解析题 20分

我国的水能资源丰富,理论蕴藏量6.76亿kW,技术可开发容量4.93亿kW,经济可开发容量3.78亿kW。不论是水能资源蕴藏量,还是可能开发的水能资源,我国都居世界第一位。但是,与发达国家相比,我国的...

我国的水能资源丰富,理论蕴藏量6.76亿kW,技术可开发容量4.93亿kW,经济可开发容量3.78亿kW。不论是水能资源蕴藏量,还是可能开发的水能资源,我国都居世界第一位。但是,与发达国家相比,我国的水力资源开发利用程度并不高。随着社会的进步与发展,大型水利工程蓬勃发展的同时带动小型水利工程的逐步开展,某省使用国有资金投资的某重点水利工程项目计划于2018年9月8日开工,招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标,并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件,文件中允许联合体投标。招标过程中发生了以下事件:
事件1:招标人规定2018年1月20日至25日为招标文件发售时间。2月16日下午4时为投标截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计60天。
事件2:投标人A、B组织了联合体,资格预审通过后,为提高中标概率,在编制投标文件时又邀请了比A、B企业资质高一级的企业C共同组成联合体。
事件3:评标委员会成员由7人组成,其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济等方面的专家4人。
事件4:评标委员会于4月29日提交了书面评标报告,E,F企业分列综合得分第一、第二名。4月30日招标人向F企业发出了中标通知书,5月2日F企业收到中标通知书,双方于6月1日按现行清单计价规范签订了固定单价合同,合同工期300天,合同价9000万元。合同约定:材料预付款于开工前7天支付合同价(不包括暂列金额)的20%,安全文明施工费在工期内按月随进度款平均支付。
【问题】
1.对于必须招标的项目,在哪些情况下经有关主管部门批准可以采用邀请招标?
2.请指出事件1的不妥之处,说明理由。
3.事件2中投标人做法是否妥当?说明理由。
4.请指出事件3的不妥之处,说明理由。
5.请指出事件4的不妥之处,说明理由。

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