不是德高望重的硕儒,是很难成为书院士子们的人生导师的。 群玉书院中专门设有“亲师斋”,其铭曰“主善为师德业所资,狎而敬之,畏而爱之,亦趋亦步,朝斯夕斯,熏陶既久,其益无涯”,即教师要抱一颗慈爱之心,使不听话的孩子能够敬重你,胆怯的孩子能够喜欢你,一天到晚都愿意追随你、亲近你,用你高尚的人格长时间地熏陶滋养孩子们,将会使他们终生受到教益。这样的师德标准,即使放到今天来看,也是令人向往不已的。 6.现在,学校教育的外部环境日益复杂,负面影响因素增加,教师履行立德树人、育人成才的使命变得日益艰难。在工作环境、经济待遇、专业成长机会、身心健康等方面,我国广大教师还面临着许多挑战,地区之间、学校之间、教师之间差异悬殊。尽管如此,每个教师面对儿童和青少年明媚的双眸、真挚的情感时,仍要努力做到不抱怨、不懈怠,要不断净化自己的灵魂,高尚其事,成就伟大的自我。教师只有淡泊名利,才能把握专业发展和师德进步的主动权,“如果鸟儿的翅膀系上黄金,就再也飞不起来了”。 收受学生及家长赠礼、向学生推销图书等商业服务以获取回扣等有失师德的行为,将成为北京市东城区教委划定的“师德红线”,一旦越界,涉事老师将受到不同程度的处罚。 东城区教委相关负责人透露,根据此前发布的《关于加强师德师风建设工作的意见》,今后将对区内教师进行师德培训。新教师若未参加师德培训或者培训不合格不得上岗;在职教师的师德培训不合格,在年度绩效考核中将定为不合格。 此外,东城区教委还将研究制定师德考核办法,完善师德考核制度。该负责人介绍,师德考核不合格者年度绩效考核应评为不合格,并在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘任、评优奖励和骨干教师评选等环节实行一票否决。对于违反底线的行为会予以警告、记过、降级、开除或解聘,乃至撤销教师资格等处分,涉嫌犯罪的移送司法机关。在师德监督方面,将建设学校、教师、家庭三方共同监督的机制,设置东城区违反师德群众举报邮箱。校长等一把手将成为师德师风建设的第一责任人,未及时处理违反师德行为的,将被追究责任并通报批评。 当然,规范师德,一方面需要建章立制,另一方面还需要严格执行。过去20年,相关部门已经通过教育行政文件的方式,通过修改、完善现行教育法律的立法形式,不断完善制度。但直言不讳地说,执行的力度并不大,效果也不佳,以至于很多不断追加的规范性文件都沦为一纸空文。 南京师范大学教科院副教授殷飞表示,教育部出台强化师德监管的长效机制,关键在执行。例如,美国的许多学校都明确严禁师生恋,甚至严禁异性师生两人独处,包括指导学业和讨论论文都必须要有第三者在场。出现违反社会伦理道德的教师,即便是再著名的教授,也要严处。2010年,“常春藤名校”哥伦比亚大学曝出著名政治学教授大卫·爱泼斯坦的丑闻后,校方果断责令其离职,后又予以解聘,就是典型的案例。 7.市民张亚雄的儿子勇勇12岁,在武汉市某小学读四年级,是个天不怕地不怕的调皮鬼。2014年5月月底,其班主任老师殷志平在班上说,今天他发了工资,很高兴,哪个学生要是敢翻到教学楼二楼走廊栏杆外并跳下去,他就当场奖励其50元。勇勇立即表示他敢,殷志平就真的和班上同学一起来到一楼操场,为勇勇加油。勇勇一人翻出二楼栏杆后,犹豫了几分钟从上面跳下,结果腿被当场摔断。 “悬赏怂恿小学生跳楼”这样的荒唐戏在校园内发生,其始作俑者还是兼具管理责任的班主任老师,这不得不引起我们的反思——这样的人是如何进入教师队伍中,并长时间不被发现的?虽然“教师中的败类”只是极少数人,但其直接伤害可能会损及一个人或者一个小集体的一生,而间接伤害则会抹黑教师的社会形象。这一事件呼唤强化师德准入机制,把好源头关应成为最基础的部分。与其威逼利诱那些缺乏爱心的人去学会关爱别人,不如一开始就挑选更具爱心的人来从事教师职业。在聘用教师时,应当加强对其道德水平的测评与评估,并建立科学的测试体系,以对每个教师的德行进行有效评价,让那些真正爱岗敬业,视职业道德为底线,甘愿奉献、甘当园丁的人充实教师队伍。 2014年教师节前夕,中共中央总书记习近平在会见庆祝第三十个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会受表彰代表后来到北京师范大学,看望教师学生,观摩课堂教学,进行座谈交流。 习总书记强调,“‘师者,人之模范也。’合格的老师首先应该是道德上的合格者,好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。”他指出,很多老师一生中忘了自己,把全部身心扑在学生身上,有的老师把自己有限的工资用来资助贫困学生,深恐学生失学,有的老师把自己的收入用来购买教学用具,有的老师背着学生上学,牵着学生的手过急流、走险路,有的老师拖着残疾之躯坚守在工作岗位上……这就是人间大爱。我们要在广大教师中、在全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。 三、作答要求 (一)“给定资料1、2”反映了当前我国教师队伍中存在的师德败坏问题,请指出这些问题具体表现在哪些方面。(20分) 要求:全面、准确。不超过150字。 (二)教育部所发布文件中提出的高校师德禁行行为“红七条”,引发了外界的种种议论,请根据“给定资料3、4”,谈谈你对此的看法。(20分) 要求:分析合理,条理清楚,语言简练,不超过350字。 (三)近年来,师德失范现象频频发生,影响极为恶劣。请你根据“给定资料6—7”,就如何提高师德提出具体的对策建议。(20分) 要求:对策建议可行,条理清楚,语言流畅。不超过250字。 (四)“给定资料7”中习总书记强调,“‘师者,人之模范也。’合格的老师首先应该是道德上的合格者,好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。”请结合你对这句话的思考,联系当前社会现实和自身感受,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)内容充实,语言畅达; (4)总字数800—1000字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 二、给定资料 1.家庭是社会的“基本细胞”,也是对人类社会产生重要影响的个体单位。20世纪80年代以来,全世界家庭数目急剧增加,家庭规模日趋缩小,离婚率普遍上升,人口老龄化问题日益严重,人们的家庭观念也在发生变化。家庭所发生的深刻变化给社会发展带来巨大冲击,需要国际社会更多关注。 1989年12月,第44届联合国大会通过决议,确定1994年为“国际家庭年”,主题为“家庭:变化世界中的动力与责任”。联合国有关机构确定以屋顶盖心的图案作为“国际家庭年”的标志,昭示人们用生命和爱心去建立温暖的家庭。 1993年2月,联合国社会发展委员会宣布,从1994年起将每年的5月15日定为国际家庭日,目的是提高各国政府、决策者和公众对家庭问题的认识,促进家庭这一社会基本单元的健康发展。 2014年5月15日是第21个国际家庭日。联合国将今年国际家庭日的主题确定为“家庭事关发展目标的实现;国际家庭年20周年”。中国纪念活动的主题是“人人健康,家家幸福”。 联合国秘书长潘基文在2014年国际家庭日致辞中指出,家庭为成员提供经济和情感依托,将成员培养成有生产能力和爱心并致力于公益的公民。不论何种形式的家庭,只要关系稳固、运作良好,都有助于减少贫穷,增进母亲健康,促进性别平等,维护人权。 2.外媒称,老舍名著《四世同堂》描写了当时的一个典型的中国家庭:庞大、多代、团结。但在现代中国,这个形象正迅速成为古董。 2014年5月14日,国家卫生计生委发布首个《中国家庭发展报告》,对中国家庭60多年来变迁的特点和趋势作出系统分析。据美国《外交政策》杂志网站5月20日报道,《中国家庭发展报告》是官方首次公开发布的中国家庭结构研究报告,其中描绘的画面可能会让一些中国经济学家和政策制定者感到担忧。 在20世纪50年代以前,中国每个家庭户有5.3人以上。但报告显示,这个数字到1990年缩减到3.96人,到2012年缩减到3.02人。自2000年以来,出生率下降不再是家庭规模缩小的主要推动力,人口流动和社会道德观念的变化起着更大作用。近年来,由夫妇二人组成的核心家庭比重大幅提高,占全国家庭的比例提高了2倍。这主要是由于中老年夫妇不与他们的成年子女同住,以及更多的年轻夫妇选择推迟生育甚至不生育等原因。 现在,中国1.6亿个家庭户即全国总数的40%只有一两个人。报告称,在2000年到2010年城镇化突飞猛进的十年间,单亲家庭户数量增加了一倍,由两个人组成的家庭增加了68%。单人家庭数量增长主要是由于30岁以上大龄未婚人口增长、离婚率提高和丧偶独居老人数增长。2010年30岁以上未婚人口中有43.2%是独居,这个比例在城市中为45.4%。大龄未婚独居家庭增多的原因,一方面是由于接受高等教育、自我实现需求的发展以及职业竞争的加剧,使得一些人不得不推迟结婚年龄;另一方面是由于一些人没有找到结婚对象;还有一些人是因为生活方式、婚姻和家庭观念的变化,主动选择了单身生活。此外,80岁及以上的高龄老人中有四成以上是单人家庭为主。 《中国家庭发展报告》显示,我国共有家庭4.3亿户左右。目前,中国有65岁以上老人的家庭已超过8800万户,占全国家庭户的比重超过20%。根据全国城乡失能老年人状况研究显示,2013年全国失能老年人数达3750万,预计2015年失能老年人数将超过4000万。报道称,几千年来,中国老年人与子女和孙辈同住,但这个习俗也迅速改变,因为年轻人纷纷离开家乡去追寻教育或就业机会。报告称,中国90%的老年人住在家里而不是养老院。但他们的子女和孙辈往往选择与他们分开住,或无法与他们同住。农村地区的这个问题尤为突出:数以百万计的青壮年劳动力进了工厂和建筑工地,而农村社会保障和医疗资源相对较稀缺,致使许多老年人独自生活在脏乱差的环境中。报告援引另一份研究结果称,2013年,中国有3750万老年人的生活不能自理,约四分之一的老年人生活在贫困线以下。根据卫计委公布的一份调查结果,中国80%的家庭户表示,他们为赡养老年亲属感到发愁。 随着老年人寿命的延长和高龄老年人数量的增长,尤其是当老年人丧偶或失能之后,对家庭照料的需求迅速增长;紧张的工作节奏使青年父母无暇照顾幼子。于是,本来各自独立的两个家庭合二为一,住在一个屋檐下。 《中国家庭发展报告》显示,直系家庭在家庭类型排序上长期处于第二位。直系家庭占全部家庭的比重,在2000年之前一直保持在21%左右,几乎没有变化。但是,2000年之后,这种稳定局面开始被打破。2010年直系家庭总数为9240万户,比2000年增加了25%,占全部家庭户的比例从21%提高到23%。未来一个时期,直系家庭的数量和比重都将出现更为显著的增长。 此外,从研究结果来看,一对夫妻加上孩子的核心家庭数量锐减,而丁克家庭的数量上升,但报告没有给出具体数字。 3.家庭幸福是衡量国民幸福的重要指标,家庭需求是最基本的民生需求。为了解中国家庭发展状况,家庭成员的情绪和需求取向,2011年6月—11月,中国人口宣传教育中心和中国社会科学院调查与数据信息中心、中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合人民网、新浪网、中国社会科学网、中国人口网和中国生殖健康网进行首次“中国家庭幸福感热点问题网络调查”。 调查显示,影响家庭幸福感的主要因素按相对作用大小依次排列为:身心健康、与父母的关系、与邻居的关系和家庭经济状况。 身心健康的人幸福感高。按身体健康状况自评分不同选项,有49.8%的受访者选择“健康状况良好”;按“过去一周心理状态”的不同选项,受访者选择“非常开心”“比较开心”和“一般”的为89.3%,选择“不太开心”和“很不开心”的占10.7%。调查同时显示,身心健康与受访者的幸福感和生活满意度呈同向上升趋势,身心健康状况越好,幸福感和生活满意度越高。 中等收入者的幸福感高。按幸福感自评分由0—10分选项,受访者中中等收入者对幸福感的自评分最高,平均7.5分;其次是高收入者,平均7.1分;低收入者平均6.3分。高收入人群的幸福感低于中等收入人群,表明幸福感并非随收入增加而升高,在基本需求得到满足后,收入继续增加给人们带来的幸福感趋于弱化,追求更高收入意味着要承受更大压力和挑战。 从与父母的关系看,按幸福感自评分0—10分选项,受访者中与父母关系“很和谐”的幸福感得分最高,平均7.9分;“比较和谐”的平均7.3分;“关系一般”的平均5.4分;“不和谐”和“很不和谐”的平均4.5分。与父母关系“很和谐”和“比较和谐”的占受访者总数的85.1%。 从与子女的关系看,按幸福感自评分0—10分选项,受访者中与子女关系“非常好”的,幸福感得分最高,平均7.5分;“比较好”的平均7.1分;“关系一般”和“不好”的平均5.2分。受访者的幸福感和与子女交流的时间有高度关联性。