【三支一扶】申论

考试试题

[解析题]给定资料： 　　有人感慨，“二孩”政策或让上学难这一“老大难”问题面临“雪上加霜”的境况，优质教育资源在未来或面临更大的挑战。目前，“以公立教育为主、民办教育为辅”的供给情况真的能够满足普通民众对数量和质量的需求？北京师范大学教授周海涛回答了这个问题：“公共财政投入教育的力度虽然不会减少，但公办教育发展的财力需求刚性很强，不少地方教育经费依旧短缺，需社会力量大显身手。” 　　2016年1月7日，国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正草案，明确“对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。在教育资源的供给端，政策要求不断创新公共服务供给方式，合理区分基本与非基本公共服务，鼓励社会资本提供个性化、多样化教育服务。随着政策不断松绑，民间资本深入到教育领域内部的通道被进一步打通。鼓励发展民办教育已经成为明确的政策方向，教育法修正草案通过在即，促进职业教育和学前教育，允许营利性民办学校存在，供给侧改革正推动教育进入产业化发展模式。 　　“我早晨6点起床，9点挂上号，11点看上医生，下午5点做完检查，然后医生下班了，这一天就这么白忙活了。”这种现象并不罕见，老百姓一旦生病了，要获得相对“靠谱”的治疗，大部分还是得乖乖到公立医疗机构排队、取号、等到“天荒地老”。的确，医院产业“国退民进”的破茧成蝶已经在路上，但医疗资源不均衡、群众就医难等老大难问题仍亟待解决。 　　行政垄断资源和医疗资源社会化之间的矛盾该如何化解？供给侧改革或许能提供一种思路：在医疗领域的供给端鼓励更多民营资本进入，来打破公立医疗机构对于医疗资源的垄断。在政策层面明确提出鼓励之前，民间资本实际上早已挤进国内医疗行业攻城略地。在政策相对宽松的行业上游，各种资本已经在医药研发、生产、批发、配送、零售连锁和医院分销服务等方面完成了布局。在民营医疗机构百花齐放的情形下，百姓对于医疗服务不同层次的需求得到满足，小病痛小需求可以就近前往小型诊所就医，大病痛大需求可根据自身条件选择进入民营专科医院进行治疗，“看病难”的困局有望能迎刃而解。 　　用“有人撑死有人饿哭”来描述现在的楼市是再合适不过了。当定居在上海的律师大刘正为买不到一套合适的四居室而犯愁时，远在鄂尔多斯的售楼员小尹却在苦苦寻觅手上几套大三居的买家。2015年以来，中国楼市上演冰火两重天，北上广深等一线城市房价逐月上涨，而三四线城市却陷入库存高企的泥潭，业界普遍认为楼市“供需错配”现象相当明显。 　　“加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率以及化解房地产库存。”习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组会议上首次提出的“供给侧改革”，是消除“供需错位”之痛和有效去库存的一剂“良方”。在一线城市及部分二线城市可适当提升土地的供应量和供应节奏，在产品质量和服务的升级上主动求变，从而刺激更多的改善性需求进入市场。而对于库存去化周期较长的部分三四线城市，要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存。 　　“供给侧改革”不仅是针对中国宏观经济开出的一剂对症良药，对于普通老百姓来说，也意味着未来将从改革释放的红利中，获取更多的实惠。请根据“给定资料”概括老百姓将得到哪些实惠。 　　要求：全面、准确。不超过200字。
[解析题]给定资料1： 　　2016年6月30日凌晨，S市一处民宅遭开发商雇人强拆，正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打，致3人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说：“嫂子当时只穿着内衣裤，侄子光着身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒绝。” 　　7月7日，C村村民发帖称，自家三层房屋于6月16日遭到强拆，60岁的母亲失踪，寻找20多天未果后，7日上午7点多，他们请来挖掘机，在废墟中找到了老人的遗体。 　　如今，强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题，很多强拆事件“冒”出后，很多人已“累觉不‘谈”’；而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中，强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。 　　很多时候，比悲剧更让人悲痛的，就是“理都懂，然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法，可违法强拆依旧在上演，很多人依旧愤怒或无语，而恶性强拆事件何时能绝迹，又是无解之问。 　　期望法规完善，摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮，让其彻底消失，自然并不现实。但在法治语境下，在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序，对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线，应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中，恶劣的不只是强拆本身，更是有些底线也不见了。 　　60岁老人被埋废墟，无疑是对“强拆之恶”的泣血指控——将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地，以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解，而一条人命说没就没，则是强拆无人性的自我指证。在S市的这起强拆中，拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手，就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足，这何止是对公民物权的铲除，更是对其尊严的“强拆”，而合法拆迁程序的全线失守，也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。 　　每一起违法强拆，都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件，看似只是个案，但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下，其负面影响必然溢出个案，公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读，拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏，亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。 　　强拆者“挖坑”，据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中，有些不作为跟强拆遥相呼应：如事发地警方都不立案，哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等；案中还穿插着地方政府的身影……这更大地挫伤着人们对法治的信心。 　　 给定资料2： 　　2016年7月，记者来到位于H市Y县双桥镇鸟塘村的盛华花炮厂。厂房建在山坡上，周围没有民居。据了解，盛华花炮厂建于2009年，分别从鸟塘村、竹山村、王球村租地，租期为30年，合同显示至2039年到期。目前，该厂已经处于停业状态。 　　该厂法定代表人陈先生介绍，盛华花炮厂占地近500亩、投资3000余万元、拥有22条花炮生产线，手续齐全且不存在任何违法行为。在Y县46家花炮企业中，盛华花炮厂算是规模最大的。该厂地上建筑设施及器材的评估总值是1596.47万元。然而，若按政府给出的30%的赔偿标准，盛华花 　　炮厂只能拿到478.941万元的赔偿，而厂子还有贷款和借款共计上千万元的外债没有还完。 　　据悉，H市人民政府办公室在2014年10月21日印发了《H市烟花爆竹生产企业淘汰关闭退出工作方案》的通知，要求用3年时间淘汰关闭所有烟花爆竹生产企业。为完成这个目标，H市政府成立了工作小组，将办公室设在H市安监局，并由安监局负责。一年后，Y县委、县政府发出通知，要求全县花炮生产企业，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，Y县46家花炮生产企业被全部关停。 　　2016年2月4日，被关停的花炮企业中，有39家联合委托涂四益律师，向省政府递交了行政复议，要求确定H市政府“一刀切”行为违法，并提出依法赔偿企业损失。2月15日，省政府法制办通知补正相关材料。经过材料补正.3月27日，省政府受理该案。 　　国家行政学院教授杨卫东分析认为，地方政府若是为转型关闭传统企业，应按照我国相关法律予以进行，“政府部门出台的通知、意见或政策，只是一种指导性意见。”关停企业要看该企业是否违法。 　　如果企业经营是合法的，政府要提前关停，则须给企业一个合法并合情合理的理由。“人家有安全生产许可证，且还在有效期内，你就去关停，那就是违法关停。”对于补偿或是赔偿问题，杨卫东认为应补偿企业的直接经济损失。 给定资料3： 　　钓鱼执法，英美叫“执法圈套”，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。 　　行政执法的权威由其工作人员一贯的作风、业务能力等累积形成，从而使人民群众发自内心对其产生信任。个别执法部门和执法人员用钓鱼手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且割裂了社会成员间基本的互信，会使社会上的弱者得不到同情和帮助。从钓鱼执法的方式来看，该种执法方式对行政违法嫌疑人采用诱惑性调查手段超过了被普遍认可的道德界限，是一种欺骗的执法行为，损害了政府诚实守信的形象，其付出的代价远远超过其所获得的收益。因为，连最讲究诚信的政府也采取欺诈的方式牟取不正当利益，公正的执法活动也违背诚实信用原则，而侵害公民的权利，必定会削弱政府的权威和公信力。 　　行政法合法性原则要求行政机关行使行政权力必须有法律的相关规定，不得违反法律的规定行使行政权力。目前，我国法律中没有行政机关可以采取钓鱼执法的规定，即该种执法方式是缺少法律依据的。换句话说，钓鱼执法是貌似执法行为，而实质上是无法律授权的行为。在刑事犯罪侦查中可以有限制地使用诱惑取证的方式，但在行政案件中，由于执法对象不是严重危害社会的犯罪行为，所以不能擅自把针对涉嫌危害社会犯罪分子的侦查手段用在对付群众的一般行政违法案件中，这也严重违背了行政法合理性原则的精神和内涵。钓鱼执法针对的是不特定的行政相对人，行政相对人违法行为的主观性因素很难确定，被设计或诱惑的人员可能并没有违法的主观意识或者只有违法的倾向性，如果没有行政执法人员事先设计的圈套，行政相对人就不会或可能不会违反行政法律，而正是因为行政执法人员的诱惑才进行违法行为，行政相对人因此而受到处罚明显是有失公平、不合理的。 　　