党的十四大确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；2013年18届三中全会进一步提出使市场在资源配置中起决定性作用，在建设和...

参考解析: 1.市场经济条件下财政进行资源配置职能的必要性

（1）公共物品的特征有受益的非排他性、取得方式的非竞争性、效用的不可分割性和提供目的的非营利性。这些特征决定了非政府部门不能有效供给公共物品，导致公共物品缺失。

（2）市场配置资源具有盲目性和滞后性，因此会存在市场失灵，市场失灵的表现为：外部效应、公共物品缺失、不充分竞争、经济波动与失衡、收入分配不公。

（3）公共物品和市场失灵决定了政府应当加强对经济的干预，进行宏观调控。

2.财政资源配置的范围

财政资源配置职能的范围包括直接满足消费需求的公共物品和准公共物品，以及天然垄断行业的物品。换言之，凡是市场不能有效配置的资源，都由财政来配置资源。

3.财政资源配置主要手段

（1）财政资源配置职能的主要内容。

①调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置，体现在财政收入占国内生产总值比重的高低上。

②调节资源在不同地区之间的配置，主要是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

③调节资源在国民经济各部门之间的配置。调整投资结构，调整国家预算支出中的直接投资，利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向；调整资产的存量结构，如利用税收政策鼓励企业兼并重组。

（2）财政资源配置的主要手段。根据财政资源配置的主要内容，采取有效手段提高财政资源配置的效率，主要手段如下：①确定财政收支占国民收入的合理比例；②优化财政支出结构；③通过合理安排政府投资的规模和结构确保国家的重点建设。④鼓励并调节民间投资；⑤提高财政资源配置本身的效率。

4.近几年实际情况，列举我国财政资源配置方面的主要举措

（1）强化预算约束，加强预算绩效管理，采取积极的财政政策，采取预算支出大于预算收入的赤字政策。

（2）减税降费，如加大小微企业增值税、所得税税收优惠力度，加大对高新技术产业和影响制约国民经济发展的行业、产业的税收优惠，进一步提高研发费用的加计扣除比例。

（3）发行抗役特别国债，扩大财政支出，适度超前基础设置投资，大量发展新基建。

（4）完善社会保障，提高退休人员收入待遇，积极落实六保六稳，切切实实增加群众特别是低收入人群的可支配收入。

（5）供给侧结构性改革，关停一部分高污染高能耗企业，去杠杆，去产能，特别是高污染、高能耗行业、产业的产能。

（6）积极落实碳达峰、碳中和，采取税收优惠、加大财政补贴力度等措施，引导绿色产业、环保产业的发展。

（7）进一步完善中央和地方事权和财政支出责任划分，充分调动中央和地方积极性。

（8）常态化财政资金直达机制，完善财政转移支付制度。

（9）采用税收政策、财政补贴等手段公平社会分配，增加居民收入，扩大消费，完善统一大市场，例如，降低车辆购置税，促进汽车特别是新能源汽车行业发展。