每天和孩子交流时间超过2小时的,幸福感平均7.6分;交流时间1—2小时的,平均7.1分;交流时间半小时的,平均6.6分;几乎没有交流的,平均5.8分。中国人口宣传教育中心在部分城市开展的《青少年健康人格状况调查》表明,有超过60%的初中生与父母吵过架;有75%的高中生与父母交流有障碍。 从与邻居关系看,按幸福感自评分0—10分选项,受访者中与邻居相处“非常融洽”的幸福感得分最高,平均7.8分;“比较融洽”的,平均7.4分;“很少来往”的,平均6.3分;“从不来往”的,平均5.8分。 调查显示,受访者对“您的家庭需要哪些帮助”的回答,按需求量大小依次为:亲子关系和家庭教育咨询,占受访者总数的52.2%;婚姻与家庭关系指导,占43.4%;婴幼儿托管服务,占28.3%;文化生活,占25.8%;住房问题,占25.1%;老人的赡养和护理,占23.5%;社区医疗,占20.4%;心理咨询,占18.3%;就业问题,占17.8%;性与生殖健康知识,占7.7%;其他,占7.5%。从认为不幸福的受访者主观感受分析,急需获得的前三项帮助是:如何缓解婆媳翁婿关系、如何改善夫妻沟通、如何缓解工作压力。 调查表明,受访者的家庭需求呈现出由基本生存和物质的需要,向归属感、安全感、心理健康等精神文化层面的需要转变的趋势。渴望拥有健康的身心,与父母、配偶、子女和邻居建立融洽关系,缓解工作和生活压力,成为我国家庭规模日益小型化过程中,众多家庭成员的主要诉求。 4.国家卫计委家庭发展司和中国人口福利基金会于国际家庭日发布的《中国家庭幸福发展二期研究报告》印证了“幸福的家庭都是相似的”:不论城市还是农村,排在前列的家庭幸福因素均为“夫妻和睦”“家人身体健康”“儿女懂事”“长辈通情达理”“生活有保障”以及“家人团聚的时间多”。此课题由中国人民大学社会与人口学院于2014年2月至3月开展。课题组在全国东中西部随机抽取了10个城市,共访问了10299个家庭的29882名成员。 调查显示,在19个备选项里,近五成家庭把“夫妻和睦”选作影响家庭幸福的第一位因素,另有近二成家庭把“夫妻和睦”列在第二位。 中国人民大学社会与人口发展学院Z院长指出,在我国现阶段,家庭关系软环境成为影响家庭幸福的最重要因素。在众多家庭关系中,最受重视的是夫妻关系,其次是与子女的关系。被调查家庭对“夫妻和睦”的重视程度是其他各选项无法匹敌的。 在排名前五的家庭幸福感影响因素中,“家人身体健康”是占比最高的一项。家人健康不仅是自古以来国人最平凡、最持久的夙愿,也是当今家庭幸福的刚性需求。 调查显示,在我国4亿多家庭中,家庭主要成员里有残疾人、家族遗传病或重大疾病患者的占3.8%,这些家庭的幸福感低于一般家庭。 Z院长说,在快节奏、高风险、大压力的现代社会,健康越来越重要、越来越难得。“看病贵”“看病难”“因病致贫”等现实问题,也使得“家人身体健康”成为家庭生活较为富足、有所保障的重要条件。 调查中涉及家庭生活经济方面的选项,包括“有房”“有车”“收入高”“生活有保障”“家里有权势”等。其中,“生活有保障”被选入前五位重要因素的比例最高。有12.9%的家庭将“生活有保障”列为第五,有10.7%的家庭将其列为第四,9.6%的家庭列为第三。 Z院长说,家庭日常生活稳定有保障的确对家庭幸福有较大影响,但物质生活极大丰富并非影响家庭幸福的首要因素。家庭幸福还需要富足的精神生活、和谐的家庭关系等。 在19个备选项里,“孩子有出息”“有知心朋友”“邻里关系好”“有房有车”“人脉广泛”等因素均未挤入前三选项,而“家人团聚时间多”却跻身第五位因素,获得10.6%的支持率。 Z院长说,现代社会“人在他乡”成为常态。能有更多机会同家人共享其乐融融、温暖朴素的家庭氛围,已成为不能忽视的家庭幸福诉求。尤其是流动人口家庭分离问题亟待解决,促进流动人口家庭化、市民化迫在眉睫。 中国正加速进入老龄化时代,养老保障成为城乡共同困扰。调查显示,无论城乡,对养老问题感到担忧的家庭占80%以上。其中,农村家庭高达81.25%。超过四分之一的家庭对养老保障不满意。 Z院长说,老有所养是家庭幸福的基本条件。必须进一步完善养老保障体制,加强养老机构建设,扩大养老保障举措覆盖范围,强化养老服务体系支撑能力。 5.“栽什么树苗结什么果,撒什么种子开什么花。”我们分析成功人士的经验之道——自立、拼搏、刻苦、仁义、助人、涵养等,常常可以从他们的家庭环境中寻求到基本来源、基本点。一方面,任何一个人都在一个具体的家庭里成长和成熟,一个人的人格形成与他所处的家庭环境密切相关。另一方面,凡事要有“风”和“规”,一个家庭,如果没有正确的良好的风气和规矩,如果长幼无序,吊儿郎当,任意随便,既不守国法,又不重道德,甚至人际关系很紧张,怄气打架,家庭暴力,不一而足,那么,也就谈不上家庭关系的和谐与正常维持。 家风,又指门风,是一家或一族世代相传的道德准则和处世方法。南宋词人辛弃疾在诗词写道:“一葛一裘经岁,一钵一瓶终日,老子旧家风。”而著名作家老舍先生也曾经这样写道:“我真正的老师,把性格传给我的,是我的母亲。母亲并不识字,她给我的是生命的教育。”好妈妈胜过好老师,家庭教给人生第一课,树立好家风,代代都受益。 央视新春走基层特别节目“家风是什么”在马年春节期间引发热议,带给我们一些人生的思考。以下为节目中采访对象的观点摘录: 成都火锅店顾客:我们家有一个传统,这一碗饭,吃着只要剩一粒米,不行,这是不可以的。 面摊老板:朴实一点,厚道一点,做人要实在一些,天上不会掉馅饼砸到我头上的。 南京旅客:我奶奶是精神病患者,有时候发病,还拽我妈头发什么的。但是我妈对我奶奶从来都没有放弃。现在我奶奶精神病好了。脑袋里对家认识很深刻的人,你才能走得远,能走得远才能干出大事儿,这是我妈对我的教导。 重庆老大爷:不准喝酒,不准回家太晚,不准在外头熬夜,还有一个不能欺负妻子,不能打小孩,我们每一天都在记录,开支用了多少,有一个本本都记了很厚了。“火巴耳朵”,重庆男人都是“火巴耳朵”,就是说不能在外头乱来,工资卡全部交给老婆,我们就是,这种也是家规噻。 “富二代”创业青年:从小就听他们的故事,现在也懂得一个道理,总结起来,可能家风也就这么几个字——不啃老,不坑爹。 中国文联副主席冯骥才:“家风是什么”这个节目采访了很多年轻人,他们讲,爸爸说不能坑人、不能骗人,宁愿自己吃一点亏,说明传统文化的根还在百姓心里。关键是怎么把传统文化在人们血液里的正能量发挥出来,由家庭带到社会,由社会变成一个美好的东西再回到家庭。 台湾企业家黄梅邨:家里人都很喜欢穿马褂,女士都爱穿旗袍,这是我们传统的服装。父亲崇信儒家思想,正式场合往往被要求穿正装,这样的穿着在任何一个国度里都被接受为正装。父母常说一句话,我们不做我们不要孩子做的事。家风是无形的。 开国元勋任弼时次女任远征:我14岁的时候父亲就去世了,10岁时第一次见他。我跟着一个姓陈的叔叔到仓库里去,看到了一个本,觉得真漂亮,那叔叔看我喜欢就送给我了。我爸让我立刻送了回去。回来之后,父亲教育我说,你不能特殊,不能因为你爸是谁你就特殊。这句话我记一辈子,后来我也就没特殊过。 作家莫言:过去给儿子找媳妇,给女儿找婆家的时候,都会了解一下这个家庭的家风,家风好代表这个家庭出生的人人品好,受的教育好。我想,我们中国大多数的家庭实际上是受中国儒家文化所熏陶的,也就是勤俭、节约、好学、上进……这些构成了家风的基本内容,家风也是在与时俱进,更加开放、自由、健康、向上。我们家的家风和大多数农村家庭的家风差不多,我们家最主要的就是重视学习,重视文化,就是说勤学上进,与人为善。 6.中国丰富的传统文化中有许多关于治家的内容,比如“积善之家必有余庆”,是提倡家庭要“积善”。明代曾经有《朱子家训》,是以家庭道德为主的启蒙教材。虽然带有时代的局限性,但许多东西对我们今天的“家风”讨论仍然有积极的启示意义。例如,“一粥一饭,当思来处不易;半丝半缕,恒念物力维艰”“勿贪意外之财,勿饮过量之酒”“与肩挑贸易,毋占便宜;见穷苦亲邻,须加温恤”“刻薄成家,理无久享;伦常乖舛,立见消亡”“重资财,薄父母,不成人子”“见富贵而生谄容者,最可耻;遇贫穷而作骄态者,贱莫甚”“勿恃势力而凌逼孤寡”“人有喜庆,不可生妒忌心;人有祸患,不可生喜幸心”“家门和顺,虽饔飧不济,亦有余欢”……《朱子家训》还涉及了家与国的关系:“读书志在圣贤,非徒科第;为官心存君国,岂计身家。” 今天的时代当然远非明代所能够比拟,包括家庭关系在内的许多“老规矩”也必然地被历史所淘汰了,比如“父母在不远游”“父为子纲,夫为妻纲”之类,都应当被抛弃了,但是,这决不意味着不应该从传统文化中去认真借鉴“好东西”。 中国随着改革开放、经济建设的大发展,许多新东西出来了,比如“官二代”“富二代”,近年又出来“拆二代”。从家庭关系这个视角看问题,所谓“官二代”“富二代”“拆二代”,相当程度上都不是年轻人自己人生努力的结果,而是对祖宗、父母的“天然继承”。正因为“财富和幸福来得太过容易”,这些年轻人最容易堕入骄奢淫逸,无所作为,他们中的一部分,也最容易失去道德荣誉感和奋斗精神,如果加上有的家庭的“家风”“家规”本来就存在这样那样的问题,这样的年轻人们就很可能成为类似旧时代的“纨绔子弟”和“恶少”类人物。 家庭连着地方、社会和国家,所谓“家门不幸出孽子”,必然祸害社会,成为家庭、地方、社会的破坏因素。这是我们今天讨论“家风”“家规”的现实和长久意义之一。 好的“家风”不是一天两天就能够养成的,它需要长期的“润物细无声”。对于青少年来讲,要经过长期的耳濡目染,自我修炼。从这个意义上讲,上一代、老一辈,就应当起到一个正面影响的、潜移默化的引领作用。 7.日前,在“国际家庭日”来临之际,上海社科院社会学研究所、上海社科院家庭研究中心和上海市婚姻家庭研究会联合召开“庆祝国际家庭年20周年座谈会”。 如何在当下这样一个风险社会制定出合宜的家庭公共政策,引发与会者的热议。上海社科院社会学研究所研究员、中国婚姻家庭研究会副会长X指出,虽然当前各级政府已采取包括最低生活保障、困难家庭医疗保险(放心保)、廉租房、生育保险等社会保障政策措施,但大多数是针对低收入家庭的应急救济。X认为,风险社会呼唤政府和社会改变既有的家庭政策设计理念:未来应在强调家庭责任的同时,更重视对家庭的全面支持,应依据不同生命周期家庭的需求进行早期干预和支持、保护,帮助家庭提升能力以有效地履行责任;家庭政策不能局限于缺陷修补,而应以支持和满足家庭及其成员的发展为出发点,不仅要提供应急救济,更要重视预防性和支持性的帮助。 附: 坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 三、作答要求 (一)根据“给定资料2”,请你概括新时代背景下中国家庭所出现的一些变化特征。(20分) 要求:全面、准确、简明。不超过100字。 (二)设计问卷调查“家庭幸福感”对于了解当前社会基本的民生需求意义重大。请你结合“给定资料3、4”中的调查结果及Z院长的观点,谈谈材料中的调查数据给民生工作带来哪些启示。(20分) 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确。不超过300字。 (三)某中学准备根据央视所进行的“家风是什么”节目访谈内容在全校进行一次“优良家风伴我行”的主题教育活动,假如你是该校此次活动的负责人,请结合“给定资料5”,为该活动写一份策划方案。(20分) 要求:(1)写出大体规划即可,无须赘言各处细节; (2)紧扣材料,重点突出; (3)内容全面,用语得体; (4)不超过500字。 (四)“给定资料7”结尾提到“家庭政策不能局限于缺陷修补”,请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法,招牌、广告用字应该使用规范汉字,这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2月份,D市城管执法队联合市语言文字工作委员会、市场监管局等部门,对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错,并劝导商家进行整改。执法人员看到,招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤酒”写成“啤九”,有的把“是的”写成“是滴”,还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”,对此,商家负责人表示,店里招牌是广告公司做的,他们也没注意到这个问题,接下来会尽快纠正。 执法人员了解到,很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定,招牌设计主要考虑的是引人注目,对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度还不够,接下来,我们会建议有关部门加强宣传,提高商家规范用字的意识。”执法队邓队长说。“应当强化户外设施语言文字规范化使用的整治力度,坚持规范使用汉字,这才是文明城市该有的样子!”