近几年，最高法院、最高检察院通过司法解释的方式确立了一定的非法证据排除规则。其主要内容就是，严禁以非法的方法收集证据，凡是查证确实属于刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。非法证据排除规则，其目的在于规范取证行为，保障基本人权，不以牺牲案件的真实换取司法的正义。钓鱼执法立案、调查、处罚几乎是同时进行、一气呵成的，并往往是由同一批执法人员来实施，往往先有诱惑或陷阱，后才有行政相对人违法，违背了先有违法事实后有立案调查的行政执法程序规定。《中华人民共和国行政处罚法》第36条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查和收集有关证据。而钓鱼执法是通过隐蔽手段突袭执法，违反了执法的公开、公正、透明原则，不仅侵害了公民的知情权，也有违行政执法的程序公正原则，不能反映被执法主体的真实意志和真实行为，从而导致行政处罚的非法和无效。 给定资料4： 　　2016年5月20日，习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示，强调要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，努力让人民群众在每一项执法活动，每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 　　6月29日，青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件：原告是一名孕妇，在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为，刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人，经出示工作证件可以口头传唤；传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件，在候问期间发生孕妇流产的损害后果。据此，法院判决，公安机关应当赔偿医疗费损失。 　　执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序，是为人民服务的公权力。除了公安，其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为，导致整个执法群体不断受到质疑，遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信，怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。 　　江苏省南京市一位基层派出所所长反映，现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规，从执法态度到执法程序都提出了明确的具体要求，但之所以还会出现不文明执法行为，就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”，在执法遇到困难时，往往不是通过正常程序、正常方法解决困难，而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候，执法人员会在情急之下作出一些不符合法律法规的执法行为，不仅导致正常的执法行为被质疑，而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求，无论在什么情况下，都要依法依规执法，对粗暴执法、暴力执法零容忍。” 　　为了解决城管行政执法随意性的问题，陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”，设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”，确保执法在法治化轨道高效运行，同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离，还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解，赢得了群众的称赞。一位水果店老板说：“该咋办就咋办，城管要处罚我，就必须拿出证据，让我心服口服。”对此，北京大学教授湛中乐表示：“城管要重拾百姓信任，关键就在于处理好执法与服务的关系。” 　　2016年7月1日正式实施的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》（以下简称《规定》）要求，公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视、音频记录，且至少保存6个月，如果记录被作为行政、刑事案件证据使用，或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的，应当永久保存。《规定》一出，社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益，同样也是对警察的保护，“只有包括警察和公众在内的全社会，对执法文明形成更多共识，才能共同推进我国的法治化进程。” 　　在这个人人都有摄像机、麦克风的时代，执法活动时刻处于公众视野内，接受着“放大镜”的审视，这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治，但每一起案件的背后都有着复杂的情感，事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理，有时候不仅难以有效解决，还可能引发新的问题。因此，教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规，又要准确把握社情民意；既要严格遵守法律，又要善于运用道德规范和公序良俗，如此才能实现案结事了，真正维护法律的尊严和权威。5.建设一流法治城市，深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015年12月，中国政法大学公布了《法治政府评估报告2015》，深圳在全国100个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法治城市的典范。 　　近年来，深圳明确提出建设“一流法治城市”战略，并部署“三个阶段、23项专项行动”，以分阶段、抓项目的方式，推动深圳法治政府建设。2015年，深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的《重点工作方案》和六项工作《实施方案》，结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行，为其他城市提供了可借鉴的参考。 　　建设一流法治城市，法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程，力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准，目前指标体系涵盖10个大项、46个子项、212个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作用，市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由2014年的8分，提高到2015年的区政府和市政府A类部门9分、市政府B类部门10分。 　　 给定资料5： 　　“法定职责必须为、法无授权不可为”。2015年年底，深圳已向社会公布34个市级机构的全部权责清单。早在2014年9月1日，深圳就率先在全国发布了《深圳市商事主体行政审批权责清单》及审批事项的后续监管办法。该权责清单为全国首创，囊括了所有与商事主体行政审批的相关事项，涉及25个行政审批部门共129项审批事项。权责清单明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围，令各部门和机构做到不越权、不缺位。 　　法如空气，须臾不可离开。建设一流法治社会，并不仅仅是庙堂之论，而是与每个市民休戚相关。法治生态就在平凡生活里，就在老百姓身边。“立案登记制”，这个看似很抽象的词，却给老百姓打官司带来巨变。2015年2月2日，深圳新成立的前海合作区人民法院率先试行立案登记制。深圳市中级人民法院在总结前海试点经验的基础上，制定出台《深圳市中级人民法院立案登记工作细则》。2015年5月1日，全市两级法院和全国同步正式全面实行立案登记制，法院打开立案大门，赢得的是群众的热切回应。截至12月31日，全市登记立案9万余件，当场登记立案率97%，有力解决了“立案难”的问题。法治的力量有多强？深圳每天都在制造着一个个人们感受法治力量的新鲜样本。一个法规，足以改变市民的命运。2015年，深圳重特大疾病补充医疗保险落地实施，深圳所有社会医疗保险参保人不分户籍、不分年龄，都可自愿参保，增进了1200万参保人的切身福祉。同时，深圳率先为全民阅读立法、为居住证立法、为人才工作立法，“民生导向”彰显着法治进步，让冰冷的法律散发着法治的温度。 　　法治，是推动深圳前行的力量，常常还体现细微之处。深圳率先在全国上线“法治地图”，市民可以通过“法治地图”查询全市在册的601家律师服务、法律援助、司法鉴定、公证机构，1060个社区法律顾问点等基本信息，在线享受“一站式”法律服务。2015年年底，宝安区推出全国首家“24小时自助法院”，立案申请查询就像在自动取款机取钱一样方便。在深圳，“一社区一法律顾问”助力基层法治建设，每个社区都有自己的法律管家。 　　法治的效力，源于至高无上的权威；法律的生命，在于不折不扣的实施。2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》正式实施，深圳市环保部门对1055宗环境违法行为实施了行政处罚.其中移送行政拘留案件13宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件49宗，居全省之首；2015年10月12日，深圳在全国首创的“拉链式”交替通行细则正式出炉，目前已实施路口车辆交替通行率由发布前的35%提高至93%，交替通行既能提高通行效率、规范车辆合流时的行车秩序，又能培养文明有序；查处违法建筑是基层执法部门普遍遇到的大难题，罗湖区规划土地监察局对经多次催促仍不履行处罚决定的违法当事人，将其基本信息及违法信息提供给征信机构录入信用系统，该举措在全市各行政执法部门中尚属首次。 　　 给定资料6： 　　2016年7月7日，国务院办公厅向社会发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平，具有重要意义。 　　1989年我国《行政诉讼法》颁布实施时，引起极大的社会反响。