党的中八大以来,为减轻企业和居民负担,增强社会活力,中央政府和地方政府持续进行行政审批制度改革,转变行政监管方式,优化公共行政服务。截止2016年3月,国务院召开40余次常务会议研究简政放权,职消和下...
参考解析: 行政审批是当代政府一项重要的行政职能,行政审批发端于计划经济体制,是政府干预市场和社会运作的重要手段,但是在当前市场经济体制逐渐完善的时代背景下,政府仍然以行政审批的方式越俎代庖市场自律和社会自治领域的事项,明显不合时宜,因此精简是行政审批事项的必然命运。政府精简行政审批事项意义重大,具体分析如下:(1)对于政府而言,精简行政审批事项有利于推动政府职能转变,重塑行政模式,提升行政效率。精简行政审批事项是简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措,李克强总理强调“放管服”改革要做好“放”和“管”轮子,以精简行政审批事项的方式实现政府放权之后,政府职能的重点就转移到事中事后监管上来,政府职能定位于对市场和社会不能管、不愿管和管不好事项的监管。《国务院机构改革和职能转变方案》指出,行政审批制度改革需坚持市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则。这就有力地限定了政府行政范围,斩断了政府非法伸向市场自律和社会自治领域的掠夺之手,有利于建构“小政府、大社会”的行政格局,提升行政效率。(2)对府际关系而言,有利于理顺中央与地方政府的关系,改变行政集权模式,扩大地方政府自主 权限。《国务院机构改革与职能转变方案》要求在下放和减少投资审批事项中,对己列入国家有关规划需要审批的项目,除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外,在按行政审批制度改革原则减少审批后,一律由地方政府审批。这就极大解决了当前中央地方政府间权责不对等、因地方政府自助权限不足而束缚改革手脚的问题,扩大了地方政府的自主权限,对于增强地方政府行政体制改革的主动性具有非常重要的意义。(3)对于市场和社会而言,有利于理顺政府与市场和社会的关系,界定清晰政府与市场和社会之间的边界,对于推动市场繁荣和社会自治具有重要意义。对于市场和社会领域而言,行政审批事项的精简工作主要集中于市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理的领域。有利于推动政府与市场和社会建立起自主监管的关系,即市场和社会在可实现自律、自决、自治的领域享有自主权限,而政府的职责范围仅仅限定于对市场和社会自律、自决、自治事项的监管职能。