第四章　水利工程招标投标

题量：20题
题型：解析题
试卷简介: 第四章　水利工程招标投标, 此试卷为参加"工程造价案例分析【水利】"的考生提供的"第四章　水利工程招标投标"的答案和解析。
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1 解析题 0分
某省某大型水闸工程，招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制，“投标人须知”部分内容摘录如下：
（1）投标人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给××基础工程公司。
（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。
（3）距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。
（4）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。
（5）投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中发生如下事件：
事件一：共有A、B、C、D、E五家投标人参加开标会议。投标人A的委托代理人在递交投标文件后离开开标会场。在评标过程中，评标委员会将其投标文件按废标处理。
事件二：招标文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。
事件三：投标人B投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时提交了答复，认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修改。
事件四：评标委员会在评标过程中发现投标人C的投标文件报价清单中，某一项关键项目的单价与工程量的乘积较其相应总价少10万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人的利益，提高投资效益，向投标人C发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修改其关键项目的单价。
事件五：根据综合得分高低，评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人。招标人确定投标人E为中标人，并发出中标通知书。招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要求投标人E按最低投标价签订合同。
事件六：因招标人自身原因，未能与投标人E签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人E。

【问题】
1．根据《水利水电工程标准施工招标文件》，投标人可对背景材料“投标人须知”中的哪些内容提出异议并说明理由。招标人答复异议的要求有哪些？
2．根据背景资料，对招标过程中发生的事件逐一进行分析评述。
3．如果发生如下情况：A、B、C单位以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于投标截止时间15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件，并注明问题来源。请问招标人的行为是否符合法律规定？应承担何种法律责任？
2 解析题 0分
××省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制，部分内容如下：
（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在该单位××市××路××楼××房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。
（2）投标文件递交截止时间6月30日10时00分。开标时间与投标截止时间一致。投标文件（3份正本，4份副本，共7本）应于开标当日投标截止时间3小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：××市××路××楼会议中心）。
（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有效。
招标投标过程中，有如下情况发生：
（1）共有A、B、C、D、E、F六家单位投标，其中A单位在6月15日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6月16日以书面形式向A单位发出澄清文件。
（2）7月1日评标委员提出书面评标报告，推荐3名中标候选人，未标明排名顺序。7月3日，招标人确定B单位中标并公示，于7月5日向B单位发出中标通知书，并于7月10日与B单位签订了合同。
（3）招标人于7月12日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。
（4）招标人于7月25日向××省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。

【问题】
1．招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。
2．从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。
3 解析题 0分
某中小流域治理工程招标（招标控制价500万元），在招标文件中出现以下描述：
（1）关于资格条件的描述。注册资金：本地企业注册资金1000万元以上，外地企业注册资金3000万元以上；类似工程业绩：本流域治理工程业绩不少于2个。
（2）关于投标人资信的描述。评标办法中对投标人资信的评价标准为：已与招标人合作过且未发生合同纠纷的投标人评为A等（百分制评价为90分），初次合作的投标人评为C等（百分制评价为70分）。
（3）关于投标保证金的描述。本项目投标保证金为20万元，投标人提交投标文件后不允许撤回，否则没收投标保证金。
（4）关于现场踏勘的描述。招标人不组织现场踏勘。在此期间应某个投标人的请求，招标人陪同其考察了现场。

【问题】
1．对上述招标文件中的描述做出分析和判断。
2．根据背景（2）的描述，如果评标办法中“投标人资信”权重0.03，评标基准价496万元，且每偏离1%扣1分，仅就“投标人资信”和报价得分做简要的计算和分析（提示：将得分分值换算成报价差异）。
4 解析题 0分
××省××湖区分洪闸工程已由国家发展和改革委员会批准建设，建设资金来自国家投资和地方配套资金。招标人为××省××湖水利工程管理局。该分洪闸总进洪规模为2200m3/s，分洪闸均采用开敞式两孔一联的结构型式，单孔净宽10m，共16孔，闸室过流总净宽160m。××湖区为一构造断陷的沉积盆地，工程地质条件复杂，湖区底部堆积厚度不一的淤泥、淤泥质土类及一些强度较低的黏性土类，基础处理难度大，对施工单位的施工设备和同类施工经验要求高，并且由于洪水来临之前要完工，对工期的要求比较紧迫，国内仅少数几家施工企业能胜任该项目施工。该工程项目计划于2018年12月28日开工。招标人在对有关单位及其在建工程考察的基础上，决定采用邀请招标，并自行组织招标事宜，共邀请A、B、C、D四家国有特级施工企业参加投标。招标人预先和咨询单位分别与四家施工企业研究并确定施工技术方案。四家企业分别于9月12～13日领取了招标文件，同时按要求递交投标保证金80万元，购买招标文件费1500元。
招标文件中规定：投标截止时间为9月30日，投标有效期截止时间为10月31日，投标保证金有效期截止时间为11月30日。招标人对开标前的主要工作安排如下：9月15日，举行投标预备会；9月19～20日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场。各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。
招标文件中规定采用综合评估法进行评标，具体的评标标准如下：
（1）技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标人均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足招标人总工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不满足者废标；招标人希望该工程今后能被评为省水利优质工程奖，自报工程质量合格者得4分，承诺将工程建成省优质工程者得6分（若该工程未被评为省水利优质工程将扣罚合同价的2%，该款项在竣工结算时暂不支付给施工单位），近三年内获中国水利优质工程大禹奖每项加2分，省水利优质工程奖每项加1分。
（2）商务标共70分（包括总报价30分，分类分项工程单价10分，其他内容30分）。其中，总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。
分类分项工程单价的评标方法是，在清单报价中按合价大小抽取100项，计算各投标人该100项分类分项工程的平均单价，按各投标人所报单价超出平均单价±10%的总项数分为五档，0～20项得10分，21～40项得8分，41～60项得6分，61～80项得4分，81～100项得2分。
各投标人总报价见表4-3。
表4-3　投标人总报价

投标人所报单价超出平均单价±10%的总项数见表4-4。
表4-4　单价偏差项数

除总报价和分类分项工程单价外的其他商务标指标评标得分见表4-5。
表4-5　投标人商务标指标评标得分

投标人技术标指标有关情况见表4-6。
表4-6　投标人相关技术标指标


【问题】
1．该工程采用邀请招标方式且仅邀请4家投标人投标，是否违反有关规定？请说明理由。招标人自行组织招标需要具备什么条件？
2．在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处？说明理由。
3．列式计算各投标人的总得分，根据综合得分最高者中标的原则确定中标人。计算结果保留两位小数。
5 解析题 0分
某堤防综合整治工程投资约540万元人民币（中央投资占60%，地方投资占40%），工期90日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。
招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：①工期紧且拖延工期有较大安全风险；②地方需要配套40%的投资；③招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：
（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的10%”。
（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。
（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的60%，完工验收合格后支付到97%”。
（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。

【问题】
1．招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？
2．招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。
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