一位市民建议。 你听说过“栓Q”吗?你知道“蚌埠住了”是什么意思吗?不知从何时起,我们的生活正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围,大家跟风使用,张口就来。甚至有些网络平台为博取眼球故意制造错别字,还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象,某出版社王社长表示:“我们正在跨入信息时代,人人都有可能参与语言文字的创新,惊人的网络传播速度又使个性化的语言迅速流行。为此,语言文字的规范化内涵必须与时俱进,不断变化,才能跟上时代的步伐。对于一些新兴事物,不妨可以试试让它们在发展中规范,在规范中发展。但是,语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。对于一些极其不规范,甚至是错误的网络语言,应该坚决杜绝,它们不但污染了我们的交流环境,也造成了语言文字使用的混乱。” D市某高校丁教授说:“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶,作为中华文化最主要的载体,承载着中华民族最深沉的精神诉求,是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代的纽带。因此,我们对汉字要有敬畏之心,如果缺乏这种敬畏之心,就容易造成文字错乱、语言不规范等一系列问题。这些错误的语言文字对我们的下一代影响最大,不规范的网络语言长期、频繁地使用,必定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。” 近来,多家知名网络平台接连发布声明称,将规范汉字使用,维护清朗的网络空间。某平台解释称,此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现象,是由于平台规则介绍不够清晰,网友对平台规则缺乏了解,误以为一些正常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确平台规则、避免不必要的误解,该平台发布《关于创作规范表达的说明》,归纳并公布了包括“多少钱”“福利”“直播间”等日常高频使用的词语,倡议用户使用规范表达。例如,正常情况下,用户在平台使用词语“多少钱”时,不需使用“多少米”来代替,“福利”不必用“浮力”来表达。该平台表示,将持续总结不规范使用汉字现象并定期公布,推进平台规则的透明化,不断提升审核水平。 汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的“丑书”“怪书”现象。例如,除古今知名书法家的书迹外,一些明星、网红等人员的手写体也进入字库,出现笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、电视和网络视听节目等大众传媒使用,给汉字规范化使用带来了新的冲击。 “汉字是记录中华文化的符号系统,几千年来,更是发展出了书法这一独特的艺术形式,体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖字体’泛滥,会让人对中华文化产生严重的误解。”D市书法家协会于会长对拙劣字体深感痛心,“各出版单位应加强自查,不合格就不能出版。政府也要指导相关行业协会联合发出规范用字倡议,遴选推荐优秀字体,引导出版、影视、媒体领域提升规范用字的自觉意识。” 2021年年末,全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布,指出语言文字事业是国家综合实力的重要支撑,在党和国家工作大局中具有重要地位和作用。为进一步贯彻落实国家要求,大力推进语言文字规范化标准化建设,2022年10月,D市政府组织各相关部门召开语言文字规范化工作会议,会议提出由市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工作组,于2022年12月起对全市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目等所有面向公众的示意性语言文字的使用情况,实施为期两个月的整治工作。 D市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据“给定资料3”,草拟一份汇报提纲。(20分) 要求: (1)内容全面,重点突出; (2)层次分明,条理清晰; (3)不超过450字。
[问答题]“您的配送订单已送达。”H市金禾区的陆先生日前网购水果,打来电话的是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了,加上年纪大了,行动不方便,这无人配送车真是太贴心了!”陆先生说。某快递公司负责人介绍:“这几年,越来越多的客户倾向选择无接触配送服务,我们的无人配送车可完成10公里范围内的配送任务,可以解决末端配送问题,同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市,未来规模会继续扩大。” 住在H市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意逛逛,以前的商店进去后经常有售货员跟着,还时不时推荐产品,现在有了无人便利店,自在多了。”对此也有小区居民表达了担心:“虽然选完东西手机扫码付完款,店门就开了,方便又合理,但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面,而解决问题的人又不在现场,就麻烦了。” 在全国其他地方,还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等,这些丰富的“无人经济”新业态,满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求,拥有很大的发展空间和潜力。不过,整体来看,我国“无人经济”仍处于起步阶段,缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。 位于H市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆,这家小面馆,没有厨师和服务员,更没有收银员,是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客,可以全程自助完成点餐、取餐和收餐,从手机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今年4月开张以来,每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示,自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快,结账方便,节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候,比如有两次汤面里的肉片没煮透,向商家投诉索赔,回应也比较慢。”甄女士说。 类似的无人面馆在H市有不少家,但品质良莠不齐。H市有关监管部门曾收到举报,某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售,但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新的业态,我们持开放和欢迎的态度,但前提是它不能违法违规,且食品安全风险充分可控。”H市有关监管部门负责人表示。 某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前,H市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机,几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家,采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议,面对新问题,有的专家会凭以往经验直言“这样不行”,但难以提供权威依据。有关负责人坦言,在现有的食品经营许可审批体系里,这些新兴业态主体一直存在经营范围不明,相关许可证发放依据不清等问题。 “无人经济”的出现,是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H市有多家无人宾馆,可自助入住,机器人辅助管理,操作便捷且私密性好,提升了消费者的入住体验,但也带来了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所;未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象,很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的声誉,也给社会带来了安全隐患。 “现在的无人宾馆基本处于监管盲区,关于如何科学监管,有关部门应持审慎的态度,坚守底线思维,加强监管,防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”某大学法学教授表示,“无人宾馆虽为新业态,但本质上还是酒店、旅馆,应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理,并由多个职能部门履行相关监管职责。” H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会,假如你是市场监管部门的参会代表,将在座谈会上发言,请根据“给定资料2”,写一份发言提纲。(20分) 要求: (1)紧扣资料,内容具体; (2)层次分明,有逻辑性; (3)不超过450字。
[解析题]给定资料 1.根据全国第六次人口普查数据,在我国小学、初中学龄段(6—15岁)人口中,乡镇人口占到全国该年龄段人口的77%。农村义务教育现状一直受到极大关注。Z大学“千人百村”社会实践调查,对全国各地100多个村庄进行问卷调查和田野调查。调查获得大量关于农村教育状况的第一手资料信息。 (小标题一) 调查显示,无论是东部、中部还是西部的农村,离村庄最近的小学都在2公里左右,地区之间并没有太大的差别。村辖区内没有小学的村庄所占比例都在40%以上。西部地区比东部地区和中部地区要低5个百分点。 此前由于现代化、城镇化过程中农村学龄儿童减少,乡村出现招生规模逐年下降等现实情况,进行农村教育服务设施调整,撤点并校,但是,撤并造成教育设施服务半径大幅度增长,家庭与学校距离扩大,这可能会给农村适龄儿童就学造成诸多不便。分省来看,在九个省市区和十大名村的样本中,离最近小学平均距离最小的是H省,为0.4公里,其次是平均距离为0.7公里。平均距离最远的为1省和C市,两省市的村庄离最近小学平均距离均为3.2公里。 据统计,从1997年到2010年间,全国减少小学371470所,其中农村小学减少302099所,占总减少量的81.3%。 (小标题二) 调查显示,由父母在家照顾的农村在校学生不到三分之二,也就是说在校学生中为留守儿童的仍超过三分之一。有25.8%的家庭是“隔代教育”家庭,占到农村家庭总数的1/4,重庆、湖北、河南这三个省市的隔代教育家庭的比例较高,都超过了25.8%这一总体水平。此外,有5%是由兄弟姐妹照料,还有4%是托他人代管。 就了解学校软硬件环境以及和老师沟通情况来看。48.6%的父母都自认为能做到这些并对孩子学习的事情非常清楚。作为监护人,只有37.5%的爷爷奶奶表示能做到比较了解学校软硬件环境、经常和老师沟通、清楚孩子的学习状况。在教育理念方面.“一般只是从孩子的考试成绩上来认识孩子的学习状况”的监护人比例最高。 (小标题三) 在本次调研的受访村民中,认为教育支出占家庭支出比例较高、收入勉强能维持的所占比重最大,有400户,占比达29.1%;其次是感觉一般的,有382户,占比27.8%;只有327户认为教育支出比例较低、压力较小,这部分占到23.8%。综合来看,3619%左右的家庭认为教育支出占家庭支出比例较高或高。 分省来看,广西壮族自治区共有52.7%的家庭都感觉教育支出负担较重。宁夏回族自治区、重庆市、辽宁省和湖北省四省市情况类似,比例均超过40%。并且以上地方供孩子上学需要借钱的家庭比例均超过全国平均水平(7.7%)。虽然如此,仍有85。2%的家长表示借钱也愿意加强孩子教育。 (小标题四) 调查数据显示,村辖区内有幼儿园的村庄所占比例只有44.2%,有效百分比为46.2%,这些村庄的学龄前儿童要么不接受学前教育,要么就得离开村庄到更远的地方去接受学前教育,这样又使得他们在上学的路上遇到安全问题的可能性更大。