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4 解析题 20分
某高速公路施工承包合同中合同文件的优先次序排列如下:
  (1)中标通知书;
  (2)合同协议书;
  (3)专用合同条款;
  (4)通用合同条款;
  (5)投标书;
  (6)图纸;
  (7)技术规范;
  (8)已标价工程量清单。
  承包人在进行通道箱涵的施工时,发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于1m的天然砂砾。
  承包人认为投标报价是按技术规范进行的,按技术规范施工符合合同要求;而业主认为按设计图纸施工有利于保证工程质量,且招标文件是由业主编制的,在出现不一致的情况下应由业主解释。因此,业主要求承包人按图纸施工。
  问题:
  1.根据《公路工程标准施工招标文件》规定,题中合同文件的优先次序排列是否正确?如果不正确,请写出正确的优先次序排列。
  2.根据《公路工程标准施工招标文件》,对承包人和业主的争议,哪一个观点符合合同规定?为什么?
  3.如果合同中未规定合同文件的优先次序,则根据《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》),应按哪一个观点执行?为什么?
  4.根据《公路工程标准施工招标文件》,如果业主坚持按设计图纸施工,而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量,则监理工程师应按合同什么规定处理?