因为它突破了计划经济年代的那种“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必须依法“管民”，而“民”（泛指自然人／法人），可以在法律允许的范围内，为维护自己的合法权益而不“服官”，甚至可以依法起诉（俗称“民告官”）。政府部门官员的情绪则远逊于“民”，或埋怨，或尴尬，或困惑，或漠视，甚或觉得一旦“民告官”，便是“官”的“耻辱”。几年后，态势有了明显的变化。诸多的行政诉讼案，民，不亢不卑；官，不惊不乍。可新的问题又产生了：被告一方，即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉，或出庭应诉却不“应声”，一言不发，形同虚设，或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事。 　　时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问，是常有的事，即使官司临头，临时寻找一位律师代理，也是情理之中的事。但是，律师的代言并不能全然代表行政首长的职能。就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言，律师自然比行政首长厉害，但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响，这些唯有行政首长心知肚明，律师是无法越俎代庖的。行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度，都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的。正因如此，行政首长应诉就显得极为重要。 　　与民事诉讼一样，行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的。“民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为（“红头文件”）的不合法，以维护自身的合法权益。“民告官”堪为民意、民声的极致，政府强化行政应诉，是一种对民意、民声的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，则由法院来定夺裁决。 　　人们常说：政府权力是“国之公器”。这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式，其触角深入社会生活的方方面面，一方面直接护卫着公民权益和社会秩序，另一方面也可能较易地侵害到公民的合法权益。政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺，政府自己说了不算，得通过一系列的行政诉讼得出结论。行政诉讼常态化，可令政府决策、办事都以法律为圭臬，设若如此，建成法治政府将指日可待。 　　著名法学家伯尔曼曾说：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”一个政治文明的国度，民众要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督，诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等，“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督，因为从应然角度而言，它无疑受到司法机关的支持，以法律为强大后盾。 　　 参考“给定资料”，围绕“法治政府”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)立意准确，思路清晰； (2)结构完整，语言流畅； (3)请勿规模摘录“给定资料”内容； (4)总字数1000—1200字。
[解析题]给定资料： 　　创业在双创时代下是一个热门关键词，大家都在说，但是什么是创业？创业的初心是什么？有多少人真正懂创业？在这个创业潮里，一个人在创业，一群人也在创业；一万元能创业，一百万也能创业。若干年后，真正能存活下来的创业公司有多少？ 　　有人把创业说得很伟大，很神圣，比如说要实现理想，实现自我价值。在潮汕人的字典里，创业就是开始做生意，从这个定义开始，什么是创业？小至街上的小摊档、小卖店、小餐厅是创业，大学生用一部电脑制作一个网页同样是创业，两三个同学一起弄一个APP放上苹果商店、安卓市场供用户下载也是创业；大至上百家连锁门店，上百人科技公司的新办企业也是创业。其实，创业的实际定义是：开始自雇，开创一个属于自己的事业，不管你是从家里开始，从校园里开始，从车库里开始，或者是以大街上开始，你就是走在创业路上，这是一条不能回头的路，因为只要你回头了，就代表你承认失败。传统意义的创业，从第一天开始，你就得想办法养活自己，养活员工，每天起来就得盘算费用、成本、销售、收入，就得知道客户在哪，怎么抓住他们，怎么开单，怎么让他们满意，经常回来光顾。现在的互联网创业，名词变了，从创业的第一天开始，就得想办法先写计划书，找天使投资人，产品上线后就得盘算用户数、活跃度、留存率、转化率、付费率、客单价、复购率等，当然手上有足够子弹的时候，什么费用、成本、收入可以先不管，如何烧得兴旺，烧得有声有色，市场份额第一就是最好… 　　这让人不禁要问，创业的初心是什么？创业的最终目的又是什么？在中国，几乎所有创业者都有一个共同的目的就是赚钱，这是一种本能，特别是草根创业者，赚钱改善生活，赚钱买车买房，娶个好老婆。腾讯的创办人马化腾也是潮汕人，当他谈到创业的动机时就说过，当年创业的想法其实很简单。就是想买一套50平方米的房子，按1999年深圳的房价20万左右就可买到。而当他到了快做不下去时。 　　可以500万卖掉公司的时候又改变主意了。所以，为了赚钱去创业没错，但是这仅仅是一个开始，当你付出了巨大的努力和代价，哪怕还没赚到钱，你就会有更多的思考，因为创业已经是你生活甚至生命的一部分了。后来，当你创业成功了，赚到了很多钱，如果不懂得怎么去守住这些钱，守住辛苦打拼建立的江山，就会像那些跑路、失踪的老板们，空有几亿，甚至是十几亿的身家，最后落得倒闭收场，有些还得蒙上牢狱之灾，给自己，给亲朋好友，给合作伙伴，给员工造成不可弥补的伤害，早知如此，还不如当初不创业。 　　创业的目的是多样的，根据创业的不同阶段进行检讨和修正，这样创业才能持续成功，立于不败之地。最近以来，有投资人提到许多创业者在创业之初心态和状态都很好，但是手上有钱了人就开始变了，变得狂野，变得浮躁，变得听不进意见，盲目扩充队伍，增加营销费用，忽略了产品和商业模式必须循序渐进，同时公司的变现方式却不能提前实现，摊子铺大了，现金流失去预算了，临时要融资又跟不上，最后只好大幅裁员，节节败退，本来好好的企业一下变得一文不值。 　　某高校即将举办“××级毕业生创业动员大会”，假如你是一名成功的创业者，该校邀请你参会演讲，请结合“给定资料”，写一篇讲话稿。 　　要求：内容具体，符合实际；对象明确，条理清晰；语言生动，有感染力。不超过500字。
[解析题]给定资料： 　　和世界绝大多数国家不一样，中国的非遗保护多是行政行为。提供的体外供养方式，不能激活非遗项目内生的发展动力，人为地干预了其生存延续的方式和空间。为了保护支持传统文化，苏州政府近年来在当地社区开设了许多完全免费的公益性书场。“这极大地支持了传统文化的发展，否则评弹的情况会更窘迫。”但心怀感恩的同时，全国政协委员、苏州评弹团副团长、非遗传承人盛小云也指出，这是一把“双刃剑”，完全免费，对青年演员而言，意味着人为地消除了斗戏的“战场”，而没有了竞争的氛围，艺术水平的提升与发展，无疑受到了一种阻碍。 　　习近平总书记曾经强调，要“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。传统文化就是一种活的、流动的文化遗产，保护与传承，不能使之仅仅成为博物馆里的陈列与摆设，还应尽可能创造条件，使之根植于更广泛的社会生活土壤之中。 　　嫁接传统文化，嫁接什么？是情怀、是思想、是哲学，从设计的角度来说，是一种提升，从营销的角度来说，是爆发点。第十二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，不少地方进行传统文化与现代实现的深度嫁接，用一个又一个创新、创意，突破产业化难题，把单一的产业链越拉越长，附加值越来越高，从而促进消费市场的形成，促进产业的发展。 “2015年度全国十大考古新发现”的江西西汉海昏侯墓在本次文博会上居然会成为热点，这是很多人没有想到的。江西集雅斋以南昌海昏侯墓葬出土的珍品造型纹饰为设计元素，以时尚人文的理念，将历史与现实巧妙结合，让审美与生活联姻，融传统艺术与生活趣味于一体，推出了海昏侯系列文化衍生产品，很快吸引消费群体，尤其是吸引年轻人的购买诉求。 　　于是，重大的历史发现以贴近生活、生动独特的文创产品形式，将千年历史文化融入日常生活之中，再次受到人们的瞩目。 　　云南刺绣是非遗项目，该省工艺美术大师任立华将刺绣工艺与传统文化中的创意富矿结合，做出富有民族特色和文化传统的各式布偶和背包，卖到了世界各地。“传统文化要主动走出‘深闺’，照抄照搬传统没有市场。”任立华说，对于大多数非遗项目而言，必须将传统的元素和当下文化消费特点及时尚潮流结合才有发展前景。“例如，我们卖到欧美的手袋书包就要把传统文化符号虚化，走抽象派路线。而卖到迪拜、伊朗的产品就侧重将孔雀纹配以贵气的颜色，走夸张的路线。” 　　纸质图书目前正处于颓势。文博会上，吉林出版集团股份有限公司带来了4个新媒体专业平台打造的多个系列AR图书等电子互动产品，尤其是原创开发的AR图书表现尤为抢眼。AR图书，是利用增强现实技术，通过手机、平板电脑等移动设备，将虚拟的立体图像展现在现实场景中，用户通过视听等多方位体验带来身临其境的感觉，使纸质图书不仅能够阅读，还能呈现出奇幻的虚拟形象，增加了纸质图书的互动性、趣味性和娱乐性。 　　读图时代，文字逐渐失色。深圳“字在”活字工坊用现代设计致敬活字印刷，火爆的现场销售让负责收费的数名工作人员手忙脚乱。时尚文化馆的“字在”展区，就像是“字”的乐园。在儿童互动区，还设置了汉字墙、汉字抱枕和识字卡，原来只有单一功用的铅字块，被设计成各种文创产品：有的用于红泥印章、茶垫，有的用于风铃、相框，还有的用于U盘、名片盒……当配上木质元素的设计后，原本硬硬的铅字变得温润起来，被不同年龄段的消费者所青睐。 　　一位文化产业公司负责人说的一番话引人深思：“目前保护传统文化的方式就是‘插管子’，也即义务养起来，但管子一旦拔掉，这些传统文化可能就会死掉，要用‘自造血’的方式，让企业良性循环，盈利之后反哺传统文化，可以与传统文化产生连接。” 　　请你谈谈对“给定资料”中“插管子”和“自造血”的理解。 　　要求：分析准确，条理清晰，语言流畅。不超过300字。