多位家长表示,当幼儿园距离超过5公里,家长则对于送孩子入园感到困难。对于校车往返接送小孩上学,频发的校车安全事故也让部分家长感到担忧。 2.随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大,教育公平问题进一步凸显,成为社会关注的热点。我国是一个农业大国,只有农村得以发展,才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。然而当今,农村基础教育现状却不容乐观。 位于秦鄂两省交界的安康自河县,地处大巴山腹地,县城发展建设用地极为紧张。近几年,县城人口迅速增加,白河县从幼儿园到高中都出现了学生超员,教学设施紧张的现象。由于学校面积狭小.上体育课只好去校外的县运动场,校园里甚至不能举行全校学生参与的集会活动。2300多名学生住宿,只能容纳500多名学生就餐,其他的学生主要是靠到学校周边的食堂,小店就餐。 教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢,农村财政紧张,各种经费特别是义务教育经费严重不足。导致农村学校的持续发展难以实现。义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%.而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》规定,农村义务教育经费实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,实行以县为主的管理体制。至此,义务教育的经费实际上是由县、乡政府和农民共同负担。从而造成农村地区的教育经费因地区不同而呈现差异性,尤其在许多较为贫困的地区,经费基本上没有保障。 由于没有明确对教育专项转移支付的资金数额,仅以一般性转移支付的方式下拨,给地方财政留下了很大的操作空间。一些地方政府把国家下拨给农村中小学的教育经费。挪作他用。加剧了农村教育经费短缺的问题。前国务院副总理李岚清同志曾一针见血地批评过:“一些地方教育没有抓好,教师工资发不出去,到县里一查,不少是因为花钱干了不该干的事,而把财政缺口留在农村教师工资上。向上面要补助。” 当前农村教师队伍主要由公办教师、民办教师和代课教师三种类型组成。其中部分贫困地区农村民办教师和代课教师占整个教师队伍的三分之一以上。随着进城教师的择优录取,越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失,贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。农村学校的外语、音体美教师严重不足,一些课程无法开设。还有相当一批教师长期缺乏培训、知识老化,难以承担起实施素质教育的重任。乡镇小学师资队伍严重老化,个别乡镇的教师平均年龄为50岁。大多数乡村老师都具有良好的职业道德.他们不计名利,献身教育,但也有个别教师价值取向扭曲,体罚或变相体罚学生时有发生,甚至出现过性侵学生等恶劣行为。 在农村,尤其是贫困地区,由于教育投资少,本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭。农民收入少,拿出大部分用来支出子女的学费,一些多子女的家庭出现了教育致贫现象,致使子女失学、辍学,即使参加高考也很难考入名牌大学。农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了,于是农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为,与其让孩子读书,还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。一些家庭比较困难而成绩又不好的孩子,受家庭财力的制约和影响,对学习失去信心,厌学、逃学导致辍学。能成功毕业的多数农村大学生受困于经济压力,不敢待业,就业层次也相较偏低,工作质量不尽人意,对自主创业更是望而生畏。 此外,求职市场中的不公平竞争、“拼关系”现象也挤压了农村大学生的就业空间。“知识改变命运”在现实面前变得难上加难。 3.2015年6月,走进安庆市大观区十里中心学校校园,围墙上贴着一张张老师学生互拍的笑脸;电子显示屏上,滚动播放各种优美的格言警句;多媒体教室内,笔记本电脑和电子白板一应俱全……全然看不出这是一所农村学校。据介绍。经过标准化建设.这所农村学校现有52座标准机房、9座电子阅览室,正准备建数字化图书馆。 为提升整体办学水平,大观区启动标准化建设工程。区财政先后投入3000多万元专款。逐一改造薄弱学校,新建了一批学校或教学楼;通过“校安工程”以及吸收社会资金等渠道,加固改造校舍76个,涉及城乡学校34所,累计投入资金达2亿元。“现在,仅从校舍等硬件上已看不出城乡间的明显差别。一些乡镇的办学条件甚至比城区还要好。”大观区教育局局长雷春明告诉记者。 针对乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”等突出问题,2015年6月8日,国务院办公厅向社会公布《乡村教师支持计划(2015--2020年)》(以下简称《计划》),提出以全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等八项实举,力促乡村教师队伍建设。在此推动下,我国将依据学校艰苦边远程度实行差别化补助标准,逐步形成“越往基层,越是艰苦,待遇越高”的激励机制,我国330万乡村教师的待遇有望由此得到大幅提高。 《计划》明确提出,发展乡村教育,帮助乡村孩子学习成才,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。 2013年7月,国务院办公厅出台《关于实施教育扶贫工程的意见》提出,要提高职业教育促进脱贫致富的能力。到2015年,初、高中毕业后新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业教育和职业培训,力争使有培训需求的劳动者都能得到职业技能培训。到2020年,培养一大批新型农民和在二、三产业就业的技术技能人才。李克强总理在2015年的政府工作报告中,两次提到“纵向流动”:第一次是“为切实把教育事业办好,我们要保证投入,花好每一分钱,畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。 第二次是“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。 4.张万利,泾阳县高庄镇木匠张小学校长,五十多岁的他,已经从事小学教育30多年。谈到学校的图书现状,张万利校长一脸的无奈:“如果说学校一本图书也没有吧.那也是夸张了。但要是说有什么图书馆,那还真没有。不要说向学生开放借阅图书了,就是老师们正常备课所需要的材料,也是紧紧张张。” 不仅是木匠张小学,三十多年的从教经历中。张万利校长分别在几所不同的乡村小学任教。在张万利的印象里,他所从事教学的这些学校,没有一个有图书馆的。现在所处的木匠张小学还算比较好的。“现在的木匠张小学这些年还有了教师备课室。里面可以查阅一些资料。在一位老师宿舍的一角,还有两个书柜,里面放有一些学校通过各种渠道搜集到的图书。” 事实上,教师备课材料不足、学生没有图书可以借阅的又岂止是木匠张小学。通过走访富平、蓝田等多个贫困县区了解到,虽然目前随着国家对于基础教育投入的力度不断加大,很多乡村小学的教学条件得到了一定的改善。但像图书馆等硬件设施的建设,依然严重不足。尤其是在一些边远的山区,学校无图书馆、学生无图书可借已经成为普遍问题。 张万利校长担忧的问题迎来了希望。日前。教育部、文化部、国家新闻出版广电总局下发《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》(以下简称《意见》),要求到2018年,结合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、中西部农村初中校舍改造工程等重大项目实施。有条件地区要按照学校建设标准补充新建图书馆,改善不达标图书馆,不具备条件的农村中小学、教学点要建有图书柜、图书角。到2020年,绝大部分中小学要按照国家规定标准建有图书馆。 根据《意见》,各地要落实要求,将图书馆纳人中小学建设规划,对中小学图书馆的功能定位、馆舍面积、配套设施、馆藏保障、资源利用、队伍建设、管理应用等方面做出合理安排;中小学图书馆每周开放时间原则上不少于40小时,确保每天课余时间、周末和寒暑假期间对师生有效开放,鼓励适当延长并向社会开放;各地教育部门要在每年教育经费预算中安排中小学图书等馆藏资源购置经费,并向农村学校和薄弱学校倾斜。要结合学校标准化建设工作,围绕中小学图书馆建设工作目标和主要任务,制定资金筹措计划。积极拓宽办馆渠道,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人以各种方式支持中小学图书馆建设,规范捐赠程序,明确责任与义务,确保捐赠馆藏和援建工程质量。 谈到这个《意见》,中国社会学会副会长石英更看重如何落地。石英认为,相关部门看到中小学尤其是农村地区对于图书的需求,并出台了专门《意见》,这对于破解中小学校无图书可看,学生无图书馆可去难题,是一个很大的利好消息。其中,尽快针对不同的地区和发展水平,出台相应的建设标准,并确保政策的尽快落实,我们更加期待。 5.2015年6月29日,A省B镇中学初165班教室,班主任阳戊寅正在给孩子们开班会。班会的主题是“思索着去生活,做最美的自己”。 讲台上,年仅47岁的阳戊寅已是满头银发,看上去比实际年龄要苍老一些。但这并不影响孩子们对他的喜爱。在孩子们眼中,阳老师就是最美的老师。去年,小湘考上华南师范大学,感慨地说:“我读师大,就是想将来做一个像阳老师那样富有爱心的教师。” “遇上您,是我一生的幸福。”这是袁志强给阳戊寅的留言。袁志强是阳戊寅的学生。原先,这个孩子性格暴躁,喜欢打架。有一次,因不听话,母亲说了他几句,他竟然买了一瓶酒喝了,走进教室就呕吐不止。阳戊寅赶紧把他送到医务室,帮他醒酒。而后,阳戊寅回到教室,一声不响地把脏物清扫干净。等袁志强醒了酒,阳戊寅把他叫到办公室来,轻言细语,告诉他要与母亲处理好关系。一次又一次,阳戊寅苦E1婆心。袁志强终于被感化,脾气变好了。 阳戊寅17岁从益阳师范毕业后,一直扎根在安化偏远山区担任乡村教师,曾在9所乡村小学任教。每到一所小学任教,他办公、睡觉都是在一个10平方米左右的小房间里。有的小学连一个像样的床铺都没有,他就睡在一块木板架在两条板凳的“床”上,一睡就是好几年。有的小学没有电,晚上全靠一盏煤油灯照明,从玻璃的灯罩上飘出一缕缕黑烟,把他的鼻孔熏得乌黑…… 尽管条件艰苦,阳戊寅在教学之余一直坚持自学,先后获得了大专和本科文凭。2002年,当了18年小学教师的阳戊寅,考进了镇中学,担任中学语文教师。 在这所镇中学,阳戊寅的语文课不仅学生爱听,教师们也喜欢听。有一次,他上语文公开课,同年级的一名物理教师跑来听课。听完课后,这位教师由衷地赞叹道:“阳老师真有才!”从此,阳戊寅的外号“阳有才”在学校里传开了。 阳戊寅一家生活很清贫,他的妻子没有工作,工作30年,他们还租住在一套小房子里。即便这样.阳戊寅每年都拿出一些钱资助贫困生。30年来,他资助的学生达100多人,资助的现金达到6万元.还有大量的衣物和学习用品。 阳戊寅说:“我自己就是得到很多人的帮助,才念了书,当了教师的。每当看到贫困的学生,我总想尽最大的能力去帮助他们。” 6.有这样一群热爱公益的大学生们,三年来的每个寒暑假,他们用勤工俭学攒下来的钱去偏远山区支教。他们是性格张扬、忠于自我、桀骜不驯的90后,但在每一个贫困山区的孩子面前,他们放下了任性,像大哥哥大姐姐一样关爱着每一个孩子。他们誓言,支教的目的不是让孩子们走出“物质的大山”,而是走出“精神的大山”,可以真正挺直腰板说声“我是大山人”。 “当看到孩子们用粉笔在黑板上歪歪扭扭地写着‘老师,我们爱你们’,看着一个个小脑瓜目不转睛地看着课外书上的图画,临走前,看着孩子们哭着送我们到村口,挥舞着小手一起歌唱彝族歌‘不要怕’……”无数个这样的瞬间,让J学院阳光支教团的大学生们感动得落泪,这是书本上无法给予的知识和经历。 在寒假期间.18名大学生利用20天时间,远赴四川省凉山彝族自治州西昌市民胜乡核桃村的明天小学支教,每人2000元的费用全部都是大学生们平时勤工俭学攒下来的,为了节省开支,队员们坐着硬座,历经60个小时,跨过9个省市,于2015年1月9日到达四川大凉山明天小学。 “那是一个在海拔2500米高处的学校,孩子们每天上学要行走2个多小时的路,翻越好几座山峰才能到达学校,交通非常闭塞,全校248名学生,只有连带校长在内的8名老师授课,课程只有语文和数学,孩子多数是留守儿童。”组织者和带队人、阳光支教团创建人及社长朱强强同学说,孩子们连笔记本电脑和单反相机都没有见过,学校的上下课铃声还是最原始的吹口哨方式。 明天小学的校长王志军说,这些大学生们不仅按照之前准备好的教案授课,还会家访关心学生生活,每天的工作都做得扎扎实实,有条不紊。“都说90后的孩子们娇惯,个性太强,以自我为中心,我不仅没看到这些,反而看到的是宽容、大气和率真,不仅和我们成为了朋友,还获得了当地教育局、家长和村民的赞扬。”王志军说。 在那里,大学生们教授孩子们从未学过的英语、音体美课程,拍摄成长纪录片,送去课外书、文具、衣物,20天的支教生活让这些小老师和孩子们成为了朋友。校长王志军说,临走前,孩子们问他,哥哥姐姐们明年还会来吗?这应该就是对18名大学生最大的褒奖。 “走出大山,是要走出‘精神的大山’,思想、知识、技能,更重要的是从梦想和人生价值观等方面的‘精神大山’走出来,而所有的这些,知识教育是最有效的捷径。”朱强强说,这是现在队员们共同的心声,为大山里的教育尽绵薄之力。 喝水不忘挖井人,在大山里的孩子们学有所成之后,一定会再反哺家乡,带着感恩的心帮助更多的父老乡亲,这样才会形成一个良性循环。所以,现在阳光支教团的队友们的愿望就是,“无论是在校期间还是未来伴随一生的支教生涯中,会将‘走出精神大山’的理念带到全国每一个山村,让他们对于生活有更多的热爱和渴望。” 7.他扎根乡村中学近20年,是“最美乡村教师”获得者。他成立助学项目,是帮助贫困学生完成学业的爱心老师。到现在为止,他已经办理资助了800多名贫困生,正在资助的有600多人。每年汇给学生的资助款就有五六十万元。他就是“最美慈善人”邵长玉。 1970年,邵长玉出生在平邑县临涧镇一个普通农村家庭。在邵长玉的童年记忆里,充满着饥饿和寒冷。由于家庭贫困,邵长玉在小学、初中、高中阶段,都曾有过辍学的经历。在社会和好心人的帮助下,邵长玉考上了大学。1996年大学毕业后,邵长玉回到了家乡,来到白彦镇黄坡中学做了一名普通教师。 “大学毕业之后,我想的第一件事就是回家报答那些曾经帮助过我的父老乡亲们。”邵长玉如是说。白彦镇位于平邑县南部,家庭贫困的孩子比较多。看着教室里那一张张脏兮兮的小脸,那一双双黑乎乎的小手……邵长玉觉得,那就是曾经的自己。 一次收学费,邵长玉的一名学生辍学了。他步行五公里山路,赶到孩子家里,把孩子叫了回来。没钱交学费,邵长玉替孩子交上了。邵长玉觉得:“绝不能让我的学生跟我一样因为贫困而辍学,我要尽可能地帮助他们。”乡村教师的工资并不高,邵长玉的工资只有三四百块钱,他却经常拿出一多半来资助学生。但是,随着贫困学生的增加,邵长玉感觉到有些力不从心了。 从2003年开始,邵长玉就组织学校的老师去资助贫困学生,加入的爱心人士也越来越多。为了吸引更多的爱心人士,他先后加入了临沂公社爱心家园、临沂义工联盟,成了爱。D助学版块的版主,开始成规模地救助学生。2009年,在邵长玉的组织下,山东沂蒙助学项目成立了。截至目前,山东省沂蒙助学项目已办理资助了800多名贫困生,正在资助的有600多人。这些学生涉及平邑县、费县、蒙阴县、枣庄市山亭区等15个乡镇、500多个村庄、700多个家庭。据不完全统计,每年汇给学生的资助款就有五六十万元。 平邑县十大杰出青年、临沂市十佳青年志愿者、临沂市最美乡村教师、临沂市十大慈善人物、临沂市道德模范、山东省好人之星……在邵长玉看来,这些荣誉并不仅仅属于他自己,也是属于山东省沂蒙助学整个团队.属于社会上所有关注贫困学生的好心人。 邵长玉坚定地说:“众人拾柴火焰高,贫困的孩子需要社会上更多的好心人。我们的一点爱心,就可能为孩子撑起一片希望的天空,希望社会上的好心人都能行动起来!” 8.教龄30年的甘肃省宕昌县乡村代课老师王世明,2013年被评选为“最美乡村教师”。因为从1989年开始出远门打工过4年,中断了教龄,他至今没有转正,他认为,“可能永远也转不了正了”。如今,他的工资只有400元。而当年与他一起代课的教师转正后拿到了4200元。 有村民曾当面对王世明“冷嘲热讽”:“你干代课教师有啥意思呢?一个月的工资不如我们打工一天的钱。” 王世明的回答冷峻如铁甲:“人各有志,我爱这个职业。我相信老天会睁眼的,我不能前功尽弃。”也有人问他后悔当了代课教师吗?他答:“君子怨命不怨天。”只是,头戴“光环”的王世明的生活并未发生多大的变化。“作为3个孩子的父亲,我打50分,不及格。作为丈夫,我打30分.家里的农活儿全靠妻子一个人做。作为儿子,我打20分,老人有病的时候,我不在身边。”他自己曾这样评价,“但作为老师,我最起码打60分。” 和王世明有着类似境况的乡村老师,现实生活中并不鲜见,这几年“代课教师”的悲情故事也屡屡见于报端,他们的很多遭遇令人潸然泪下,舆论对给其公平待遇的呼声也不曾停过。然而.审视现实,乡村代课教师仍然是个带有悲情色彩的群体。即便是有人已经获得过“最美乡村教师”这样的荣誉称谓,却仍难改变极低的待遇,这正是舆论再度聚焦王世明的一个重要原因。 近年来.不少地方提高了乡村代课教师的待遇,有些乡村代课教师因政策的松绑而实现了转正.但很多乡村教师仍难获得待遇改善。 2014年的教师节来临,数百名教师在海南澄迈县政府礼堂参加教师表彰大会,与往年不同的是。今年获得“最美乡村教师”等称号的教师们“只有证书,没有奖金”。 他们长期坚守边远地区、贫困乡村,生活上最为清贫,精神上最为崇高。如今终于得到政府的表彰、公众的关注,而仅仅是象征性的奖金却被拿掉,只剩“以资鼓励”的证书,这多少会让获奖教师感到“遗憾”。 教师从事着“太阳底下最崇高”的职业,理应淡泊名利,看重精神奖励而非物质激励。此话没错,“捧得一颗心来,不带半根草去”是应该成为教师们的座右铭。但是,教师们应该这样去努力付出。而社会却不应这样去对待他们。 爱尔兰作家萧伯纳有一句名言,“希望世界在我去世的时候。要比我出生的时候好”。解读“最美乡村教师”,不仅要看到为人师者的责任和担当,也要看到在美好标签的背后,他们所承载的无奈、艰辛、委屈和痛苦。 在中国,只有三个行业拥有自己的节日,教师便是其中之一。纵观历史上的各个阶段,涉及各种各样的节日,它们的形成和设定都有各自的原因,而其共同之处在于。尊重那些扎根基层一线、为公众公益事业服务的特殊人群,唤起全社会对于这些行业群体的关注和关爱。“为提高教师的社会地位,形成尊师重教的社会风尚,建议恢复教师节”,这正是建立教师节的初衷。 作答要求 一、仔细阅读“给定资料1”,在横线处填入这则资料四个部分的小标题。(10分) 要求: (1)概括准确、精练; (2)四个小标题须分条写,句式结构相近; (3)每条字数在20字左右。 二、根据“给定资料2”,指出材料反映的主要问题,并分析出现问题的原因。(15分) 要求:问题概括简明扼要,原因分析合理;不超过300字。 三、阅读“给定资料2。3”,针对“给定资料2”中存在的问题,请你提出解决建议。(15分) 要求:所提建议具体,有针对性、切实可行;300字左右。 四、近年来。乡村教师队伍中涌现出一批先进个人和团体,他们为当地乡村教育发展作出了突出贡献。假如你是教育部门的一名工作人员,请参考“给定资料5—7”,撰写一份情况简报供领导参阅。(20分) 要求: (1)内容具体,情况反映合理; (2)条理清晰,语言流畅; (3)只用写报核,不超过500字。 五、“给定资料8”写道:“爱尔兰作家萧伯纳有一句名言,‘希望世界在我去世的时候,要比我出生的时候好’。”请结合你对这句话的思考。联系社会实际,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求: (1)自选角度,见解深刻; (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数800~1000字。
[问答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。满分150分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.据《中国老龄事业发展“十二五”规划》显示,从2011年到2015年,我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,老年人口的比重升至16%,而预计到2030年,这一比重将达到30%。人口老龄化的迅速发展带来了巨大的养老压力,并且由于我国缺乏西方发达国家健全的社会福利制度,养老问题更为复杂。这其中,农村地区养老问题较城市更加突出。 走到张兰老人家时,她正一个人坐在门口的小板凳上,漫无目的地四处张望,满头灰白的头发在微凉的春风中略显凌乱。老人今年87岁,身体尚好,生活能自理,老伴去世多年,育有3儿2女。从与老人的对话中得知,她目前跟随大儿子生活,吃喝不愁,平日生活也能自理,就是天天一个人在家,除了有时看看电视外,也没什么人说说话,靠发呆、晒太阳打发时间,感到生活比较孤单。 据国家统计局数据显示:截至2014年第三季度,我国农村外出务工劳动力共1.7亿人,约占农村人口的27%。大量子女外出,导致许多老人提前进入“空巢”阶段。同时,全国调查情况显示,约30%的老人处于丧偶状态,这又在客观上加重了当前我国农村的“空巢”现状。 农村老年人因为“空巢”而在精神上常常出现孤独感。全国调研中,老人表示由于子女长期外出务工,倾诉对象基本集中于配偶(43.9%)和亲戚、邻居(27.9%)。而由于农村公共文化活动的匮乏和老人本身特质的原因,农村老人的闲暇时间主要依赖闲坐闲聊(44.2%)、看电视(29.4%)等方式度过;在身体机能不断下降的客观条件下,农村老人由于“空巢”导致与本社区和社区外的亲属交往的频率相对降低,在家庭和社区中都处于被边缘化的位置。 对于自己将来的养老,江苏省如东县掘港镇村民王美兰这样说道:“我一辈子住在农村,土地是我们农民最主要的经济来源,也是养老的主要经济基础,但随着年纪的增大,下田种地变得越来越困难。我家共有5亩多田,近几年,我把4亩多田流转出去,每个月都能拿到相应的流转费,剩下的田种点蔬菜、玉米等农作物,还能拿到市场上去卖,赚些钱贴补平时的吃穿用行。但是一旦突然急需用钱,土地流转的费用就不能保证生活需要了。” 2.万发仓老人今年80岁,高大但颤颤巍巍的身体、粗重的呼吸、不停地咳痰,这些迹象表明他的身体处于非常虚弱的状态。他有两个女儿,老伴多年前去世,现一人生活。当记者走进他家的时候,他住院一周刚回家,身体十分虚弱,两个住在附近的妹妹正在陪他说话。 “您的两个女儿怎么不来照顾你?”当记者问到这个问题的时候,万发仓老人有点无奈,“两个女儿都已经出嫁,一个嫁到铜陵,基本上只有过年时回来一次;另一个女儿嫁到本村,但是她有自己的家庭和孩子需要照料,平日里哪有时间来服侍我呢!” 万仓发老人的妹妹告诉记者,“即使在这样的身体状况下,平时的烧洗煮扫都是老人自己动手,万一出现个三长两短,一时半会儿还没有人晓得,有什么法子哩。”“那有没有考虑过去敬老院呢?”老人回答道:“也考虑过,但还是不想去,一方面我没有钱住养老院;再一方面,这个家虽然破旧,但是我住惯了,不想离开。” 2014年至今,华中师范大学农村妇女研究中心展开两期调研,首先以“关爱农村空巢老人”为主题,招募80名大学生调研员,以全国16个省的农村老人为调查对象,进行深入细致的调查和访谈,了解农村养老现状。 不管是在试点村还是在全国范围内,农村养老都以居家养老为主。在试点村中,老人非居家养老选择比例仅为29.2%;有明确住养老院意愿的比例小,仅32.8%。从全国范围来看,大部分农村老人都居住于自己家中或子女家中,居家养老条件充分,而选择居住在养老院中的老人比例仅为4.5%。对老人的养老意愿调查显示,在养老方式上选择“自己或老两口互相照料”“依靠子女”“居住养老院”的比例分别为48.8%、41.7%、6.0%,这充分说明农村老人养老的“家庭倾向”明显。 从对养老院的态度来看,选择“不愿意”的老人比例大,机构养老缺乏老人的理解。受农村长久以来的文化氛围和习惯的影响,老人出于“费用”“子女选择”“养老院缺乏亲情”及“名声”等原因,都不约而同地选择不去养老院进行养老。 事实上,养老院养老的客观现实也让农村老人不得不居家养老。我国农村发展在经济和建设上相对落后,截至2012年,农村养老服务机构单位数为32787个(国家统计局,2012),农村地区缺乏进行机构养老的硬件设施。同时从养老的经济供养情况来说,当前农村老人主要的收入来源还是“个人劳务”和“子女供养”。个人劳务收入决定了老人对于土地的依赖,而子女供养缺乏稳定性,老人即使想要进入机构进行养老,也缺乏必备的经济条件。 3.2015年3月11日,某都市报刊发的文章《惦念农村父母的养老金》引起了很多人的共鸣,下面是节选的部分内容: 或许是因为父母年纪渐大的原因,今年回家,谈及最多的就是养老的话题。