试论述社会工作法规与政策对社会工作实践的作用。

参考解析: (一)社会工作法规与政策对社会工作制度建构的作用 社会工作是以制度化的方式向有需要的个人和组织提供有关社会服务的行动体系。在当代社会中，促进社会工作服务的发展和社会工作专业人才队伍的建设，首先要建构相应的制度体系。而社会工作制度体系的建构需要由大量的法规和政策文件具体实现。在此方面，社会工作法规与政策在环境营造和具体制度建构两个层次上对社会工作制度建构发挥着重要的作用。
首先，社会工作人才队伍建设和社会工作实践的发展需要有良好的社会环境，其中包括各级政府的重视、民众的理解和支持以及具有良好的制度环境和社会参与。在我国，党和政府常常通过各种法规与政策文件来促进社会工作实践的发展。例如，2006年党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强调要建设一支宏大的社会工作人才队伍，号召全社会重视社会工作人才队伍建设， 对我国社会工作人才队伍建设起到了极大的促进作用。此后多个中央政府部门单独或联合发布文件，要求各级政府及其相关部门重视社会工作人才队伍建设，在促进各级政府部门重视社会工作人才队伍建设及社会工作实践发展等方面起到了很大的推动作用。此外，中央及地方各级政府相继出台的各项社会政策也直接或间接地促进了对社会工作人才的需求，为社会工作专业人才队伍建设注入了活力。
其次，社会工作的制度体系建设需要设立大量的具体制度规范，以保障社会工作机构在各个环节的有序运行，并规范化地引导社会工作人才队伍建设。例如，为了规范和促进社会工作人才队伍建设和社会工作实践的发展，我国已经通过一些政策文件对社会工作的组织建构、社会工作人员的培训、考试和资格评定、社会工作机构和人员的基本规范、政府与社会工作机构的关系及对社会工作发展的基本责任等方面都作出了一些规定，并正在着手制定相应的法律法规。社会工作的行业组织(如社会工作者协会、社会工作教育协会等)也正在制定一些行业规范(如社会工作伦理守则、社会工作各个方面的技术标准等)。社会工作机构和社会工作者在其组织建设和运行以及具体服务活动中都应该遵循这些法律法规、政策和行业规范。
(二)社会工作法规与政策在社会工作专业人才服务中的作用
社会工作是制度化的助人服务体系，因此要求必须按照国家的法律、法规和政策运行。国家为了保障公民的经济与社会权利、促进社会事业的发展出台了一系列的法律，政府为保障和改善民生也在社会政策各领域出台了各种法规和政策文件。社会工作者在其服务工作中要遵守这些法规和政策，按照这些法规与政策办事，并且利用法规和政策提供的条件和资源展开工作。例如，老龄社会工作者要按照国家关于老年人权益保障的法规办事，要利用政府老年福利政策提供的条件和资源为老年人提供服务；而儿童社会工作者则要按照儿童保护法规和儿童福利政策展开工作。从这个角度上说，社会工作实际上被纳入政府的社会政策行动体系，在实施政府社会政策过程中发挥着重要的作用。
(三)社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设的作用
社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设具有重要的作用，这种作用主要体现在制度规范建设和能力建设两个方面。一方面，各级政府要通过各种法规和政策文件去推动和规范社会工作人才队伍建设。尤其是在当前我国社会工作专业人才建设还不够成熟的情况下，制定一定的法规和政策对社会工作人才的各种激励机制、规范要求和保障措施进行规定就更为重要。另一方面，各级政府通过相关的法规与政策为社会工作人才队伍建设和社会工作实践提供必要的资源支持。近年来，我国各级政府逐步通过各项法规与政策支持社会工作人才队伍建设和社会工作实践发展，已经取得了初步的成效。政府的法规与政策主要通过几种方式对社会工作提供支持：一是通过规定各种优惠政策(如减免相关税费等)支持社会工作机构的发展；二是为社会工作机构提供必要的硬件条件；三是通过政府购买服务等方式为社会工作机构提供资金支持；四是大力促进慈善事业的发展。这些领域中相关法规和政策文件的制定和发布将有效地调动各级政府的公共财政资源和民间社会资源，为我国社会工作人才队伍建设和社会工作实践的发展提供重要的支持。