[解析题]给定资料1： 　　2016年1月，中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致，文件强调推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业。 　　2015年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背后，却也存在一些不可忽视的问题。长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经，让人们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：我国农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。 　　B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明，B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。 　　B省农经学会陈会长说：“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也愿意购买”。 　　针对B省目前的情况而言，农业供给侧改革，重点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加强农业基础设施建设，同时提高农业领域的科学技术水平。 　　“在我看来，要达到这些目标，必须首先实现‘两个提高’，即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示，实现农产品的有效供给，最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外，农业会有一些行业协会，通过调度和指导，告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量，有效地把农户和市场对接起来。而在我国，这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接，让他们起到一个“桥梁作用”，引导农民去生产更优质的农产品。 　　为了探访“桥梁作用”突出的合作社，记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社，成立于2007年，其合作社充分联系农民，如今已有社员680户，拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢构大棚3900多亩。王守兴说，所有种苗都会在大棚内经过统一培育，确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。 　　“除了统一育苗栽培，我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等，充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业，与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系，他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种，都由他们提供种子，我们提供农资和种植技术。”王守兴说，这样就能保证种出来的东西是他们需要的，而且会有一个收购的最低保护价，为合作社社员提供稳定的收入保障。 　　早在成立那年，合作社就注册了自有商标，还建立了网站。近年来，合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等，加大绿色生产和物联网融入的比重，积极推动“互联网+”现代农业行动，全力打造新型农业生产经营体系，突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈，很快赢得了市场认可，在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口，与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议，还通过自家的网站平台销售。“每到收获的时候，门口的大马路边停的全是来拉货的大货车，队排得可长了！”王守兴高兴地说。 给定资料2： 　　近年来，农业方兴未艾，而且不断挣脱传统“旧壳”，换穿新兴“外衣”。很多昔日并不从事农业的企业纷纷“下乡”，产业群体不断扩大，截至2015年年底，全国各类“下乡”的产业组织达356万家，其中各种级别的龙头企业12万多家，国家级的龙头企业1240多个。这一切，说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。 　　所谓农业生产的供给侧改革，其目的在于高端农产品生产，讲求效益与竞争力，若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计，在农业生产企业中，1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心。如联想集团，早在2010年便成立佳沃集团，在成立之初，通过研究重点发展两大产品：一为山东蓝莓，一为四川猕猴桃。为什么集中力量发展这两大产品？原因是该集团研发中心通过调研发现，这两大产业的发展前景良好。随着城镇化的推进，城市中的中高端消费群体不断膨胀，新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大，而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条。从田间到餐桌，全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店，打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强，在山东和四川分别搞蓝莓和猕猴桃基地的同时，在大洋洲的新西兰搞了蓝莓生产基地和猕猴桃生产基地，正好和中国打了一个时间差，可以做到蓝莓和猕猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳沃从第一步种地，到最后的商品摆到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以检测，都有量化标准和评判标准，充分彰显了现代农业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革，就产业体系来讲，是纵深发展的问题，就是从田间到餐桌，怎么样提升农业供给链，供给链、生产链要长，延伸产业链，不仅仅是从效力考虑，更主要考虑在生产经营过程中，怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所以，产业化的龙头企业和其他领域的企业，在高端农产品生产方面要发挥引领作用，不可回避。多产业融合发展，将成为下一阶段农业最主要的变化之一，也将带动农产品生产的全过程得到效率和质量上的提升，帮助农业生产与市场更好地对接。 给定资料3： 　　近几年来，一批农村能人脱颖而出，带动当地农业发展。如今，C县为推进农业产业“供给侧改革”而不断培养更多的新型农村能人，让他们成为农业产业发展的领军人和带头人，逐步带动农村实现产业结构调整，优化农村产业布局。 在C县乌兰乌苏镇，一提起张颂成，几乎无人不知。他今年38岁.5年前在当地成立了第一个农业合作社，规模化养殖高产奶牛。而后，他又带动村民，用土地、农机、奶牛、现金等不同形式入股，把合作社做成了C县规模最大的种养加工一体化专业合作社，股本超过2000万元。如今，看到第二次中央工作座谈会有那么多新政策，他的想法更多了。张颂成说：“你的思想和能力具备了，你就能够无限发展，如果说我们的能力和思想就停留在一个阶段了，就走不到最好的地方了，我5到10年达到1个亿没有问题。” 　　和张颂成比起来，C县金沟河镇宏基农机服务专业合作社负责人韩波走得更远，他2008年购买了采棉机，2011年成立了农机合作社，去年一个月时间，合作社采棉近六万亩，800万元轻松进账。前不久，就在他40岁生日那天，韩波受邀参观了美国一家私人农场，这让他感触很深：“5个人种了3万亩地，养了一万头牛，院子进去没有人，都是机器，以后合作社机械化程度还是要提高。” 　　C县有近200万亩耕地，棉花种植面积120万亩左右，是典型的农业大县。如何让农业大县走上农业发展道路，C县农业局局长说：“我们新的技术可以引进来，新的加工企业也可以引进来，但是我们能够带动合作社的能人缺乏。我们现在就培养这样的人，送到大学合作社学院去培训。”农业供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，是加快农业现代化建设的重大举措，迫切需要随着改革逐步向纵深发展。 给定资料4： 　　近年来，随着城市环保意识的逐步增强，部分高能耗、高污染的工业生产项目逐步向农村转移。 　　由于农村土地与劳动力相对廉价，环保管理工作相对薄弱，一些污染大、面临淘汰的工业生产项目趁机而入。2015年4月，记者驱车来到J省东林子村，看到这里的村庄面貌较几年前已有了很大改观。儿乎家家户户都盖上了小洋房，水泥路一直通到农民家门口。走在村庄中，每隔一段距离就可见一个垃圾回收桶，冬青等绿植也显得生机勃勃。可是，抬头向不远处一看，几个冒着黑烟、白烟的大烟囱，破坏了这幅乡村美景图。 　　“过去俺村环境很好，就近几年，这边建了好几个大工厂。现在还好，有时候夜里会闻到很难闻的味道，闻了会头晕。”该村两个戴着红头巾的农妇悄悄地告诉记者，工厂会趁老百姓熟睡的时候排放刺鼻的气体。 　　继续向东前行，记者来到响石村，风一吹来，便闻到一股刺激性的气味。几个大型工厂近在眼前，高高低低地耸立着一些大烟囱，每一个都飘出不知名的烟雾。不时有大卡车呼啸而过，扬起许多尘土。记者了解到，由于这两个村毗邻工业产业园，钢铁厂、石油厂、海产品加工厂等，给村子周边的空气、水质等带来了污染。 　　而化工产业园区周边的大咀村原住民已经大量搬迁。“因为空气太差，水也不能吃了。”一位上了年纪的李姓村民介绍，地下水几十米打上来都有一股臭味，他们只有到外面买水来用。因为环境受到污染，只要稍微有点钱的都搬离了原有的家。“谁还愿意住在这边？我和老伴年龄大了，今年我的哮喘病又犯了，老觉得胸闷。”老李叹息，他也准备搬家了。 　　“近几年，确实有许多工厂转移到乡镇、村庄，给农村生态环境带来较大破坏。”环保部门一工作人员说，现在污染遁往乡镇趋势明显。很多产业在转移中，忽略产业升级，甚至大幅度降低环保要求。甚至有极个别地方，把降低环保要求作为招商引资的优惠条件之一。一些基层干部为了本地区经济利益，采取“杀鸡取卵”的策略来发展经济，严重违背了自然规律和可持续发展战略的要求，对农村环境污染产生了很大的推动作用。 　　而从污染防控层面来讲，长期以来，大量的污染防治投资几乎全部投到城市。城市环境污染向农村扩散，而乡镇一级却很难得到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。虽然目前农村经济发展较以前的确有了相当大的改观，但是与城市相比，大多数的乡镇、村仍然是欠发达地区。“本来就没有多少钱拿出来专项治污，再加上乡镇一级环保机构很不健全，绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖到农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。”该工作人员说，目前的农村环保工作牵涉到多个部门，所涉条线由于职能交叉，经常出现推诿扯皮、多头管理的现象，这给环保执法增加了难度。 