一位做中学教师的邻居感叹新一年要自己缴纳社保和养老金了,这种变化显然是源自机关事业单位养老保险改革的最直接影响。但对于农村的父母而言,这项指向公平的并轨改革,与他们似乎关系不大。自2009年国家开始在农村推行新型农村社会养老保险以来,新农保的基础养老金标准仅由最初的55元,自去年下半年开始增至60元。也就是说,5年之间增加了5元。如果考虑到物价上涨等因素,是涨是跌都还未知。 老家是处于中国中部地区的典型农村,新型农村养老保险的保障水平应该与全国大部分地区相当,比较具有代表性。这60元到底是一个怎样的水平,可以与低保进行对比。我们那里,最低档的低保每个月都达到了90元,也就是说,养老保险只是这个水平低保的三分之二。 这样一种状态,正如此前有媒体所描述的,新型农村养老保险,在实施之初让民众“很感谢”,但慢慢变为“不满意”。虽然农村的消费水平要低于城市,但60元依然是一个足够尴尬的数字——“可以在淘宝网上买一件针织衫”,“过年回家从城里到乡下的车票钱刚刚好”,“下馆子一荤一素简单两个菜”…… ………… 尽管当前机关事业单位与企业养老金并轨已经正式开始推行,包括我的家乡在内的15个省,也已推动城乡养老保险并轨,但由于农村居民的缴费水平低,养老保险更倚重于基础养老金,农村养老保险的薄弱,依然未有根本改观。这从国家养老金投入的安排上,或更能直观体现差距与失衡:日前有媒体发布的一组数据显示,2014年,中国的养老金总支出已突破2万亿,其中行政和事业单位的养老金约耗费几千万;企业制度下的退休人员,约耗费掉接近2万亿;剩下则是农民,仅耗费约1000亿。 今年全国“两会”上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时透露,当前无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,还略有结余。这说明,当前抽出一部分资金提升农村养老保险的基础额度,是有条件的。 如果说机关事业单位与企业养老金并轨,指向的是一种缴纳主体上的公平,那么城乡巨大的养老保险差距,则明显指向的是一种城乡二元体制下的社会保障水平的鸿沟。养老保险并轨的根本目标,应该是促进整体国民养老保险水平的提升,而农民的养老保障水平无疑是其中最重要的一块短板。这块短板不补齐,整体性国民福利的提升,就始终存在缺憾。 面对这种境遇,更需要关注的一个话题或是,较之于机关事业单位与企业养老金并轨所受到的巨大社会力量的关注与推动,提高农村养老保险保障水平,何时能获得同样的关注? 4.据调查,目前我国农村老年人口已超过1亿,其规模是城市的1.69倍,农村地区的养老问题引发“两会”代表的热烈关注。 代表G认为,现在国家已经认识到养老问题的重要性,但面对农村养老服务机构建设严重滞后的现状,却没有具体措施。 代表H指出,政府在承担好托底保障的同时,应增加对社会公益组织参与养老服务的政策引导和扶持力度,比如将场地和设施免费或低价租给有经营资质的中标养老服务机构,减征养老服务机构的企业所得税和营业税,其所用水电气按居民价格标准执行。同时增加养老服务企业项目信贷投入,放宽贷款条件,提供优惠利率,等等。 “应该加强农民的养老保险意识。”代表W建议,“建立多层次的养老保险模式,鼓励农民多参加商业保险,并用立法的方式来确保养老保险的有效运行。” 代表L说,孝敬老人是中华民族的传统美德,全社会要营造“敬老、爱老”的氛围。同时,加强传统文化宣传与法制教育,在全社会促进形成尊重、关心和帮助老年人的社会风气。在法律方面,如何追究“不常回家看看”的子女责任,也有待探讨。 “养老,从某种程度上来说,是一个心灵的事业,不能忽视老年人的精神需求。”代表C说起春节期间去一家养老院慰问的场景,依然很激动,“其中有个88岁的老人,很喜欢唱歌,他房间里有很多歌曲。当时他唱了一首《美丽的姑娘》,非常动情,一个老人那样动情地唱歌,深深地触动了我们,我后来觉得不是我们去慰问他,而是他感动了我们。”他说,养老事业确实需要投入资金去建设更多的养老院和服务中心,但同时也不能忽视这些老人的精神需求,他们的心灵很寂寞,要多在基层办一些老年人的文化中心,让他们有所寄托。 德国是世界上第一个制定养老保险法律的国家,早在 19 世纪晚期就颁布了《养老和伤残保险法》,给工人和企业雇员提供养老保险的法律保障。“二战”后,德国的养老保险制度覆盖到农民,1957 年颁布的《农民老年救济法》中规定,农民社会养老保险是独立于工人、职员、自由职业者等的强制保险。该法还对缴纳主体和比例作了规定,其中一部分由国家补贴,国家建立专门机构对保险金进行监督管理。 农民收入较低是世界性的普遍现象,为缩小城乡收入和社会保障差距,很多国家在建立农民社会保障时大都奉行工业反哺农业的思路,对农民养老保险给予大量的财政补贴,或直接由财政出资给予养老保障。 5.在河北省巨鹿县小吕寨镇大韩寨村菘乐养老院内,一间间红顶白墙的房子整齐排列,前面一栋崭新的二层小楼为村卫生室,后面3排或新或旧的平房为养老住宅。“新养老院2014年9月正式开业,目前已入住老人20多个。”大韩寨村委会主任、菘乐养老院院长刘绍军介绍道。 李三物和赵自福是村里的五保户,彼此关系不错,新养老院建好后,两人选择住同一个屋。李三物之前就住在养老院,赵自福则是两个月前新搬过来的。李三物说:“原来的养老院条件差,愿意住的老人没几个,找人唠个嗑都难。最怕的就是有病,有病还得去很远的村卫生室,对腿脚不利索的老人来说很麻烦。”赵自福接过话茬:“我身体多病,腿脚也不灵活,离原来的村卫生室近,看病拿药都很方便,以前就只能住在家里。现在新的养老院既能养老又能看病,还有伴儿,我立马就搬来了。” 巨鹿县民政部门2013年底做过一次农村养老状况的调查,结果显示,全县农村人口36万人,60岁以上老人为54182人,有养老意愿的有7000多人。这些老人大多在70岁以上,有糖尿病、高血压、心脑血管等疾病,非常需要专业而及时的医疗护理服务。 “但农村养老院大多规模小、经费紧缺,哪请得起专业护理人员啊?”县民政局副局长赵少阳说,该县目前共建成146所农村养老院,很多养老院的入住率还不到50%。调查显示,医疗服务水平低,也是导致农村养老院入住率偏低的重要原因。 为破解农村养老困局,该县探索推动农村养老院和卫生院(室)以协作或并建方式进行合作,由医护人员承担老人的专业护理、医疗保健职责,提升养老院的医疗服务水平,满足老人多层次的养老需求。 健民医院是一家民办医院。2010年初,一位老人在该院看完病后,由于家中无人照料,希望继续住在这里得到医疗护理。院长李孟彩同意了,为他腾出一间屋子,让他长期住下。没想到,此后陆续有多位老人以各种理由长期住在了医院,使医院床位格外紧张。何不干脆建个养老院?李孟彩说:“当时就担心政策上行不通。以前,农村老人只有在医疗机构看病才能享受新农合优惠,在养老院看病则不能。” 正当李孟彩想放弃建养老院时,县卫生部门提供的一个信息,让她下定了决心——为鼓励医疗机构参与养老事业,县里出台办法把医疗机构增设的符合条件的养老院纳入了新农保、新农合的实施范畴。没有了后顾之忧,李孟彩马上动工建养老院,2010年底,健民养老院投用,成为巨鹿县首家民办养老院。“现在,养老院40张床位全部住满,还是供不应求。我们又腾出了医院的16张床位,目前共入住老人56人。”李孟彩说。 建养老院,并非都能盈利。刘绍军坦言,目前他们还在亏本经营。该院入住五保户近20人,每人每年享有5500元的政府养老补贴,由政府发给养老院。还收养了6名老人,根据不同情况,每月收费四五百元。但这些费用加起来,也难以维持养老院的正常开支。“养老院虽不以营利为目的,但这种情况对今后发展确实不利。”他说。 “现在养老事业发展面临多处瓶颈。”赵少阳介绍,当前国家对养老机构补贴门槛高,达到50张床位、入住率不低于60%方可享受补贴。而巨鹿一些村本来就小,床位需求自然就少,养老院很难达到国家补贴要求。另外,公办养老机构一般不收费,但政府目前拿不出足够资金支持这些养老机构满负荷运行,致使一些养老机构床位空置率高。 “为解决养老机构遇到的这些难题,县里已制定办法加大对他们的扶持力度。”赵少阳说,该县对新增加养老功能的医疗机构,给予每张床位1500元的建设补贴;按入住人数给予养老机构每人每年600元的运营补贴;按规模大小给予养老院每年2000元至4000元的取暖补贴,目前正在加紧落实。 跟其他养老院相比,健民养老院在经营上能基本达到收支平衡。“其实几年前我们同样在亏本经营。随着入住老人的增多,人均经营成本下降,经营状况逐年好转。前不久,我们提高了收费标准,对不能自理的老人每月收费1500元,能自理的老人收700元,比往年每月多收一两百元,终于不亏了。”李孟彩说。 收费标准提高了,老人还会来吗?“会来。条件好、服务好,这是我们不断壮大的原因。”李孟彩说,为提升服务质量,该院以每月2000多元的工资聘请了9名护理人员,他们都经过民政部门专门培训,拥有熟练专业的护理技术,成了养老院吸引客人的金字招牌。 6.湖北京山县,69岁的老人林木文沐浴之后,换上一身干净的衣服,坐在堂屋中间,一边在火盆里为自己烧纸钱,一边喝下半瓶农药。纸钱烧了一半,老人躺在地上不省人事。 2008—2014年,武汉大学社会学系讲师、同时也是国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》项目主持人的刘燕舞走进湖北、山东、江苏、山西、河南、贵州等11个省份的40多个村庄,他发现,林木文的悲剧不是个案,农村老人的自杀现象“已经严重到触目惊心的地步”。 这项研究枚举了很多反差。有一个是:中国自杀率连续10年下降,全世界最低,而农村老人自杀率却连续10年逆势上升。这很耐人寻味,表明农村老人这一群体近10年已经步入“最易绝望”的群体。还有一个是老人们说的“比起亲儿子,药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投河)更可靠”。这说明“养儿防老”已到了不可期的地步。 对于农村老人自杀问题,华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰将这种已然形成的“自杀秩序”归因为“代际剥削”:自杀的老人们年轻时“死奔”(干活干到死),给孩子盖房、娶媳妇、看孩子,一旦完成“人生任务”,丧失劳动能力,无论是物质上或情感上,得到的反馈都少得可怜。不得不说,这是农村家庭的传统价值模式的写照,年轻为子女也是为了子女能给自己养老。但是,随着时代的变迁,既定的规则与秩序早已无法调节现有的真实。 农村老人自杀变得普遍,基于同类相怜的情感,令人心酸不已。然而,对此或许不能全怪子女不孝,在时代前行的滚滚车流中,社会经济高度分化,这些正处在中年阶段的群体,本能地出现了集体焦虑,他们要为生存而战,要为子女而拼,作为比他们更加弱势的老人,就成了他们要甩掉的包袱。这样现实而冷血的选择,无疑是对人伦道德的最大伤害。 “仓廪实而知礼仪”,没有坚实的物质基础,任何道德的苛责都于事无补。农村老人自杀所具有的普遍性,是农村传统家庭养老向社会养老转变过程中出现的特有现象,凸显了农村养老困境。对农村老人来说,儿子靠不住,那该靠谁呢?老人们“不饿死、不病死、不寂寞死”的最基本需求,由谁来满足? 三、作答要求 (一)请根据“给定资料1—2”,概括当前我国农村地区养老面临的困境。(20分) 要求:全面、准确,不超过200字。 (二)“给定资料”中提到,“新型农村养老保险,在实施之初让民众‘很感谢’,但慢慢变为‘不满意’。”请结合“给定资料3”,分析民众“不满意”的原因。(20分) 要求:准确简明、条理清楚、语言流畅,不超过150字。 (三)阅读“给定资料4”,谈谈其中为解决我国农村地区养老问题提供了哪些借鉴。(25分) 要求:内容全面、针对性强、条理清晰,不超过250字。 (四)河北省巨鹿县在农村养老工作中探索走出了自己的道路,假如你是某地被派往该县考察学习的一名工作人员,请依据“给定资料5”,拟写一份情况汇报材料,供领导参阅。(35分) 要求:(1)内容具体,切合实际; (2)结构清晰,语言流畅; (3)不超过400字。 (五)“给定资料6”结尾的发问“老人们‘不饿死、不病死、不寂寞死’的最基本需求,由谁来满足”引人深思。请结合你对这一问题的思考,并联系社会生活实际,自拟题目,写一篇文章。(50分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言畅达; (4)总字数800—1000字。
