问答题
20.00分
(2011年）案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片 加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公 司，告知按照本省地方性法规的规定，新...
(2011年）案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片 加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公 司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可 证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。1个月后，省林业局以甲 公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。期间，省林业公安局 曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。甲公司向法院起诉要求撤销省林 业局的处罚决定。
因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公 司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗 为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2011年4月1日，检察院 以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿 请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以 本案应当适用修正前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。
问题：
1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？
2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？为什么？
3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？为什么？
4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？为什么？李某能否成为传唤 对象？为什么？
5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？地方性法规是否 有权创设？
6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？为什么？
7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公 司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗 为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2011年4月1日，检察院 以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿 请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以 本案应当适用修正前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。
问题：
1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？
2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？为什么？
3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？为什么？
4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？为什么？李某能否成为传唤 对象？为什么？
5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？地方性法规是否 有权创设？
6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？为什么？
7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
参考解析:
本题考核考生对行政许可的设定权、行政诉讼受案范围，以及国家赔偿的范围和程序的 掌握情况。通过阅读材料可知，甲公司已依法取得营业执照并从事营业活动，但林业行政部 门却依照某地方性法规的规定，否认其已依法获得的许可证，并对其营业活动予以行政处 罚，进而导致甲公司因无法按时向乙公司交付货物构成违约。同时，公安机关对甲公司的负 责人张某进行刑事调查，后移送检察院审查起诉，但因证据不足而未起诉。张某遂申请国家 赔偿，但先后被公安局和检察院拒绝。
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