某工程分为四个施工标段，建设单位进行了工程监理和工程施工的招投标。项目实施过程中，发生如下事件：事件 1：在监理招标时，建设单位提出：（1）投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩；（2）应...

某工程分为四个施工标段，建设单位进行了工程监理和工程施工的招投标。项目实施过程中，发生如下事件：
事件 1：在监理招标时，建设单位提出：
（1）投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩；
（2）应组织外地投标人考察施工现场；
（3）投标有效期自投标人送达投标文件之日起算；
（4）委托监理单位有偿负责外部协调工作。
事件 2：某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，一、二标段工程先行开工，项目监理机构组织形式如图 4-1 所示。一、二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应
整个项目监理工作的需要，总监理工程师决定修改监理规划，调整项目监理机构组织形式如图 4-2 所示，并按四个标段分别设置监理组，增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门。

事件 3：建设单位与某施工总包单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，总承包单位按合同约定将一专业工程分包给了分包单位。
分包工程施工过程中，监理员在巡视中发现工程存在质量缺陷，即签发《监理通知单》要求整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了工程返工处理方案报送项目监理机构审查。
事件 4：建设单位与总承包单位进行工程价款结算时，双方对下列 5 项工作的费用发生争议：
（1）办理施工场地交通、施工噪声有关手续；
（2）项目监理机构现场临时办公用房搭建；
（3）施工单位采购的材料在使用前的检验或试验；
（4）项目监理机构影响到正常施工的检查检验；
（5）设备单机无负荷试车。
问题：
1.逐条指出事件 1 中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。
2.事件 2 中，图 4-1 所示项目监理机构属何种组织形式？说明其主要优点。图 4-2 所示调整后的项目监理机构属何种组织形式？说明其主要缺点。
3.事件 3 中，监理员和分包单位的做法是否妥当，写出正确做法。
4.事件 4 中，各项工作所发生的费用分别应由谁承担？

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参考解析: 1.事件 1 中：
（1）不妥；理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。
（2）不妥；理由：没有组织所有投标人考察施工现场。
（3）不妥；理由：投标有效期应自投标截止之日起算。
（4）妥当。 2.事件 2 中：
（1）图 4-1 所示的组织结构是直线制组织形式。直线制组织形式的优点有：机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
（2）总监理工程师调整后的组织结构为矩阵制组织形式。矩阵制组织形式的缺点有：纵横协调工作量大；矛盾指令处理不当，会产生扯皮现象。 3.事件 3 中：
（1）监理员签发《监理通知单》，不妥；正确做法：监理员应报告专业监理工程师，由专业监理工程师或总监理工程师签发《监理通知单》。
（2）分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查，不妥；
正确做法：分包单位将其编制的处理方案报送施工单位，施工单位审核后报送项目监理机构审查。（1）办理施工场地交通、施工噪声有关手续的费用，由建设单位承担；
（2）项目监理机构现场临时办公用房搭建的费用，由建设单位承担；
（3）施工单位采购的材料在使用前的检验或试验的费用，由施工单位承担；
（4）视情况而定，如检查检验合格，由建设单位承担；如检查检验不合格，由施工单位承担；
（5）设备单机无负荷试车的费用，由施工单位承担。