给定资料5： 　　“黄大叔得知自家的地块符合污水处理系统的建设条件，把地无偿让了出来。如今，番那二村的污水处理系统就建在那里。”令五指山市环境资源局生态环境保护岗科员杨全清没想到的是，热心村民黄大叔还成了义务管理员。“为了村子不再污水横流，献出这点土地和精力，值！”黄大叔说。但是，不是每个村民都如此重视并支持污水处理系统建设运营。 　　方好村的污水处理系统的待遇就不一样。这一头，一簇簇天堂鸟花在湿地里开得娇艳；那一头，大量未经处理、分类的生活垃圾随意丢弃在再生水排入的河沟两岸，甚至直接浸泡在河水中。刚刚从湿地污水处理系统中“获得新生”的再生水，又再次受到污染。在部分偏远落后的乡镇、乡村，村民甚至将垃圾丢进污水排出管道，或将未经沼气处理的畜禽养殖污染废水（如牲畜排泄物等）一同排入人工湿地污水处理系统。 　　这样对污水处理系统的伤害是积少成多的。垃圾流向湿地，可能造成管道堵塞、透水性差，而浓度较高的畜禽养殖污染废水的进入则会增加系统的处理负担，甚至超负荷。 　　“村民的环保意识还有待提高，农村环境整治之路任重道远。”杨全清表示，湿地污水处理系统虽然已运行成熟，但仍存在许多亟待解决的问题。 　　“‘谁污染谁治理’显然在农村还喊不响。”尽管收入不断提高，但部分村民对生活环境的要求没有随之提高，这与相关宣传不到位有很大关系，“想向村民筹集运营湿地的资金，或在村民中征寻志愿服务者管理人工湿地，都显得很不现实。” 给定资料6： 　　随着人口持续增加，城市不断“长大”，在高楼拔地而起、核心城区越来越现代的同时，城市周边的城乡接合部也遭遇了一些难以回避的尴尬——当被臭烘烘的垃圾山或污染成白色的“牛奶河”包围，市民的健康和幸福也随之“打折”。 　　2016年1月21日上午，记者来到A村南侧围墙内，发现此处一块500多平方米的空地上到处是白色塑料袋、一次性饭盒……走进拍照时，一股臭气扑鼻而来。 　　“天天有人向这里扔垃圾，从来没人管理过！”家住银河湾的邢女士诉苦，此处垃圾已堆放一年多，未见环卫人员来清理。邢女士家住在路边，一开窗户，满眼垃圾，一刮风，窗户都不敢开，“那味道实在难以忍受。” 　　1月22日下午.A村铁道口附近，一片灰尘中，穿着环保志愿者红马甲的村委书记来回穿梭，用耙子将垃圾从沟里捞上来，用铁锹将其铲进竹筐，再运到垃圾车里。村委书记带着150多名志愿者来到其他街道辖区，和数千名参与“清洁家园向垃圾开战”活动的村民一起，参与“三线三边”环境整治，为改善环境尽力。村委书记积极宣传这项工程的意义，使环境整治工程家喻户晓、入脑人心，形成人人自觉参与、主动维护环境卫生的良好氛围。现在“全乡都行动起来了，　　村民自觉认知，集体向垃圾‘开战’，做环境整治的传播者”。 　　家住A村的肖太平是一位退休教师，退休以后，老人的生活就是看看电视、打打牌，日子一天天的消磨过去。在得知镇村鼓励群众积极主动开展环境整治的消息后，肖太平第一个拿起扫帚打扫自家门前的路段，主动把垃圾送到了垃圾池中。肖太平的行为感染了周围的邻居，大家纷纷拿起工具忙碌起来，整个村庄的面貌焕然一新。现在肖太平又被村里面聘为环境监督员，负责后周庄的环境督查，老人的干劲更足了。 　　该村大力动员群众自觉参与，做环境整治的践行者，从自我做起，门前自扫，院内自治，不乱丢乱扔、乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建，努力创造干净、整洁的宜居环境。在实际操作中，坚持尊民意、集民智、聚民力、惠民生，突出群众主体地位，做到活动怎么搞、用什么方式搞都由群众说了算，依靠群众力量和自觉行动推动活动深入持久开展。A村是首批美好乡村建设示范村，在环境整治活动中，该村成立了由村两委、党小组组长、退休干部和群众代表组成的环境整治议事组，由议事组负责整治的整体规划、人员分工和经费开支，形成了“人人有活干，事事有人管”的良好格局。此外该镇还邀请群众参与监督评判，让广大群众做环境整治的监督员，对破坏环境卫生、损毁公共设施的行为，巧于劝导、敢于制止。通过群众之间的劝导、监督，让讲文明、树新风、改陋习、爱清洁成为大家的自觉行动。 给定资料7： 　　农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰。 　　“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。 　　2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了5个月的零工，收入按天计算，每天80元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无几。 　　抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。 　　孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。 　　长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。 　　农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。 给定资料8： 　　针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万。 　　相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。 　　据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6%.中小城市的人口占全国人口的59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题。 　　发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明。 　　请根据全部“给定资料”，结合你对“三农”问题的新思考，自拟题目，写一篇议论文。 　　要求： (1)自选角度，立意明确，思想性强；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)结构完整，条理清晰，行文流畅； (4)总字数800—1000字。
[解析题]给定资料： 　　2016年8月22日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在青海调研考察时强调，生态环境保护和生态文明建设，是我国持续发展最为重要的基础。习近平说，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。青海生态地位的重要性和特殊性就在这个评价里。 　　看看地图就明白了。中国最大的盐湖在青海.长江、黄河、澜沧江3条大河也都发源于青海。这里既是生态资源的宝库，又是生态安全的屏障。 　　从自身说，青海的生态保护是实现持续发展的关键；从大局说，青海的生态保护，尤其是对三江源“中华水塔”的保护又是关系国家生态安全的大事。如果三江源这个“水塔”的“储水”“配水”能力退化，或者不能确保流出“一江清水”，下游生态就会加剧恶化。 　　生态保护是全国一盘棋。习近平要求青海必须把生态文明建设放在突出位置来抓，不仅要让青海的生态资源永续造福人民，更要为下游的生态建设提供保障。习近平常讲，生态环境保护“一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”，就是这个意思。 　　考察期间，习近平对青海生态保护定目标、下任务，要求青海“必须担负起保护三江源、保护‘中华水塔’的重大责任”。强调要坚持保护优先，全面落实主体功能区规划要求，使保障国家生态安全的主体功能得到全面加强。要统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设……。 　　习近平对生态保护一直非常重视。历次国内调研和历年全国两会，生态保护问题都是他关注的重点。而且，一定会抓落实、抓反馈。 　　2016年全国两会，习近平参加青海代表团审议时提出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像财待生命一样对待生态环境，要求青海保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”。 　　这次青海考察，就是来看落实，并进一步提出要求。 　　同样是在全国两会，习近平叮嘱黑龙江代表团要保护好湿地，同时，他重点询问了大小兴安岭停伐转型情况。 　　两个月后，习近平便来到黑龙江调研。专机从北京直飞“祖国林都”伊春，主要就是考察林区转型。 　　登上黑瞎子岛，习近平又实地察看保护与开放开发总体规划，要求保护生态，留一张“白纸”。 　　一手抓落实，另一手就是定红线。习近平历次重要讲话，对于生态保护问题，都讲得很重，并反复告诫。 　　主持中央政治局第六次集体学习时，习近平严肃强调，“要精心研究和论证，究竟哪些要列入生态红线，如何从制度上保障生态红线”，“列入后全党全国就要一体遵行，绝不能逾越”。在中央城镇化工作会议上，习近平更是对“大树进城”“开山造地”“人造景观”等现象提出批评.强调对搞“假生态”、不计成本追求任期内视觉效果变化的地方干部提出警诫。习近平重视生态保护，既是从中华民族永续发展的战略高度，又是从全面建成小康社会这个紧迫任务出发的。 　　“小康全面不全面，生态环境质量是关键”，因此习近平才说“绿水青山就是金山银山”。生态环境的问题，往上追都是经济发展方式的问题。保护生态环境、提高生态文明水平，同时也是转方式、调结构的过程。 　　习近平反复强调“共抓大保护，不搞大开发”，将生态保护和生态修复摆在压倒性位置上，实际上就是用绿色发展的理念培育新结构、形成新格局.推动发展低碳经济、循环经济，实现持续健康的发展。 　　在习近平对东北全面振兴和长江经济带发展的部署中，就明显带有这方面的布局。这次青海考察，习近平关注柴达木盆地发展循环经济和盐湖资源综合利用情况、关注光伏产业链发展，同样具有战略布局的信号意义。 “给定资料”中提到“小康全面不全面，生态环境质量是关键”，因此习近平才说“绿水青山就是金山银山”，请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000—1200字。
