简要地阐述公共管理的三大准则。

参考解析: 公共管理的三大准则是：(1)以人为本的准则公共管理准则之一是以人为本。公共管理的目的就是为了合理利用公共资源以为公众提供更多更好的公共福利，一句话，就是为了实现公共福利最大化。因此，在公共管理的理论研究和实践操作层面，我们必须牢记公共管理的宗旨是人的全面而自由的发展，人的发展是一切公共管理活动的目的，切不可偏离了公共管理的主要价值取向 社会公平与民主的维护，如果缺少人本主义的终极关怀，公共管理根本不具有“合法性”。(2)公共利益至上的准则公共管理准则之二是公共利益至上。公共管理应是实现社会公平的领域，社会公平是一系列组织机构设计和管理风格的优先取向。政府的存在是受托于全体人民以管理公共事务，它应该致力于实现社会整体的公共利益，而不是作为某一个特定阶层或群体实现其意志的工具。在公共管理中，当某个个人的具体利益、某个阶层或集团的特殊利益与公共利益发生矛盾时，公共管理应该坚持公共利益优先于某个个人的具体利益、某个阶层或集团的特殊利益，坚决维护公共利益。公共管理不应该仅仅是一种统治方式和政治控制的方式，而应该主要是一种推进、实现和维护社会公共利益的方式。(3)公众参与的准则公共管理准则之三是公众参与。公共管理必须有代表性和回应性，通过分权扩大参与，增强社会和公民的责任感。在现代公共管理中，虽然政府仍然是实施公共管理的主体中的核心部分，但并不是唯一的主体。在公共管理过程中还应有政府之外的其他公共组织和私人组织以及公民的广泛参与，使之具有广泛的代表性。与此同时，政府在公共管理过程中对于民众的需求应及时作出回应，尽可能满足民众的需求。只有让民众参与公共管理，政府才能及时了解到民众的需求，从而及时对民众需求作出回应。因此，政府应该努力增强公民参与公共事务的积极性，通过公众在公共事务中发挥影响力这一举措来塑造公民的公共精神。这样既有利于政府对民众需求及时作出回应，更好地为民众服务，也有利于提高公共管理的民主化程度，提高公共权力运行的透明度，增强公共管理的免疫力，防止公共管理过程中腐败现象的发生。