历年真题(案例分析)

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2 解析题 30分
某省政务信息网建设项目全部由政府投资。《可行性研究报告》和《初步设计报告》已经主管部门批准,现决定对该项目采取公开招标的方式选定承建单位,确定了投标保证金的数目,并委托某工程咨询单位为该项工程编制标底。招标人于2006年8月8日在国家级报刊上发布了招标公告,并规定2006年9月5日14时为投标截止时间。招标工作步骤如下:
(1)发放招标邀请书。
(2)发布招标公告。
(3)投标单位资格审查。
(4)召开标前会议(先进行现场踏勘)。
(5)接受投标书。
(6)开标。
(7)确定中标单位。
(8)评标。
(9)发中标通知书。
(10)签订合同。
A、B、C、D、E等5家公司购买了招标文件,并于2006年9月5日14时前提交了投标文件,但是投标人E由于银行手续方面的问题,于2006年9月5日16时才提交投标保证金。开标会由招标代理机构主持,省公证处到场监督。开标前招标代理机构组建了10人评标委员会,其中包括招标人代表6人。结果A、B、C、D等4个单位的投标报价均在7000万元以上,但由工程咨询单位编制的标底为5000万元,A、B、C、D的投标价与标底相差2000余万元,引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省有关部门投诉,认为该工程咨询单位在编制标底的过程中,漏算了多项材料、设备、软件等费用,并少算了工作量。为此,招标人请求省内的权威部门对原标底进行了复核。2006年12月10日,该权威部门拿出复核报告,证明该工程咨询单位在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位提出的问题,复核标底与原标底相差近2000万元。
由于上述问题久拖不决,招标人决定终止本次招标,重新进行招标。
【问题1】(4分)
招标工作步骤的排列顺序有不妥之处,请给出正确的排列顺序。
【问题2】(4分)
招标人对投标单位进行资格审查应考虑哪四个方面的因素?
【问题3】(6分)
由于上述问题久拖不决,招标人决定终止本次招标,重新进行招标,该做法是否妥当?如果重新进行招标,给投标人造成的损失能否要求招标人赔偿,为什么?如果不能重新进行招标,请说明理由。
【问题4】(2分)
E单位的投标文件应当如何处理?为什么?
【问题5】(4分)
招标人的招标做法还有哪些不正确之处,请逐一说明。
3 解析题 30分
企业甲就信息化网络工程项目与承建单位乙、监理单位丙分别签订了建设合同、监理合同。承建单位乙在得到甲同意的情况下,将机房工程分包给单位丁,并签订了分包合同。在项目实施过程中发生了以下几个事件:
事件1:在机房建设过程中,分包单位丁的施工人员为了赶工期,把信号线PVC管和电源线PVC管同放在一条泡沫条的槽中,造成质量隐患,专业监理工程师向总监理工程师及时汇报了情况。总监理工程师立即向承建单位乙和分包单位丁签发了整改通知。
承建单位乙称机房工程已根据合同由分包单位丁实施,现在机房工程出现问题,应由分包单位丁承担一切责任。
事件2:在布线过程中,承建单位乙的施工人员违反规范要求,贪图一时方便,线缆不够长,接一段了事,旁站监理工程师及时发现并报告给总监理工程师。如果继续施工,线缆将被隐蔽。所以总监理工程师立即向承建单位乙签发了“停工令”。
事件3:在网络工程的实施过程中,由于某些设备的到货延迟使整个工期受到影响,承建单位乙向监理提交了进度变更申请。
【问题1】(6分)
在事件1中:
(1)发现机房工程存在质量隐患,承建单位乙称应由分包单位丁承担一切责任,这种态度为什么不对?
(2)总监理工程师向承建单位乙和分包单位丁签发整改通知,有什么不妥之处吗?为什么?
【问题2】(5分)
在事件2中:
(1)在布线中,施工人员的做法可能会导致线缆的哪两项指标超标?
(2)总监理工程师签发的“停工令”恰当吗?
(3)总监理工程师在立即签发“停工令”前还应当做什么?
【问题3】(4分)
事件3中,作为监理工程师,请根据你对项目变更控制的工作任务的理解,把下列项目变更控制工作的序号填入图2-1框图中,形成正确的项目变更控制流程图。

A.提出监理意见B.三方协商确定变更方法C.承建单位提交变更申请D.变更分析e.监理监督变更过程f.监理初审g.开始实施变更