[解析题]材料1： 在陕南，茶产业既是绿色产业，生态产业，更是富民产业，朝阳产业。陕南三市是南水北调工程水源保护地和涵养地，水和空气洁净，是我国第二大富硒区，茶叶生态条件在全国独树一帜。茶叶农业总产值在陕南“茶，畜，桑”三大产业中居首位。2016年，全省茶园在面积达222.17万亩，茶叶加工企业1280多家，产值300亿元。茶产业正成为陕南绿色发展最亮色。 浩渺云烟，茶叶梯田坡坡相偎，屡屡茶香的清新空气沁人心脾。茶山上云雾缭绕，万亩茶园郁郁葱葱。独特的地缘和生态环境，成就了陕茶卓越的品质。 “陕南是中国茶区中纬度最北的江北茶区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温润，与高温高湿的南方茶区相比，病虫害发生概率低，群众极少使用农药。汉中市茶产业办公室主任接受记者采访时说，汉中市在8个县随机抽取了18个样品送往中国茶科所进行检验检测，报告显示，不但农药残留及重金属含量都为零，茶多酚，氨基酸，硒，锌等含量在国检范围内均高于全国平均水平。 中共中央总书记，国家主席习近平曾指示强调，生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。绿色，是陕南发展经济的主色调，也恰恰是陕南茶产业的生态命脉。 材料2： 8月6日，新闻联播报道了这样一件令人震撼的事：曾经被称为“死亡之海”的库布其沙漠，几乎寸草不生、动物绝迹。不到20年的时间内，在治沙人的努力下，库布其沙漠森林覆盖率、植被覆盖率已分别由2002年的0.8%、16.2%，大幅提升到2016年的15.7%、53%，每年阻止上亿吨黄沙流入黄河。如今这里已经被联合国称为“全球治沙样本”。 结合上述材料，联系实际，以“生态环境保护”为话题，写一篇议论文。 要求：1.观点明确、议论充分、条理清晰、语言流畅； 2. 总字数800~1000字。
[解析题]给定资料： 　　搁浅10年之久的怒江水电项目，终于获得转正机会。2016年3月能源局起草的《水电发展“十三五”规划（征求意见稿）》显示，怒江水电再次入围重点　　水电发展之列。始于2000年的怒江水电规划.2003年曾因中央高层批文而搁浅。 　　2003年，发改委通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡“两库十三级”的开发方案，总装机容量2132万千瓦，年发电量1029.6亿千瓦，比三峡的装机容量多300万千瓦。 　　然而，怒江水电的开发，引发了巨大争议。反对者坚称，目前我国只有怒江和雅鲁藏布江还保持着原始生态，不宜开发。支持者称，怒江发展水电，有助优化我国电力的供应结构。据悉，2003年，时任国务院总理温家宝对怒江水电规划报告的批示是“应慎重研究，科学决策”。 　　此后怒江水电规划被搁置长达10年之久。转机出现在2012年。《国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项的通知》（国能新能[2012]257号）显示，华电怒江公司全面负责怒江中下游河段（云南境内）梯级电站开发。这似乎表明，争论10年的怒江水电开发，从争议层面进入实操阶段。 　　随后国家发改委出台的《可再生能源中长期发展规划》，明确将怒江列入2020年重点建设的水电基地之一，而《水电发展“十二五”规划》《可再生能源“十二五”规划》均将怒江流域内的马吉、亚碧罗、六库、赛格等项目列为重点开工项目。 　　而决定这一政策变化的主因在于各参与者间的博弈，包括发改委、云南地方政府及华电集团，也包括环保部、媒体、环保人士等。 　　“给定资料”中怒江是保持生态还是进行水电开发引起了多方争议，请以“开发与保护”为主题，联系社会实际，写一篇文章。 　　要求：(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻； (2)思路明晰，语言流畅； (3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”： (4)总字数1000—1200字。
[解析题]给定资料： 　　2016年7月19日凌晨，一场暴雨侵袭了邯郸市陶泉乡五里河村，尽管村里已经提前接到了防洪防灾的通知，但肆虐的雨水还是冲毁了五里河村的部分房屋和道路。暴雨过后，村民的生活已逐步恢复正常，大伙儿开始齐心协力修复家园。但这场特大暴雨还是让村支书赵金文心有余悸。在采访过程中，赵金文反复向记者提到，“雨太大了，那会儿什么也顾不上了，就是先救人！” 　　据赵金文回忆，7月18日接到通知后，就已经在村里的广播中通知了大伙防汛转移的事项。雨是19日凌晨3点下起来的，天一亮，赵金文就开始带着其他村干部逐户通知大家做好转移准备。上午9点多，河道的水位开始上涨，赵金文当即决定按照计划组织村民转移。 　　已经80多岁的赵克兴、柴玉香夫妇起初坚持不肯转移，赵金文反复劝说了4次，老两口才同意转移。刚离开不久，山上倾泻而下的洪水从房顶上直接涌进了院子，房屋瞬间被冲毁。就这样，多数村民在赵金文的劝说动员下转移了。 　　洪水上涨的速度超乎想象。赵元林、周子花夫妇在赵金文要求下走出家门时，洪水已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水冲刷下，体力渐渐不支，大喊：“我走不了啦！你别管我了！”“我背你！” 　　说完，赵金文立刻把周子花背到身上，趟着湍急的洪水，一直把她背到安全的高处。顾不上喘口气，他又回身把70岁的赵元林背上来，并安排他们到自己家中避险。 　　街面的水位已有半米深时，面对赵金文的动员，村民赵成其还固执地认为，家中地基的高度足以应对此次的暴雨。但当赵金文再次来到赵成其家中时，洪水已经及腰深，其80多岁的岳母躺在沙发上已经漂了起来。就在赵成其陷入绝望时，赵金文坚定地要求他们迅速转移。“我是一名共产党员，绝不抛弃任何一名群众。”赵金文对记者说，后来大伙顺着梯子爬上了房顶，算是暂时安全了。 　　街道变成了波涛汹涌的大河，转移已经成为救援，梯子成了必不可少的工具。最终，在赵金文和村干部的共同努力下，终于赶在最大的洪峰到来之前，完成了25户70名村民的转移、救援和安置。尽管村里的房屋被洪水冲毁近半，群众却无一伤亡。 　　“房子虽然被冲毁了，但是人还在，房子没了可以再建，人没了可不行。”赵金文说，“我那会儿也没别的念头，就是救人，得把大伙都救出来。现在我也就一个念头，就是把村子重建好。这样我心里才能踏实。” 　　在几个小时的采访过程中，赵金文向记者介绍村子情况和救援情况时，说话非常利索。但当记者想让他谈谈自己时，眼前的这个人却腼腆起来。他说：“作为共产党员，作为村支书，大伙相信我，我得对他们负责，得在大家需要我的时候使得上劲。” 　　“我们村支书是个大好人，如果不是他，我们一家三口的命早就没了。”提起那场大雨，一位村民的眼中泛起了泪光。她说：“我们当时大意了，觉得只是下场大雨，没啥事的，当时根本就没想到水能那么大。后来村支书救了我们，之后几天，我们就暂时借住在他家。他的爱人尽心尽力照顾我们，又是做饭又是找衣服给我们换。真的，太感谢他了。” 　　洪水过后，赵金文开始带领村民积极开展抗洪自救。他和村民一起清理河道，仅用两天时间，就修通了村中近1000米的主路。接着，他又带领党员、民兵和群众修复护村坝，鲜红的党旗在雨中显得更加鲜艳。目前，该村受灾严重的房屋清淤已经完成，通信、供电、供水基本满足村民生活需求。 　　“再建的时候，我们计划着不能把被水冲毁的房屋在原址上修，得换个地方，不然同样的位置还有可能被大水冲毁。在地势低的地方，要修上几米高的大坝，这样，水来的时候，才能保障村民的安全。” 　　赵金文向记者介绍，最近一段时间，驻村工作组一直在积极地帮村里联系修建的事情，还有对口帮扶的单位也在帮着做规划。 　　请你根据“给定资料”的内容，写一篇宣传稿，介绍五里河村村支书赵金文抗洪救灾的先进事迹。 　　要求： (1)内容全面，紧扣材料； (2)用语恰当，感染力强； (3)语言流畅，条理清晰； (4)不超过400字。
[解析题]给定资料： 　　“法定职责必须为、法无授权不可为”。2015年年底，深圳已向社会公布34个市级机构的全部权责清单。早在2014年9月1日，深圳就率先在全国发布了《深圳市商事主体行政审批权责清单》及审批事项的后续监管办法。该权责清单为全国首创，囊括了所有与商事主体行政审批的相关事项，涉及25个行政审批部门共129项审批事项。权责清单明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围，令各部门和机构做到不越权、不缺位。 　　法如空气，须臾不可离开。建设一流法治社会，并不仅仅是庙堂之论，而是与每个市民休戚相关。法治生态就在平凡生活里，就在老百姓身边。“立案登记制”，这个看似很抽象的词，却给老百姓打官司带来巨变。2015年2月2日，深圳新成立的前海合作区人民法院率先试行立案登记制。深圳市中级人民法院在总结前海试点经验的基础上，制定出台《深圳市中级人民法院立案登记工作细则》。2015年5月1日，全市两级法院和全国同步正式全面实行立案登记制，法院打开立案大门，赢得的是群众的热切回应。截至12月31日，全市登记立案9万余件，当场登记立案率97%，有力解决了“立案难”的问题。法治的力量有多强？深圳每天都在制造着一个个人们感受法治力量的新鲜样本。一个法规，足以改变市民的命运。2015年，深圳重特大疾病补充医疗保险落地实施，深圳所有社会医疗保险参保人不分户籍、不分年龄，都可自愿参保，增进了1200万参保人的切身福祉。同时，深圳率先为全民阅读立法、为居住证立法、为人才工作立法，“民生导向”彰显着法治进步，让冰冷的法律散发着法治的温度。 　　法治，是推动深圳前行的力量，常常还体现细微之处。深圳率先在全国上线“法治地图”，市民可以通过“法治地图”查询全市在册的601家律师服务、法律援助、司法鉴定、公证机构，1060个社区法律顾问点等基本信息，在线享受“一站式”法律服务。2015年年底，宝安区推出全国首家“24小时自助法院”，立案申请查询就像在自动取款机取钱一样方便。在深圳，“一社区一法律顾问”助力基层法治建设，每个社区都有自己的法律管家。 　　法治的效力，源于至高无上的权威；法律的生命，在于不折不扣的实施。2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》正式实施，深圳市环保部门对1055宗环境违法行为实施了行政处罚.其中移送行政拘留案件13宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件49宗，居全省之首；2015年10月12日，深圳在全国首创的“拉链式”交替通行细则正式出炉，目前已实施路口车辆交替通行率由发布前的35%提高至93%，交替通行既能提高通行效率、规范车辆合流时的行车秩序，又能培养文明有序；查处违法建筑是基层执法部门普遍遇到的大难题，罗湖区规划土地监察局对经多次催促仍不履行处罚决定的违法当事人，将其基本信息及违法信息提供给征信机构录入信用系统，该举措在全市各行政执法部门中尚属首次。 　　假如你是深圳市政府部门的一名工作人员，受邀参加广东省关于法治城市建设的专题会议，请根据“给定资料”，为其草拟一份发言稿，介绍深圳经验。 　　要求： (1)观点明确，内容全面； (2)条理清晰，不要求格式； (3)不超过400字。
[问答题]近日，一段“女乘客在G334次列车上遇‘霸座’”的视频在网上热传。视频内容显示，在由济南开往北京的高铁上，一名男子强行霸占女乘客座位，不听列车工作人员劝阻。该事件经网络曝光后，引发舆论关注。 现实生活中，类似于“霸座男”这样的现象比比皆是，如，无视交警劝告，硬闯红灯过马路的行人；不顾他人行车安全，强行变道加塞的“插队者”；公共场所，烟民们旁若无人地吞云吐雾…… 根据国家旅游局统计的数据，2017年我国共有50.01亿人次国内或出境游。同时，与之相伴的国民旅游不文明行为也经常见诸报端，如随处抛丢垃圾、排队买票时插队、博物馆里大声喧、景区内刻字涂鸦、举止粗鲁专横等行为屡见不鲜，这严重影响了国人的形象。 不文明现象不可怕，真正怕的是人们对之出现的“审丑疲劳”心态，所谓“审丑疲劳”，即人们对所出现的诸多不文明现象见怪不怪，因此产生了冷淡视之的心态，也许是出于不想去管“闲事”，也许是真漠视，有这种心态的人并非少数，而且不只是在旅游领域中，比如对毒食品、毒玩具、毒跑道等安全问题见怪不怪，对公然背弃诚信道德的邪恶之事见怪不怪等等。 “道德力”又被理解为“道德影响力”、“道德感染力”、“道德感召力”，是指某人以其高尚的道德品质、崇高的人格、美和善的道德行为吸引、感召、影响社会其他成员的一种能力。一个人在长期的社会实践中表现出来的高尚道德品质及崇高的道德人格引起人们对他的信任、赞誉、钦佩，最后从行动上进行学习和效仿，就可以说此人具有极大的“道德力”。 根据以上材料，自选角度，自拟题目，写一篇800字左右的论述性文章。
