解析题 20分

给定资料:   2017年年初,W市市民徐红霞在一家理发店理发时,电动车被盗,她立即到派出所报案。民警到现场查看视频监控,获取嫌疑人体貌特征,了解到嫌疑人可能藏身之处。“请尽快抓捕。”次日,徐红霞再次...

给定资料:
  2017年年初,W市市民徐红霞在一家理发店理发时,电动车被盗,她立即到派出所报案。民警到现场查看视频监控,获取嫌疑人体貌特征,了解到嫌疑人可能藏身之处。“请尽快抓捕。”次日,徐红霞再次到派出所催促,结果却让她很无语,接待人员说:“警察都出警了,没有车子,也没有人了。”徐红霞的失落,不少人感同身受。随着作风建设的螺丝越拧越紧,机关作风有了明显好转,“门难进、脸难看”现象明显少了,“吃拿卡要”现象明显少了,但“只微笑不办事”“不贪不占也不干”的问题多了。2017年9月8日,W市纪委监察局网站发布消息,2017年上半年,全市共发现“不担当、不作为”问题420起,整改问题309起,其中通报160人、纪律处分28人、诫勉谈话56人。
  从社会现实来看,为官不为并非偶然。近年来,在干部选拔任用工作上一定程度地存在着重考试、强调公开竞选比例等问题,一些能考试、会演讲的干部风光满面,而一些长期默默无闻、扎实干事的干部既流汗又流泪。很多地方没有建立起凭实绩用干部的导向,在干部选任中人为因素占上风,搞平衡、搞照顾,一些“官二代”迅速走上领导岗位的现象,让很多埋头苦干的干部觉得“低头干事”没有出息,“抬头看路”才有出路,把精力从真干实干转到拉关系、跑官要官上,静不下心来干工作。
  有些地方干部考核激励机制有欠缺,表面上什么都考,实际上什么都考不出来,导致勤勤恳恳干的考核等次未必好,浑浑噩噩混的考核结果未必差,挫伤了一些干部的积极性。机制缺乏约束力,既有考核指标设置宽泛模糊的问题,也有信息收集手段单一的问题,更有结果运用刚性不强的问题。考核机制起不到鞭策激励作用,必然造成忙的更忙、闲的更闲,应了“劣币驱逐良币”的法则。
  对干部不作为造成严重后果的,组织上一般都会按照干部问责规定进行问责。但即使这样,也存在很多问题。比如,问责制度落实不力,问不到实处、责不到痛处,板子高高举起、轻轻落下,达不到问责、纠错的目的。有的干部不作为没有造成短期内可以看到的严重后果,只要把上级重视和交代的任务完成好就是“政绩斐然”,只要把基层矛盾掩盖住,调任之后就与其无关了。结果,尸位素餐者得以大行其道。
  另外,有些干部迷茫心态严重,不是不想为,而是不敢为。怕工作失误、冒风险,担心踩到红线、触犯“规则”,把“不出事”作为最高原则;怕触及利益、得罪人,担心引火烧身、承担责任,故而做事缩手缩脚。有些干部存在“多一事不如少一事”的懒人心态,安于现状,看摊子、守位子,推着干、看着干,工作热情减弱,进取意识淡化。
  根据“给定资料”,概括为官不为的原因。
  要求:全面、准确。不超过200字。

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1 解析题 20分
给定资料:
  党内民主是党的生命,是民主集中制的基础,而党务公开则是党内民主的前提。党的十九大报告强调,要扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。再一次擂响了我党畅通党内民主、推进党务公开的战
鼓。
  2017年11月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党党务公开条例(试行)》。会议强调,党务公开政治性、政策性强。要坚持正确方向,认真贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进,把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程和各方面。要坚持发扬民主,保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,更好调动全党积极性、主动性、创造性,及时回应党员和群众关切,以公开促落实、促监督、促改进。要积极稳妥、有序推进,统筹各层级各领域党务公开工作。
事实上,早在2004年召开的党的十六届四中全会上,我们的党就提出了逐步推进党务公开的意见:党的十七大更把党务公开写进了党章;党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也对推进党务公开作出了进一步部署;2009年中央成立由中央纪委牵头的中央党务公开工作领导小组;2010年9月印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,年底专门召开全国电视电话会议,对党的基层组织全面实行党务公开工作进行动员部署,为做好党务公开工作提供了基本遵循,明确了基本思路,指明了努力方向。
  按照这一思路,近年来,党务公开先从党的基层组织抓起,自下而上、循序渐进、稳步实施。各级党组织按照中央的要求和部署,明确公开事项、扩大公开范围、创新公开形式、规范党务公开程序,如今民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期和地方党委全体会议无记名投票表决重要干部等制度已全面推行。对于重大问题和重大决策,各地广泛推行票决制改革,让科学决策能够真正落实,这有利于广大党员和群众及时了解党委、政府发展思路、发展重点和发展举措,有利于发扬党内民主,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
实践充分证明,党的基层组织实行党务公开,使党员权利得到更多保障,对于充分调动全党积极性、主动性、创造性具有重要意义。但也要看到,在党务公开过程中,各地仍不同程度地存在着“随意公开、避重就轻”的不良心态,存在着公开内容不全面、更新不及时、公开不规范,信息共享机制不健全,政务服务体系不完善等问题,亟须通过顶层制度设计加以解决。可喜的是,在党的十九大胜利闭幕不久,中共中央政治局就召开会议,审议通过《中国共产党党务公开条例(试行)》,为各级党组织做好党务公开工作提供了基本遵循,有利于推进党务公开工作制度化、规范化、程序化。可以说,在全面从严治党的关键时期,党中央研究出台条例,以巨大的政治勇气发展党内民主,加强党内监督,实行党务公开,充分说明了党中央对这项工作的高度重视及以公开促监督的鲜明态度。
  风劲正是扬帆时,擂响战鼓踏征程。从当前来看,各级党委要把推进党务公开作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措,切实增强责任感和紧迫感,认真抓好条例的学习培训和宣传解读,全面准确掌握条例的主要内容和工作要求,把贯彻落实条例作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务,以更加清醒的认识、更加有力的举措、更加扎实的作风,推进党务公开工作前进、取得实效。
  《中国共产党党务公开条例(试行)》的审议通过,引发广泛关注。某报纸专门开设“党务公开”专栏,请根据“给定资料”,为该专栏写一篇题为“推进党务公开发扬党内民主”的短评。
  要求:
(1)观点明确,分析深入:
(2)条理清晰,语言流畅:
(3)不超过400字。