2020年7月30日召开的中共中央政治局会议，首次提出了“完善宏观调控跨周期设计和调节”。2021年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议提出，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、...

参考解析: 第1题.
（1）逆周期调节是指运用传统的宏观调控工具，如财政政策和货币政策等对经济进行“逆周期”调节，以熨平经济周期波动，从而实现经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡四大调控目标。

（2）跨周期调节是指在对实施财政政策、货币政策时不局限于某一个经济周期，而是着眼于中长期的规划，从数个经济周期来实施宏观政策实现宏观调控的目标。

（3）宏观调控下逆周期调节和跨周期调节是密不可分、缺一不可、互为补充、辩证统一的，两者不是排斥的关系。一方面，要将逆周期调节放在长远的跨周期调节的政策规划框架下进行，要求二者有效搭配、协调统一。另一方面，需要平衡好跨周期调节和逆周期调节的关系，只有使二者相互配合才能实现经济“防风险”和“稳增长”的目标。

第2题.
（1）宏观政策工具除了有传统的财政政策工具、货币政策工具，还有产业政策、就业政策、汇率政策、人口政策、消费政策、环保政策、区域政策等政策紧密配合，形成目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。

（2）宏观政策导向上实现跨周期调节，宏观政策要继续保持连续性、稳定性、可持续性，统筹做好各个经济周期的宏观政策衔接，实现跨周期调节更加侧重于经济结构优化，宏观政策需要进一步强化结构性功能，助力中小企业和困难行业持续恢复。

（3）跨周期调节更加注重稳增长和防风险的统筹推进。跨周期调节让宏观调控“工具箱”更为丰富灵活，特别是在兼顾解决经济发展中的短期周期性问题与中长期结构性问题时，更具全局性和前瞻性，从而提升经济增长潜力和内生动力，有效防范风险发生。

（4）近年为了应对新冠肺炎、应对国际经济政治形势的新变化，减税降费，从经济发展的长远大局出发，推动供给侧结构性改革、鼓励和支持三孩政策、降低企业融资成本，丰富了货币政策、财政政策的政策工具，实现跨周期调节。

第3题.
（1）财政政策工具有政府预算、税收、财政补贴、政府投资、公债、公共支出。

（2）要充分利用上述财政政策工具实现跨周期调节。

①从财政政策看，跨周期调节应强化以支定收，建立跨周期预算平衡机制。促进政府预算由平衡预算向功能预算转变，并将跨年度预算平衡机制进一步提升为跨周期预算平衡机制。

②加快推进现代税收制度，更加着眼于长期的改革性调控政策体系逐步建立，应提高减税降费等财政政策的针对性和有效性，防范和化解宏观政策促进经济效应的失灵风险。

③财政补贴、政府投资方向上进一步完善，多补贴、投资对经济影响长远、具有示范和诱导作用的基础性产业以及新兴的高科技主导产业。