[解析题]给定资料1： 　　2016年1月，中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致，文件强调推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业。 　　2015年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背后，却也存在一些不可忽视的问题。长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经，让人们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：我国农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。 　　B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明，B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。 　　B省农经学会陈会长说：“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也愿意购买”。 　　针对B省目前的情况而言，农业供给侧改革，重点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加强农业基础设施建设，同时提高农业领域的科学技术水平。 　　“在我看来，要达到这些目标，必须首先实现‘两个提高’，即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示，实现农产品的有效供给，最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外，农业会有一些行业协会，通过调度和指导，告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量，有效地把农户和市场对接起来。而在我国，这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接，让他们起到一个“桥梁作用”，引导农民去生产更优质的农产品。 　　为了探访“桥梁作用”突出的合作社，记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社，成立于2007年，其合作社充分联系农民，如今已有社员680户，拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢构大棚3900多亩。王守兴说，所有种苗都会在大棚内经过统一培育，确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。 　　“除了统一育苗栽培，我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等，充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业，与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系，他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种，都由他们提供种子，我们提供农资和种植技术。”王守兴说，这样就能保证种出来的东西是他们需要的，而且会有一个收购的最低保护价，为合作社社员提供稳定的收入保障。 　　早在成立那年，合作社就注册了自有商标，还建立了网站。近年来，合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等，加大绿色生产和物联网融入的比重，积极推动“互联网+”现代农业行动，全力打造新型农业生产经营体系，突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈，很快赢得了市场认可，在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口，与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议，还通过自家的网站平台销售。“每到收获的时候，门口的大马路边停的全是来拉货的大货车，队排得可长了！”王守兴高兴地说。 给定资料2： 　　近年来，农业方兴未艾，而且不断挣脱传统“旧壳”，换穿新兴“外衣”。很多昔日并不从事农业的企业纷纷“下乡”，产业群体不断扩大，截至2015年年底，全国各类“下乡”的产业组织达356万家，其中各种级别的龙头企业12万多家，国家级的龙头企业1240多个。这一切，说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。 　　所谓农业生产的供给侧改革，其目的在于高端农产品生产，讲求效益与竞争力，若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计，在农业生产企业中，1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心。如联想集团，早在2010年便成立佳沃集团，在成立之初，通过研究重点发展两大产品：一为山东蓝莓，一为四川猕猴桃。为什么集中力量发展这两大产品？原因是该集团研发中心通过调研发现，这两大产业的发展前景良好。随着城镇化的推进，城市中的中高端消费群体不断膨胀，新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大，而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条。从田间到餐桌，全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店，打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强，在山东和四川分别搞蓝莓和猕猴桃基地的同时，在大洋洲的新西兰搞了蓝莓生产基地和猕猴桃生产基地，正好和中国打了一个时间差，可以做到蓝莓和猕猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳沃从第一步种地，到最后的商品摆到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以检测，都有量化标准和评判标准，充分彰显了现代农业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革，就产业体系来讲，是纵深发展的问题，就是从田间到餐桌，怎么样提升农业供给链，供给链、生产链要长，延伸产业链，不仅仅是从效力考虑，更主要考虑在生产经营过程中，怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所以，产业化的龙头企业和其他领域的企业，在高端农产品生产方面要发挥引领作用，不可回避。多产业融合发展，将成为下一阶段农业最主要的变化之一，也将带动农产品生产的全过程得到效率和质量上的提升，帮助农业生产与市场更好地对接。 给定资料3： 　　近几年来，一批农村能人脱颖而出，带动当地农业发展。如今，C县为推进农业产业“供给侧改革”而不断培养更多的新型农村能人，让他们成为农业产业发展的领军人和带头人，逐步带动农村实现产业结构调整，优化农村产业布局。 在C县乌兰乌苏镇，一提起张颂成，几乎无人不知。他今年38岁.5年前在当地成立了第一个农业合作社，规模化养殖高产奶牛。而后，他又带动村民，用土地、农机、奶牛、现金等不同形式入股，把合作社做成了C县规模最大的种养加工一体化专业合作社，股本超过2000万元。如今，看到第二次中央工作座谈会有那么多新政策，他的想法更多了。张颂成说：“你的思想和能力具备了，你就能够无限发展，如果说我们的能力和思想就停留在一个阶段了，就走不到最好的地方了，我5到10年达到1个亿没有问题。” 　　和张颂成比起来，C县金沟河镇宏基农机服务专业合作社负责人韩波走得更远，他2008年购买了采棉机，2011年成立了农机合作社，去年一个月时间，合作社采棉近六万亩，800万元轻松进账。前不久，就在他40岁生日那天，韩波受邀参观了美国一家私人农场，这让他感触很深：“5个人种了3万亩地，养了一万头牛，院子进去没有人，都是机器，以后合作社机械化程度还是要提高。” 　　C县有近200万亩耕地，棉花种植面积120万亩左右，是典型的农业大县。如何让农业大县走上农业发展道路，C县农业局局长说：“我们新的技术可以引进来，新的加工企业也可以引进来，但是我们能够带动合作社的能人缺乏。我们现在就培养这样的人，送到大学合作社学院去培训。”农业供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，是加快农业现代化建设的重大举措，迫切需要随着改革逐步向纵深发展。 　　请根据“给定资料—3”，分析案例中农业供给侧改革的成功事例带给我们哪些启示。 　　要求：紧扣材料，重点突出，观点明确。不超过250字。
