问答题
13分
42.试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。
参考解析: 答:公务员福利制度主要形成、发展于计划经济时期,改革开放以来,虽然有所调整,但没有进行系统的改革。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,出现了一系列需要研究解决的问题。
(1)制度陈旧,总体水平偏低。现行的福利政策大都是改革开放以前或改革开放之初制定的,有的甚至还是新中国成立初期制定的,制度过时、标准陈旧,明显不合理。改革开放以来,随着住房、医疗等福利待遇逐步走向市场化,或过渡到社会保障体系,而职工工资收入考虑这些因素严重不足,使得职工的福利待遇水平和实际收入水平下降较多。
(2)差距大和平均主义并存。一方面由于经济水平不平衡等因素,造成了地区间、部门间、单位间的大小基本不挂钩,平均主义严重。
(3)改革滞后,与各项制度改革不配套,特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化,福利制度却长期处于停滞状态,没有相应地进行调整,没有与工资制度改革相结合,改革相对滞后。
改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度,建立公务员激励和保障机制”的要求,将提高工资与改善福利相结合,坚持福利货币化、透明化、规范化的方向,实行合理的福利待遇,鼓励公务员长期为国家服务,使公务员的福利与现行工资制度相配套,于时代同步。
根据社会的不断发展,人们生活水平的不断提高,福利制度也会有所变化,逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变,使福利制度发挥出更好的作用。