[问答题]注意事项 1. 本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。 2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4. 待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。 5. 所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。 6. 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1. 随着高考分数的公布,高考考生填报志愿以及高校录取将逐步展开。近日,教育部办公厅印发《关于下达2015年部直属高校普通高等教育招生计划的通知》(以下简称《通知》),要求部属各高等学校不断完善招生计划管理,统筹好招生计划增量安排和存量调整,着力深化综合改革,优化教育结构,促进教育公平,把重点放在提高质量和内涵式发展上。 《通知》提出,要促进高等教育入学机会公平。各校要按照教育部确定的工作方案,足额落实2015年农村贫困地区定向招生专项计划和高校农村单独招生专项计划,逐步提高招收农村学生比例,进一步提高农村贫困地区考生上重点大学的比例。为缩小重点大学入学机会区域差距,各校要合理确定分省计划,严格控制属地招生比例,通过增量安排和存量调整,在2014年分省计划基础上适当增加山西、安徽、江西、山东、河南、广东、广西、四川、贵州、云南和甘肃11省的常规生源计划,不得调减。对上述计划落实情况好的学校,教育部将在年度本科生和研究生计划安排中予以倾斜。 近日,市高招办编辑的《北京市2015年普通高等学校招生专业目录》首次公布北京大学、清华大学今年在京招生计划。为响应教育部要求,2015年,北大、清华、北航等多所名校在京招生计划均比2014年有所缩减。 北大清华“本部”较2014年共少招41人。北大(不含医学部)保持连续多年减少在京招生统招计划的节奏,2015年计划在京录取186人,其中文科72人,理科114人,较2014年减少14人。清华2015年则计划在京录取170人,其中文科10人,理科160人,较2014年减少27个统招计划。 不过,据招生系统人士介绍,由于高校每年都留有一定的机动计划,从而根据各地考生志愿填报情况进行调整,且尚有自主招生、艺术特长生、保送生等单列出来的特殊招生类型、招生计划可录取北京生源,所以这些高校在京实际录取人数,仍可能均多于计划数。 时至今日,部分教育部部属高校招生地方化仍高居不下,难怪会出现××大学被人送牌匾——“××人大学”,××大学被人戏称“××××大学”、“阿拉××”等现象。 艾瑞深中国校友会网大学研究团队始终致力于大学评价理论研究与实践应用,努力构建起既符合世界标准、国家政策导向、时代发展要求,又具中国特色、公开透明、客观公正、科学合理的中国大学评价指标体系。2014年12月29日,艾瑞深中国校友会网发布《2015中国大学评价研究报告》,报告公布了2015中国大学排行榜700强、2015中国两岸四地大学排行榜、中国大学校友捐赠排行榜和中国大学最慷慨校友排行榜等榜单,这是该研究团队连续第13年发布中国大学排行榜。其中排名前10的大学依次为:北京大学(北京)、清华大学(北京)、复旦大学(上海)、武汉大学(湖北)、中国人民大学(北京)、浙江大学(浙江)、上海交通大学(上海)、南京大学(江苏)、中国科学技术大学(安徽)、国防科学技术大学(湖南)。全国前10名的名牌大学北京占据3所、上海占据2所,而且顶尖大学基本都位于北京。 大学排名一直是把双刃剑,满足了社会各级机构的需求,又衍生出一系列问题。不少专家都表示,大学排行榜不能成为评判“好大学”的唯一参考标准,实际上,各大学专业水平不同,家长和学生如何选择好大学,还得具体问题具体分析,大学的“好”与“坏”因人而异。 根据中国青年报社会调查中心一份针对近1.5万人的调查显示,69.5%的受访者认为大学排行榜对考生影响大,44.6%的受访者认为这是由于社会名校情结重,26%受访者认为“好大学”的标准是“在排行榜上名列前茅”。 不过,正在美国密歇根大学求学的研究生徐伊帆说,对于排行榜,老外是选择性参考,尤其是考察毕业生的就业和在职教授的名声。但还有不少美国家庭在资助孩子上学时会考虑经济原因更多些。“对美国学生来说,公立学校每年的学费只要1万美元左右,而私立学校起码都要4到5万美元。但国际生的学费却并没有太大差异。因此,对于国际生来说,既然同样要花费一笔巨额教育开销,当然是尽可能去更好的学校。” 在英国,最受关注的自然是牛津大学和剑桥大学。毕业于布里斯托大学的丁芳目前已定居伦敦。她说,除了牛津、剑桥,英国学生一般会青睐于伯明翰大学、爱丁堡大学之类的老牌罗素联盟学校。“但排名并不能代表什么,有些学校排名很差,但是一些专业却很强大,照样受到学生的追捧。” 在路易斯安那理工大学任教的L教授表示,美国学生在升学时会参考大学的国家排名,比如,Tier1就是第一类(高级)大学,这就相当于我国的一本院校。“由于公立大学和私立大学学费相差很大,学生通常会根据自身兴趣和家庭经济情况择校。就比如我所在的州,光社区大学就有好多,虽然学费低,综合就业率也低,所以,对美国学生而言,上好大学也意味着好的就业机会,而这其中,好专业可能更为关键。” 在加拿大多伦多大学任教的王佳说,其实在北美,一些好的公立大学对于在本地就业是很有优势的,比如她之前就读的德克萨斯大学,虽然在各类榜单上排名并不靠前,但在德克萨斯州及邻近地区,都在业界有很强的号召力和很不错的就业率,所以,对很多学生来说也是很好的选择。 2. 全班50人高考,分数全过600分。长春市十一高中连续五年出现高考“最牛班”。单看成绩,这个班谓之“最牛班”不算过分。不过,这样的“最牛班”引来不少艳羡赞美之声,也招来不少网友的吐槽。这个班之所以成为“最牛”,无疑是将“最牛”的生源和“最牛”的师资集中到了一起而“倾力打造”的。 如此高考“最牛班”在某种程度上而言,是苗好地肥的必然结果。真正的教育,不是只让优秀的学生更优秀,而是让最大多数的学生也能实现对自我的超越。这种举一地之力“倾力打造”的高考“最牛班”并非真正的教育,恰是教育失衡的缩影。 事实上,年复一年的高考“最牛班”的新闻,看似很光鲜耀眼,却隐藏着巨大的教育危机。一些地方重点学校的重点班成绩,并不代表那个地方的教育水准。就如网友所说,等什么时候中国的某所农村中学出了这样的成绩,那才真值得吹。一花独放不是春。如果能够把任何中学任意一个班级的学生也都能培养出各种“最牛”,而不是圈定少数特定学生和特定老师来“倾力打造”,也不仅是高考成绩“最牛”,我们的教育才算成功。 30多年前的北京大学,农村孩子占的比例差不多是35%,现在北京大学农村孩子占的比例最多15%。如果说真正农村来的,大概最多10%都不到。在对北大学生做的一个简单的调查中可以发现,北大现今的学生80%左右都是家庭有政府背景或者经济背景。大家都会问这个是不是录取上有问题?比如说曾闹得沸沸扬扬的高考作弊的事情,在河南一个县有100多个学生有枪手替考,经查实后报道,说这些被替考的学生不是家里有钱的,就是父母当官的。北大的学生应该100%都是自己考的,但是这些学生怎么会大多是政府家庭背景出身呢?在经过另一个调查研究后发现,这是一个必然现象。从某地区当地村长开始调查起,发现村长和村支书的孩子基本都在当地最好的幼儿园学习,乡长和乡党委书记的孩子在当地最好的初中学习,县长和县委书记的孩子在当地最好的高中学习。不管国家怎么宣传要求教育公平,都很难做到让政府领导的孩子、家境优越的孩子按区划片上偏远的学校,这些孩子从幼儿园、小学、初中、高中就受到了当地最好的教育,因此他们走进中国最好的大学就变成了一种必然。 这并不意味着中国农民的孩子和工人的孩子智力有问题,而是因为他们从一开始就得不到最好的教育机会。对于村里普通人家的孩子来说,上当地最好的初中几乎都是没有希望的,上的都是乡村的初中和乡村的小学。乡村初中毕业以后,这些孩子怎么可能有能力一下子到省重点高中?进不去重点高中,因此也就进不去中国最好的大学。所以中国的教育,最重要的是一个均衡的问题。显然,现在中国的教育是失衡的,中国的农村孩子和城市孩子,有钱有势家庭的孩子和无钱无势家庭的孩子怎样在教育上达到比较好的均衡状态是值得国家和社会深思的。 3. 俞敏洪在中美教育高峰论坛上的讲话中提到:“我们能看到的问题是中国大学的经费不够,因为我们中国的大学不动用民间力量。我常常说,中国出现了一个问题,就是从新中国成立到现在几十年的时间,六七十年的时间了,我们在执政的时候,犯的一个最大的错误,是不再相信民间力量。尽管后来80年代改革开放以后,我们终于让民间力量的一部分释放出来了,尤其在经济领域。大家可以设想一下,如果当初不是改革开放,邓小平让一部分人先富起来,最后允许个人办成公司,由公司办成大企业,今天的中国经济是绝对不可能这么发达的。因为现在中国的民营经济已经占到了中国GDP总值的70%左右,而就业机会占到了85%左右。这就是相信民间力量所带来的变化。但是让我们感到有一点纠结,甚至有点失望的是,在教育领域一直没有对民间力量真正的开放,这是真的。教育跟经济一样,在新中国成立以后所有的私立教育就全部给卡断了,从小学到中学到大学。改革开放以后,经济迎头赶上了,但是教育领域到现在为止依然没有任何对民间的教育力量进行真正鼓励这样的一系列的举措。 因为中国在教育中不善于利用民间力量,所以到现在为止中国优秀的、顶级的私立中学和私立大学是没有的。实际上,私立教育的兴起能够减轻国家的教育负担,看看全世界的私立大学就可以明白,经费是不用愁的,为什么?民间力量会把经费补充进去。比如说像我这样的人接手耿丹学院只有一个目的,就是把我一辈子赚来的财富用于耿丹学院,把它变成中国优秀的私立大学。经过这么一年以后,我的思想开始犹豫了,因为我发现,其实国家对于这样的事情根本不在乎,不在乎的话肯定就白做,谁都不愿意把一辈子的积蓄扔进去了,最后发现这件事情是白做的。 对于政府来说就是一个鼓励问题,不需要出一分钱,一鼓励民间的钱就出来了。我问过很多中国的著名企业家,他们都说,只要有一个合适的体制,他们都愿意把自己变成大学的捐献者,因为从世界很多著名大学可以看出来,一个人的名声想要留五百年,一千年,捐献给大学几乎是唯一的办法。比如说,杜克大学怎么来的?杜克就一个烟草商,但是现在想到杜克大学,就觉得他不是一个烟草商,他很伟大,因为他有一所最著名的大学留在了这,当然还有很多大学,斯坦福也是这样。斯坦福曾经想把钱捐给哈佛,哈佛不要,不理他,结果一生气说自己办个大学,结果就办成了现在死死跟哈佛较劲的一所大学,不是哈佛第一就是斯坦福第一。所以我觉得中国高等教育的问题,不仅仅是国际化的问题,如何利用民间力量办教育是个大问题。让民间财富和活力调动起来,支持中国的高等教育事业。中国的教育实际上从历史上是一个以私塾教育为主的教育体系,几乎所有的公学是到了辛亥革命以后了,中国有着民间教育的传统,为什么不利用民间力量呢?” 4. 在有着多样化高等教育体制的诸多发达国家中,日本是私立高等教育比重最大的国家之一。据统计,1999年日本私立大学(包括本科大学、短期大学与高等专门学校)的学校数与在校学生数分别达到了日本大学与在校生总数的75.9%和75.0%。人们一般认为,日本主要是依靠私立大学实现高等教育的规模扩张与大众化的。 (小标题一) 早在1899年,日本政府就颁布了《私立学校令》,对私立学校的设置、办学、管理等作出了明确的规定。二战之后,日本政府制定了新的《私立学校法》(1949年)。《私立学校法》成为战后包括私立大学在内的日本私立学校办学、发展的基本法律根据。《私立学校法》规定了尊重私立学校的自主性、实现私立学校的公共性和政府资助私立学校这三条保障私立学校发展的基本原则。 《私立学校法》公布之后,日本政府又相继制定了《关于给予私立大学研究设置国家补助的法律》(1957年)、《日本私学振兴财团法》(1970年)、《私立学校振兴助成法》(1975年)等有关私立学校的法律,文部省也为执行《私立学校法》于1950年下发了《私立学校法施行令》和《私立学校法施行规则》。这些法律、法令构成了战后日本私立学校教育的法规体系,政府依靠立法这一方式,有效地监督与指导着私立大学的办学、发展。 (小标题二) 经费来源渠道的不同是私立大学与国、公立大学的主要区别之一。在日本,国、公立大学经费的主要部分来自于中央或地方政府的财政拨款,私立大学的经费则主要依赖于学费等学生交纳的费用。这种经费来源构成的差别造成国、公立大学与私立大学在办学条件上的差距,经费不足成为长期困扰私立大学提高办学水平与教育质量的主要问题。例如,从学生人均经费水平来看,1970年私立本科大学为26.43万日元,短期大学为21.11万日元;公立本科大学为88.58万日元,短期大学为37.75万日元;国立本科大学为86.41万日元。办学条件上的差距还体现在校舍面积、图书设备、师资力量等方面。 日本政府将私立大学的补助经费先按计划拨给日本私学振兴财团,各私立大学再向财团申请拨款。日本政府对于私立大学办学经常费用的补助在70年代增长较快,1980年时达到最高点,当年补助金占私立大学经常费用总额的29.5%。进入90年代之后,由于受经济不景气等因素影响,补助金的年增长率较低,但补助金占私立大学年经常费用总额的比例仍然维持在10%以上,1997年为2950.5亿日元。除了拨付补助金这种对私立大学的直接经费资助之外,政府还以免税、减税措施对私立大学实施间接经费支持。 (小标题三) 以1979年的大学构成为例。该年日本的本科大学有443所,其中国立92所,公立33所,私立318所。在私立大学中,综合大学28所;复合大学49所,其中人文科学+社会科学类的复合大学26所,人文科学半自然科学类或社会科学+自然科学类的复合大学23所;单科大学241所,其中自然科学类大学54所,人文科学或社会科学类大学162所,医学类大学25所。从这些数字不难算出,含有人文科学或社会科学类学科的私立大学占总数的75.5%,含有自然科学类学科的私立大学只占总数的40.1%。此外,半数以上(185所)的私立大学为纯文科大学(只设有人文科学或社会科学类学科)。虽然经过20年的发展,日本的私立大学在数量上有较大的增长(1999年为457所),但是由于大多数新设私立大学为单科性的文科大学,因此在学科构成上,文科大学比重大的状况依然如旧。 文科为主这一日本私立大学的特点之形成原因可以从日本社会的就业制度及就业结构与大学办学这两个方面去探讨分析。在就业制度及就业结构方面,日本存在着一个吸收、消化文科类学生的庞大的市场。这个市场不仅包括国家和地方各级政府,而且还包括了几乎所有企事业单位,使得文科类学生具有广泛的就业适应性。从大学办学的角度来看,文科与理科相比具有费用少、易转换等特点。一所文科大学所需的开办费、运营费等要远少于一所理科大学,由于文科办学条件的相对简单,因此易于适应社会变化调整学科、开设新的学科方向。可以认为,文科办学的这些特点是形成日本私立大学文科为主的主要内部原因。正是由于以文科为主,日本私立大学才有如此规模的发展,并成为日本高等教育在数量上实现大众化,继而由大众化迈向普及化的主导力量。 5. 近日,A市记者接到学生小张的投诉电话,说自己去年被骗进了A市的一所大学,自己现在不知何去何从。 小张:他们说可以拿到一个二本的统招毕业证,然后还有一些合作企业可以就业。比如说他们还跟我们说可以去京东商城那边工作,然后他也跟我们说实习最低4000到5000,然后我们觉得这个工资对我们农村的孩子来讲还是比较有诱惑力的,所以说我们好几个同学想一起报这个学校。 抱着进入“知名大学”的想法,小张和同学缴纳了每年一万多元的学费来到了这所学校。小张说,当时自己报的是京东商务学院,所宣传的毕业证书是统招本科,然而,到校没几天,小张发现,报考的学院突然改了名。原来,去年学校被曝光存在诈骗招生,于是迅速改名换姓,许诺的“正规本科毕业证”也成了“水中月、镜中花”。 小张:我们院长就跟我们讲,学校领导也跟我们讲,就是说京东商务学院改成现代商学院。我们来到之后,去年他们还组织我们参加一个成考,但是这个成考自考还是一个专科的,它连一个本科都不是。 尽管知道被骗了,还是有不少同学告诉记者,不敢将实情告诉父母。只能接受学校给出的解决方案:参加国家成人高考,通过这种方式来取得自考大专学历。学校一位不愿透露姓名的老师告诉记者:本来就是虚假宣传,然后再就是学生自己下去招生,再就是网络上这种,大量地加好友,然后跟学生聊,就是这种咨询的。出了事教委自然会管,他就处理你二级学院,给你换个名,换汤不换药,里面的人还是那个人,老师还是那个老师。 记者以家长身份咨询学校招生办公室的张主任。 张主任:咱们是双学历,双证教育,一个是拿咱们学校的本科毕业证,还有一个就是××××大学。 记者:还有考试什么的吗? 张主任:有一次考试,但98%的学生都能考过,因为它是那个211的、985的。 记者:这些证是被社会承认的吗? 张主任:承认的,考研究生、考公务员没问题。 其实关于高校的性质,学生可以从市教委网站上查询。若是非学历高等教育机构,它发的毕业证书国家不承认,而且它不能颁发毕业证书,它只能颁发结业证书或者学历证明,一般学校颁发的都应该是结业证书,除非在校生通过自考或者成考,获得国家承认的学历证书。 6. 新一轮的高校选择已经开始,记者特别采访了几位学生,谈谈对民办大学的看法。 甲:民办大学学费好贵,公立的就便宜好多。 乙:很多民办大学的学历国家是不承认的,只有毕业前拿下自考或成考文凭才是国家承认的,感觉读了没什么用,而且他们还喜欢骗我们,印象就不是很好。 丙:民办大学分数线会低一些,进了学校会感觉到学风不是很好,大学还是需要一个好的学习氛围的。 北京科技职业学院常务董事副院长周孟奎认为,目前民办大学毕业生在求职过程中,面临的主要问题来自两方面:一是用人单位方面,社会上普遍存在对民办高校毕业生的认知偏差。第二是来自学生自身,民办高校毕业生普遍存在自信心不足的问题。 民办大学老师待遇,特别是老师的社会地位也成问题。大家都知道,民办大学的老师和公立大学的老师待遇是不一样的,公立大学的老师退休以后的保障很好,是半公务员制度,他们的生活非常安稳。民办大学老师,必须完全按照社会保险来安置,而且退休以后收入会急剧下降。所以即使民办大学以更高的工资和待遇来吸引老师,都吸引不到公立大学的一般老师,非常难。社会主义的原则是讲究公平,但一到实际就马上把人分成了三六九等,而且公私分明,几乎总是褒公贬私。 三、作答要求 (一)结合“给定资料1—2”,概括我国高等教育失衡的具体表现。(20分) 要求:(1)准确、全面; (2)不超过150字。(二)阅读“给定资料4”,在横线处填入这则资料的三个部分的小标题。(20分) 要求:(1)准确、精练; (2)三个小标题须分条写,要标注序号; (3)每条不超过20字。(三)为了破解我国高等教育失衡的困境,我们需借力于民办大学。根据“给定资料”,谈谈我国民办大学现在存在的问题,并提出解决措施。(20分) 要求:(1)表达准确、全面; (2)紧扣材料,层次分明; (3)措施合理、有逻辑性; (4)不超过500字。 (四)“给定资料3”中画线句子写道:“我常常说,中国出现了一个问题,就是从新中国成立到现在几十年的时间,六七十年的时间了,我们在执政的时候,犯的一个最大的错误,是不再相信民间力量。”请结合你对这句话的思考,联系现实,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求:(1)自选角度,立意明确; (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”; (3)思路清晰,语言流畅; (4)总字数1000—1200字。
[问答题]翻开A市地图,仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺,一幅美丽的画卷徐徐展开,跃然眼前。今天,当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时,GEP正成为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。 2018年,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,要选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A市,正是生态产品价值实现机制试点城市之一。 “所谓GEP,是指生态产品价值的总和,它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”A市生态环境局赵局长介绍,“我们制定了一套GEP核算方法,对生态产品价值进行评估、核算,并积极探索核算结果落地应用,助力我市加快推进生态产品价值实现。” 碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说,以前开农家乐是可以想象得到的致富来源,但GEP核算告诉他们,还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质,而且水流形态丰富,急流种类多样,是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势,开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说:“从原生态的水到致富的水,GEP核算起到了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿,进而合理有序地转化为经济效益。” 不仅碧澜乡,对A市其他乡镇来说,这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李书记说,如果不是看到GEP核算报告,他实在不敢想,云瀑乡的峡谷、瀑布、云海,放在整个A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作,在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的,该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万元,购买项目所在区域的生态产品,形成良性循环。 截至2021年底,A市所有乡镇均组建了生态强村公司,主攻生态产品价值转化,负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等,成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动,“GEP贷”等金融产品应运而生。 在蕊溪岸边,芳草镇党委马书记介绍,镇里新开发了“溪游记”旅游项目,将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线,建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态强村公司,公司却没有实体抵押物,想要贷款融资并不容易。2022年3月,以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保,他们拿到了500万元的“GEP贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求,也激活了生态产品的金融属性。 常年奔波在A市的乡村,某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示,GEP核算报告就像人的体检报告,各地可以根据报告来强优势、补短板,推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已经展开。比如,一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户,某医药公司董事长说:“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求,A市具有无可比拟的一流生态环境,这是我们选择这里的根本原因。” 位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛,也正在尝试。山水之间,一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍:“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配,实现经济创收。我们正在做的一件事,就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。” 日前,A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约,以每吨58.83元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时,“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇量,这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。 “党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和,湿地碳汇交易就是利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程,实现碳减排;再将所减排的碳量用于市场交易,实现碳中和。”赵局长表示,“这既可鼓励企业参与生态保护,也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作,反哺湿地生态建设,进一步提升生态系统碳汇能力,可谓一举多得。” GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”,谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。(10分) 要求:全面、准确、有条理。不超过200字。