[解析题]给定资料： 　　2016年2月，一家媒体评论文章《污水处理厂为何不治污》认为：“以治理污染为本职的污水处理厂，竟然成了超标排污大户。而治本之策，在于提高污水处理厂污染物排放标准。”文章点出了提标问题。 　　为反驳上述文章，科学研究员A在个人微信公众号上连发三篇评论，认为“提高排放标准不是治本之策”。反驳文章在环保圈内大量转发，成一时热点。 　　紧随其后，一份信函被递送到环保部主要领导的案前，此信出自一家环保企业。“污水处理厂建在哪，排污就在哪，哪里就会形成黑臭水体。标准不提高，全国大规模治理黑臭水体的行动恐怕会变成一场劳民伤财、无功而返的运动。”上述信函写道。 　　自此，一场大规模的“提标”争论在行业内掀起。 　　“污水处理系统有多个问题，标准只是其中之一。而相比之下，更大的问题则在于污水处理系统落后。污水收集不上来，标准再提高，河道如何干净？”工程师B说。 　　和工程师B持相同观点的一些人也表示：“真正的污染源是多年来工业、农业和生活污水直排累积造成的，把直排的、偷排的问题解决了，污水处理厂绝对不用提标。此前标准的制定已经充分考虑了环境容量问题，而且应根据各地实际在国家统筹的前提下强化地方标准，不应该全国一刀切。” 　　对此，专家C则有不同观点：“拿污水收集管道说事，跑冒滴漏，这并不是理由。污水收集系统不完善和排放提标二者是不矛盾的，为何要放在一起说？” 　　“现在一级A还是劣五类水，水体丧失了循环的功能，就是一潭污水。”专家C说。例如，从COD浓度来看，一级A的数值为50mg/L，而被视为污浊的地表五类水，按照《地表水环境质量标准》，COD也不能高于40mg/L。如果这样进行数值比较，按一级A标准处理后的水，确实比地表五类水还差些。 　　“这就是说，污水处理厂达标排放的大量污水，仍可能是超出人们预想的劣五类水！” 　　对此，专家D则并不认同，原因是这样的对比忽略了水体的自净能力。而这两个水的标准，一个属于质量标准，一个是排放标准。专家D认为不能将二者混为一谈。 　　更进一步讲，如果将新建污水处理厂标准都提升至一级A，资金方面将会存在巨大缺口。 　　关于污水处理厂国家标准的修订，最近的政策指导可见于《水污染防治行动计划》（即“水十条”）。 　　其中提到：修订城镇污水处理污染物排放标准。敏感区域城镇污水处理设施应于2017年年底前全面达到一级A排放标准。 　　《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)最早于2002年12月24日发布，至今已逾13年。“标准自出台至今，污水处理量增长了多少？经济总量增加了多少？所以经历了十余年的巨变，标准也应该进行相应提升。”专家C说。 　　根据住建部的统计数据，2002年标准刚发布时，我国污水处理能力约为3700万立方米／日，到2015年6月底，这一数字已增长至1.61亿立方米／日。而这期间，国家标准并无变化。 　　据科学研究员A回忆，全国范围内的污水处理厂提标改造工作，始于2007年太湖蓝藻事件的爆发，此次事件直接推动了各地规模庞大的提标改造工程开展。 　　为解决太湖的污染问题，当年紧急出台了《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》。其中提到：将太湖流域的污水处理厂出水排放标准由一级B提升为一级A。随后，提标改造工作在一些对水环境质量要求严格的地方开始实施。 　　不管怎样，这仅仅是地方的自选动作。地方是否执行更为严格的标准，取决于当地决策部门的政绩观。在科学研究员A看来，随着中央日益重视环境问题，这样的观念正在各个地方逐渐形成。因此，地方自选动作完全可以实现标准更严。 　　越多的人认同“污水处理厂排污”的说法，污水处理厂排放提标就会得到越多人的赞同。“如果标准提高真能解决污染问题，那贵点也无妨。而如果水污染问题并未得到解决，结果则是浪费了大量纳税人的钱。”科学研究员A预测。因为污水处理厂提标是本末倒置、锦上添花，并无法最终解决污染问题。 　　“一种污水处理先进技术，对企业来讲可能很好，但是对全局未必适用。要分别考虑不同地方的水质改善需求，不能搞一刀切。国家标准首要是保全国污水处理底线技术；地方标准和排污许可证，则可以解决不同地方的特殊问题。”专家D说。 　　“给定资料”中，对于是否应该提高污水处理厂污染物排放标准，支持方和反对方进行了激烈的争论。请你对双方的观点进行梳理，概括他们支持和反对的主要理由。 　　要求：紧扣资料，全面准确，语言流畅。不超过300字。
[解析题]给定资料： 　　2016年7月1日，习近平同志在中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话，回顾了中国共产党成立95年来团结带领中国人民所走过的波澜壮阔的历史进程和作出的伟大历史贡献，深刻阐述了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八个方面的要求。习近平同志强调，坚持不忘初心、继续前进，坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进。 　　连日来，“不忘初心、继续前进”成为社会各界高度关注的“刷屏”热词。理论研究专家认为，习总书记的七一讲话着重回答了中国共产党人的“初心”是什么，方向在哪里，中国将以何种方式继续前进等事关中华民族伟大复兴的重大问题，为迎接新的挑战指明了方向，对全体党员干部提出了明确要求。 　　时代在前进，国家在前进，群众的需求也在前进，干部更需要前进，但是前进也别忘了停下来看一看这一路的风雨兼程，这一路可歌可泣的故事，这一路上凝聚的精神，只有懂得“回望”才能更清楚前进的方向，有更坚实的脚步。 　　此刻，我们尤其需要懂得“初心”是什么，这是坚守的原因，也是前进的动力。　　“不忘初心，方得始终”是《华严经》中的名句，大意是“只有坚守本心信条，才能德行圆满”。这就是一种信念、一种初衷、一种灵魂的“根”。 　　不忘初心就是能洗尽铅华不忘本，不忘初心就是能够始终保持“纯真”，保持党的先进性和纯洁性，保持最初的“真我”，不管是逆境还是顺境，不管是困难还是容易，都能够坚守梦开始的方向，不忘记、不放弃、不迷失，只为更好地实现自身价值，造福百姓。 　　“给定资料”提到《华严经》中的名句：“不忘初心，方得始终”。请以这句话为标题，联系社会现实，写一篇文章。 　　要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。
[解析题]给定资料： 　　对于S省Z市利远工艺品公司的负责人L而言，回乡创业是她目前为止做得最正确的决定。由于看中了家乡的非物质文化遗产——柳编技艺，这位28岁的年轻人大学毕业后义无反顾地回到家乡。利用自己的英语专业优势，L通过互联网与外商谈好订单后，即刻将订单分给工人，制作加工后出口。仅此一项，L每年能收入10多万元。 　　在经济发展水平欠发达的Z市，以“文化电商”为关键词的精准扶贫正取得愈发显著的成效。结合本地的传统手工艺、戏曲、美术等非遗资源，Z市的精准扶贫从“输血”向“造血”转换，对基层村居负责人大范围培训，普及“互联网+”新概念。通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源.Z市如今出现了“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的扶贫局面。一批贫困村借力非遗传承人的帮扶，形成了传承人群，剪纸、编织等网店遍地开花。 　　Z市的做法正在全省推广开来。S省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说：“目前S省文化系统正在对全省贫困村的非遗项目、非遗传承人进行登记。先调查村庄附近的非遗资源，然后确定这个村有多少贫困人口、年龄结构是什么、为什么致贫。如果贫困人群条件适合或有这个愿望，文化系统负责牵线培训，提高其生活技能。” 　　与此同时，2016年年初召开的S省文化工作会议提出，文化扶贫是全省文化系统“十三五”工作的重要任务。从今年开始，S省将整合各类文化资源，统筹推进文化精准扶贫。S省已连续3年组织开展扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺活动，2015年，国家级、省级、市级、县级代表性传承人新收徒5100多人。今后，S省将继续通过非遗保护传承体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。 　　目前，S省以非遗项目为依托的企业和经营业户达到92118个，年营业收入811.07亿元，利税92.53亿元，从业人员232万余人。S省将充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。 　　“给定资料”中介绍，S省Z市的文化扶贫工作成果显著，请你以S省政府办公室的名义，拟定一份《Z市通过文化电商进行文化扶贫工作的成果通报》。 　　要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰，不考虑格式。不超过400字。
[问答题]个人的诚信是做人的原则，是你人生的评价和你的人际关系的直接体现。企业的诚信是推动企业良好发展的一个必要条件。整个社会的诚信是对国家对人民的保证，同时也是人民和国家自身的表现。总的来说一个社会的诚信就是这个社会中每个人的诚信。 古往今来，一个社会的诚信程度从来就是衡量国民人文素质以及社会生活水准的重要标志，更是衡量其政治制度化水平及其政治秩序的重要标准。我们今天之所以需要强调诚信问题，是因为在一定程度上存在的诚信危机已经影响到社会生活的方方面面，从而引起了社会的广泛关注。现在人们普遍反思的问题是：诚信的社会生活环境究竟是如何遭到破坏的？普遍诚信的社会生活环境究竟是如何形成的？这确实是非常值得我们研究和思考的问题。 为进一步规范住房公积金业务，推进某市住房公积金诚信制度化建设，防范骗提、骗贷、违约等行为，促进公积金事业持续健康发展，2018年10月1日起，违法违规办理住房公积金业务的缴存单位、合作单位和缴存职工将被列入诚信“黑名单”。该中心相关负责人说，“黑名单”包括住房公积金管理中心及县区管理部（以下简称中心）审定确认的违法违规办理住房公积金业务的缴存单位、合作单位和不缴存职工。提供虚假信息将被列入“黑名单”，而且进入黑名单者5年内不得办理公积金相关业务。另外，被纳入“黑名单”的自由职业者，取消其缴存资格并且5年内不得再次缴存。被纳入“黑名单”的职工，责令其退回提取资金或提前清偿贷款本息并解除贷款合同，取消其5年内的住房公积金提取和贷款资格。 近几日，无数网民都在关注着高铁“霸座男”孙赫。据最新报道得知，国家公共信用信息9月3日公布失信联合惩戒对象公示，其中就包括这位霸座男，被限制乘坐所有火车席别。与此同时，国家公共信用信息中心提醒广大市民，“一处失信，处处受限”并非传言！国家公共信用信息中心9月3日公布8月份新增失信联合惩戒对象公示，新增因严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人247人，限制乘坐民用航空器严重失信人796人。 人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。深圳是改革开放的先行地，而市场经济就是诚信经济，在诚信社会建设上，深圳也理当走在前列，成为真正的具有示范引领作用的“诚信之城”。2017年10月1日起，拒不拆除或者逾期不拆除违建的行为将被实施失信联合惩戒，失信人将受到限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、入住星级以上宾馆等惩戒。9月13日，深圳最新一期政府公报发布了《深圳市公共信用信息管理办法》，宣布将建立失信联合惩戒机制。建立失信联合惩戒机制，是社会信用体系建设的重要一环。深圳在这一方面起步较早，也积累了不少探索经验。如2001年起就率先出台了《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》和《深圳市企业信用征信和评估管理办法》；2016年，深圳获批成为全国创建社会信用体系建设示范城市的试点市之一。在此基础上，深圳建立失信联合惩戒机制，可谓是水到渠成的必然之举。 请参考给定资料，结合实际深入思考，围绕“如何形成诚信的社会环境”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：（1）论点明确，分析深刻；（2）论据充分，结合实际；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅800字左右。
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