村镇银行目前风险评出资金量大，涉及的范围广，存在相关性的问题。
1.村镇银行发展存在哪些问题?
2.请给出发展村镇银行的建议和应对策略？

参考解析: 1.参考解析一：
说明：我国的中小银行体系包括了村镇银行。故，从中小银行的治理不足切入回答并结合我国村镇银行的特点再具象化亦可。
村镇银行的定义：依据有关法律规定，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资设立的银行业金融机构。农村商业银行和村镇银行都主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，促进城乡经济协调发展。
目前村镇银行治理中存在的不足如下：
（1）股权结构有待优化，股东管理不规范。
（2）股东缺位问题长期存在。部分中小银行股权分散，股东在公司治理中的参与度较低。
（3）部分股东资质较差，部分股东缺乏长期投资的意愿和能力，只关心分红、融资而不关心银行长远发展。
（4）“三会一层”运行机制不畅，缺乏有效制衡。
（5）股东大会对于董事会、监事会的监督考核不到位，考核评价体系不健全等。
参考解析二： （1）进一步优化股权结构，对股东进行规范管理和动态穿透式核查，及时发现问题股东。
（2）参与决策的发起式或者控股股东应积极参与村镇银行的经营决策，为村镇银行的发展明确方向，提升股东在公司治理中的参与度。
（3）加强股东资质穿透审核，强化对股东和实际控制人的穿透式监管，筑牢产业资本和金融资本“防火墙”，不能只关心分红，而忽视村镇银行为三农问题服务的本质属性。
（4）加强“三会一层”运行机制建设。
（5）完善考评和激励机制，调动高管的管理积极性。
参考解析二： （1）差别化监管政策：结合村镇银行的实际情况差别化考核
（2）针对村镇银行存款成本高、渠道单一的劣势，需要得到主发起银行及其他同业资金支持，以提升村镇银行资金流通的及时性和灵活性。建议在全国银行间同业拆借市场统一管理和支持下，全国村镇银行之间的资金可以相互拆借，真正做到资金来自于农，用之于农。
（3）发展符合当地居民实际情况的中间业务，更好的做到金融为民。
（4）对于符合一定条件的优秀村镇银行，给予差异化监管政策，优先予以机构准入，支持其通过多县一行方式布局更多金融供给不充分地区。
（5）建议人民银行支农再贷款额度适当向村镇银行倾斜，且简化抵质押要求和流程。即：金融产品创新，且更好的金融为民。