简述坚持预防为主的意义及预防保健工作的具体要求。

参考解析: （1）坚持预防为主的意义
目前我国多种传染病传播流行的各种因素依然存在，随着商品、人口运载工具的大流动，有可能使一些局部地区发生的传染病扩散蔓延，如鼠疫、霍乱、肝炎等疾病还存在暴发流行的危险；对外开放也可能带来某些新病种传播，或已被控制、消灭的疾病又死灰复燃，这在国内外都有深刻的教训。因此，除在全球已经宣告消灭的疾病（如天花）外，对在国内已基本消除的疾病，仍需花费相当人力和财力进行监测的巩固工作，否则，可能使已有的防治成果前功尽弃。同时，随疾病谱的变化，高血压、心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等慢性病，不仅在城市成为预防工作的重点，而且在农村也出现类似的趋势。按照各项预防保健规划的要求，要达到预期的目标，实现我国政府对国际社会的承诺，任务重、时间紧，必须倍加努力。
（2）预防保健工作的具体要求
①各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制要保证必需的资金。
②预防保健机构要做好社会群体的预防保健工作，要宣传、动员群众采取综合措施，集中力量消灭或控制一些严重威胁人民健康的传染病和地方病；加强对经血液途径传播的疾病的预防和控制；积极开展对心脑血管疾病、肿瘤等慢性非传染性疾病的防治工作。
③增强对突发性事件引发的伤病及疾病暴发流行的应急能力，重视对境内外传染病发生和传播动向的监测。
④认真做好食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生和学校卫生工作，改善生活生产、工作、学习、娱乐等场所卫生条件，加强环境卫生监测和职业病防治工作，保护人们的健康权益，不容许以污染环境、危害健康为代价片面追求经济增长。
⑤依法保护重点人群健康，加强妇幼保健工作，提高出生人口素质，降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率，积极开展老年保健、老年病防治和伤残预防、残疾人康复工作。